西宁市体育市场管理办法
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西宁市体育市场管理办法
青海省西宁市人民政府
西宁市体育市场管理办法
西宁市人民政府令第61号
《西宁市体育市场管理办法》已经２００４年４月５日市政府第 十二次常务会议通过，现予公布，自２００４年６月１日起施行。
市 长 王小青
二○○四年四月二十八日
西宁市体育市场管理办法
第一条 为了加强体育市场管理，促进体育事业的健康发展，根据《中华人民共和国体育法》等有关法律法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 在本市行政区域内从事体育市场经营和管理活动的公民、法人或者其他组织，应遵守本办法。
本办法所称体育市场，是指以体育服务为宗旨，体育经营为手段，体育活动为主要内容的专门市场。
第三条 体育市场管理包括下列范围：
（一）营业性的体育健身、娱乐；
（二）营业性的体育竞赛、表演；
（三）营业性的体育培训；
（四）营业性的体育技术信息；
（五）营业性的体育活动场所；
（六）其他体育集资、赞助和经营活动。
第四条 市、县（区）人民政府体育行政部门是本行政区域内体育经营活动的主管部门，负责本行政区域内体育市场经营活动的监督管理工作。
工商、物价、公安、税务、卫生、质量技术监督等有关部门在各自的职责范围内做好体育市场经营活动的监督管理工作。
第五条 体育市场坚持改革开放的方针、坚持为社会主义服务、为人民服务的方向，必须把社会效益放在首位。体育市场的管理，应当遵循放开搞活、培育扶持、正确引导、规范服务的原则。
第六条 鼓励国内外组织和个人投资兴办体育产业。
鼓励和支持体育市场经营者培育优秀体育人才和开办观赏性强、群众喜闻乐见的体育活动项目。对实施《全民健身计划纲要》和培养优秀运动员做出突出贡献的体育市场经营者，应当给予表彰和奖励。
第七条 从事体育市场活动经营应当具备下列条件：
（一）有必要的资金和相应的设备；
（二）有符合治安、消防、卫生和环保
（二）有符合治安、消防、卫生和环保条件的适宜场所，体育场地、体育器材应符合国家体育行政部门颁布的设施和器材标准；
（三）有经过岗位培训，具备专业知识的从业人员；
（四）经营内容有益健康；
（五）对于射击、探险、攀岩、登山、热气球、游泳、滑稽体育表演等体育项目的经营者必须提供详细的可行性报告，并接受对场地、器材设施、通讯、安全、人员等情况的严格审查，以确保活动的安全性；
（六）法律法规规定的应具备的其它条件。
第八条 体育市场实行条块结合，以块为主和分级、分项目管理的原则。
分级、分项管理的具体体育项目，由市体育行政部门按照国家、省体育行政部门的规定予以公布。
第九条 办理体育经营项目应向体育行政部门提交下列备案材料：
（一）从事经营活动的备案报告书；
（二）有关经营活动场所、设施的文字说明和其他有关证明文件、资料；
（三）有关合同、协议书副本；
（四）法律法规规定应当先行办理的其他证件。
申办射击、射箭、探险、攀岩等技术性强、安全保护难度较大的体育项目经营活动的，除报送前款规定的材料外，还必须提供详细的可行性报告，并接受对场地器材、人员安全、保障设施等情况的监督检查。
第十条 体育行政主管部门自收到举办体育经营活动的备案报告书后，应当在5个工作日内做出是否备案的决定，不予备案的，应当给予书面答复。
第十一条 体育市场活动经营者应当遵守下列规定：
（一）按照已备案的体育项目进行经营。需要变更的，应到原备案部门变更备案。终止体育市场经营活动的，应当向原体育行政部门撤回备案；
（二）恪守诚实信用原则，保证服务质量，不得弄虚作假，欺骗体育消费者；
（三）不得聘用未取得体育专业技术资格证书的人员从事体育培训、辅导；咨询、裁判、安全救护等专业技术工作；
（四）应当做好体育场地、设施、器材的维护保养工作，保证安全、卫生和正常使用；
（五）不得使用未经体育行政部门和有关部门核准的场地、设施、器材；
（六）对可能危及消费者安全的体育经营项目，应当就其安全要求、器械设备的使用作出说明，设立醒目的警示标志，并具有防止危害发生的有效措施；
（七）未成年人不宜参与的项目，不得准许参与；
（八）体育经营活动中，严禁渲染暴力，严禁封建迷信活动，严禁利用体育比赛进行赌博或者变相赌博。
第十二条 举办经营性体育竞赛、体育表演活动，其使用场所不得超过规定的人员容量限制。
第十三条 任何单位和个人不得接纳未经体育行政部门备案的体育经营活动。
第十四条 从事体育经纪活动的人员，应当取得统一认定的经纪人资格证书后，方可从事体育经纪活动。
第十五条 不得非法携带枪支弹药、管制刀具、易燃、易爆和其他危险性物品进入体育经营活动场所。
第十六条 体育行政部门应当为体育市场经营者提供经营信息咨询和体育专业知识，指导制定体育竞赛、表演规程，在体育经营场所建设、器材购置和使用方面给予指导。
第十七条 体育行政部门和其它有关部门的工作人员对体育经营活动的监督、检查、应当持有行政执法检查证件；不持证检查的；经营者有权拒绝。
第十八条 任何单位和个人不得非法占用体育市场经营者的经营场所、设施和器材，不得侵占其合法拥有的无形资产，不得要求体育市场经营者提供无偿服务。
第十九条 违反本办法规定有下列形为之一的，由体育行政部门责令限期改正，视其情节，并可处以500元以上2000元以下的罚款；给消费者造成损害的，依法承担赔责任。
（一）擅自变更经营内容的；
（二）聘用未经体育行政部门资格认定的人员从事体育培训、辅导、咨询、裁判、安全救护工作的；
（三）使用不符合规定的场地、设施和器材的；
（四）体育经营场所超过人员容量限制的；
（五）接纳未经体育行政部门备案从事体育市场经营活动的。
第二十条 违反本办法的规定在体育经营活动中渲染暴力、从事封建迷信活动动、利用体育比赛进行赌博或者变相赌博的，由公安机关依法给予治安处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十一条 公民、法人或者其他组织认为行政机关在体育市场管理中实施的具体行政和为侵犯其合法权益的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
第二十二条 体育经营活动管理部门的工作人员玩忽职守，滥用职权，徇私舞弊，侵犯体育市场经营者合法权益的，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十三条 本办法应用中的具体问题由市体育行政部门负责解释。
第二十四条 本办法自2004年6月1日起施行。
河南省奖励有突出贡献科技人员的若干规定
河南省政府
河南省奖励有突出贡献科技人员的若干规定
省政府
第一条 为进一步调动广大科技人员在经济建设中的积极性和创造性，加快实施科技兴豫战略步伐，促进我省经济的更快发展，对为我省经济建设做出突出贡献的科技人员实施奖励。
第二条 凡在本省科学研究与开发，科技成果推广、应用，技术引进、消化、吸收、创新等项目中取得显著经济效益或社会效益的科技人员都可给予奖励。
第三条 对有突出贡献的人员，由省计经委颁发证书和奖金。对有特殊贡献的人员，由省政府颁发“科技功臣奖章”、证书、奖金。年增利润在一百万元以上的工业项目，按项目实施后三年内最高一年实现税后新增利润的5—7%计算，一次性提取。
第四条 奖金来源及分配原则：
奖金由取得经济效益的单位从实现新增利润中提取，不计入单位奖金总额，不计征单位奖金税，允许摊入当年企业生产成本。
个人完成的项目，奖金全部发给本人，集体完成的项目，奖金的50%发给第一主要完成者，其余部分按贡献大小，由受益单位领导主持分配。个人所得奖金，免征其收入调节税。
第五条 对有突出贡献的科技人员的奖励，原则上每年进行一次。对同一单位、同一项目或同一系列项目，实行一次性奖励，不重复授奖。
第六条 申报奖励一般应在项目、成果投产或开始实施后的三年内提出申请。申请奖励采取单位推荐和个人申请两种办法。凡实现年增利润在一百万元以上的工业项目、经企业评审小组审核后报省计经委会同有关部门审查认定。报请授予“科技功臣奖章”的人员，经市、地人事部门审
查并报市政府(地区行署)初步核定，报省人事厅会同有关部门综合平衡审核后报省人民政府批准。
第七条 发现受奖人员有弄虚作假、事迹失实的，收回奖章、证书和奖金，予以公布，并追究有关人员的责任。
第八条 各市、地可根据本规定制定具体实施办法。
第九条 本规定由省人事厅负责解释。
第十条 本规定自发布之日起实施。
1993年1月3日
攀枝花市扶贫开发领导小组关于印发《攀枝花市扶贫资金项目管理办法》的通知
四川省攀枝花市扶贫开发领导小组
攀扶贫领〔2006〕3号
攀枝花市扶贫开发领导小组关于印发《攀枝花市扶贫资金项目管理办法》的通知
各县（区）扶贫开发领导小组：
为加强全市扶贫资金项目管理，使扶贫资金项目管理规范化、制度化、科学化，现将《攀枝花市扶贫资金项目管理办法》印发给你们，请遵照执行。
二00六年一月十一日
送：市扶贫开发领导小组组长、副组长及成员单位
发：各县（区）扶贫办、财政局、审计局
攀枝花市扶贫资金项目管理办法
第一章 总 则
第一条 为加强全市扶贫资金项目管理，使扶贫资金项目管理规范化、制度化、科学化，根据《中国农村扶贫开发纲要（2001-2010年）》、《国家扶贫资金管理办法》和省、市对扶贫资金项目管理的有关规定，结合我市扶贫开发工作的实际，特制定本办法。
第二条 本市行政区域内使用扶贫资金（含财政扶贫资金、以工代赈资金、民族发展资金、扶贫信贷资金等）的项目均适用本办法。
第三条 本办法中的扶贫资金项目：按扶贫方式分为新村扶贫项目、移民扶贫项目、产业化扶贫项目、劳务扶贫项目等；按项目建设内容分为基础设施项目、种养业项目、农产品加工业项目、社会事业项目等。
第四条 扶贫资金项目管理坚持“四到县（区）”的原则。即扶贫任务到县（区）、责任到县（区）、资金到县（区）、项目到县（区），县区扶贫开发领导小组负总责，县区扶贫办和县级有关业务部门负责直接监督。市扶贫办和市级各业务部门参与扶贫资金项目的督查、指导工作。
第五条 各县区扶贫开发领导小组应按照扶贫开发规划要求，建立扶贫开发项目库，项目库设在各县区扶贫办。项目库实行动态管理，每年第四季度各县区均可根据实际情况对扶贫项目库进行适当调整，制定出次年度扶贫资金项目计划，并按要求上报。存入项目库的项目应附有业务部门所作项目现状图、规划图、设计图、项目概算书和项目设计说明书等。
第六条 由县区扶贫办牵头，并会同同级财政、审计、交通、农业、水利农机、林业、农业银行等单位，按照各自职责共同做好扶贫资金项目的日常管理工作。
第二章 项目计划编报和审批
第七条 年度各类扶贫资金项目均由县区扶贫开发领导小组审查同意后，报市扶贫开发领导小组审批。年度扶贫项目计划必须从扶贫项目库中选择。使用不同资金的项目，按不同的程序编报和审批。
第八条 年度各类财政扶贫资金项目的编报和审批。县区扶贫办根据市扶贫办下达的控制指标和计划要求编报年度财政扶贫资金项目计划，并组织水电、农牧、交通、林业等有关业务单位分别编制工程实施方案，由县区扶贫开发领导小组审定后上报市扶贫开发领导小组。再由市扶贫办组织市级有关业务单位对各县区项目实施方案进行审核，并经市扶贫开发领导小组同意后，由市扶贫开发领导小组（办公室）下达执行（中央、省级扶贫资金项目由市级上报省级审批后，再下达执行）。
第九条 扶贫贴息贷款项目年度计划编制和审批。年初，县区扶贫办、农业银行、财政局共同编制出年度拟申请扶贫贷款项目计划，上报市级各相关部门审定后，各县区方可进入项目的审批阶段。扶贫贷款的审批必须按照国家规定的审批权限办理，各级、各单位不得越级、越权办理。各级农业银行负责对信贷项目的信贷风险进行审查，并确认是否放贷；各级扶贫办、财政局负责对信贷项目的信贷扶贫政策进行审查，并确认是否贴息。
县区扶贫办、财政局要认真做好扶贫贷款项目的推荐和上报工作，对确定的扶贫贴息贷款项目，县区扶贫办必须与业主签定切实可行的扶贫协议。农业银行发放扶贫贴息贷款，必须具备扶贫、财政部门的扶贫贴息确认书。对项目效益好、扶贫贷款回收快的县区，如扶贫贴息贷款指标不足，可由农业银行、扶贫办负责向上级申请调剂贷款计划。
第三章 项目及资金管理
第十条 经省、市批准的各类扶贫项目，任何单位或个人均不得擅自更改。如确需调整的，必须按原审批程序报批后方可调整。使用各类无偿扶贫资金的，由财政部门按规定拨付；使用扶贫贴息贷款资金的，由农业银行按照信贷资金有关规定发放。
第十一条 各类财政扶贫资金管理要认真执行国家扶贫资金项目管理的有关规定，严格执行扶贫工程“十个必须”，坚持检查、督查、巡查制度。坚持资金和计划分离管理，实行专户管理，封闭运行，坚持县级财政报账制，严格执行《攀枝花市财政扶贫资金县级报帐制度（试行）》，保证资金专款专用。
第十二条 市扶贫办在每年的第四季度组织人员，对各县区该年度的扶贫资金到位和使用情况以及项目实施情况进行巡查，对挤占挪用扶贫资金或资金使用、项目实施中出现严重问题的县区，市扶贫办将暂停或减少安排该县区新一年度的扶贫资金，待该县区按要求整改合格后再安排；若该县区在限期内整改仍没有达到要求，市扶贫办将调减其新一年度项目资金。
第四章 项目实施及监测
第十三条 各类扶贫资金项目必须在扶贫开发领导小组统一领导下，由县区扶贫办牵头，有关业务主管部门及乡镇具体负责组织实施。扶贫、财政、审计、水利、交通、农业、农业银行等单位各负其责，互相配合，加强沟通协调，严把项目实施的技术及质量。
第十四条 各类扶贫资金项目要按照公正、公开、透明的原则，严格执行公示制。每年市里除以文件形式下达的各类扶贫资金项目计划外，还将在有关媒体或网络上公告；各县区接市下达项目计划后，要及时将计划以文件形式通知有关部门和乡（镇）、村，并采取各种形式进行公告；各有关乡（镇）、村接县区扶贫办通知后，必须尽快在乡（镇）政务公开栏和村务公开栏中进行公告、公示。各级公告内容情况存入项目档案备查。
第十五条 各类扶贫资金项目的实施实行分级负责制，一级对一级负责，并实行目标责任制，各级人民政府分管扶贫工作的领导为主要责任人。
第十六条 各县区必须积极组织、落实各类扶贫资金项目的配套资金，并鼓励贫困地区群众发扬自力更生、艰苦奋斗的精神，积极投工投劳，参与扶贫项目的建设。
第十七条 各类扶贫资金项目的工程技术、施工质量等，应遵守有关规定和建设程序，并由相关业务主管部门负责，严格按设计要求施工。
第十八条 各类扶贫资金项目必须登记造册和编制项目计划表。各类项目都必须认真做好统计上报工作，对不按时上报项目进度的县区，市扶贫办将视情况扣减该县区下一年度的工作经费。
第十九条 加强对项目运行的监督，县区业务主管部门应派出相关工程技术人员，具体负责工程技术和质量监督，县区扶贫办要牵头组织各有关部门定期或不定期地进行项目跟踪检查，发现问题及时纠正，并视情况进行通报。
第五章 项目竣工验收
第二十条 扶贫项目验收的程序。各年度的各类扶贫资金项目竣工后，其竣工验收按县区扶贫开发领导小组自查验收、市级复查验收、省级抽查验收的顺序进行。县区自查验收合格后，向市扶贫开发领导小组提出复查验收申请，并上报相关资料后，再由市扶贫开发领导小组组织进行复查验收。市级复查验收通过后，拾遗补缺，认真准备，迎接省级抽查验收。
第二十一条 各类扶贫资金项目验收应具备的资料。项目实施乡镇或承担建设任务的单位应具备的材料：项目验收申请（项目、资金总结），资金项目公示公告情况，物资台帐，资金往来帐，经当事人签字画押的物资（现金）发放花名册等财务资料，项目的个体档案（施工计划、方案、图纸等，项目拨款、报账等申请单，物资、现金发放花名册，工程管护措施，县级验收组的验收报告单，竣工项目照片，其它）；县区扶贫办应具备的材料：市、县下达项目计划文件，项目实施方案（各业务主管部门编制），资金项目公示公告资料，项目的个体档案（内容同上），复查验收申请（含项目建设管理总结，项目资金管理使用总结，项目资金审计报告）。
第二十二条 县区自查验收。时间：每年9月底以前；范围：上年度所有实施的各类扶贫工程项目；内容：资金项目计划执行情况、资金项目管理（执行“十个必须”）情况、项目工程质量及效益情况；工程项目内业资料归档情况；要求：扶贫办牵头，扶贫、财政、审计及各业务主管部门参加组成验收组，进行实地验收，对每个项目和项目实施乡镇（单位）要形成验收报告单（参加人员必须签字）、验收意见；内业资料：项目实施乡镇（单位）应具备的材料和县区扶贫办应具备的材料齐备。
第二十三条 市级复查验收。时间：每年10月份以前；范围：上年度所有实施的各类扶贫工程项目的50％（新村扶贫工程全部复查）；内容：资金项目计划执行情况、资金项目管理（执行“十个必须”）情况、项目工程质量及效益情况；工程项目内业资料归档情况；方法和步骤：以县区为单位，市级复查验收组在现场察看、走访调查、查阅资料、听取汇报的基础上，将各类扶贫资金项目综合复查验收的内容列表进行评分考核，90分以上为“优良”，70－－90分为“合格”，70分以下为“不合格”；并进行总结评价，形成市级复查验收意见并反馈各县区。
第二十四条 各类扶贫资金项目复查验收的奖惩。对综合评分为“优良”的县区在工作经费上给予适当奖励；对综合评为“不合格”的县区将适当扣减次年的工作经费。
第六章 项目违规处罚
第二十五条 对挤占、挪用、贪污各类扶贫项目资金的单位和个人，决不迁就姑息，按有关规定严肃处理，对触犯刑律的，送交司法机关处理。
第二十六条 对未在市扶贫开发领导小组规定的时间内完成项目计划任务的县区，由市扶贫开发领导小组按该项目资金总额的1：1比例扣减有关县区下一年度的扶贫资金。
第二十七条 对在项目申报、组织实施、统计上报和检查验收时弄虚作假的，除由有关部门按党纪、政纪对有关人员进行处罚外，市扶贫开发领导小组也将视情节调减有关县区下一年度的扶贫资金项目。
第七章 附 则
第二十八条 本办法由市扶贫开发办公室负责解释。
第二十九条 本办法自发布之日起施行。原《攀枝花市扶贫（以工代赈）项目管理办法（暂行）》、《攀枝花市扶贫项目工程验收办法（暂行）》自行废止。
