您的位置: 首页 » 法律资料网 » 法律法规 »

湖北省武汉市人民政府


政府令第78号

武汉市口岸管理办法



第一章　总　则

　　第一条　为了加强本市口岸管理，保持口岸安全畅通，发挥口岸整体功能，提高口岸综合经济效益，促进对外开放和经济发展，根据《国务院关于口岸开放的若干规定》和国务院发布的《地方口岸管理机构职责范围暂行规定》以及其他有关规定，结合本市实际，制定本办法。
　　第二条　本办法所称口岸是指供人员、货物和交通工具出入国境的港口、机场、车站等。
　　口岸分一、二两类。一类口岸包括对外国籍船舶、飞机、车辆等开放的和只允许中国籍船舶、飞机、车辆出入国境的海、陆、空客货口岸。二类口岸是指由一类口岸派人前往办理出入境检查检验手续的进出口货物装卸、起运点等。
　　第三条　本市行政区域内的口岸管理适用本办法。
　　第四条　市口岸管理委员会负责管理、监督和协调本市行政区域内口岸工作。市口岸管理委员会办公室（以下简称口岸办）负责口岸日常管理工作，在业务上受省和国家口岸管理部门指导，其主要职责是：
　　㈠贯彻执行国家有关口岸工作的法律、法规和方针、政策；
　　㈡按国家规定编制本市口岸开放规划。对列入国家和地方口岸开放规划项目的建设，进行检查和监督；
　　㈢组织协调进出本市口岸的货物、旅客运输工作；
　　㈣协调管理和监督检查口岸检查检验单位（包括港监、海关、边防、卫检、动植检、商检、船检等单位，下同）、业务单位（包括外贸运输、船舶代理、货物代理、装卸理货、仓储转运等单位，下同）和服务单位（包括公证鉴定、对外索赔、供应、接待等单位，下同），（以下对上列三类单位统称口岸单位）的工作；
　　㈤协调仲裁口岸单位之间的争议和纠纷；
　　㈥会同有关部门检查口岸单位重大涉外问题和严重违反纪律的情况；
　　㈦负责办理市人民政府和上级口岸管理部门交办的其他事项。
　　第五条　口岸检查检验单位应遵循集中管理、分工协作、积极配合的原则，按各自职责做好监督管理和检查、检验、检疫工作。
　　口岸业务单位和口岸服务单位应按各自业务范围进行合法经营，提供安全、快捷、方便、优质服务。
　　第六条　口岸单位必须遵循政治利益和经济利益并重的原则，依法及时处理涉外问题；不能自行决定处理办法的，必须及时请示市口岸办。

第二章　口岸开放与关闭

　　第七条　本市口岸的开放规划，由市口岸办会同市计划、财政部门根据对外开放和经济发展以及口岸业务单位工作需要编制，并报省和国家口岸管理部门审批或备案。
　　第八条　本市开放一类口岸，报国务院审批。开放二类口岸，报省人民政府审批。除国家已批准的外，开放武汉港开放水域内停靠出入国境船舶的码头或泊位，报市人民政府审批，省人民政府备案。
　　第九条　开放本市口岸，由口岸业务单位向市口岸办提出申请，市口岸办会同有关部门审核，转报市人民政府审批或转上级备案、审批。
　　第十条　口岸业务单位向市口岸办申请开放本市口岸，应提供下列资料：
　　㈠可行性研究报告，包括口岸基本条件、近３年客货运量、经济效益和发展前景等；
　　㈡根据客货运量提出的口岸检查检验单位机构设置和人民编制方案；
　　㈢检查检验场地和办公、生活等口岸配套设施建设方案以及投资概算和资金来源。
　　第十一条　开放本市口岸，由市口岸办协助省和国家口岸管理部门或单独对口岸配套设施和口岸检查检验单位机构设置、人员配备进行验收。
　　第十二条　关闭本市口岸，由原批准开放的机关审批。

第三章　综合管理

　　第十三条　列为国家和地方口岸开放规划项目的，口岸现场检查检验设施，应与港口、机场、车站等主体工程统一规划，统一设计，统一投资，统一建设。
　　第十四条　经批准开放的本市口岸，由市口岸办会同有关部门划定控制区。
　　第十五条　非口岸工作人员和车辆，未经批准，不得进入控制区；经批准进入的，应在指定范围内活动，并自觉遵守外事纪律和有关规定，服从执勤人员管理。
　　第十六条　口岸检查检验单位应按国家规定，对进出口岸的人员、货物和交通工具实施检验监管。
　　第十七条　口岸单位应积极配合公安机关，加强口岸治安秩序的综合治理，维护口岸正常秩序。
　　第十八条　承担本市口岸出入境货物、旅客运输的单位应做好口岸运输工作，保证口岸畅通。

第四章　争议的处理

　　第十九条　口岸单位之间在口岸工作中发生争议，应自行协商解决；协商不成时，应及时申请市口岸办协调、仲裁。
　　第二十条　市口岸办协调、仲裁口岸单位之间的争议，应遵循下列原则：
　　㈠维护国务院几个部门联合下达的规定；
　　㈡国务院有关部门的有关规定不一致，向上级口岸管理部门请示；
　　㈢不能自行作出决定的涉外问题，报请省、市有关部门处理；紧急重大的涉外问题，抄报省、市有关部门，报国家口岸管理部门或国务院有关部门处理。
　　第二十一条　市口岸办按前条规定作出的协调、仲裁决定，口岸单位必须按照执行。

第五章　附　则

　　第二十二条　本办法由市口岸办负责解释。
　　第二十三条　本办法自公布之日起施行。


财政部/中国人民银行等


关于做好撤销、合并全民所有制公司资产和债权债务清理工作的通知
财政部/中国人民银行/国家国有资产管理局




为了贯彻落实党的十三届五中全会精神和中共中央、国务院《关于进一步清理整顿公司的决定》（以下简称《决定》），经全国清理整顿公司领导小组批准，现对撤销和合并全民所有制公司（以下简称“公司”）有关资产和债权债务清理的问题通知如下：
一、确定撤销和合并的公司，根据清理资产和债权债务的需要，由主管部门（含挂靠单位，下同）组织有关单位和有关人员成立清算组织，负责对公司的资产和债权债务进行全面清理。清算组织的组成人员名单报同级政府的清理整顿公司领导小组和工商行政管理部门备案。清算组织拟
定的资产和债权债务清理方案，以及实施办法，经征求有关部门意见后报公司主管部门批准。无主管部门的公司，由所在地人民政府清理整顿公司领导小组指定有关机关负责此项工作。财政、税务、银行、审计和国有资产管理部门应当加强监督检查。
二、确定撤销和合并公司的法人代表，必须对公司的固定资产、流动资产、专项资产彻底清查盘点，编造清册，核对帐目，做到帐实相符、帐帐相符、帐表相符。所有帐外资产也应当按规定清理，登记入帐，编制清算表。清算组织负责检查核实。
三、撤销和合并公司资产清查中发生盘盈盘亏、报废和其他损失，应当核实数额，查明原因和责任。需要核销的损失，按照审批权限，经主管部门审查，报同级财政部门会同银行部门批准。涉及核销国家基金时，由国有资产管理部门会同财政部门批准。
四、撤销和合并公司的各项存款、借款，所有应收、应付、暂收、暂付、以拨代支等款项，要同开户的银行核对清楚，同有关单位和个人核对清楚。所有款项，应当收回的要抓紧收回，应当偿还的要及时偿还。对被撤销公司尚末到期的债权，由主管部门或者出资单位接收，按期收回。

五、确定撤销的公司，其资产经过评估，由清算组织征得债权人同意后，报公司主管部门会同财政部门和国有资产管理部门批准，进行变卖或者拍卖。
六、撤销的公司自被确定撤销之日起，须停止提取各项专用基金和费用。对于清算结束之前为维持正常活动和维护财产所发生的费用，在职职工工资、物价补贴、福利医疗费用，辞退人员回乡路费和一次性少量补助及离、退休人员的离退休费用、维护财产必不可少的管理费用等支出，
从处理财产物资和清理债权收回的银行存款、现金结余中解决，并应编制预算报主管部门和同级财政部门批准，按批准的计划开支。
撤销的金融性公司和非金融性公司，属银行、保险公司用信贷基金、保险基金开办的，由银行和保险公司负责收回仍作为信贷基金和保险基金使用。属信贷和其它资金投入的，按国家有关的财务和信贷规定办理。
撤销的公司，属联营公司投资单位所有制不同的，或者同属全民所有制单位但财务核算或预算级次不同的，支付清理费用后剩余的资金按原来投资的比例进行分配，该上交财政的，应当上交财政。
七、撤销的公司，经过清理发生亏损的，各级财政一概不予弥补，主管部门也不得用国家的财政拨款和银行贷款抵偿债务。主管部门投资或者分享收益的，由主管部门用预算外资金予以解决，联营公司按原来的投资比例分担。
八、撤销公司按下列程序清偿债务：
（一）合理的工资、生活费；
（二）依法应缴纳的各项税款；
（三）国家银行、信用合作社和其它金融机构贷款；
（四）其他债务。
不足清偿同一顺序的申请人要求的，按比例分配。
九、合并公司的资产按照下列规定办理转移手续：
（一）公司在同一主管部门内部并转，或者在不同主管部门之间并转的，公司的资产经国有资产管理部门会同财政部门审核后，计价划转。
（二）公司合并方和并入方的主管部门属不同预算级次的，或者属不同地区之间的公司合并的，其资产的有偿转让和行政划拨，均须由双方主管部门提出意见，经同级国有资产管理部门会同财政部门审核后，报双方人民政府批准。
（三）全民所有制公司的资产并入非全民所有制公司的，一律实行有偿转让。全民所有制公司的资产应进行重新评估，评估方法由清算组织报国有资产管理部门确定，评估结果报国有资产管理部门审定。债权债务和其他资金委托会计师事务所或者审计事务所验证。
十、合并公司的资金和未清偿完的债权债务，应当由合并方公司与并入方公司办理交接协议，一并移交给并入方公司。
十一、撤销和合并公司的负责人及有关人员，必须在清算和移交工作基本结束后，方能办理调动手续。
十二、撤销和合并的公司，在清理债权债务和资产关系中，必须贯彻《决定》精神，严格执行国营企业财务会计制度的规定。严禁抽调和转移资金、私分和变相私分资产、滥发奖金和补贴，挥霍浪费。有违法行为的，必须依法处理。
十三、撤销和合并金融性公司的债权债务清理办法，按《中国人民银行关于做好撤并金融性公司债权债务清理工作的意见》办理。
十四、集体所有制公司或者以集体所有制资金投资为主的联营公司，撤销和合并中有关国有资产和债权债务问题，按照有关规定或者参照本规定执行。
十五、所有撤销、合并的公司，其财产的转移和处理，均应按规定办理财务手续，向主管部门和同级财政部门报送财务会计报表，并抄报国有资产管理部门和有关银行。
十六、军队系统撤销、合并公司中有关资产和债权债务问题，由总后勤部根据本通知精神另行制定。
十七、各省、自治区、直辖市及计划单列市人民政府可根据本通知的要求，结合当地实际情况，制定具体实施办法。



1989年12月31日