大同市水土保持管理办法（1997年修正）
山西省人大常委会
大同市水土保持管理办法（修正）
山西省人大常委会
（1995年12月21日山西省大同市第十届人民代表大会常务委员会第十七次会议通过 1996年1月19日山西省第八届人民代表大会常务委员会第二十次会议批准 根据一九九七年八月二十二日大同市第十届人民代表大会常务委员会第三十一次会议通过的关于修
改《大同市水土保持管理办法》的决定进行修正）
第一条 为加强水土保持工作的统一管理，合理开发利用、保护水土资源，防止水土流失，依据《中华人民共和国水土保持法》、《中华人民共和国水土保持法实施条例》和《山西省实施＜中华人民共和国水土保持法＞办法》，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本市行政区域内的一切单位和个人均有保护水土资源，防治水土流失的义务，都应遵守本办法。
第三条 本办法所称水土资源是指地表水土、地下水和成土母质。
第四条 水土保持工作须遵循下列原则：
（一）谁管辖的范围，谁组织防治；
（二）谁开发利用，谁负责保护；
（三）谁造成水土流失，谁负责治理。
第五条 各级人民政府应把水土保持规划纳入同级人民政府国民经济发展计划。水土资源的开发利用应按水土保持规划进行。
各级人民政府应对水土流失防治实行扶持政策，并鼓励农民个人、单位及其他组织对水土流失的防治增加投入；对在水土保持工作中做出突出贡献的单位和个人，应给予表彰和奖励。
第六条 市、县（区）人民政府应定期向同级人民代表大会常务委员会报告水土保持工作，并建立政府行政首长任期内的水土保持目标责任制。
第七条 各级人民政府水行政主管部门主管本辖区内的水土保持工作，其主要职责是；
（一）贯彻执行水土保持法律、法规；
（二）组织编制本辖区的水土保持规划，并负责实施；
（三）指导、监督水土流失防治工作；
（四）按管理权限审批水土保持方案，并对实施情况进行监督检查；
（五）处理水土保持纠纷，查处水土流失案件；
（六）受理行政复议；
（七）按权限收缴、管理本辖区内水土流失补偿费、治理费，管理水土保持预防监督专项经费；
（八）组织开展水土保持科研工作，建立水土保持试验基地，培训有关人员。
第八条 各级人民政府水行政主管部门的水土保持监督管理机构负责水土保持监督管理的具体工作。
市水土保持监督管理机构应健全水土保持监测网络，对本区域内的水土流失动态进行监测预报，并予以公告。
第九条 治理水土流失应坚持因地制宜、兴利除害的原则，要特别加强对工厂、矿山和城市建设的水土保持管理，把开发利用水土资源和发展生产结合进行，充分发挥生态效益、社会效益和经济效益。
第十条 治理水土流失，可以小流域为单元建立综合防治体系。治理小流域或荒山、荒沟、荒滩、荒坡，应与土地所有者签订治理合同，经公证或鉴证后由县级人民政府发给小流域治理开发使用证。
鼓励国家机关、企事业单位、科技人员和城镇居民参加水土流失治理。
治理水土流失可采取承包、租赁、股份合作等多种形式，治理开发荒山、荒沟、荒坡、荒滩也可采取拍卖的形式。
第十一条 各级人民政府应对本辖区内的水土资源进行综合考察，科学管理，组织植树造林，鼓励种草，发挥水土资源综合效益，保持和改善生态环境。
第十二条 开垦五度以上二十五度以下荒坡地，须申报水土保持方案，经所在县（区）人民政府水行政主管部门批准后，方可办理开垦手续，并按批准的水土保持方案开垦。
第十三条 严禁毁林开荒、烧山开荒和在陡坡地、干旱地区铲草皮等破坏水土保持的行为。
第十四条 已建成的水土保持设施、试验场地等治理成果，应加强管理和保护，任何单位和个人不得侵占或破坏。
企事业单位在建设和生产过程中损坏水土保持设施、试验场地的，应当给予赔偿。
第十五条 采伐水土保持林木，应持有林业主管部门核发的采伐许可证，并制定采伐迹地的水土保持方案，该方案须报县级人民政府水行政主管部门批准后，方可采伐。
第十六条 现有陡坡耕地和其他禁耕地，须以县（区）、乡（镇）为单位做出具体规划，限期退耕，植树种草。规划为农耕地的陡坡地，应限期改造成梯田。
第十七条 在山区、丘陵区、风沙区、河谷川道区取土挖砂及修建铁路、公路、水工程和开办工矿企业、电力企业及其他工业企业等新上项目的单位和个人，必须按照水土保持技术规范，由持有水行政主管部门颁发的《编制水土保持方案资格证书》的部门制定水土保持方案。按照项目
审批权限，该方案经同级人民政府水行政主管部门批准后，方可办理立项、征地手续。
建设项目中的水土保持设施，须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。建设工程竣工验收时，应由水行政主管部门同时验收水土保持设施，验收不合格的，所建工程不得投产使用。
第十八条 基本建设和生产过程中产生的土、石、废渣和尾矿、尾渣，应按批准的水土保持方案定点合理堆放，并采取修筑拦渣坝、围渣堰、覆土造田或造林种草等水土保持措施。
第十九条 因生产建设损坏原地貌植被的，必须缴纳水土流失补偿费，并按批准的水土保持方案限期进行治理。有能力和技术的单位可自行治理；不能或不便治理的单位或个人应缴纳水土流失治理费，由市、县（区）水土保持监督管理机构实行分级管理，市水行政主管部门统一安排治
理。
第二十条 本办法施行前在市区、郊区内已建成或者在建的工厂、矿山、矿物集运加工等生产建设项目，生产单位必须限期补办水土保持方案，并按批准的方案进行治理。在生产过程中堆放的土、石、废渣和尾矿、尾渣，不符合水土保持规定的，堆放者必须在水行政主管部门规定的期
限内治理完毕。
第二十一条 违反本办法第十二条规定的，由水行政主管部门给予以下处罚：未申报水土保持方案的，责令停止开垦，限期一月内申报，并按开垦面积每平方米处零点五元至零点八元的罚款；水土保持方案未经批准或未按批准的水土保持方案实施，责令停止开垦，限期一月内采取补救
措施，并按开垦面积每平方米处零点七元至一元的罚款。
第二十二条 违反本办法第十三条规定，造成水土流失的，由水行政主管部门责令采取补救措施，并按造成的水土流失面积每平方米处一元至二元的罚款。
第二十三条 违反本办法第十四条第一款规定的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十四条 违反本办法第十五条规定，造成水土流失的，由县级人民政府水行政主管部门报请县级以上人民政府决定责令限期改正，采取补救措施，并按所造成的水土流失面积每平方米处以二元至五元的罚款。
第二十五条 违反本办法第十七条、第十八条规定，造成水土流失，不进行治理的，由县级以上人民政府水行政主管部门报请县级以上人民政府责令停业治理，并可根据所造成的危害后果处以一千元以上一万元以下罚款。
第二十六条 当事人对行政处罚决定不服的，可以在接到处罚决定书之日起十五日内向作出处罚决定机关的上一级机关申请复议，也可以自接到处罚决定书之日起十五日内直接向人民法院起诉。
复议机关应当在接到复议申请之日起六十日内作出复议决定。当事人对复议决定不服的，可以在接到复议决定之日起十五日内向人民法院起诉。复议机关逾期不作出复议决定的，当事人可以在复议期满之日起十五日内向人民法院起诉。
当事人逾期不申请复议也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，作出处罚决定的机关可以申请人民法院强制执行。
第二十七条 水土保持监督管理人员玩忽职守，滥用职权，给公共财产、国家和人民利益造成损失的，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十八条 本办法执行中的具体问题，由市人民政府水行政主管部门负责解释。
第二十九条 本办法自公布之日起施行。
（一九九七年八月二十二日大同市第十届人民代表大会常务委员会第三十一次会议通过）
大同市第十届人民代表大会常务委员会第三十一次会议根据《中华人民共和国行政处罚法》的有关规定，决定对《大同市水土保持管理办法》作如下修改：
一、第六条修改为：“市、县（区）人民政府应定期向同级人民代表大会常务委员会报告水土保持工作，并建立政府行政首长任期内的水土保持目标责任制”。
二、第十九条修改为：“因生产建设损坏原地貌植被的，必须缴纳水土流失补偿费，并按批准的水土保持方案限期进行治理。有能力和技术的单位可自行治理；不能或不便治理的单位或个人应缴纳水土流失治理费，由市、县（区）水土保持监督管理机构实行分级管理，市水行政主管部
门统一安排治理”。
三、第二十一条修改为：“违反本办法第十二条规定的，由水行政主管部门给予以下处罚：未申报水土保持方案的，责令停止开垦，限期一月内申报，并按开垦面积每平方米处零点五元至零点八元的罚款；水土保持方案未经批准或未按批准的水土保持方案实施，责令停止开垦，限期一
月内采取补救措施，并按开垦面积每平方米处零点七元至一元的罚款”。
四、第二十二条修改为：“违反本办法第十三条规定，造成水土流失的，由水行政主管部门责令采取补救措施，并按造成的水土流失面积每平方米处一元至二元的罚款”。
五、第二十四条修改为：“违反本办法第十五条规定，造成水土流失的，由县级人民政府水行政主管部门报请县级以上人民政府决定责令限期改正，采取补救措施，并按所造成的水土流失面积每平方米处以二元至五元的罚款。”
六、第二十五条修改为：“违反本办法第十七条、第十八条规定，造成水土流失，不进行治理的，由县级以上人民政府水行政主管部门报请县级以上人民政府责令停业治理，并可根据所造成的危害后果处以一千元以上一万元以下罚款。”
本决定经山西省人民代表大会常务委员会批准后，依据此决定对《大同市水土保持管理办法》作相应的修正后，重新公布施行。
1996年1月19日
南京市古树名木保护和管理办法
江苏省南京市人民政府
政府令第278号
南京市古树名木保护和管理办法
《南京市古树名木保护和管理办法》已经市政府同意，现予发布，自2011年11月1日起施行。
市长：季建业
二○一一年十月二十日
南京市古树名木保护和管理办法
第一条 为了加强古树名木保护和管理，维护历史文化名城风貌，促进生态环境和经济社会协调发展，根据国务院《城市绿化条例》、《南京市城市绿化管理条例》等法律、法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本市行政区域内古树名木的保护和管理，适用本办法。
第三条 本办法所称古树是指树龄一百年以上的树木，名木是指稀有、珍贵树木，以及具有历史文化价值、纪念意义及重要科研价值的树木。
第四条 市园林绿化行政主管部门负责本市行政区域内古树名木的保护和管理工作，县(区)园林绿化行政主管部门负责辖区内古树名木的保护和管理工作。
规划、住房和城乡建设、水利、交通运输、环保、文物等部门按照各自职责，协助做好古树名木的保护和管理工作。
第五条 市人民政府制定古树名木的保护规划，安排经费用于古树名木保护和管理工作。
第六条 鼓励单位和个人捐资保护、认养古树名木。
对保护古树名木成绩显著的单位或者个人，市、县(区)人民政府及园林绿化行政主管部门给予表彰和奖励。
第七条 古树名木分为一级和二级。树龄三百年以上，或者特别珍贵稀有，具有重要历史价值和纪念意义，重要科研价值的名木，为一级古树名木；其余为二级古树名木。
第八条 古树名木由市园林绿化行政主管部门组织鉴定，市人民政府确认，并报省建设行政主管部门备案。
第九条 下列古树名木，由园林绿化行政主管部门按照规定确定养护责任人：
(一)在城市园林绿化专业养护管理部门管理的绿地内的，该单位为养护责任人；
(二)在自然保护区、风景名胜区、公园内的，该园区的管理单位为养护责任人；
(三)在机关、学校、部队、团体、企事业单位以及文博单位、寺庙单位用地范围内的，所在单位为养护责任人；
(四)在公路、铁路、河道、水库用地范围内的，公路、铁路、河道、水库管理单位为养护责任人；
(五)在居民居住区内，实行物业管理的，物业服务企业为养护责任人；未实行物业管理的，街道办事处(镇人民政府)为养护责任人；
(六)在农村集体土地上的，土地承包经营权人、宅基地使用权人为养护责任人；尚未确定土地使用权的，村(居)民委员会为养护责任人；
(七)在个人庭院内的，所有权人为养护责任人；
(八)其他古树名木，由园林绿化行政主管部门指定养护责任人。
有关单位或者个人对确定的古树名木养护责任人有异议的，可以向园林绿化行政主管部门申请复核。
第十条 园林绿化行政主管部门应当与养护责任人签订养护责任书，明确养护责任和义务。变更古树名木养护责任人的，应当重新签订养护责任书。
第十一条 园林绿化行政主管部门应当制定古树名木养护技术规范，定期开展免费业务培训和技术指导。
养护责任人应当按照养护技术规范要求，对古树名木进行日常养护管理，并承担日常养护费用。委托养护的，养护费用由委托人承担。
承担养护费用确有困难的，可以向园林绿化行政主管部门申请养护补助经费。
第十二条 园林绿化行政主管部门应当对古树名木进行普查登记，拍照编号，立档建库，定期公布。
园林绿化行政主管部门应当设立古树名木保护标志。保护标志应当标明树木编号、名称、保护级别、养护责任人、监督和服务电话等内容。
第十三条 园林绿化行政主管部门应当组织开展古树名木的科学研究，推广应用研究成果，加强宣传教育，普及保护知识，提高保护和管理水平。
第十四条 园林绿化行政主管部门应当会同规划行政主管部门，划定古树名木保护范围。保护范围不小于树冠垂直投影外五米。
第十五条 发现古树名木受害或者长势衰弱的，养护责任人应当立即报告园林绿化行政主管部门。园林绿化行政主管部门应当及时组织抢救、复壮。
发现古树名木死亡的，养护责任人应当立即报告园林绿化行政主管部门。园林绿化行政主管部门应当及时核实原因，明确责任，予以注销。未经核实注销的，不得擅自处理古树名木。
第十六条 园林绿化行政主管部门应当对古树名木生长和养护情况定期监督检查。
一级古树名木至少每三个月巡查一次，二级古树名木至少每六个月巡查一次。
第十七条 禁止下列损害古树名木的行为：
(一)砍伐；
(二)擅自移植、大修剪；
(三)在树体上刻画钉钉、张贴悬挂、缠绕绳索、攀树折枝、剥损树皮、采摘果实或者种籽危害生长；
(四)在保护范围内堆放物料、挖坑取土、兴建设施、埋设管线、动用明火、排放烟气以及倾倒有毒有害物品；
(五)借用树体为支撑物或者固定物进行施工；
(六)其他损害古树名木生长的行为。
第十八条 生产、生活产生的废水、废气、废渣等危害古树名木生长的，养护责任人应当制止，并及时报告园林绿化行政主管部门。
第十九条 建设项目选址定点涉及古树名木的，建设单位应当制定避让或者保护方案，报园林绿化行政主管部门审查，并按照批准的避让或者保护方案施工。未经审查或者未通过审查的，建设单位不得开工建设。
园林绿化行政主管部门审查避让或者保护方案时，应当组织专家论证。
第二十条 规划行政主管部门办理规划许可手续时，涉及古树名木的，应当征求园林绿化行政主管部门的意见。
第二十一条 有下列情形之一的，可以移植古树名木：
(一)原生长环境不适宜古树名木继续生长，可能导致古树名木死亡的；
(二)因重点工程项目建设无法避让的；
(三)因科学研究等特殊需要的；
(四)生长状况可能对公众生命、财产安全造成危害，采取防护措施仍无法消除的。
第二十二条 移植古树名木，应当符合下列条件，并向园林绿化行政主管部门提出移植申请：
(一)移植方案；
(二)移入地有关单位或者个人出具的养护责任承诺书；
(三)由具有相应专业资质的养护单位实施移植；
(四)迁移古树名木的费用、古树名木的赔偿费用以及五年以内的恢复、养护费用已经由申请移植人落实。
第二十三条 园林绿化行政主管部门应当在受理移植申请后，组织有关专家对移植方案的可行性进行论证，向社会公示并征求公众意见。
园林绿化行政主管部门审核同意移植的，报市人民政府批准；不同意移植的，应当书面告知申请人并说明理由。
第二十四条 任何单位和个人都有保护古树名木及其附属设施的义务，对损伤、破坏古树名木及其附属设施的行为，有权劝阻和举报。
园林绿化行政主管部门应当建立举报制度，公布举报方式，受理投诉和举报。
第二十五条 违反本办法规定，由园林绿化行政主管部门或者其委托的单位给予处罚：
(一)古树名木养护责任人未按照养护技术规范要求进行日常养护管理，致使古树名木损伤的，责令改正，并在园林绿化行政主管部门的指导下采取相应的救治措施；拒不采取救治措施的，处以一千元以上五千元以下的罚款；
(二)建设单位未制定避让或者保护方案的，或者方案未经审查同意擅自施工的，或者未按照批准的方案施工的，责令限期改正，并可处以一万元以上三万元以下的罚款；
(三)未经核实注销擅自处理死亡古树名木的，处以二千元以上五千元以下的罚款；
(四)砍伐、擅自移植以及其他损害古树名木或者致使古树名木死亡的，按照《南京市城市绿化管理条例》的规定处罚。
第二十六条 园林绿化行政主管部门及其工作人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十七条 树龄八十年以上一百年以下的树木，可以作为古树后续资源参照本办法进行管理和保护，具体办法由市园林绿化行政主管部门制定，报市人民政府批准。
第二十八条 本办法所称的“以上”包含本数，所称的“以下”不包含本数。
第二十九条 本办法自2011年11月1日起施行。
