国家体育总局关于贯彻落实《全面推进依法行政实施纲要》的意见
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国家体育总局关于贯彻落实《全面推进依法行政实施纲要》的意见
国家体育总局
国家体育总局关于贯彻落实《全面推进依法行政实施纲要》的意见
（2005年10月20日发布）
各省、自治区、直辖市、计划单列市、新疆生产建设兵团体育局，总参军训和兵种部体育局、总政宣传部文化体育局，各厅、司、局，各直属单位：
为进一步贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》（以下简称《纲要》），全面推进依法行政，建设法治政府，现结合全国体育系统实际，提出以下实施意见。
一、充分认识《纲要》的重大意义，加强做好《纲要》的学习、宣传和培训工作
《纲要》以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，总结了改革开放以来推进依法行政的基本经验，确立了建设法治政府的目标，明确规定了今后十年全面推进依法行政的指导思想和具体目标、基本原则和要求、主要任务和措施，是进一步推进我国社会主义政治文明建设的重要文件。各单位、各部门要从立党为公、执政为民的高度，充分认识《纲要》的重大意义，认真学习、深刻领会《纲要》的精神实质和主要内容，并在实际工作中认真落实《纲要》，严格执行《纲要》，建立健全相关配套工作制度、程序和机制，切实把《纲要》落到实处。
各单位和各部门要通过举办培训班、研讨会、报告会、中心组学习等多种形式，抓好《纲要》的学习，使各级领导干部和工作人员熟悉《纲要》的规定，把《纲要》所提出的各项任务自觉落实到实际工作中去。各单位和各部门的法制机构要结合实际，制定计划，组织好本单位、本部门对《纲要》的学习、宣传和培训工作。围绕《纲要》的学习，领导干部和公务员要把学习依法行政知识、提高法制意识作为一项经常性的工作深入开展下去。通过学习培训，使领导干部熟悉履行职责所必需的法律知识；公务员熟悉掌握与履行岗位职责相关的法律法规和规定；行政执法人员熟悉掌握与行政执法有关的法律规范、相关制度和执法程序，为落实《纲要》、全面推进体育系统依法行政工作奠定坚实的基础。各单位和各部门要结合各自实际，建立健全本单位、本部门的领导集体学法制度。
二、不断改进体育立法工作，提高立法质量
加强体育立法，提高立法质量，是全面推进依法行政的重要前提。要紧密围绕全面建设小康社会的要求，科学合理地制定体育立法计划，逐步完善适应社会主义市场经济体制、符合可持续发展战略的体育法律体系和制度体系。各级体育部门在拟订体育法规草案、制定体育规范性文件等工作中，要坚持体育立法为提高全民身体素质、提高竞技体育水平服务，为体育事业的全面、协调、可持续发展服务，着眼于行使体育社会管理职能、服务社会经济整体发展，更加注重体育立法的可行性，切实提高体育制度建设的质量和实施效果。
要改进体育立法的工作方法，增强各项管理制度的可操作性。要扩大体育立法的公众参与程度，建立公众参与体育立法的机制，进一步增强体育立法项目、立法过程的公开性和透明度。对于与群众利益密切相关的立法项目，体育部门应当通过多种形式听取各方面，特别是管理相对人的意见。对于有重大社会影响的立法项目，要公开登报征询社会各界和广大人民群众意见，使立法充分体现最广大人民群众的根本利益。要实行立法项目实施效果的定期评估和法规定期清理制度，并根据实施情况及时提出修改建议。
三、完善体育行政执法程序，规范体育行政执法行为
严格的程序和规范的行为，是全面推进依法行政的基本要求。各级体育部门要落实《纲要》的要求，建立健全行政执法责任制和评议考核制，明确行政执法权限，落实行政执法责任。
执法人员要从大局出发，科学分析实际情况，实事求是、有理有据地做出决定。要公正执法，严格执法，做到执法必严，违法必究。要努力提高应对复杂局面和解决突出问题的能力。在体育执法过程中，还要进一步增强文明执法意识，切实保障管理相对人和利害关系人依法享有的知情权、陈述权、申辩权和救济请求权，规范体育执法行为。
四、加强组织领导，狠抓工作落实
各单位、各部门要切实加强对依法行政工作的领导，精心组织，扎实工作，采取有效措施，狠抓落实。要围绕建设法治政府的目标，将依法行政贯穿于体育工作的各个方面和各个环节，把依法行政作为基础性工作和全局性工作，对贯彻《纲要》的重大问题进行研究，统筹规划，明确工作分工，抓好督促检查，确保《纲要》得到全面正确贯彻执行。各单位、各部门的主要负责同志要切实担负起贯彻实施《纲要》、全面推进依法行政第一责任人的责任，一级抓一级，逐级抓落实。各单位、各部门要提出落实《纲要》的五年规划、年度安排和配套措施；法制机构要以高度的责任感和使命感，认真做好协调服务、督促指导、政策研究和信息交流工作，为贯彻执行好《纲要》，全面推进依法行政，切实发挥参谋、助手和法律顾问的作用；其他职能机构要结合业务工作，提出落实依法行政的具体措施；各执法人员要明确其依法行政的岗位责任。
各单位、各部门在贯彻《纲要》和本意见过程中遇到的重要情况和问题，请及时报告国家体育总局。
财政部、商务部关于做好支持搞活流通扩大消费有关资金管理的通知
财政部 商务部
财政部、商务部关于做好支持搞活流通扩大消费有关资金管理的通知
财建[2009]16号
各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、商务主管部门，新疆生产建设兵团财务局、商务主管部门，有关中央企业：
《国务院办公厅关于搞活流通扩大消费的意见》（国办发[2008]134号）要求，从2009年起，要加大财政投入，支持商贸流通服务业发展，搞活流通扩大消费。为落实文件精神，经商供销总社，现将中央财政支持搞活流通扩大消费有关资金管理问题通知如下：
一、2009年中央财政增加农村物流服务体系发展专项资金和促进服务业发展专项资金，以后年度要继续加大投入。采取以奖代补和贴息方式，调动地方和社会投入积极性，支持农村流通体系和城市服务体系发展。
（一）农村物流服务体系发展专项资金，重点支持以下内容：
1、"万村千乡市场工程"建设。支持新建和改造农家店，加强农村商品配送中心建设，进一步扩大"万村千乡市场工程"覆盖面，提升商品配送能力，强化综合服务功能。
2、农产品"农超对接"项目。支持大型连锁超市、农产品流通企业与农产品专业合作社对接，在农产品生产基地建设鲜活农产品冷链系统、快速检测系统、配送中心等项目。
3、"双百市场工程"建设。支持大型鲜活农产品批发市场对冷链系统、质量安全可追溯系统、废弃物处理系统以及仓储、分拣包装、加工配送等设施升级改造；支持县乡农贸市场对经营设施进行标准化改造。
4、完善农业生产资料流通体系。继续推进农业生产资料连锁经营，重点培育大型农业生产资料流通企业，加强农业生产资料现代物流设施建设。加强农业生产资料市场监控和监管，引导和鼓励农业生产资料流通企业为农民提供技术、农机具租赁等多样化服务。
（二）中央财政促进服务业发展专项资金重点支持以下内容：
1、"双进工程"建设。支持地级以上城市建立家政服务网络中心，整合家政服务资源，培育重点示范服务企业，培训从业人员；支持地级以上城市进行社区菜市场标准化改造示范，改造经营设施、储藏设施、检测设施和废弃物处理设施等。
2、再生资源回收体系建设。支持再生资源回收企业开展连锁经营，新建或改造标准化社区回收点和专业化分拣中心；支持再生资源集散市场建设，对排污、废弃物处理及劳动保护等设施进行新建或改造；支持再生资源回收体系系统平台建设。
3、完善流通领域市场监管公共服务体系，加快"放心肉"服务体系建设。支持地级以上城市建立市场监管和举报投诉服务中心。支持建设病害猪无害化处理和肉品质量信息可追溯体系，支持符合条件的定点屠宰企业进行升级示范性改造。
4、完善城乡市场信息服务体系。支持地方继续完善城乡市场信息服务体系，合理确定样本企业和监测商品范围，加强市场运行分析和信息发布，提高市场预测预警水平。
5、早餐示范工程建设。支持大型龙头餐饮企业在地级以上城市建设或改造主食加工配送中心，依托配送中心以连锁经营方式建设标准化早餐网点，形成早餐供应网络。
6、应急商品商业代储体系建设。引导和鼓励符合条件的应急必需品生产、流通企业保持适当库存水平，增强政府应对突发事件调控能力。
7、二手车市场和报废汽车回收企业升级改造。支持二手车市场进行以信息服务系统建设为重点的技术改造和服务功能升级；支持有条件的报废汽车回收拆解企业进行技术改造示范。
（三）农村物流服务体系和中央财政促进服务业发展专项资金，对地方主要采取因素法方式切块分配，通过专项转移支付方式拨付；对中央企业根据项目申报及工作情况，由中央财政直接予以支持。
（四）根据上述原则，财政部将会同商务部等部门尽快修订农村物流服务体系发展专项资金管理办法和中央财政促进服务业发展专项资金管理办法。
二、中央财政设立中小商贸企业发展专项资金，支持符合条件的中小商贸企业发展。具体管理办法由财政部会同商务部等部门另行研究制定。
三、加大对汽车报废更新的资金扶持，提高补贴标准，增加补贴范围，促进汽车更新换代。具体办法另行制定。
四、各地财政部门要认真学习国办发[2008]134号文件精神，根据本地财力情况和流通服务业的工作需要，加大对流通服务业的支持力度，并会同同级商务部门做好各项落实工作。
五、各省级财政、商务主管部门要根据制（修）订的资金管理办法，以及商务部会同财政部制定的业务指导文件，结合本地情况，制订工作方案，并报财政部、商务部备案。同时抓紧启动相关工作。
六、财政部、商务部将根据工作需要组织对各地搞活流通扩大消费有关资金使用情况的专项检查。
七、各地财政、商务主管部门要高度重视搞活流通扩大消费有关资金的管理，加强协调，密切配合，周密组织，认真实施，切实管好用好有关资金，充分发挥资金效益。执行中有何问题，请及时向财政部（经建司）、商务部（财务司）反映。
财政部 商务部
二〇〇九年二月五日
河北省有线电视管理实施办法（2002年修正）
河北省人民政府
河北省有线电视管理实施办法
(河北省人民政府批准1992年5月4日河北省广播电视厅公布 根据2002年9月24日河北省人民政府令〔2002〕第16号修订)
第一条为了加强有线电视的管理，根据经国务院批准、广播电影电视部发布的《有线电视管理暂行办法》，结合本省实际情况，制定本办法。
第二条凡在本省境内开办有线电视台、站和设置共用天线系统的单位和个人，必须遵守本办法。
第三条省广播电视行政管理部门负责全省有线电视管理工作和事业发展规划。
设区的市、县级广播电视行政管理部门负责本辖区内有线电视管理工作和事业发展规划。
第四条有线电视台、站作为现代化的舆论工具，应全面、准确地宣传党的路线、方针、政策，正确把握舆论导向、文艺导向，努力为社会主义物质文明和精神文明建设服务。
第五条开办有线电视台、站和设置共用天线系统，应严格执行国家规定的条件。
第六条开办有线电视台，必须经省广播电视行政管理部门审查同意，报国家广播电视行政管理部门批准。
开办有线电视站，必须经所在地广播电视行政管理部门审查同意，报省广播电视行政管理部门批准。
个人不得开办有线电视台、站。
单位或个人设置共用天线系统，向县广播电视行政管理部门备案。
第七条承担有线电视台工程设计、安装施工业务的单位，必须符合国家广播电影电视行政管理部门规定的条件，由设区的市广播电视行政管理部门审核，并报省广播电视行政管理部门批准后，方可承担工程设计、安装施工业务。
承担有线电视站和共用天线系统工程设计、安装施工业务的单位，由县级广播电视行政管理部门批准后，方可承担工程设计、安装施工业务。
第八条有线电视台工程竣工后，由省广播电视行政管理部门验收或委托有关设区的市广播电视行政管理部门验收；共用天线系统工程竣工后，由县以上(含县)广播电视行政管理部门负责验收。
第九条有线电视台在保证转播上级电视台节目的前提下，应精办节目，提高质量。
有线电视站不得播放自制节目。
第十条对违反经国务院批准、广播电影电视部发布的《有线电视管理暂行办法》及广播电影电视部下发的实施细则的有关规定者，按规定进行处理。
第十一条凡过去本省发布的有关有线电视管理方面的规定，与经国务院批准、广播电影电视部发布的《有线电视管理暂行办法》、广播电影电视部下发的实施细则及本办法相抵触的，即行废止。
第十二条本办法自发布之日起施行。
