公安机关和保卫部门枪支管理规定(已废止)
公安部
公安机关和保卫部门枪支管理规定
1987年8月22日，公安部
总 则
第一条 为了提高公安机关和保卫部门的战斗力，加强枪支弹药的管理，保障人民警察和保卫干部依法正确使用枪支执行任务，根据《中华人民共和国枪支管理办法》，特制定本规定。
第二条 公安机关和保卫部门的枪支，是指各级公安机关、人民警察院校和机关、团体、企业、事业单位保卫部门装备的业务用枪，包括手枪、步枪、冲锋枪、机枪及其他特种专用枪。
人民武装警察部队装备的枪支弹药，按人民武装警察部队的有关规定管理。
第三条 公安机关和保卫部门业务用枪的配发，以工作必需为原则。非因工作必需的不予配枪。
第四条 各级公安机关和保卫部门对配发的枪支弹药，要严密制度，严格管理，对佩带、使用枪支的人员要严格教育，严格训练，严明纪律。
枪支的配发范围和标准
第五条 专用枪的配发范围和标准：
（一）中小城市、县（旗）公安局、公安分局在编干警（不含工勤人员）、公安派出所的人民警察和公安特派员；
（二）大城市公安局、公安分局的政保、经文保、治安、刑侦、警卫、预审部门的值勤人民警察；
（三）铁路、交通、民航、林业公安局（外）的政保、治安、刑侦、警卫、预审部门及公安派出所的值勤人民警察；
（四）地（州）公安处、省（自治区）公安厅、公安部和铁道部、交通部、民航局、林业部公安局担负侦察、治安和警卫任务的人民警察；
上述范围有值勤需要符合配枪条件的，可以每人配发专用手枪一支。
第六条 公用枪的配置范围和标准：
（一）大城市公安局、公安分局未配专用枪的人民警察，按人数的三分之一配置。
（二）大城市公安派出所，按人数的二分之一配置。
（三）大城市交通民警队，按人数的三分之一配置。
（四）大城市看守所、拘留所、收审所的人民警察，按人数的二分之一配置。
（五）地（州）公安处、省（自治区）公安厅未配专用枪的业务处、科人民警察，按人数的三分之一配置；公安部可配置少量公用枪。
（六）铁路、交通、民航、林业公安局（处）未配专用枪的人民警察，按人数的三分之一配置公用枪；铁道部、交通部、民航局、林业部公安局可配置少量公用枪。
（七）人民警察院校根据教学、训练需要，可以配置教学、训练用枪；高等院校按学员人数的十分之一配置，人民警察学校按学员人数的五分之一配置。
（八）重要的机关、团体、事业单位及大型企业的保卫处、科，按专职保卫干部人数的三分之一配置；驻在大、中城市城区的机关、团体、企业、事业单位的保卫部门，原则上不予配枪。确有特殊需要的，必须报经省、自治区、直辖市公安厅、局批准。
（九）经济民警队按公安机关批准的在编实有人数的百分之六十配置。押运任务重的可适当增加，但配置枪支的总数最高不得超过实有人数的百分之七十。手枪和步枪的比例根据守护、押运任务的实际需要确定。
第七条 企业、事业单位的公安局（处）、公安派出所，以及乡镇公安派出所的合同制民警行使同级地方公安机关职权的，参照同级地方公安机关的枪支配发范围配置，但枪支总数不得超过在职人数的二分之一。
第八条 公安机关的某些单位，确因工作需要，经省、自治区、直辖市公安厅、局批准，可以配置公用的步枪、冲锋枪和其他特种专用枪。
第九条 各级公安机关和保卫部门配发枪支的种类、数量，由省、自治区、直辖市公安厅、局根据上述规定及边疆和内地、农村和城市的不同情况，按照在职实有人数具体审核确定。京、津、沪三市枪支配发应从严控制。
佩带、使用枪支人员的条件及训练
第十条 佩带、使用枪支的人员必须政治上可靠，作风正派；参加公安保卫工作一年以上（除公安、警察院校的毕业生外）；经实弹射击考试成绩合格。
第十一条 人民警察佩带专用枪，必须经所在单位负责人审查同意，报经县或相当于县级以上公安机关的主管领导批准。
第十二条 配置公用枪，由需要配枪的单位按配置范围和标准提出需配枪支的种类、数量，报经县或相当于县级以上公安机关的主管领导批准。
使用公用枪的人民警察和保卫干部，由所在单位主管领导人批准。
第十三条 佩带、使用枪支人员要经过专门教育、训练，认真学习有关枪支管理、使用的法规，熟悉枪支性能，掌握射击要领，做到会使用，会保养，会排除一般故障。
佩带、使用枪支的人民警察和保卫干部，每年必须进行一至二次实弹射击训练，提高射击技术和实战能力。
枪支弹药的管理
第十四条 佩带枪支外出时必须携带持枪证。携带公用枪支到本县（旗）、市以外地区执行任务时，应同时携带持枪通行证。
持枪证和持枪通行证由市、县以上公安机关核发。
第十五条 凡配置枪支的单位必须设置坚固安全、存取方便的枪支、弹药专用库、柜，由专人负责，严加保管，并应安装防盗、报警装置，严防丢失、被盗和发生其他事故。
第十六条 实行上班和执行任务时佩带枪支，下班和执行任务后将枪放回单位集中保管的制度。遇有探亲、休假、离职学习等情况时，必须将枪支弹药交回本单位集中保管。公用枪支弹药一律集中保管，执行任务时领取，执行任务后一律立即交回。并建立严格的领取、交还制度。无论专用枪和公用枪在携带时要做到枪不离身，不准随便乱放和携带回家。
第十七条 人民警察离休、退休或者调动工作时，必须同时将枪支弹药及持枪证交回原配发单位。
第十八条 因执行任务携带枪支的人员，到不准携带枪支的地区和场所时，应当按照规定办理存放手续。
第十九条 在特殊情况下，需要限制或者停止使用枪支时，经省级以上公安机关决定，可以将配发的枪支弹药收回集中到市、县或指定的公安机关统一保管。
第二十条 各单位对配发配置的枪支弹药应当进行经常性的清点检查，发现问题要及时处理。省、自治区、直辖市公安厅、局每年进行一次清点检查，并将检查结果报告公安部。
第二十一条 枪支弹药必须经常进行维修保养，严防损坏、锈蚀、变质。专用枪由佩枪个人擦拭保养，公用枪由保管人员定期擦拭保养。枪支弹药应经常保持完好状态，保证随时可用。
第二十二条 所有枪支都必须送经刑事技术部门检验，建立枪弹痕迹档案。
第二十三条 公安机关和保卫部门的枪支弹药，由地方各级公安机关统一管理。公安机关的治安和经文保部门负责对机关、团体、企业、事业单位保卫部门枪支弹药的保管、使用进行业务指导和监督检查。
枪支弹药的购置和报废处理
第二十四条 地方公安机关需要的枪支弹药，由省、自治区、直辖市公安厅、局提出年度计划，报公安部统一调拨。
机关、团体、企业、事业单位的保卫部门，企业公安机关、经济民警需购置枪支弹药，应当向所在地的市、县（旗）公安局（公安分局）提出申请，经审查同意后，报省、自治区、直辖市公安厅、局汇总，提出年度计划报公安部，经审核同意后由公安部组织调拨。
铁路、交通、民航、林业公安机关、保卫部门购置枪支弹药，应当向所在地的市、县（旗）公安局（公安分局）提出申请，经审查同意后，按系统汇总提出年度计划报公安部，经审核同意后由公安部组织调拨。
第二十五条 换装淘汰的旧式枪支，由省、自治区、直辖市公安厅、局集中存放，由公安部指定的单位收购，并持公安部出具的军械调拨单方准调运，其他任何单位不得自行买卖。
第二十六条 经技术鉴定确已不堪使用的枪支，应由核发持枪证的公安局、公安分局集中登记造册，同时收回持枪证，经主管局长审核同意后，报省、自治区、直辖市公安厅、局批准，按规定销毁。
纪 律
第二十七条 持枪人员使用枪支，必须严格遵守《人民警察使用武器和警械的规定》、《关于人民警察执行职务中实行正当防卫的具体规定》。
第二十八条 严禁配枪单位和持枪人员转借、转让、赠送、买卖枪支弹药，严禁将枪支弹药交亲友、子女玩耍。
第二十九条 持枪人员一律不准携枪饮酒。
第三十条 严禁持枪人员随意鸣枪，严禁用配发的枪支狩猎。
第三十一条 发生枪支丢失、被盗或被抢，必须立即报告，不得隐瞒不报或迟报、谎报。
奖 惩
第三十二条 对模范遵守本规定，有显著成绩的单位和个人，给予表扬奖励。对违反本规定的单位和个人，应当根据情节轻重，对主管负责人和直接责任人，分别给予批评教育、纪律处分、治安处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
其 他
第三十三条 各省、自治区、直辖市公安厅、局可以结合当地具体情况制定实施细则，报公安部备案。
第三十四条 本规定自一九八七年十月一日起施行。一九八0年六月二日制定的《公安保卫系统枪支管理试行办法》即行废止。
内蒙古自治区人民政府关于印发旗县苏木乡镇财政管理体制和嘎查村财务管理制度改革办法的通知
内蒙古自治区人民政府
内政字〔2005〕166号
内蒙古自治区人民政府关于印发旗县苏木乡镇财政管理体制和嘎查村财务管理制度改革办法的通知
各盟行政公署、市人民政府，各旗县人民政府，自治区各有关委、办、厅、局：
现将《内蒙古自治区旗县苏木乡镇财政管理体制和嘎查村财务管理制度改革办法》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
二○○五年六月二十七日
内蒙古自治区旗县苏木乡镇财政管理体制和
嘎查村财务管理制度改革办法
为了保证农村牧区税费改革的顺利进行，建立农牧民增收减负的稳定基础和长效机制，维护农村牧区社会稳定，促进农村牧区经济社会全面、协调、可持续发展，根据自治区人民政府关于做好农村牧区税费改革试点工作的要求，对自治区实施第二步农村牧区税费改革后，进一步推进旗县、苏木乡镇财政管理体制和嘎查村财务管理制度改革制定如下办法。
一、合理确定旗县、苏木乡镇人民政府和嘎查村集体经济组织的事权范围和支出责任
各地要按照公共财政的原则，合理确定旗县、苏木乡镇人民政府和嘎查村集体经济组织的事权范围和支出责任。特别是要进一步明确各级人民政府对义务教育的支出责任，全面落实“以县为主”的农村牧区义务教育管理体制，强化旗县人民政府对本区域内义务教育资源的统筹规划和管理，苏木乡镇一律不再负担教育支出。苏木乡镇人民政府要适应农村牧区税费改革后的新形势，切实转变职能，把工作重心转移到加强社会管理、提供公共服务、营造发展环境、维护社会稳定上来。要进一步调整各级财政的支出结构，增加对公共产品和服务的投入比重。要在进一步明确各级人民政府事权的基础上，凡属自治区、盟市承担的财政支出，同级财政应全额保障经费，不得以任何形式转嫁给旗县、苏木乡镇财政。自治区、盟市委托旗县、苏木乡镇人民政府承办的事务，要足额安排对旗县、苏木乡镇财政的专项拨款，不留资金缺口，除以劳代酬外，一律不得要求旗县、苏木乡镇财政安排配套资金。属于跨区域的共同事务，应根据各方受益情况，并考虑旗县、苏木乡镇财政的承受能力，合理确定负担比例。同时，要建立必要的机制，防止旗县、苏木乡镇人民政府盲目地、无约束地扩张自己的事权，变相加剧财政困难。
嘎查村集体经济组织要根据《中华人民共和国村民委员会组织法》中规定的公共事务管理职能，按照旗县和苏木乡镇人民政府核定的支出标准，保证五保户供养、嘎查村干部报酬和办公经费等公共事务管理支出。
二、提高旗县、苏木乡镇人民政府和嘎查村集体经济组织履行其职能的自我保障能力
考虑到我区地域辽阔，县域经济发展水平差异较大，实行“省直管县”行政成本较高、管理难度大的问题，自治区继续实行盟市管理旗县的方式，发挥自治区和盟市两个积极性，促进和加快县域经济发展。
各盟市要根据目前旗县、苏木乡镇财政实际状况，进一步完善对下财政体制，提高旗县、苏木乡镇财政的自我保障能力，确保取消农牧业税后，旗县、苏木乡镇行政事业人员工资的及时足额发放和基层政权及集体经济组织的正常运转。
自治区、盟市要本着适当向旗县倾斜财力的原则，进一步明确、合理、规范地划分自治区、盟市与旗县的收入范围，将房产税、城镇土地使用税、土地增值税、印花税、契税、耕地占用税等税种的收入主要留给旗县、苏木乡镇或提高旗县、苏木乡镇分享比例，调动旗县、苏木乡镇发展经济和增加收入的积极性，缓解旗县、苏木乡镇财政困难。
自治区要进一步规范对旗县的转移支付制度，加大对旗县特别是财政困难旗县的支持力度；改革和完善自治区财政对旗县财政的管理方式，加强对财政管理薄弱旗县的监管力度，切实帮助旗县解决实际困难。盟市也要采取完善财政体制、调整支出结构、压缩专项开支等多种措施，拿出一部分财力用于对旗县的转移支付。旗县间人均财力差距较大的地区，盟市要合理调节辖区内的财力分布，并将因此而增加的收入全部用于对困难旗县和苏木乡镇的转移支付，调节旗县间财力差距。
旗县要根据苏木乡镇经济状况，区别对待，合理确定乡级财政管理体制，妥善处理旗县、苏木乡镇财政分配关系，确定乡级政权正常运转的支出标准，对自身财力无法保证基本支出需要的财政困难苏木乡镇，旗县财政要予以补足，保证其正常运转和经济社会事业发展的基本支出需要。
旗县和苏木乡镇要合理确定村级组织的支出标准，对村级组织因税费改革而减少的收入，要给予补助，保证农村牧区五保户供养、嘎查村干部报酬、办公经费等正常开支。各级财政部门要加强对农村牧区五保户供养经费落实情况的监督检查，建立举报制度，接受全社会的监督。
除农村牧区税费改革转移支付外，自治区和盟市下达的一般性转移支付、民族地区转移支付等财力性转移支付，旗县和苏木乡镇人民政府要优先用于弥补税费改革后苏木乡镇人民政府和嘎查村集体经济组织的支出缺口。
三、全面推行“乡财县管”和“村财民理乡代管”办法
各地要根据取消农业税、牧业税等深化农村牧区税费改革的新形势，全面推进苏木乡镇财政管理方式和嘎查村财务管理制度改革。
进一步强化苏木乡镇财政管理，加大改革力度，在保持财权和事权相统一，苏木乡镇资金所有权和使用权不变、财务审批权不变的前提下，全面推行“乡财县管”，实行“预算共编、账户统设、集中收付、采购统办、票据统管”的财政管理方式。
进一步加强和规范村级财务管理，维护村级组织和农牧民的合法权益，确保村级组织正常运行，结合《中华人民共和国村民委员会组织法》的要求，在村级资金权属不变、村级财务审批权不变的前提下，征得村民同意后，全面推行“村财民理乡代管”办法。
四、坚决制止乡村新增债务，全面清理和积极化解历史债务
今后，任何部门和地区一律不得给苏木乡镇和嘎查村下达硬性经济考核指标以及要求苏木乡镇和嘎查村开展任何形式的达标升级活动。苏木乡镇人民政府一律不得为经济活动提供贷款担保；苏木乡镇人民政府和村级集体经济组织一律不得举债搞建设、上项目。各级财政和农牧业部门要加强对苏木乡镇人民政府债务和嘎查村集体经济组织债务的监控和管理。通过规范苏木乡镇人民政府和村级组织行为，完善基层干部考核指标，明确新债责任追究，实行苏木乡镇和嘎查村主要负责人离任债务审计等，坚决制止税费改革后乡村新增债务。对税费改革前形成的债务，要以旗县为单位，本着“谁借谁还”的原则，加强审计，明确责任，分类处理。
