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交通运输部


交通运输部关于切实做好重大节假日免收小型客车通行费有关工作的通知

交公路发〔2012〕376号


各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团交通运输厅（局、委），天津市市政公路管理局：
　　为贯彻落实《国务院关于批转交通运输部等部门重大节假日免收小型客车通行费实施方案的通知》（国发〔2012〕37号）（以下简称《通知》）要求，切实做好重大节假日免收小型客车通行费的实施工作，进一步提升重大节假日收费公路通行效率和服务水平，现就有关事项通知如下：
　　一、充分认识做好重大节假日免收小型客车通行费工作的重要意义
　　收费公路政策的实施，拓宽了公路建设投融资渠道，对加快我国公路交通基础设施建设，促进国土资源开发，优化产业布局，保障人民群众安全便捷出行，推动经济社会健康持续发展发挥了重要作用。但在实施过程中也出现了一些问题。特别是近年来随着我国汽车保有量的快速增长，公路交通拥堵现象逐步加剧。重大节假日期间，部分公路收费站因车流量大、排队缴费而导致拥堵的现象时有发生，直接影响人民群众假日出行、度假旅游的通行效率，已成为社会关注的焦点。落实国务院《通知》要求，在重大节假日期间免收7座及以下小型客车通行费，是调整和完善收费公路政策的重要举措，也是收费公路专项清理工作的重要成果，对于适应人民群众出行的新要求，发挥公路交通的比较优势，提高重大节假日收费公路通行能力和服务水平，降低公众节假日出行成本，进一步加快发展城镇郊区游、农家乐等旅游业，刺激消费，拉动内需，促进社会和谐进步等都具有十分重要的意义。各省（区、市）交通运输主管部门和收费公路经营管理单位要统一思想，树立全局观念，站在事关更好地服务民生、更好地推动公路交通科学发展、更好地健全和完善收费公路政策的高度，认真办好这件顺民心、促发展的好事，严格按照省（区、市）人民政府的统一部署，切实抓好贯彻落实工作。
　　二、全面做好重大节假日免收小型客车通行费的实施工作
　　根据《通知》规定，今后每年国务院办公厅文件确定的春节、清明节、劳动节、国庆节及其连休日期间，在收费公路上行驶的7座及以下小型客车将免费通行。部决定，从今年国庆节假日起开始实施《通知》要求。作为第一个实施小型客车免费通行的国庆节假日，各地交通运输主管部门和收费公路经营管理单位要认真做好准备工作，严格按照国务院批准的实施方案，在省级人民政府的统一领导和组织下，会同发展改革、财政、监察、纠风等部门制定具体工作方案，落实责任，密切配合，精心组织，统筹安排，加强路网运行监测，确保假日期间公路交通安全畅通。
　　（一）切实加强收费站管理。
　　各地交通运输主管部门和收费公路经营管理单位要对公路收费站现有收费车道进行一次全面排查。在重大节假日期间，要按照7座及以下小型客车免费通行的要求，在适当地点提前设立明确清晰的引导标识，合理布置、统筹安排和利用现有收费车道和免费专用通道。特别是交通流量较大的收费站，要设置专门的重大节假日小型客车免费通道，避免收费车辆与免费车辆混合通行。实施联网电子不停车收费的省（区、市），要抓紧调整完善ETC收费系统，确保7座及以下小型客车免费快速通行。出现交通拥堵和通行高峰时段时，收费公路管理机构要有专人负责，靠前指挥；各收费站要增派人员，采取有效措施，加强现场管理和交通疏导，及时处置拥堵问题。对收费道口严重不足的收费站，要抓紧调查论证，研究制定扩宽改造方案，增加收费道口，满足车辆通行需求，确保车辆分类分车道有序通行，切实提高收费站通行能力和效率。
　　（二）切实加强收费公路出行信息服务。
　　各地交通运输主管部门和收费公路经营管理单位要进一步加强公共服务能力建设。重大节假日期间要通过高速公路信息情报板、交通广播、电视、网站、手机短信等多种媒体，及时发布重大节假日期间公路交通出行信息，提前告知并引导公众合理选择出行时间和路线，避免车辆过度集中，导致收费公路拥堵或行驶缓慢。
　　（三）切实加强收费公路服务设施运行管理。
　　各地交通运输主管部门和收费公路经营管理单位要认真贯彻落实部《关于加强高速公路服务设施建设管理工作的指导意见》（交公路发〔2009〕31号）的相关要求，认真开展行业文明示范窗口创建活动。要把加强重大节假日期间高速公路服务区以及其他服务设施的运行管理，作为提升行业服务能力、体现精细化管理水平、展示交通发展成就的重要载体，进一步弘扬爱岗敬业、奉献社会的良好行业道德风尚。要坚持以人为本，规范工作程序，切实保障公路服务区及其设施干净卫生、安全有序，服务温馨、方便实用。要加强重点区域和部位如餐饮食品，卫生场所，加油站点等的监管力度，确保设施功能完好、油料供应充足、车辆维修便捷、应急措施有力、环境整洁有序，让人民群众高兴而来，满意而去。
　　（四）切实加强宣传引导工作。
　　重大节假日免收小型客车通行费是国家规范收费公路管理，促进公路交通科学发展的重要政策措施，充分体现了以人为本、执政为民的理念，体现了服务为本、畅通主导的要求，但也会对现有收费公路经营管理单位的正常收益产生一定的影响。因此，各地交通运输主管部门要通过深入走访、座谈交流等方式解疑释惑。要通过政府网站、新闻媒体等多种渠道，加强政策宣传和舆论引导，强化收费公路经营管理者的社会责任意识，使社会各界能够及时、全面了解重大节假日免收小型客车通行费政策的重要意义和实施内容，全力支持和保障实施工作的平稳顺利推进。要通过该项政策的实施与宣传，使广大人民群众充分认识现阶段我国坚持收费公路政策的必要性，为公路交通科学发展、安全发展创造更好的环境与条件。
　　各地在实施过程中出现的问题，请各省级交通运输主管部门及时与部公路局沟通。部将会同有关部门加强对各地实施工作的指导、协调和督查，确保实施工作顺利推进。


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　交通运输部（章）
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2012年8月7日






国务院


国务院关于提请作出《中华人民共和国对于其缔结或者参加的国际条约所规定的罪行行使刑事管辖权的决定》的议案

近年来，我国已相继加入或批准了一些旨在加强国际合作，有效地防止和惩处恐怖主义行为的国际条约，如1970年的《关于制止非法劫持航空器的公约》、1971年的《关于制止危害民用航空安全的非法行为的公约》等。现在，国务院又提请全国人大常委会审议决定加入《关于防止和惩处侵害应受国际保护人员包括外交代表的罪行的公约》。这类条约规定，各缔约国应将非法劫持航空器、危害民用航空安全、侵害应受国际保护人员等行为定为国内法上的罪行，予以惩处；有关缔约国应采取必要措施，对任何这类罪行确立管辖权，而不论罪犯是否其本国人、罪行是否发生于其国内。这一旨在对危害人类生命财产安全、损害国际关系的国际性犯罪行为，确立普遍管辖权的条款，已成为有关国际条约的基本内容。
我国已经加入或批准的这类条约，要求我们承担上述管辖义务；将要加入或批准的这类条约，也将要求我们承担相应管辖义务。特别是，对于在我境外针对其他国家应受条约保护的对象，犯有条约所规定的罪行之后，进入我境内的外国人，有义务行使刑事管辖权。
据此，为使我国因加入或批准这类条约而承担的国际义务同国内法的规定有机地衔接起来，在我国现行刑法关于适用范围的有关规定未作调整之前，国务院认为，有必要提请全国人大常委会作出决定：中华人民共和国对于某缔结或者参加的国际条约所规定的犯罪行为，将视为国内法上的犯罪，在其承担条约义务的范围内，对上述犯罪行为行使刑事管辖权。
请审议决定。
国务院总理 赵紫阳
1987年6月6日