中国农业银行关于印发《中国农业银行对外提供外汇担保管理办法》和《中国农业银行对外提供外汇担保操作规程》的通知
中国农业银行
中国农业银行关于印发《中国农业银行对外提供外汇担保管理办法》和《中国农业银行对外提供外汇担保操作规程》的通知
中国农业银行
各省、自治区、直辖市分行，各直属分行：
根据国家外汇管理局《境内机构对外担保管理办法》和《境内机构对外担保管理办法实施细则》，为适应我行对外担保业务发展的新情况，总行对1993年下发执行的《中国农业银行对外提供外汇担保试行办法》和《中国农业银行对外提供外汇担保内部管理规程》(农银发[1993]319号)?
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备用信用证业务视同对外担保业务，纳入本办法管理，《中国农业银行备用信用证业务管理暂行规定》(农银发[1993]338号)同时废止。
各级行不得提供以国内企业为受益人的外币担保；以国内企业为受益人的其他担保，不适用本办法。
实施过程中如有问题，请与总行(国际业务部)联系。
附：一 中国农业银行对外提供外汇担保管理办法
附：二 中国农业银行对外提供外汇担保操作规程
第一章 总则
第一条 为了进一步加强中国农业银行对外担保业务的管理，规范对外担保行为，根据《中华人民共和国担保法》和国家外汇管理局《境内机构对外担保管理办法》等有关法规，制定本办法。
第二条 本办法所称对外担保，是指经国家外汇管理局或其分支局批准，以中国农业银行名义，通过保函、备用信用证形式向境外机构或境内的外资银行、中外合资银行或外资、中外合资非银行金融机构(以下简称受益人)承诺，当被担保人(以下简称申请人)未给付时，由中国农业银行
偿付一定金额外汇资金的保证。
第三条 凡依法注册的已经办理年检的境内中资企业、中外合资企业和境内机构在境外注册的全资附属企业及中方参股企业，有合法可靠的资金来源，均可以向中国农业银行申请对外担保。
第四条 各省、自治区、直辖市分行，各直属分行(以下简称各省级分行)有权办理对外担保业务，各分行未经总行同意不得将对外担保权下放给辖属机构。
第五条 各省级分行不得采用以本票、汇票、财产抵押或权益质押等形式对外担保；对经办离岸业务的机构在境外筹措离岸资金不予担保；原则上不提供对外反担保。
第六条对于联合担保，中国农业银行只承担担保份额下的“分别责任”，不承担连带责任。
第二章 对外担保的种类
第七条 依据申请人的要求，可提供以下对外担保：
(一)融资担保；
(二)融资租赁担保；
(三)补偿贸易项下的现汇履约担保；
(四)透支担保；
(五)延期付款担保；
(六)境外工程承包项下的担保(投标担保、履约担保、预付款担保)；
(七)非补偿贸易项下的进口付款担保；
(八)进出口贸易项下的担保(履约担保、预付款担保等)；
(九)其他具有对外债务性质的担保。
第三章 对外担保的对象和条件
第八条 对经营亏损企业不予对外担保。
第九条 对中外合资企业外方投资比例部分对外债务不予对外担保，对合资企业注册资金不予对外担保。
第十条 为房地产发展商提供对外按揭担保须符合以下条件：
(一)发展商应得到政府有关部门的楼宇外销许可或批准；
(二)发展商外销楼宇已投入资金应超过总投资的70%。
第十一条 申请人为境外机构的，应当符合下列条件：
(一)申请人为境外贸易型企业的，其净资产与总资产的比例原则上不得低于10%；
(二)申请人为境外非贸易型企业的，其净资产与总资产的比例原则上不得低于15%。
第十二条 符合下列条件者，可申请对外担保：
(一)有履行涉外合同能力，有外汇资金来源的企业法人和其他经济实体；
(二)申请人必须在中国农业银行开有结算账户；
(三)有关合同、协议的内容符合国家有关规定和批准程序，并根据不同情况，持有进、出口许可证及配额等合法文件；
(四)反担保落实且符合《中华人民共和国担保法》的规定要求；
(五)经中国农业银行及其他可靠机构咨询，受益人资信良好。
第十三条 符合上述条件者可向中国农业银行提出申请，填制规定格式的对外担保申请书，并提供中国农业银行审查和评估所需要的资料。
第四章 对外担保的收费
第十四条 各省级分行办理对外担保业务应向申请人收取担保费。担保费根据总行的对外担保收费标准收取；各省级分行在办理对外担保业务时，可以根据项目的风险程度、担保金额、担保期限、受益人资信、反担保落实情况等综合考虑，在30%的幅度内提高或降低费率；特殊情况由?
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第五章 对外担保的监督与执行
第十五条 办理对外担保业务后，各省级分行应加强对申请人的监督检查，及时了解其生产、经营、财务状况。要求申请人随时报送有关工程进度、生产、财务报表及对外担保资金的使用情况等材料，督促申请人积极履行基础合同项下的各项义务。当申请人签订的其他合同可能影响中
国农业银行对外担保权益时，必须从严把关，采取措施保护中国农业银行的合法权益。
第十六条 中国农业银行对外担保只处理保函或备用信用证中规定的单据和证明，对涉及商务纠纷不负任何责任。在处理单据或证明时，对其真伪性、法律效力性及邮寄过程中之延误、遗失等问题均不负责任。
第十七条 当受益人按保函或备用信用证规定索偿时，中国农业银行审查有关单据、证明并认定符合索偿条件后，无需事先征得申请人的同意即可对外付款。
第十八条 一俟收到受益人的索偿要求，中国农业银行即有权向申请人、反担保人进行追偿。申请人、反担保人未履行义务时，中国农业银行有权采取必要措施和诉诸法律解决。
第六章 附则
第十九条 本办法由中国农业银行总行负责制定、解释和修改。
第二十条 本办法自1998年1月1日起施行。
为规范中国农业银行对外担保行为，根据《中国农业银行对外担保管理办法》，制定本规程。
第一章 职责与权限
第一条 总行负责对各省、自治区、直辖市分行，各直属分行(以下简称各省级分行)对外担保业务的授权；审批属总行审批权限内的对外担保项目和担保函；对省级各分行的对外担保业务进行检查、督导及组织业务培训。
第二条 各省级分行负责受理、按权限审批、上报对外担保项目及以保函、备用信用证形式出具的对外担保条款(以下简称担保函)，对外正式出具担保函，收取担保费，对担保项目进行监管，并对由此产生的直接后果承担经济和法律责任；并负责到国家外汇管理局或其授权的分支局办
理对外担保的申请、登记、履约核准、展期等手续。
第三条 各分行应与担保项目所在地经办行签订内部管理协议，明确双方的权、责、利关系，以加强对外担保项目的管理。
第四条 总行对各省级分行的对外担保实行余额总量控制。对外担保余额、境内外汇担保余额及外汇债务余额之和与自有外汇资金的比例，一类行不得超过20倍，二类行不得超过15倍，三类行不得超过10倍。余额超过总量控制以上者，能否继续办理对外担保业务需经总行审查批准。
第五条 对同一申请人的外汇贷款余额、外汇担保余额之和(按50%计算)不得超过各分行自有外汇资金的30%。
第六条 借款担保、融资租赁担保、补偿贸易项下的现汇履约担保、透支担保和一年期以上的延期付款担保，无论金额大小一律报总行及国家外汇管理局审批；
三类行无权对外提供借款担保，如有特殊需要，须报总行批准后方可对外提供借款担保；
承包工程项下的投标担保、履约担保、预付款担保、非补偿贸易项下的进口担保和不超过一年的延期付款担保等实行担保授信总额度和单笔审批权限双向控制：每年年初总行将根据各分行的情况确定其总的担保授信额，单笔的审批权限遵照总行对各分行的业务授权执行。
第七条 各省级分行审批权限以内的担保项目，由各省级分行自行审批；超过各省级分行审批权限的担保项目必须报总行审批。各省级分行办理的第一笔对外担保业务不论金额大小均应报总行审批。
第八条 各省级分行应建立健全对外担保业务的内部管理制度，明确经办人员和负责人员的权限和责任范围。
第九条 对外担保的有关法律文件，须经有涉外经验的律师审查。
第二章 主要对外担保种类释义
第十条 根据申请人与受益人签订的有关合同(如商务合同、贷款合同等，以下简称基础合同)，中国农业银行可提供下列对外担保：
(一)融资担保：系指为申请人向境外机构、境内三资银行或境内三资非银行金融机构(受益人)融资提供还本付息保证。
(二)融资租赁担保：系指以租赁方式进口设备，向出租人(受益人)担保，当承租人(申请人)未按合同规定的期限付给租金，由中国农业银行承付担保函规定金额的租金。
(三)投标担保：系指向招标人(受益人)担保，当投标人(申请人)中标后，不与招标人签约，中国农业银行将在对外担保的范围内向招标人支付规定金额的保证金。
(四)履约担保：系指向受益人担保，当申请人与受益人签订合同后，申请人未能在规定的时间内履行合同，中国农业银行将按担保函规定金额赔付受益人。
(五)预付款担保：系指向受益人担保，如申请人未能履行基础合同中规定的退还预付款义务时，则中国农业银行负责偿还担保函规定金额(或未还部分)的预付款。
(六)进口付款担保包括两种：(1)验货付款：系指向卖方(受益人)担保，当买方(申请人)或中国农业银行在货到且经验收与合同规定的条款相符后，保证支付货款；(2)技术交易验收付款：系指向卖方(受益人)担保，当买方(申请人)或中国农业银行在收到技术资料且经检查与合同相符后
，保证支付货款。
(七)延期付款担保：在进口设备时，向卖方(受益人)担保，在中国农业银行陆续收到国外装船单据且达到合同金额的一定比例起，或在卖方完成发货义务后一定时间内，从规定的时间开始，按对外担保函规定，分次按期支付货款。
(八)补偿贸易担保：系指向设备、技术供给方(受益人)担保，如设备、技术进口方(申请人)在收到与合同规定相符的设备、技术及回购信用证和设备试运转合格证后，由于申请人的原因，未能按合同规定将产品交给设备供给方或由其指定的第三者，又不能以现汇偿还价款，中国农业银
行负责按对外担保金额(含延期付款的利息)代偿。
(九)来料加工、来样加工或来件装配担保：系指向供料、供样、供件方(受益人)担保，如进料、进样、进件方(申请人)收到与合同相符的原料、样品、元件、回购信用证或加工费后，申请人未能按合同规定将成品交付给供料、供样、供件方或由其指定的第三者，又不能以现汇偿付来料
、来样、来件的价款，中国农业银行负责按对外担保金额赔付。
(十)分包担保：系指向头包或总包(受益人)担保，当二包或分包(申请人)未按合同规定履行其义务时，中国农业银行按担保函金额偿付头包或总包。
(十一)质量担保：系指向买方(受益人)担保，如货物质量不符合合同规定，卖方(申请人)又不能更换或维修时，由中国农业银行按担保函规定金额赔偿买方。
(十二)维修担保：系指向工程业主(受益人)担保，在工程质量不符合合同规定，承包方(申请人)又不能维修时，由中国农业银行按担保函规定金额赔付工程业主。
(十三)关税保付担保：系指为申请人到国外施工或举办展览时向外国海关(受益人)提供的担保，保证在施工完毕或展览结束后如转卖或出售施工机械或展品，则向该国海关缴纳不超过担保函限额的税金。
(十四)账户透支担保：系指为承包工程的公司(申请人)在外国施工时，申请在当地银行(受益人)开立透支账户提供的对外担保。
(十五)保释金担保：系指船方或运输公司(申请人)因货物短缺、残损而使货主遭受损失，或因碰撞等其他事故造成货主或他人损失，在确定赔偿责任前，被当地法庭下令扣留船只或其他财产，须缴纳保释金方予放行时，向当地法庭提供的担保。
第十一条 根据业务发展的需要，也可提供上述15种以外的其他种类的对外担保。
第三章 对外担保的审批程序
第十二条 具备规定条件者，直接向各省级分行提出申请，填写对外担保申请书，同时报送以下材料：
(一)担保项目可行性研究报告和政府主管部门批准件及其他有关批复文件；
(二)担保项下基础合同意向书；
(三)外商投资企业外方投资比例部分的落实情况及外经贸部的批准证书；
(四)担保合同意向书(载明担保金额、期限和融资成本等)；
(五)反担保承诺函及相关物业抵押材料；
(六)担保函格式(如受益人主动要求出具担保函格式)；
(七)申请人的基本情况，经注册会计师审计并加盖其所在会计师事务所公章或签名的申请人的动态财务报表(资产负债表、损益表及审计报告)；
(八)受益人的资信材料；
(九)中国农业银行认为有必要提供的其他材料。
第十三条 收到对外担保申请后，各省级分行应对以下方面进行审查：
(一)申请人的基本情况，主要审查申请人的法人资格、经营管理水平和财务状况，包括申请人的名称、法定地址、法人代表、注册资本、近三年的生产、经营、管理情况、申请人的资产状况以及其资产设定抵押、担保的状况；如果是新建企业，要审查验资报告和中方近三年的财务状况
。
(二)申请人对基础合同的履约能力，重点审查还款资金来源及落实情况。
(三)受益人的资信，主要审查受益人的法人资格、经济实力及信誉，包括名称、注册地点、法定地址、法人代表、开户银行、经营及财务状况的证明文件。
(四)项目的批准文件。
(五)有关基础合同，如商务合同、借款合同，主要审查对外担保函条款与合同条款是否相关，有无矛盾，商务合同、借款合同的条件是否合理等。
(六)对外担保函的主要条款，主要审查担保函条款是否规范、严密，包括金额、受益人、保函有效期、偿付条件、开立担保函方式等，特别是担保函所要求提交的各种单据或书面证明。
(七)反担保措施，主要审查反担保措施是否符合《中华人民共和国担保法》的有关规定。对于以资产抵押作为反担保的，要认真审查抵押物的处分权、变现能力、是否足值、是否到有关部门进行登记等，抵押物的实物部分要由申请人向保险公司投足以中国农业银行为第一受益人的财产
保险，保险单、房地产的他项权利证书等交由中国农业银行管理，待担保义务解除后退还给申请人；对于由第三方提供的保证反担保，要认真审查反担保人的担保资格，连续三年的财务状况及其在银行的信誉记录等，要核实反担保人的外汇资金来源及还汇能力，没有外汇资金来源的，要核
实反担保人的人民币资金实力及是否符合外汇管理部门规定的购汇条件，同时要分析反担保人经营发展前景等。
第十四条 各省级分行审查并认定项目基本符合对外担保申请条件后，对借款担保、融资租赁担保、补偿贸易项下的现汇履约担保和一年期以上的延期付款担保，应按项目管理的要求就对外担保项目进行评估并写出评估报告。
第十五条 超过各省级分行审批权限的项目，各省级分行应将对外担保申请表及附件、项目评估报告、分行外汇资产负债表和对外担保申请一并报总行审批。
第十六条 总行审查同意后，即正式发文通知各分行。
第十七条 各省级分行接到总行同意其提供对外担保的通知后，应视具体情况将对外担保项目报国家外汇管理局审批：
(一)为境内中资企业提供的对外担保和为中外合资企业提供一年期以内(含一年)的对外担保，应报各省级分行所在地的国家外汇管理分局审批。
(二)为中外合资企业提供一年期以上(不含一年)的对外担保和为境外机构提供的对外担保，应先报各省级分行所在地的国家外汇管理分局初审，再报国家外汇管理局审批。各省级分行在国家外汇管理局办理对外担保审批手续时，应向其提供规定报送的材料。
第十八条 对外担保项目批准后，各省级分行应与申请人、反担保人签订各项法律文件。
(一)与反担保人签订反担保合同。对于以资产抵押的反担保，要核实抵押物是否已按法律程序进行抵押和保险；对于由第三方提供的保证反担保，要根据第十三条第七款的要求核实反担保人的担保资格和外汇资金还汇能力。核实无误后，与反担保人签订反担保合同。
(二)与申请人签订担保合同，约定彼此的权力和义务：
1.中国农业银行提供对外担保后，有权对申请人的生产经营状况和财务状况进行监督、检查。申请人必须将有关生产、经营、财务等方面的重大决策及时通知中国农业银行；申请人签订的其他合同可能影响中国农业银行对外担保权益时，必须事先征得中国农业银行同意，否则将视为申
请人对中国农业银行违反担保合同项下的义务；申请人必须随时按要求向中国农业银行报送有关工程进度、生产、财务报表及对外担保资金的使用情况等材料。
2.中国农业银行提供对外担保后，申请人与受益人如需修改基础合同，必须取得中国农业银行的同意。未经中国农业银行同意，中国农业银行的担保义务自行解除；申请人与受益人如需修改担保条款，必须取得中国农业银行的同意，并经中国农业银行报国家外汇管理局审批，未经中国
农业银行同意和国家外汇管理局批准，中国农业银行的担保义务不变。
3.中国农业银行依照担保函履行担保义务无须征得申请人同意，并有权向申请人追偿。
4.中国农业银行提供对外担保后，在担保合同的有效期内受益人未按基础合同履行义务，中国农业银行的担保义务自行解除。
5.中国农业银行要按规定收取担保费。
6.担保合同的主要内容包括：
(1)担保函的主要内容，特别是担保函要求提交的各种单据和书面证明；
(2)申请人的责任与义务；
(3)中国农业银行权利、义务和免责条款；
(4)申请人的违约责任；
(5)偿付方式；
(6)担保合同与担保函、反担保函的关系；
(7)生效条款。
第十九条 在完成上述程序后，各省级分行应将分行审批权限以上的对外担保项目的担保函格式(包括受益人提供的格式或受益人接受的中国农业银行提供的格式)、担保合同、反担保文件报总行审查。
第二十条 经总行审查同意后，各省级分行可对外正式开立担保函。
第二十一条 各省级分行对外开立的担保函，必须由两个对外有权签字人双签才有效。对有权签字人的要求，按总行制定的《中国农业银行对外有权签字人员授权规定》办理。
第二十二条 各省级分行审批权限的项目，应按各分行的内部管理制度审批。
第二十三条 各省级分行按月在国家外汇管理局当地分局进行对外担保登记，在每月后15天内填写对外担保登记表和对外担保反馈表，向国家外汇管理局上报上月对外担保情况。
第二十四条 各省级分行履行对外担保义务，应当经国家外汇管理局所在地分局核准。各省级分行凭国家外汇管理当地分局核准件办理对外担保履约项下的售汇及付汇手续。
第二十五条 总行审批的对外担保需要展期时，须报总行审批。各省级分行审批的对外担保需要展期时，由各省级分行自行审批。对外担保不得进行第二次或以上的展期。需要展期的对外担保必须在债务到期前30天到国家外汇管理当地分局办理展期手续。
第四章 对外担保函
第二十六条 中国农业银行开立对外担保函应做到规范、严密、符合法律程序，对外担保函的基本条款包括：
(一)担保函编号；
(二)担保申请人及受益人的名称、法定地址、开户银行；
(三)有关合同、协议、标书的编号、日期，所供货物名称、规格、数量以及工程项目名称等；
(四)担保金额；
(五)递减条款；
(六)责任条款：包括申请人、中国农业银行、受益人三方面所负责任和义务；
(七)免责条款；
(八)索偿条款：包括受益人向中国农业银行提出索偿方式、期限、渠道，应提交何种单据及证明等；
(九)生效期：中国农业银行开出保函一般自开出日起生效，但预付款退款保函，应订明收到预付款之日起生效，借款保函一般应订明对方拨交款日生效；
(十)失效期：中国农业银行开出保函应明确规定失效日期；
(十一)适用法律。
第二十七条 对受益人要求按其事先拟定的格式开立对外担保函的，各省级分行应认真审查，对条款内容明显有损于中国农业银行权益，增大中国农业银行担保风险的，可不予受理。如担保函中规定有中国农业银行对受益人的索赔无条件照付或见索即付的条款，各分行应建议申请人力
争修改这一条款。
第二十八条 原则上不接受对中国农业银行开立的担保函由其他银行加具保兑的要求。
第二十九条 原则上不接受国外银行委托转开担保函或对其他银行开来的担保函加具保兑的要求。
第三十条 各省级分行对外开立担保函，应争取适用中国的法律。如受益人不接受，可规定按第三国(如瑞士、英国等)法律解释。原则上不接受规定适用受益人所在国法律的担保函条款。
第三十一条 自拟文字对外开立担保函时，各省级分行应先把担保函文稿送申请人确认，再向外开出。
第三十二条 原则上不出具有转让条款的对外担保函，如有特殊情况需征得总行同意并报国家外汇管理局批准。
第五章 对外担保收费标准
第三十三条 各省级分行办理对外担保业务应向申请人收取担保费。原则上按对外担保币种收取相同币种的担保费，年费率为1.2%～2%，具体收费标准按照总行下发的中国农业银行外汇业务费率表执行。各省级分行在办理对外担保业务时，可根据对外担保的性质、项目风险程度、担保
金额、担保期限、申请人资信、反担保和抵押等方面的具体情况，在30%的幅度内提高或降低费率，特殊情况由各分行和申请人协商确定。
第六章 内部监管与报告制度
第三十四条 各省级分行正式出具的对外担保均应按总行制定的会计制度，用表外对外担保科目核算并及时填制会计传票入账。对外担保金额发生变化时(如自动减额、修改金额、履行赔付、对外担保函失效等)，必须相应调整原已入账的金额。
第三十五条 开立的对外担保函实行统一编号。
第三十六条 担保函对外开立后，各省级分行应随申请人履行责任义务的进度及时办理减额和注销手续，以避免承担不应承担的责任。
第三十七条 各省级分行应加强对外担保业务管理，建立健全对外担保项目档案。
第三十八条 各省级分行应按《中国农业银行对外担保管理办法》规定，要求申请人按期报送有关报表。发现问题，及时采取补救措施。
第三十九条 当申请人确实无力履约又无补救措施时，各省级分行必须履行担保义务代为偿付。代偿后应及时落实追偿措施。在代偿后20天内将履约原因、追偿措施等情况报告总行。
第四十条 开办对外担保业务的各省级分行，应在每季度结束后的20天之内向总行报送中国农业银行对外担保季度汇总表、每半年结束后的30天内向总行报送中国农业银行对外担保项目基本情况统计表(半年报)和担保合同执行情况的文字说明(内容包括担保项目的生产、建设情况、效?
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第七章 罚则
第四十一条 对违反《中国农业银行对外担保管理办法》和《中国农业银行对外担保内部管理规程》的规定办理对外担保业务的分行，总行将视情节轻重，给予警告、通报批评、暂停或者撤销该行对外担保资格等处理，对情节特别严重者，要追究领导人员的责任。对造成严重后果者，
要依法追究刑事责任。
第八章 附则
第四十二条 本规程由中国农业银行总行负责制定、解释和修改。
第四十三条 各分行可根据本规程制定实施细则，并报总行备案。
附：附件及表格(略)
1998年1月8日
黑龙江省地质环境保护条例
黑龙江省人大常委会
黑龙江省地质环境保护条例
黑龙江省第十一届人民代表大会常务委员会公告
第19号
《黑龙江省地质环境保护条例》已由黑龙江省第十一届人民代表大会常务委员会第十次会议于2009年6月12日通过，现予公布，自2009年10月1日起施行。
黑龙江省人民代表大会常务委员会
2009年6月12日
（2009年6月12日黑龙江省第十一届人民代表大会常务委员会第十次会议通过）
第一章 总 则
第一条 为保护地质环境，合理利用地质环境资源，防治地质灾害，保障国家财产和人民生命财产安全，促进经济和社会的可持续发展，制定本条例。
第二条 在本省行政区域内从事矿产资源开发、地质环境保护、地质灾害防治以及其他对地质环境产生影响的活动，适用本条例。
本条例所称地质环境，是指人类活动所涉及的地表至地下的空间环境以及地质遗迹、地质灾害等。
本条例所称地质灾害，是指由于自然因素或者人为活动引发的危害人民生命和财产安全的山体崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂缝、地面沉降、地表生态改变等与地质作用有关的危害。
第三条 地质环境保护应当坚持预防为主，政府主导和社会参与相结合，谁开发谁保护、谁破坏谁治理、谁投资谁受益的原则。
第四条 县以上人民政府应当加强本行政区域内地质环境保护工作的领导，组织和督促有关部门、单位和个人采取有效措施，保护、治理和改善地质环境，防治地质灾害。
地质灾害多发区的县以上人民政府应当将地质灾害防治所需经费列入年度财政预算。
县以上人民政府应当制定优惠政策，鼓励和支持地质环境治理活动，并对取得显著成绩的单位和个人给予表彰和奖励。
第五条 县以上人民政府国土资源主管部门（以下简称国土资源主管部门）负责本行政区域内地质环境保护的监督管理，并组织实施本条例。
县以上人民政府发展与改革、财政、环境保护、水行政、农业、林业、气象、建设、交通、旅游等有关部门按照各自的职责做好有关的地质环境保护工作。
第六条 任何单位和个人都有保护地质环境的义务，对破坏地质环境、造成或者可能诱发地质灾害的行为有权进行举报。
第二章 地质环境保护规划和项目管理
第七条 县以上人民政府应当根据上一级人民政府的地质环境保护规划，组织编制本行政区域的地质环境保护规划，并纳入本地区国民经济和社会发展总体规划。跨行政区域的地质环境保护规划，由其共同的上一级人民政府组织编制。
第八条 地质环境保护规划应当包括地质环境现状及问题、矿山地质环境恢复治理、开采矿泉水和地热水的地质环境保护、地质遗迹保护、地质环境监测、地质灾害防治等内容。
第九条 县以上人民政府编制的土地利用总体规划、城乡建设规划、矿产资源开发利用规划以及水利、铁路、交通、旅游、能源等建设规划，应当符合地质环境保护的要求，同级国土资源主管部门应当对上述规划的编制提供相关地质环境及保护的论证意见。
第十条 县以上国土资源主管部门和财政部门，对由探矿权、采矿权使用费和价款投入的矿山地质环境治理、地质遗迹保护、地质灾害治理等项目（以下简称项目）的立项、设计和投资预算组织专家进行评审后审批，并按照职责做好项目监管。
项目设计、投资预算确定后，如遇特殊情况确需调整的，应当按照相关程序审核，并报原批准机关批准。
第十一条 由社会资金投入的矿山地质环境治理和地质灾害治理项目，可以根据治理的难易程度和投入产出比率给予投资人一定年限的治理成果使用权。县以上国土资源等有关主管部门应当加强监督和指导。
第十二条 项目管理实行项目法人制、资质准入制、招标投标制、合同制、工程监理制和工程效果责任追究制。
项目主管部门应当依照国家有关法律、法规的规定组织实施。
项目资金实行专户管理，专款专用，单独核算。
第十三条 项目应当在规定的实施期限内完成，由省国土资源主管部门和财政部门按照国家和省有关规定组织验收。
第三章 地质环境保护措施
第一节 矿山地质环境保护
第十四条 依法取得矿产资源开采权的单位和个人（以下简称采矿权人），应当承担保护矿山地质环境、防治矿山地质灾害的义务，依法做好水土保持、植被恢复和土地复垦工作，避免或者防止发生次生地质灾害。
开采矿产资源应当遵守有关环境保护和矿山安全的法律、法规，按照国家有关规定处置废水、废气、废渣、废石和尾矿等废弃物。
第十五条 采矿权申请人应当委托具有相应资质的单位进行矿山地质环境勘查评价并编写矿山地质环境恢复治理方案，经专家评审确认后，报省国土资源主管部门批准。
已投入生产的矿山企业应当按照前款规定编制矿山地质环境保护和恢复治理方案，报经省国土资源主管部门审批后实施。
采矿权人扩大开采规模、变更矿区范围或者开采方式的，应当重新编制矿山地质环境保护与治理恢复方案，并报原批准机关批准。
矿山地质环境恢复治理方案应当包括下列内容：
（一）矿山基本情况及地质环境现状；
（二）矿山地质环境勘查评价对矿山地质环境问题的分析、预测、评估的结论性意见；
（三）矿山地质环境恢复治理措施及其资金保障；
（四）矿山地质环境恢复治理的经济、社会、环境效益分析；
（五）国家规定的其他内容。
第十六条 经过恢复治理的矿山地质环境应当达到下列标准：
（一）破坏或者废弃的土地达到可供利用的状态；
（二）对采矿活动遗留的矿坑、废石、尾矿等进行防护处理，达到安全状态；
（三）地质灾害隐患得到有效排除；
（四）各类废弃物处置达到国家规定标准；
（五）采场和矿山固体废弃物堆放场的植被得到恢复；
（六）矿山地质环境恢复治理方案和矿山地质环境恢复治理保证书（以下简称保证书）中承诺的义务全面履行。
对具有观赏、科研价值的矿山遗迹，鼓励开发为地质地貌景观保护区、旅游区或者矿山公园。
第十七条 采矿权人应当根据矿山地质环境恢复治理方案中确定的各项责任和其他法定义务，与县以上国土资源主管部门签订保证书。
第十八条 保护和恢复矿山地质环境实行矿山地质环境恢复治理保证金（以下简称保证金）制度。
保证金是采矿权人预交的用于依法履行矿山地质环境恢复治理义务的预备金。保证金数额由县以上国土资源主管部门按照不得低于矿山地质环境治理恢复所需费用核定，由采矿权人一次性预提或者分年度预提，按规定存入财政部门指定银行开设的保证金账户，并列入采矿成本，实行采矿权人所有，政府监管，专款专用。
保证金缴存标准和管理的具体办法，由省财政部门会同国土资源、环境保护部门制定，报省人民政府批准后执行。
第十九条 采矿权人应当在领取采矿许可证或者进行许可证年检时，向所在地国土资源主管部门提交保证书和缴存保证金的凭据。
未按本条例规定进行矿山地质环境勘查评价并编制矿山地质环境恢复治理方案、未签订保证书或者未缴存保证金的，县以上国土资源主管部门不予办理采矿权审批、年检、扩储等相关手续。
第二十条 采矿权人应当根据已经确认的矿山地质环境勘查评价、矿山地质环境恢复治理方案和保证书的要求，对因采矿活动破坏的矿山地质环境实行分阶段治理或者集中治理。
县以上人民政府应当组织国土资源、环境保护等部门，对管辖范围内的矿山地质环境恢复治理状况进行监督检查。
无责任人的灭失矿山的地质环境恢复治理，由县以上人民政府组织本级国土资源主管部门及有关单位根据实际情况和条件，区分轻重缓急，分期实施。
第二十一条 采矿权人完成阶段性或者全部地质环境恢复治理工作的，均可申请检查验收。经省国土资源、环境保护、财政等部门现场验收合格的，退回已经缴存的保证金本息；经验收不合格的，由省国土资源主管部门责令限期治理达标。未按要求治理或者逾期仍未治理达标的，由县以上国土资源主管部门组织治理，所需费用从保证金中支付，超出部分由采矿权人承担。
第二十二条 采矿权人对因采矿而挖损、塌陷、压占的土地进行治理后可用于耕种的，经验收可以依法折抵建设占用耕地的补偿指标；从废石、尾矿中回收矿产品的，可以依法减免矿产资源补偿费。
第二十三条 采矿权人开采矿产资源过程中造成严重地质环境破坏或者诱发地质灾害的，应当立即停止采矿活动，采取必要的恢复治理措施，并及时向所在地县以上国土资源主管部门报告。
采剥、削坡和堆放尾矿、废渣，应当按照开采方案和治理方案执行。
采矿、选（洗）矿形成的废液和污水，应当按照有关规定进行处理，达标排放。
第二十四条 采矿权人向所在地县以上国土资源主管部门报送的矿产资源开发利用情况年度报告，应当包括矿山地质环境保护的内容。
第二节 开采矿泉水、地热水的地质环境保护
第二十五条 开采矿泉水、地热水的，应当在取得取水许可证后，到省国土资源主管部门办理矿泉水、地热水水源注册登记和采矿登记，并按规定进行年检。
第二十六条 开采矿泉水、地热水应当进行地质环境勘查评价。采矿权人应当按照水源地保护规划，做好水源保护和卫生防护工作，并接受有关主管部门的监督管理。
地热水资源利用后应当进行达标排放或者采取达标回灌。
第二十七条 采矿权人开采矿泉水、地热水，应当按照省国土资源主管部门批准的开采方案进行，适时对水位、水量、水温、水质等情况进行动态监测，并接受发证机关的监督管理。
第三节 地质遗迹保护
第二十八条 地质遗迹是指在地球演化的漫长地质历史时期，由于各种内外动力地质作用，形成、发展并遗留下来的不可再生的地质自然遗产。
下列地质遗迹应当按照国家和省的有关规定设立地质遗迹自然保护区或者地质公园予以保护和利用：
（一）具有重大科学研究价值的地质构造、地质剖面、重要的古生物化石分布区；
（二）具有重大科学研究和观赏价值的火山、瀑布、岩洞、石林、岩体等奇特地质景观和岩石、矿物的典型产地；
（三）具有科学研究意义的典型地质灾害遗迹；
（四）法律、法规和规章规定应当建立保护区的其他地质遗迹。
地质遗迹自然保护区和地质公园（以下统称地质遗迹自然保护区）可以根据实际情况分为核心区、缓冲区和实验区。
第二十九条 对地质遗迹自然保护区和分布在风景名胜区、森林公园或者其他类型自然保护区内的地质遗迹，以及独立存在、具有保护价值的地质遗迹，所在地县以上人民政府及有关主管部门或者机构应当配备专业人员，并采取有效措施加以保护，所需经费由所在地人民政府承担。
第三十条 禁止在地质遗迹自然保护区保护范围内，从事开矿、采石、取土、放牧、垦荒、伐木以及其他对地质遗迹有损坏的活动。
禁止在地质遗迹自然保护区和其他地质遗迹保护范围内建设对地质遗迹有影响的建筑设施。经批准已建成并对地质遗迹造成污染或者破坏的建筑设施，由所在地国土资源主管部门责令限期治理或者采取补救措施；确需拆迁的，由所在地人民政府依法予以安置或者补偿。
第三十一条 单位或者个人在地质遗迹自然保护区的核心区和缓冲区内从事科学研究、教学实习以及标本采集活动，应当向地质遗迹自然保护区管理机构提交申请和活动计划，并依法报批。
从事前款活动形成的总结或者活动成果的副本应当提交地质遗迹自然保护区管理机构存档。
第三十二条 在地质遗迹自然保护区内组织旅游活动，应当按照依法批准的方案进行。进入地质遗迹自然保护区旅游的单位和个人，应当遵守地质遗迹自然保护区的管理规定。
严禁开设与地质遗迹自然保护区保护方向不一致的旅游项目。
第四章 地质环境监测
第三十三条 省国土资源主管部门应当建立和完善全省地质环境监测网络，设置相应的监测设施，对地下水、矿泉水和地热资源、地质遗迹以及城镇、村庄、矿山等重点地区的地质环境和地质灾害进行监测。
省国土资源主管部门负责编制全省地质环境监测网络发展规划，统一协调区域性和专门性地质环境监测网络的部署，统一制定技术要求，组织开展地质环境监测工作和成果资料汇总，并定期发布全省地质环境状况公报。
第三十四条 县以上国土资源主管部门负责本行政区域内的地质环境监测工作，并接受上级国土资源主管部门的业务指导。
单位和个人应当对地质环境监测工作给予支持和配合，不得拒绝和阻挠。
第三十五条 任何单位和个人不得侵占、损毁或者擅自移动地质环境监测设施和标志。
第三十六条 县以上人民政府有关部门应当依法监测地下水水位、水量、水质和水温动态，防止地下水过量开采和污染，并组织编制通报和年度报告。
省水行政主管部门划定地下水超采区和禁采区，应当征求省国土资源主管部门的意见。
第五章 地质灾害防治
第三十七条 县以上国土资源主管部门应当根据地质灾害现状，按照国家规定，编制年度地质灾害防灾预案，报同级人民政府批准后组织实施。
第三十八条 除地震灾害预报外，地质灾害长期预报和重要灾害点的中期预报由省国土资源主管部门提出，并划定地质灾害危险区和易发区；短期预报和一般灾害点的中期预报由市（行署）国土资源主管部门提出；临时灾害预报由所在地县以上国土资源主管部门会同气象部门提出。
各类地质灾害预报均应报经同级人民政府同意后发布，任何单位和个人不得擅自发布。
第三十九条 县以上国土资源主管部门负责在地质灾害危险区边界设置警示标志。
禁止侵占、移动、损毁地质灾害危险区标志和地质灾害防治工程设施标志；确需变动或者拆除标志的，应当征得设立部门或者防治工程验收部门的同意。
第四十条 新建、改建、扩建铁路、公路、港口、机场、水库、地下工程、大型厂矿以及城镇、村庄迁建选址等影响地质环境或者地质环境可能对其产生影响的建设项目，应当进行地质环境勘查评价和地质灾害危险性评估，并履行规定的审批程序。
建设项目开工后，项目所在地国土资源主管部门应当加强建设项目对地质环境影响的监督和检查。
第四十一条 禁止在易发生山体崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害的危险区内从事采矿、爆破、伐木、垦荒以及不合理削坡、引排水、堆放渣石、弃土等可能诱发地质灾害的活动。
第四十二条 县以上国土资源主管部门负责组织有关部门进行地质灾害诱发或者形成原因的认定。有关单位因地质灾害治理责任认定发生争议的，由争议双方协商解决；协商不成的，报请争议各方共同的上一级人民政府裁决。
人为活动诱发的地质灾害，由诱发者承担治理责任。自然因素形成的地质灾害，由所在地县以上人民政府组织治理。
第四十三条 依法取得相应资质从事地质灾害危险性评估和地质灾害防治工程的勘查、设计、施工、监理的单位（以下简称资质单位），在承担相关业务前，应当携带资质证书（副本）及工程情况说明，到县以上国土资源主管部门备案。
第四十四条 资质单位应当建立地质灾害危险性评估或者防治工程勘查、设计、施工、监理业务手册，如实记载工作业绩和存在的问题，作为资质延续、升级的必备材料。
资质单位应当遵守相关行业自律公约，接受工程所在地国土资源主管部门的监督检查。
第四十五条 从事地质灾害危险性评估和地质灾害防治工程勘查、设计、施工、监理的人员，应当定期参加相应的业务培训和考试。
第六章 法律责任
第四十六条 破坏地质环境或者违反本条例规定，有关法律、法规已经规定给予行政处罚或者承担相应法律责任的，从其规定。
本条例规定的行政处罚，由县以上国土资源主管部门实施。
第四十七条 违反本条例第十四条第一款，第二十三条第一款、第二款规定的，责令停止违法行为，限期采取补救措施，并处以5000元以上2万元以下的罚款；情节严重的，处以2万元以上10万元以下的罚款，并可暂扣其采矿许可证。
第四十八条 违反本条例第二十条第一款、第二十四条、第二十六条第一款、第二十七条、第三十四条第二款规定的，责令限期改正并给予警告；逾期不改正或者拒绝、阻挠主管部门依法实施监督检查的，处以3000元以上1万元以下的罚款。
第四十九条 违反本条例第三十五条、第三十九条第二款规定的，责令限期恢复原状或者赔偿损失，并处以5000元以上3万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五十条 违反本条例第四十三条、第四十四条规定的，责令限期改正并给予通报；逾期不改的，处1万元以下的罚款。
第五十一条 违反本条例受到行政处罚或者被责令限期改正的单位及其法定代表人，愈期未改正或者造成严重后果的，县以上人民政府或者有关主管部门可以给予通报批评，并取消其当年评优资格或者其他荣誉称号。
第五十二条 县以上国土资源主管部门和其他有关部门违反本条例规定，有下列行为之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）不依法履行对地质环境保护的监督管理职责，或者对破坏地质环境的行为不依法制止和查处的；
（二）将项目资金挪作他用的；
（三）对依法应当退回的保证金本息未予退回，或者将保证金挪作他用的；
（四）隐瞒、谎报或者授意他人隐瞒、谎报地质灾害灾情，或者擅自发布灾害预报的；
（五）其他玩忽职守、失职渎职、滥用职权、徇私舞弊的行为。
第七章 附 则
第五十三条 本条例自2009年10月1日起施行。
