关于印发天津市政府信息公开工作违法责任追究办法的通知
天津市人民政府
关于印发天津市政府信息公开工作违法责任追究办法的通知
津政发〔2010〕53号
各区、县人民政府，各委、局，各直属单位：
现将《天津市政府信息公开工作违法责任追究办法》印发给
你们，望遵照执行。
天津市人民政府
二○一○年十二月二十三日
天津市政府信息公开工作违法责任追究办法
第一条 为加强对政府信息公开工作的监督，及时纠正和处
理政府信息公开工作中的违法行为，保护公民、法人和其他组织
的合法权益，根据《中华人民共和国行政监察法》、《中华人民
共和国政府信息公开条例》（国务院令第492号）、《行政机关
公务员处分条例》（国务院令第495号）等有关规定，结合本市
实际，制定本办法。
第二条 全市各级人民政府、市和区县人民政府所属部门
（以下统称行政机关），在政府信息公开活动中，不依法履行职
责，发生违法行为，需要追究行政机关及其工作人员行政责任的，
依照本办法处理。
第三条 行政机关及其工作人员应当承担政府信息公开违法
责任的，由监察机关、上一级行政机关或任免机关根据国家有关
人事管理权限和处理程序依法予以追究。
第四条 政府信息公开违法责任追究应坚持依法有据、违法
必究、惩处与责任相适应、教育与惩处相结合的原则。
第五条 责任追究的方式为：
（一）诫勉谈话；
（二）责令改正；
（三）通报批评；
（四）处分；
（五）法律法规规定的其他方式。
以上追究方式，可以单独适用或者合并适用。
第六条 行政机关不依法履行政府信息公开义务，有下列情
形之一的，责令改正；不及时改正的，给予通报批评；造成严重
影响的，对主要负责人进行诫勉谈话，对直接负责的主管人员给
予警告或记过处分，对直接责任人员给予警告、记过或记大过处
分：
（一）不公开应当主动公开的政府信息的；
（二）不编制、公布或及时更新政府信息公开指南和政府信
息公开目录的；
（三）未在20个工作日内公开形成或者变更的政府信息的；
（四）未在每年3月31日前公布本行政机关政府信息公开工
作年度报告的；
（五）未及时向政府信息公开查阅服务中心提供应当主动公
开的政府信息的；
（六）发现影响或者可能影响社会稳定、扰乱社会管理秩序
的虚假或者不完整信息，应当在其职责范围内发布准确的政府信
息予以澄清而不发布、不澄清的。
第七条 行政机关及其工作人员在办理公民、法人或其他组
织申请政府信息公开活动中有下列情形之一的，责令改正；造成
严重后果或影响的，对直接负责的主管人员给予警告或记过处分，
对直接责任人员给予警告、记过或记大过处分：
（一）不依法受理申请人申请的；
（二）不按照《中华人民共和国政府信息公开条例》规定的
方式和时限答复申请人的；
（三）公开涉及商业秘密、个人隐私的政府信息，可能损害
第三方合法权益，未征得第三方同意的；
（四）公民、法人或其他组织有证据证明行政机关提供的与
其自身相关的政府信息记录不准确，要求该机关予以更正，应该
更正而不予更正的；
（五）违反规定收取费用的；
（六）通过其他组织、个人以有偿服务方式提供政府信息的。
第八条 行政机关及其工作人员违反规定，有下列情形之一
的，责令改正并通报批评；造成严重后果或影响的，对主要负责
人进行诫勉谈话或给予警告处分；对直接负责的主管人员给予记
过、记大过或降级处分，对直接责任人员给予记大过、降级或撤
职处分：
（一）未建立健全政府信息发布保密审查机制的；
（二）在公开政府信息前，未依法对拟公开的政府信息进行
审查的；
（三）对需要经过批准方可发布的政府信息，未经批准发布
的；
（四）公开政府信息，涉及国家秘密，危及国家安全、公共
安全、经济安全和社会稳定的。
第九条 行政机关及其工作人员违反规定，有本办法第六条、
第七条、第八条行为之一，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十条 公民、法人或者其他组织认为行政机关不依法履行
政府信息公开义务的，可以向同级监察机关、政府信息公开工作
主管部门举报；对同级监察机关、政府信息公开工作主管部门的
处理不满意的，可以向上一级业务主管部门、监察机关或者政府
信息公开工作主管部门举报。接到举报的机关按照分级管理、分
级负责的原则，进行调查处理。
第十一条 政府信息公开违法责任人主动采取措施避免或挽
回损失及影响的，应当减轻处分；违法违纪行为轻微，经过批评
教育后改正的，可以免于处分。
第十二条 政府信息公开违法责任人对行政处分决定不服的，
可以依据《行政机关公务员处分条例》的有关规定提出申诉。
第十三条 法律、法规授权及规章决定的具有管理公共事务
职能的组织政府信息公开违法责任的追究，适用本办法。
第十四条 教育、医疗卫生、计划生育、供水、供电、供气、
供热、环保、公共交通等与人民群众利益密切相关的公共企事业
单位信息公开相关责任的追究，按照国务院有关主管部门或者机
构制定的有关规定，参照本办法执行。
第十五条 本办法自2011年1月1日起施行，2015年12月31日
废止。2008年5月12日市人民政府印发的《天津市政府信息公开
工作违法责任追究暂行办法》（津政发〔2008〕49号）同时废止。
四川省营业性演出管理办法
四川省人民政府
四川省营业性演出管理办法
（1999年6月4日四川省人民政府令第１２６号发布）
第一章 总 则
第一条 为了加强对营业性演出的管理，活跃演出市场，促进文艺事业的繁荣和发展，满足人民群众文化生活的需要，根据国务院《营业性演出管理条例》，结合四川实际，制定本办法。
第二条 本办法所称营业性演出是指以获取款、物等直接经济效益和广告效益为目的的演出活动，包括以下方式：
（一）售票包包场的；
（二）支付演出单位或个人演出费用的；
（三）以演出为媒介进行广告宣传的；
（四）有赞助或捐助的；
（五）以演出吸引观众，为其他经营活动服务的；
（六）以其他经营方式演出的。
第三条 在四川省行政区域内从事营业性演出的文艺表演团体、演出场所、演出经纪机构（以下统称演出单位）和个人，以及对营业性演出活动的监督管理，适用本办法。
外国的非政府文化交流项目以及香港特别行政区和澳门、台湾地区文艺表演团体和个人，在四川省行政区域内进行营业性演出的，适用本办法。
第四条 省文化行政部门负责管理全省的营业性演出工作，包括：
（一）依据国务院文化行政部门的总体规划，确定全省演出单位布局和结构；
（二）按规定审批演出经纪机构、具有演出经纪资格的演出场所、涉外演出场所，省级各部门和外省省级单位在川设立的营业性演出场所，利用境外资金改建、新建的营业性演出场所以及省级各部门设立的营业性文艺表演团体，并依法管理上述演出单位的营业性演出活动；
（三）审批按本办法规定应由其审批的营业性演出活动。
市（地、州）、县（市、区）文化行政部门按照本办法的规定负责管理本行政区域内的营业性演出工作。
各级公安机关、工商行政管理部门按照各自的职责分工，依法管理本行政区域内的营业性演出活动。
第五条 国家禁止和取缔违法的演出活动，维护演出单位和个人的合法权益，任何组织和个人不得对合法演出活动进行干预、阻挠或破坏。
第二章 演出单位和个人
第六条 设立国家核拨经费的文艺表演团体，应当具备下列条件：
（一）有单位名称、组织机构和章程；
（二）有业务主管部门；
（三）有10名以上经文化行政部门考核合格、具备表演技能的演员；
（四）有具备大专以上学历或获得高级职称、具备一定业务水平和管理能力的负责人；
（五）有确定的文艺表演门类，有1台以上内容健康、具备一定艺术质量的演出剧（节）目；
（六）有固定的办公场所、排练场所，有与演出需要相适应的器材设备；
（七）有不低于10万元的注册资本；
（八）符合国有事业单位的其他条件。
第七条 设立民间文艺表演团体，应当具备下列条件：
（一）有单位名称、组织机构和章程；
（二）有5名以上持有文化行政部门核发的《演员个人营业性演出许可证》的演员；
（三）有具备中等以上学历或获得中级职称、具备一定业务水平和管理能力的负责人；
（四）有确定的文艺表演门类，有1台以上内容健康、具备一定艺术质量的演出剧（节）目；
（五）有固定的办公场所、排练场所，有与演出需要相适应的器材设备；
（六）有不低于5万元的注册资本。
前款所称民间文艺表演团体，是指由文艺工作者自愿结合从事艺术创作演出，自筹资金、自主经营、自负盈亏的团体。
第八条 申请设立国家核拨经费的文艺表演团体，报经省文化行政部门审核批准后，按规定向所在地县级以上文化行政部门申办《营业性演出许可证》。
申请设立民间文艺表演团体，须按规定的审批权限向县级以上文化行政部门提出申请；经审核批准的，取得《营业性演出许可证》，并持证向所在地工商行政管理部门申请注册登记，取得营业执照后，方可从事营业性演出活动。
第九条 演员以个人身份参加社会组织的营业性演出，应按规定申办《演员个人营业性演出许可证》，演出时必须携带。
申办《演员个人营业性演出许可证》的具体办法由省文化行政部门制定。
第十条 有下列情形之一的人员，不得发给《演员个人营业性演出许可证》：
（一）年龄未满16周岁、杂技演员未满14周岁的；
（二）没有相应证明文件的；
（三）被文化行政部门处以禁演尚未解禁的，或被吊销《演员个人营业性演出许可证》未满1年的；
（四）被国家核拨经费的文艺表演团体开除未满1年的；
（五）正在服刑或接受劳动教养的；
（六）法律、法规、规章规定禁止的其他情形。
第十一条 设立营业性演出场所，应当具备下列条件：
（一）有单位名称、组织机构和间程；
（二）有具备大专以上学历或获得高级职称、具备一定业务水平和管理能力的负责人；
（三）有适合演出的建筑物、一定面积的舞台表演区、必要的器材设备和与之相适应的专业管理人员；
（四）建筑结构、消防设备、安全、卫生符合国家规定标准；
（五）有健全的演出、财务、服务等管理制度；
（六）有不低于10万元的注册资本。
第十二条 申请设立营业性演出场所，须按规定的审批权限报县级以上文化行政部门批准，取得《营业性演出许可证》，并按国务院《营业性演出管理条例》的规定报有关部门办理相关手续后，方可在该演出场所内开展营业性演出活动。
第十三条 设立演出经纪机构，应当具备下列条件：
（一）有单位名称、组织机构和章程；
（二）有业务主管部门；
（三）有具备大专以上学历或获得高级职称、具备一定业务水平和管理能力的负责人；
（四）有5名以上从事艺术工作或组织演出活动3年以上经历的专职人员；
（五）有固定的办公地点和与经营范围相适应的必要设施；
（六）有健全的财务管理制度和相应的财会人员；
（七）有与业务范围相适应的不低于20万元的注册资本。
前款所称演出经纪机构是指从事演出活动的经策划、组织、联络、制作、营销、代理等服务的经营单位。
第十四条 申请设立演出经纪机构，须按规定报经省以上文化行政部门批准，取得《营业性演出许可证》，并持证向工商行政管理部门申请注册登记，取得营业执照后，方可按许可证核定的范围从事演出经纪活动。
第十五条 演出经纪机构不得设立分支机构或转包经营。不得搞挂名承办，不得倒卖或变相倒卖演出批文。
第十六条 演出单位变更名称、住所、主要负责人或法定代表人、业务范围，或者终止经营的，应当向原发证机关申请办理变更或者注销手续。
第十七条 营业性演出许可证每年审验1次。演出单位或个人1年内无正当理由未从事营业性演出活动的，由原发证机关注销其许可证。
第三章 演出活动的管理
第十八条 国家禁止举办含有下列内容的演出活动：
（一）危害国家安全、荣誉和社会稳定的；
（二）煽动民族分裂，侵害少数民族风俗习惯，破坏民族团结的；
（三）宣扬淫秽、色情、迷信或者渲染暴力的；
（四）表演方式恐怖、残忍，摧残演员健康的；
（五）利用人体缺陷或者以展示人体变异等招徕观众的；
（六）法律、法规规定禁止的其他内容。
第十九条 演出单位应建立健全规章制度。演出单位和个人应遵守职业道德，按照合同约定进行演出，不得无理中止演出或者以假唱、假冒他人名义等虚假手段欺骗观众。
第二十条 国家核拨经费的文艺表演团体跨市（地、州）行政区域进行营业性演出的，由接待演出的演出经纪机构或演出场所在演出日期前10日将演出节目资料和演出广告稿报省文化行政部门备案。
第二十一条 省内的民间文艺表演团体在四川省行政区域内跨市、县从事营业性演出，须在演出日期前3天持《营业性演出许可证》、《演员个人营业性演出许可证》及演出节目资料和演出广告稿，报演出地县级以上文化行政部门审批。
第二十二条 民间文艺表演团体跨省从事营业性演出，持《营业性演出许可证》、《演员个人营业性演出许可证》和所在地省、自治区、直辖市文化行政部门审批，开具演出介绍信，方可按规定的地点、时限进行演出。
第二十三条 演出地县级以上文化行政部门按审批权限负责演出活动的现场监督，演出主（承）办单位须提供演出现场工作证。
第二十四条 在职演员或专业艺术院校师生以个人身份参加社会组织的营业性演出的，应经所在单位批准，由邀请演出的演出经纪机构或具有演出经纪资格的演出场所按规定报文化行政部门审批。
演员每次以个人身份参加营业性演出，均须如实填写《演员个人营业性演出许可证》中的有关栏目。
第二十五条 营业性演出场所不得接纳无《营业性演出许可证》、《演员个人营业性演出许可证》及其他有关手续的文艺表演团体或个人从事营业性演出。
第二十六条 宾馆、饭店、商店、餐饮场所以及其他没有《营业性演出许可证》的场所临时邀请演员演出的，应办理《临时营业性演出许可证》，并按规定报有关部门办理相关手续。
临时邀请省内演员演出的，报所在地县级以上文化行政部门审批，临时邀请省外演员演出的，报省文化行政部门审批。
第二十七条 举办营业性组台演出的，应委托演出经纪机构承办，由演出经纪机构办理报批手续并负责演出的组织工作。具有演出经纪资格的演出场所，亦可按规定在其场所内经营与其规模和性质相适应的组台演出。
前款所称营业性组台演出，是指除文艺表演团体的独立演出或者相互联合演出之外的临时组合的营业性演出。
第二十八条 演出经纪机构举办或承办营业性组台演出，须在演出之日前20日持演出申请书、演出合同意向书、演出节目内容材料、演出单位和个人的演出证，报省文化行政部门审批。
第二十九条 营业性文艺表演团体或者演出经纪机构举办营业性演出的，应当与演出场所签订演出合同，参加组台演出的单位和个人应当与演出经纪机构签订演出合同。
第三十条 按合同约定的同一场所演出一段时间的，视作一次演出活动。
第三十一条 举办全省性的营业性演出活动或者举办冠以“全省”、“四川”等字样的营业性演出活动，应当报经省文化行政部门审批。
第三十二条 组织募捐义演的主办单位须持上级主管部门批准文件，报县级以上文化部门批准，除按规定扣除必要的成本开支外，其收入须全部交付受捐单位，由受捐单位签收。任何单位和个人不得从中提取报酬。组织社会福利性募捐演出，经县级以上民政部门核准后，报同级文化行
政部门审批。
第三十三条 营业性演出广告内容须经核准其演出的文化行政部门审核后方可刊登、播放、张贴。
广告必须真实、合法，不得误导、欺骗观众。
各新闻媒体受理营业性演出广告，应核验文化行政部门出具的核准发布该演出广告的证明，接受广告监督管理机关的监督。
第四章 涉外演出
第三十四条 外国文艺表演团体或个人在四川省行政区域内进行的营业性演出，简称为涉外演出。
香港特别行政区和澳门、台湾地区的文艺表演团体或个人在四川省行政区域内进行营业性演出，比照涉外演出进行管理。
第三十五条 涉外演出应由具有涉外演出经纪资格的演出经纪机构承办并在演出前30日提出申请。经省文化行政部门批准的涉外演出定点场所（以下简称涉外演出定点场所）也可提出在本场所演出的申请。
涉外演出申请经省文化行政部门审核合格后，由省文化行政部门向国务院文化行政部门申报。
第三十六条 专业艺术院校经批准邀请外国及香港特别行政区和澳门、台湾地区的专业艺术人员到本单位从事教学、研究工作，需要进行营业性演出的，应当委托涉外演出经纪机构承办并提出申请，按规定程序由省文化行政部门报国务院文化行政部门审批。
第三十七条 申请涉外演出应提供以下资料：
（一）申请书，包括演出活动名称，主办、承办单位名称，表演团组名称、简介，表演团组人员名单及身份证明文件；
（二）签订的演出合同意向书的中外文本，载明演出团组的名称及主要演员，演出内容、日期、地点、场所、场次，演出报酬及纳税条款、违约责任等事项，并注明本演出活动须经国务院文化行政部门批准后方可签订正式合同；
（三）演出节目内容材料和与之相符的节目录像带；
（四）演出主（承）办单位的《营业性演出许可证》或涉外演出定点场所的有关资料；
（五）拟发布的广告稿。
第三十八条 涉外演出项目报经国务院文化行政部门批准后，演出经纪机构或涉外演出定点场所应按规定到省文化行政部门办理演出手续，取得《临时营业性演出许可证》，按规定进行演出。演出内容、演出服饰应与送审的录像带相符。
第三十九条 承办涉外演出的演出经纪机构或涉外演出定点场所，应演出前将文化行政部门同意演出的批文、演出合同副本及纳税人责任书或办理代扣代缴责任人等有关资料报送当地税务部门。
第四十条 涉外演出项目经批准后，演出经纪机构或涉外演出定点场所应与外国或港、澳、台演出方面依照经批准的合同意向书签定正式的演出合同，并将合同副本报省文化行政部门和国务院文化行政部门备案。
第四十一条 涉外演出活动须在批准的时间、场所进行。不得擅自将涉外演出团体分散组队演出，不得随意串场。
第四十二条 所有演出团体中的涉外人员均应持有我国政府主管机关签发的相关证件，并按规定办理有关手续。
第五章 罚 则
第四十三条 有下列行为之一的，由文化行政部门按照国务院《营业性演出管理条例》予以处罚：
（一）未经批准，擅自设立营业性演出单位的，或者未获得营业性演出许可，从事营业性演出的；
（二）演出国家禁止的内容的；
（三）擅自举办组台演出或者擅自邀请外国或香港特别行政区和澳门、台湾地区的文艺表演团体或者个人从事营业性演出的；
（四）无理中止演出或者以假唱、假冒他人名义等手段弄虚作假，进行欺骗性演出的；
（五）营业性演出场所违反规定，擅自接纳无《营业性演出许可证》的文艺表演团体或演出经纪机构组织的演出，擅自接纳未经批准的营业性演出活动的；
（六）营业性演出场所违反规定，致使演出秩序混乱或者发生安全事故的；
（七）侵吞募捐演出收入的；
（八）营业性文艺表演团体或者演出经纪机构擅自聘请未事先征得其所在单位同意的人员或者未取得营业性演出许可证的个人参加营业性演出的；
（九）在职演员未经本单位同意擅自参加营业性演出的；
（十）个体演员擅自举办营业性演出的；
（十一）出租、转让营业性演出许可证的。
第四十四条 演出经纪机构倒卖或变相倒卖演出批文的，由文化行政部门给予警告，情节严重的，处以1万元以下的罚款，有违法所得的，处以3万元以下的罚款。
第四十五条 违反本办法第三十一条规定的，由文化行政部门对演出单位给予警告，并处以5000元以下的罚款。
第四十六条 违反工商注册登记、广告管理、税务、公安、卫生、版权等法律、法规的，由有关行政管理部门依法予以处罚。
第四十七条 各级文化行政部门及其工作人员在营业性演出管理工作中滥用职权，玩忽职守，徇私舞弊，参与、包庇违法演出活动的，依法给予行政处分。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章 附 则
第四十八条 本办法自发布之日起施行。
1999年6月4日
