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安徽省淮北市人民政府办公室


关于印发淮北市改进行政机关作风和提高行政效能若干规定(试行)的通知


淮北市改进行政机关作风和提高行政效能若干规定(试行)

第一条　为切实改进行政机关工作作风和提高行政效能，促进依法行政，根据《中华人民共和国行政监察法》、《国家公务员暂行条例》及有关规定，结合我市实际，制定本规定。
第二条　本市行政区域内的各级行政机关及其工作人员均应遵守本规定。
第三条　改进行政机关作风和提高行政效能，由各级人民政府组织实施，行政机关各负其责。
监察部门负责组织协调和监督检查本规定的实施。行政效能投诉中心具体负责对行政机关及其工作人员违反本规定的投诉的受理和调查。
第四条　改进行政机关作风和提高行政效能，必须坚持思想教育与制度建设、奖励与惩戒、效能建设与监督检查、勤政廉政与创建文明机关相结合的原则。
第五条　实行行政机关效能建设领导负责制和责任追究制。行政机关主要负责人对本机关效能建设负有组织领导职责，本机关效能建设情况应当作为考核其政绩的重要依据。
第六条　行政机关及其工作人员要牢记全心全意为人民服务的宗旨，遵守法律、法规，坚持依法行政，坚持公开、公正、效能的办事原则，方便行政管理相对人。
第七条　行政机关应当依法履行各自职责。职责涉及不同行政机关的，主要责任部门应当主动做好组织协调工作，其他部门应积极配合，不得相互推诿、贻误工作。
第八条　行政机关应当公示其所属各科室的职责范围。职责涉及两个以上科室的，应制定并公示办事程序流程图；职责涉及不同行政机关的，由主要责任部门或本级人民政府指定一个部门牵头制定并公示办事程序流程图。
行政机关人员办公桌上应统一放置有本人照片及姓名、职务的标示牌，并在工作时间统一佩戴有本人照片、姓名、职务的胸牌。
第九条　行政机关必须公开办事的依据、程序、要求、时限及承办的部门、人员、负责人姓名，并印制相关材料。行政管理相对人索要时，应无偿提供。
行政管理相对人可以查询与自身利益相关事项的办事进度和结果，有关行政机关承办人应如实告知，但涉及保密内容的除外。
第十条　同一行政机关对同一事项的办事程序须经过多个环节办理的，应采取一个窗口对外的工作机制。
不同行政机关对同一事项的管理，提倡采取联合办公的形式。
第十一条　行政机关必须实行办事时限制度，凡法律、法规、规章明确办事时限的应当严格执行；法律、法规、规章没有规定办事时限的，必须结合实际制定时限，予以公布，并向机关效能建设投诉中心申报备案。
行政机关对行政管理相对人的办事请求在规定时限内没有提出意见而又无正当理由的，视为同意，并予以补办手续。
第十二条　行政管理相对人到行政机关办事时，首位接受询问的本行政机关工作人员，必须向行政管理相对人告知经办科室。经办科室无人时，应告知经办科室的联系电话或联系方法。
第十三条　行政机关承办人应一次性向行政管理相对人告知规定的办事依据、程序和要求的全部书面材料，对符合规定、手续齐全的，能当场办理的书面材料，应立即办理；不能当场办理的，应出具回执并告知办事时限。
第十四条　行政机关工作人员根据有关规定，对行政管理相对人的办事请求不予办理的，应在规定时限内向行政管理相对人说明理由，并向直接行政领导报告。行政管理相对人要求行政机关出具拒办理由的文字材料，行政机关应当出具，并告知相对人应享有的权利。
第十五条　行政机关工作人员应严格遵守考勤和请、销假制度，不得无故迟到、早退、缺勤，上班时间不得办私事，有事外出，须事先报告上级领导，属窗口单位的，上级领导要指定人员代办其业务。
行政机关工作人员因出差、请假或其他原因两天以上无法上班的，要向直接行政领导汇报正在办理的事项，做好交接手续，直接行政领导要及时指定人员代行其职责。。
第十六条　行政机关不得滥用职权，徇私舞弊，不得违反规定要求行政管理相对人承担义务
第十七条　行政机关工作人员应遵守机关组织纪律，对上级机关和领导的决定、命令应坚决执行，尽快办理，不得以任何借口拖延不办；有不同意见的，可以明确提出，上级机关和领导不采纳的，按上级机关和领导的决定、命令执行。
第十八条　行政机关对其工作人员实行绩效考核和年度考评制度，考评结果纳入年度岗位责任制考核的内容。
第十九条　各级行政效能投诉中心受理和调查行政管理相对人对本级管理范围内行政机关及其工作人员违反本规定的投诉，根据有关规定建议所在行政机关或监察部门进行诫勉教育、效能告诫的处理。
上级行政效能投诉中心可以直接受理所辖范围内下级行政效能投诉中心有权办理的事项。
行政效能投诉中心对投诉应当保密并认真办理，限时答复。
第二十条　行政机关因办事手续繁杂、职责不清、互相扯皮、效能低下，行政管理相对人反映强烈的，行政效能投诉中心有权要求该行政机关负责人说明情况，提出整改计划，并限期纠正处理。
第二十一条　行政机关严重违反本规定，或者无正当理由拒不纠正的，行政效能投诉中心可以给予通报批评，并建议监察部门提请同级人民政府追究该行政机关负责人的行政责任。
第二十二条　行政机关工作人员违反本规定，有下列情形之一的，给予诫勉教育：
（一）办公桌上不放置标示牌或工作时间不佩戴胸牌，经指出不改的；
（二）首位接受询问的机关工作人员不向行政管理相对人告知经办处室、联系电话和联系方法的；
（三）不履行一次性告知义务，或者对符合规定、手续齐全又不能马上办好的事项不出具回执的；
（四）不允许行政管理相对人查询与自身利益相关事项的办理进度和结果的。
第二十三条　行政机关人员违反本规定，有下列情形之一的，给予效能告诫：
（一）无正当理由不在规定时限内就所办事项作出决定或者提出意见的；
（二）没有指定人员代办业务或被指定人员不履行职责的；
（三）违反规定，要求相对人承担义务的；
（四）刁难、训斥、辱骂相对人的；
（五）对上级决定、命令不执行的；
（六）其他违反本规定的行为。
第二十四条　行政机关工作人员违反本规定第二十三条规定的情形，一年内被诫勉教育二次以上的，可予以效能告诫。
第二十五条　诫勉教育、效能告诫由监察部门或所在行政机关作出。诫勉教育、效能告诫材料存入单位人事工作档案。
第二十六条　行政机关工作人员违反本规定构成违纪的，由监察部门追究其政纪责任。
第二十七条　行政机关因效能建设中出现问题被通报批评的，取消当年评选先进资格。
行政机关工作人员，一年内被效能告诫一次的，当年年终考核不能评定为优秀；一年内被效能告诫两次以上的，当年年终考核应定为不称职，所在行政机关可将其调离或调整工作岗位，符合规定辞退条件的，给予辞退处理。
第二十八条　行政机关工作人员不服效能告诫的，可向同级监察部门申诉。
第二十九条　法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织或受行政机关委托、承担行政管理职能的组织进行行政效能管理可参照本规定执行。
第三十条　本规定自2003年7月1日起施行。











主题词：监察　行政　规定　通知
　抄送：市委办公室，市人大常委会办公室，市政协办公室，
　　　　市法院、检察院。
　淮北市人民政府办公室　　　　　　 2003年6月27日印发　
（共印180份）


广东省珠海市经济贸易局 珠海市财政局


珠海市经济贸易局 珠海市财政局 文 件

珠经贸字[2002]92号

关于印发《珠海市技术改造贷款项目贴息资金管理办法》的通知


各区（经济功能区）经贸局、财政局、全市各企业：
为加快实现我市产业结构调整的战略目标，提高产业整体水平，加快企业技术改造步伐，建立有利于企业自我改造、自我发展的技术进步机制，有效地发挥技术改造贷款项目贴息资金的宏观导向和激励作用，激发和调动企业加大技术改造投入的积极性，现将《珠海市技术改造贷款项目贴息资金管理办法》印发给你们。在实施过程中有什么问题和建议可与市经贸局联系。

附 件：珠海市技术改造贷款项目贴息资金管理办法

珠海市经济贸易局
珠海市财政局

二○○二年七月二日



附件：

珠海市技术改造贷款项目贴息资金管理办法

为进一步推动我市产业结构调整，加快企业技术改造步伐，建立有利于企业自我改造、自我发展的技术进步机制，有效地发挥技术改造贷款项目贴息资金的宏观导向和激励作用，激发和调动企业加大技术改造投入的积极性。特制定《珠海市技术改造贷款项目贴息资金管理办法》（以下简称办法）
第一章 总则
第一条 市经济贸易局每年负责组织和编制珠海市技术改造项目贷款贴息计划。
第二条 珠海市技术改造贷款贴息资金是用于珠海市辖区范围内的经贸企业的技术改造项目的银行贷款贴息，主要发展我市的支柱产业，改造传统产业，扶持有发展潜力的产业，重点支持“双高一优”(高新技术产业化、高新技术改造传统产业、优化产业结构)项目。
第二章 贴息的范围、条件和方式
第三条 贴息资金用于我市所有经济成份的经贸企业的已实施或正在实施的符合如下几个方面要求的技术改造项目：
（一）符合国家产业政策，符合珠海市产业结构调整发展方向的技术改造项目；
（二）利用高新技术改造传统产业，明显提高产品技术和企业技术水平的技术改造项目；
（三）为国家和地方创造较多税收，具有良好的社会效益和经济效益的技术改造项目；
（四）社会效益突出的节能降耗、综合利用等技术改造项目；
第四条 经审核，符合条件的项目方可享受贴息。息金通过市财政部门直接补贴到项目承担企业。
第五条 贴息方式为定额贴息和全额贴息两种。定额贴息根据贷款实际发生额安排一定的贴息。全额贴息根据贷款发生额，按国家公布的贷款利率在贷款期限内全额贴补。全额贴息一般适用于中小型科技企业技术改造项目。
第六条 贴息所指贷款适用于国家商业银行、政策性银行、地方银行、信托部门等金融部门的贷款。
第三章 申请、审批和下达计划
第七条 符合本《办法》第三条规定的技术改造项目，由项目承担企业向珠海市经济贸易局申请贴息。
第八条 申请技术改造项目贴息需提交的文件资料：
（一）填写好的《珠海市技术改造项目贴息申请表》；
（二）技术改造项目的可行性研究报告及项目批复文件；
（三）技术改造项目的贷款合同书复印件；
（四）贷款到帐的进帐单复印件；
（五）企业已支付的利息清单（原件及复印件，原件审核后即退回企业）；
（六）企业上年度的缴税凭证及本年度的缴税凭证复印件。
（七）其它相关的技术认定、资质等文件；
（八）企业营业执照复印件和法人代表证明。
第九条 市经济贸易局根据企业提交的材料对申请贴息项目进行初审，筛选出符合条件的项目，编制评审计划。
第十条 根据评审计划，市经济贸易局组织有关的人员成立评审小组，对项目进行现场评审。评审内容包括：项目技术水平、生产工艺流程、环境保护和安全生产措施、产品市场竞争力和经济效益等。评审小组出具技术改造项目评审意见。
第十一条 市经济贸易局根据技术改造项目评审意见，确定各项目的定额或全额贴息方式，编制出技术改造项目贴息计划并附上企业的银行贷款合同、银行收息单和企业付息单送市财政局，市财政局负责把贴息资金拨付到相关企业。
第四章 管理与监督
第十二条 市经济贸易局与市财政局负责贴息金的管理和监督，项目承担企业须在获得贴息资金的年度终后一个月内向市经济贸易局和财政局报告项目的执行情况和贴息资金的使用情况。
第十三条 项目完成后，项目承担企业应及时提交《技术改造项目竣工验收申请报告书》，由市经济贸易局组织有关专家进行验收，并出具《技术改造项目竣工验收鉴定书》。技术改造效果显著的优秀项目将对承担企业及有关人员予以表彰。
第十四条 企业收到贴息金后，应作冲减企业财务费用处理。
第十五条 项目单位如违反本贴息办法，或擅自改变贴息金用
途，市经济贸易局与市财政局有权停止拨付，并收回贴息资金。
第五章 附则
第十六条 本办法由市经济贸易局、市财政局负责解释。
第十七条 本办法自发布之日起实施。