阿坝州人民政府办公室转发《阿坝藏族羌族自治州城市低收入家庭认定办法（试行）》的通知
四川省阿坝藏族羌族自治州人民政府办公室
阿坝州人民政府办公室转发《阿坝藏族羌族自治州城市低收入家庭认定办法（试行）》的通知
阿府办函〔2009〕93号
各县人民政府，州直各部门，卧龙管理局：
州民政局拟定的《阿坝藏族羌族自治州城市低收入家庭认定办法》已经州政府同意，现转发你们，请按此做好相关认定工作。
特此通知。
二○○九年五月二十一日
阿坝藏族羌族自治州城市低收入家庭认定办法（试行）
第一章 总 则
第一条 为健全城乡社会救助体系，规范廉租住房、经济适用住房保障以及其他社会救助工作中的城市低收入家庭收入核定行为，依照《民政部等部门关于印发<城市低收入家庭认定办法>的通知》(民发（2008）156号)的相关规定，结合阿坝州实际，制定本办法。
第二条 本办法所称城市低收入家庭，是指家庭成员人均收入和家庭财产状况符合阿坝州人民政府规定的低收入标准的城市居民家庭。阿坝州行政区域内的城市低收入家庭认定工作适用本办法。
第三条 城市低收入家庭认定工作实行州、县人民政府负责制。
州人民政府民政部门是全州城市低收入家庭认定的行政主管部门；各县人民政府民政部门负责辖区内城市低收入家庭认定的管理工作。
乡、镇人民政府具体负责本辖区内城市低收入家庭认定的受理、审核和档案管理等工作。社区居民委员会受乡、镇人民政府的委托，承担城市低收入家庭收入认定的有关调查、评议、公示等日常管理和服务工作。
州、县发展改革、物价、公安、财政、劳动保障、建设、金融、税务、工商、统计等部门，在各自职责范围内做好城市低收入家庭认定的有关工作。
第二章 认定标准
第四条 阿坝州城市低收入家庭认定标准综合考虑全州经济和社会发展水平，以满足城市居民基本生活需求为基本原则，以城市低保标准为基础，按照低于当地城市低保标准2倍的原则确定，并随城市低保标准调整而调整。
第五条 除本办法第六条规定外凡持有阿坝州1年以上常住户口的城市居民家庭，其共同生活家庭成员人均月收入低于阿坝州城市低收入标准的应当认定为我州城市低收入家庭。
第六条 有下列情形之一者，不能认定为城市低收入家庭：
（一）有劳动能力而不按要求进行求职登记，或虽进行了登记，但无正当理由在半年内两次不接受就业服务机构介绍就业的；
（二）家庭成员有出国经商、打工的；
（三）拥有机动车（残疾人专用车除外）的；
（四）三年内购买或使用高级音响、空调、钢琴等高档电器和非生活必需品的；
（五）非拆迁原因购买商品房、自建住房人均超过15平方米的；
（六）饲养高级观赏性宠物，或经常出入于高档餐饮娱乐场所消费的；
（七）安排子女出国留学或选择高收费私立学校就读的；
（八）故意放弃法定赡养、抚（扶）养费和转移个人资产的；
（九）经民政部门认定的其他不符合城市低收入家庭条件的。
第三章 家庭成员及收入的核定
第七条 家庭成员是指具有法定的赡养、扶养、抚养关系，且共同生活的人员。主要包括下列人员：
（一）夫妻；
（二）父母与未成年子女（包括养子女、继子女、非婚生子女），祖父母、外祖父母与父母双亡的未成年孙子女、外孙子女；
（三）子女与无生活来源的父母（继父母）；孙子女、外孙子女与子女亡故的祖父母、外祖父母；
（四）兄、姐与父母双亡或父母无力扶养的未成年的弟、妹；
（五）父母与丧失劳动能力或未完全丧失劳动能力、但收入不足以维持生活的子女，尚在校就读的确无独立生活能力和条件的子女。
存在上述法定赡养、扶养或者抚养关系的，且共同生活的，原则上一并核算家庭收入；虽户籍相同，但不存在上述法定赡养、扶养或者抚养关系的，单独核算申请人家庭收入。
第八条 家庭收入是指家庭成员在一定期限内合法所得的各种货币和实物收入的总和。
应计入家庭收入的项目和具体核算办法为：
（一）按规定发给在职人员的工资和离退休人员的退休金、养老金、补偿金、失业人员的失业救济金，均属家庭收入。被拖欠的工资应计入收入，但连续6个月以上未领到工资，生活确有困难的，在申请低收入家庭时，可按实际收入计算。
（二）机关及企、事业单位的病退、内退及长期休病假人员，其收入按实际收入计算。
（三）从事个体经营及其他有劳动报酬工作的，其收入无法界定或本人提供不出相关收入证明的，按户籍所在地职工最低工资标准计算。
（四）对于间断性就业的，能够提供相关收入证明，按照连续6个月的收入平均金额计算家庭收入；不能够提供相关收入证明，视其从事职业的情况核定收入。
（五）赡养费的计算。有协议、裁决或判决的，按照协议、裁决或判决的数额计算；没有协议、裁决或判决的，家庭人均收入在当地低收入标准以下的，视为无赡养能力；家庭人均收入超过当地低收入标准，赡养费按超过部分除以赡养人数计算。其计算公式为：
赡养费=（家庭总收入—当地低收入标准×共同生活的家庭成员人数）÷赡养负担人数
（六）有价证券以及利息；继承、接受赠与和遗属补助金等。
（七）因拆迁一次性领取住房拆迁补偿费，购买1套住房后有结余金额的，其结余部分计入家庭收入。
（八）民政部门界定的其他应计入的家庭收入。
以上所列家庭收入，属一次性收入的，按一年分摊计入家庭收入，属长期性收入的，按月计算。
第九条 不计入家庭收入项目包括：
（一）优抚对象按规定享受的抚恤金、补助金、护理费、保健金；
（二）政府颁发的对特别贡献人员的奖励金、补贴金等；
（三）县以上劳动模范退休后享受的荣誉津贴；
（四）独生子女奖励补助费；
（五）因公（工）死亡人员及其家属享受的一次性抚恤金、丧葬费；工伤人员的护理费。
（六）按规定个人已缴纳的住房公积金和各项社会统筹保险费；
（七）政府和社会给予贫困在校生的救助金、生活补贴和在校学生获得的奖学金、助学贷款等；
（八）人身伤害赔偿中除生活费以外的部分；
（九）政府和社会给予特定人员的临时性生活救助金；
（十）经县民政部门认定不应计入家庭收入的其他收入。
第四章 申报和认定
第十条 乡镇人民政府和社区居民委员会应当成立城市低收入家庭调查评估小组,负责对申请家庭进行调查核实,对城市低收入家庭进行评估认定,调查群众反映的问题。调查评估小组由3-5人组成。
第十一条 城市低收入家庭的申报认定程序按以下规定执行：
（一）申请城市低收入家庭，实行属地化管理，以家庭为单位，以户主为申请人向户籍所在地社区居民委员会提出书面申请，同时提供下列相关证件和证明材料：
1．户口本和家庭成员居民身份证的原件和复印件；
2．家庭成员收入证明；
3．夫妻离婚了的，需提供《离婚证》或者《离婚判决（调解）书》；
4．残疾人需提供残疾证；
5．丧失劳动能力的人员，需出具县级以上医院（含县级）的诊断证明。
申请人要求有关部门、单位或组织出具收入等情况证明的，有关部门、单位或组织应当在5个工作日内如实提供。
（二）社区居民委员会受乡、镇人民政府委托, 对申请人的申请、证明材料及家庭收入和实际生活状况应当进行调查核实，并根据调查核实的情况，将基本符合城市低收入家庭认定条件的家庭进行不少于5日的张榜公示,接受群众监督。无异议的,报乡、镇人民政府审核。
（三）乡、镇人民政府应当组织低收入家庭评估小组对社区居民委员会上报的申请家庭进行认真审核评估,并将认定的申请名单再次进行不少于5日的张榜公示。公示后无异议的,报所在县人民政府民政部门审定。
（四）所在县人民政府民政部门对经乡、镇人民政府上报的对象进行审定，并对审定符合条件的对象进行不少于5日的公示，公示后无异议的，应当认定为城市低收入家庭。
第十二条 城市低收入家庭实行随时申报，按照程序审定。管理审定机关应当自受理申请人书面材料之日起，30个工作日内办结审定手续。
第十三条 城市低收入家庭实行年审制度。城市低收入家庭下年度生活条件没有改善，仍然符合条件，需继续享受城市低收入家庭待遇的，应当按照要求申请年度审核。不申请办理年度审检手续的，视为主动放弃城市低收入家庭待遇。
第十四条 申请城市低收入家庭的家庭成员应当主动配合民政、乡镇和社区居民委员会等部门的调查,主动到所在单位及相关部门申请出具相关证明材料,及时送交社区居民委员会。经办单位工作人员应当逐项核对,留存相关材料。
第十五条 城市低收入家庭成员拥有的资产及收入，申请人家庭成员均须如实诚信申报。同时，该家庭须每3个月主动向户籍地社区居民委员会报告家庭收入变化等情况，并自觉接受社区居民委员会、乡镇人民政府和县人民政府民政部门及有关部门的定期和不定期的复查、抽查。
第五章 监督管理
第十六条 州、县纪检、监察部门应当加强对城市低收入家庭认定工作的跟踪与监督,确保城市低收入家庭的认定过程公开、透明、公平、公正。
第十七条 乡镇人民政府、社区居民委员会应当设立公开举报箱，公布举报电话,接受群众监督。凡举报查实不符合城市低收入家庭认定标准的,一律予以取消城市低收入家庭相关待遇。
第十八条 对不按规定出具收入情况证明或者在出具证明时弄虚作假的单位及负责人,由有关部门给予批评教育,并视其情节依法进行处理；对申请家庭不按规定提供诚信申报或提供的申报不真实,以及提供其他虚假证明材料的,一经发现,不予认定或取消其城市低收入家庭相关待遇。
第十九条 城市低收入家庭认定工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由有关部门依法给予行政处分；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关查处。
第六章 附则
第二十条 本办法由阿坝州民政局负责解释。
第二十一条 本办法自发布之日起施行。
关于转发丽水市商品房销售合同网上备案和登记办法（试行）的通知
浙江省丽水市人民政府办公室
关于转发丽水市商品房销售合同网上备案和登记办法（试行）的通知
丽政办发〔2006〕64号
莲都区人民政府，市政府直属各单位：
市建设局制定的《丽水市商品房销售合同网上备案和登记办法》（试行）已经市政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。
二○○六年六月二十三日
丽水市商品房销售合同网上备案和登记办法（试行）
（市建设局 二○○六年五月二十日）
第一条 为了提高房地产市场透明度，规范商品房预（销）售行为，根据国务院《城市房地产开发经营管理条例》、《国务院办公厅转发建设部等部门关于调整住房供应结构稳定住房价格意见的通知》和建设部《城市商品房预售管理办法》、《商品房销售管理办法》，结合我市实际，制定本办法。
第二条 丽水市莲都区行政区域内新建商品房的销售（包括预售和现售，下同）均应按本办法规定进行合同网上备案和登记。
第三条 市建设行政主管部门负责商品房销售合同网上备案和登记的组织实施及相关管理工作。
第四条 房地产开发企业（以下简称开发企业）在申请商品房销售许可前，应当委托有资质的房产测绘机构进行商品房面积预测。
开发企业可以分批申请商品房销售许可，最小应以自然幢为单位。在申请商品房销售许可时，需办理网上用户认证手续，并根据规划、国土资源等部门批准的指标在网上录入相关信息。
第五条 在商品房销售许可核准之前，市建设行政主管部门应根据企业提供的信息，在丽水市透明售房网上进行预告。主要包括下列信息：
（一）商品房销售许可相关信息，开发企业名称、楼盘名称、楼盘坐落、房屋类别；
（二）商品房的楼盘表，包括总幢数、总建筑面积、总单元（套）数、总层数以及具体房号清单；
（三）房地产抵押、查封等权利限制情况；
（四）商品房销售示范合同文本，包括经备案的补充条款。
第六条 正式销售前，开发企业应对拟销售楼盘的预售许可证号、基准价、楼房加价系数（包括楼层系数、朝向系数、景观系数）、销售时间、销售地点等内容在网上公告，公告期不少于三天。
第七条 商品房销售合同统一使用省建设厅和省工商局联合制定的示范合同文本。开发企业需要对示范合同文本进行修订的，应当向市工商局备案后再进行网上公示。
第八条 商品房销售基准价在开发企业申请商品房销售许可登记后，不得随意调整，禁止标价外随意加价，企业优惠折扣率除外。开发企业需要调整其销售基准价的应向市建设行政主管部门登记备案，并即时在网上操作系统中进行变更。
第九条 开发企业在申请商品房销售许可时，可申请部分房源为自留房源。自留房源必须在开盘后一个月内明确其产权归属或在自留房源取得房屋所有权证后方可销售。凡已在网上公布的可供销售的商品房，购房人要求购买的，开发企业不得拒绝。
第十条 商品房销售的当事人双方应当根据网上公布的示范合同文本，协商拟订合同条款。合同经当事人双方确认后，打印书面合同，双方在合同上签名（章）后，通过网上操作系统即时备案。
第十一条 开发企业传送商品房销售合同后，由网上操作系统自动生成并进行合同编号，同时在商品房楼盘表内自动显示该套商品房已销售。
第十二条 销售合同网上备案后，在购房人取得房屋产权证前，合同主体不得变更。
预订商品房，必须使用实名制，预订时购房者或者代理人必须持购房者的有效身份证明；预订后，在签订商品房销售合同时主体不得变更。
预订的商品房必须在15日内通过网上操作系统办理商品房销售合同网上备案手续；超过15日未签订商品房销售合同的，预订自动取销，网上操作系统商品房楼盘表内恢复显示该单元（套）商品房为可售房源。
第十三条 当事人双方协商一致，需要解除商品房销售合同的，应当到市政府行政审批中心房管窗口申报，经市建设行政主管部门办理退房手续后，方可正式解除。所退房源必须另行公开销售，开发企业应在销售前再次网上公告。公告内容包括该商品房的坐落、幢号房号、建筑面积、附属的车库（位）和杂物间的面积，开发建设单位，单位房价和总价款，交付使用日期，销售地点、日期，报名地点、报名截止日，售楼处电话等。公告日期不少于五天。公告期间，开发企业应公开信息，便于公众查询。
需购买所退房源的对象，统一向市政府行政审批中心房管窗口申报，公告期满后购房对象超过二人及以上的销售应以公开摇号或抽签的方式进行，由开发企业会同窗口管理人员组织销售，公证机关进行现场公证。
若公告后无人报名，开发企业再确定房价应重新申报、公告。
开发企业与该商品房买受人签订合同的总价款等内容应与公告相一致。通过网上操作系统重新备案。
第十四条 对违反本备案登记办法的及其他违规销售行为的开发企业，将依照房地产管理的有关法律法规严肃查处，载入该企业的信用档案，并在网上公示。
第十五条 市地理信息中心应提供网上公开查询服务。
第十六条 本办法从发文之日起施行。由市建设行政主管部门负责解释。
