西安市惩处生产销售伪劣商品违法行为条例
陕西省西安市人大常委会
西安市惩处生产销售伪劣商品违法行为条例
（１９９４年１０月２８日西安市第十一届人民代表大会常务委员会第十五次会议通过 １９９５年１１月３日陕西省第八届人民代表大会常务委员会第十五次会议批准
根据1997年9月20日西安市第十二届人民代表大会常务委员会第二次会议通过 1997年11月21日陕西省第八届人民代表大会常务委员会第三十次会议批准的《关于修改〈西安市惩处生产销售伪劣商品违法行为条例〉的决定》修正 1998年1月15日重新公布）
第一章 总则
第一条为惩处生产、销售伪劣商品违法行为，保护用户和消费者的合法权益，维护社会经济秩序，根据有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本条例。
第二条在本市行政区域内从事商品生产、销售的单位和个人，必须遵守本条例。
第三条 禁止任何单位和个人生产、销售伪劣商品，禁止支持、纵容、包庇生产、销售伪劣商品和为生产、销售伪劣商品提供条件、服务，禁止传授生产、销售伪劣商品方法。
第四条 本条例所称伪劣商品是指： （一）伪造或冒用商品质量标志、生产许可证（准产证）标志、商品产地、企业名称、地址或商品条形码的； （二）标注虚假生产日期的； （三）掺杂、掺假、以次充好、以假充真，以不合格商品冒充合格商品的； （四）所标明的指标与实际不符的； （五）不符合国家标准、行业标准的； （六）国家明令禁止、淘汰的； （七）国家有关法律、法规认定的其它伪劣商品。 商品或其包装上的标识不符合法律、法规规定的，按伪劣商品处理。
第五条 市、区、县工商行政管理部门、技术监督行政管理部门，按照国家规定的职权范围，负责对生产、销售伪劣商品违法行为进行监督检查。法律、法规规定由卫生、农牧等其他有关行政管理部门监督检查的，依照其规定执行。
第六条 市、区、县人民政府应当对商品生产者、销售者进行遵纪守法教育和职业道德教育，鼓励和保护个人、单位和组织对生产、销售伪劣商品的违法行为进行社会监督。
第二章 商品质量责任
第七条 从事商品生产、销售的个人、单位及其法定代表人或主要负责人应对其生产、销售的商品质量负责。
第八条 生产、销售的商品实际质量应与其以广告、产品说明、实物样品或其它方式标明的商品质量相符。
第九条 质量未达到规定标准、等级，但国家规定可作为处理品（含次品、等外品）的商品，及由于储运不善致使商品质量下降，但仍有一定使用价值，对人身、财产安全或人体健康不存在危害的商品，生产者、销售者应在商品或包装物的显著位置标明“处理品”字样后方可销售。 前款规定不适用于药品、种子。
第十条 商店将部分柜台、部分场地出租或以柜台、场地与他人联营，未组成新的经济实体，不具备法人条件的，应对承租或联营者销售伪劣商品的违法行为承担责任；按照联营协议约定各自独立经营的，各自独立承担责任。
第十一条 任何单位和个人承揽商标标识印制业务，应查验产品质量证明文件，不得印制和销售假冒质量标志以及含有质量标志的印刷品、包装物和铭牌。 承印者不得将印制的质量标志以及含有质量标志的印刷品、包装物和铭牌提供给非印制者。
第十二条 广告主不得利用广告对商品作虚假宣传，不得提供虚假证明文件。 广告经营者承接广告业务，应按规定查验有关证明，审查广告内容，不得制作、传播、张贴有虚假内容或欺骗、误导社会公众的广告，不得为生产、销售伪劣商品提供广告服务。
第十三条 设备、场地的出租者发现承租者利用承租的设备、场地生产、销售伪劣商品的，应当及时向有关行政管理部门举报。
第十四条 仓储保管者和运输者保管、运输商品时发现伪劣商品的，应拒绝提供服务，并及时向有关行政管理部门举报。
第十五条 任何单位和个人不得为生产、销售伪劣商品者代出发票、证明和代签合同、提供帐号或其他方便条件。
第三章 行政管理
第十六条 行政管理部门在发现生产、销售伪劣商品违法行为或接到有关举报后，应及时进行调查。符合立案条件的应予立案审查，并自立案之日起三个月内作出处理决定。重大、复杂伪劣商品案件的办案期限，经上一级行政管理部门或同级人民政府批准可以延长，但延长时间不得超过三个月。
第十七条 行政管理部门执法人员必须经过培训，经考试合格后，方可上岗。
第十八条 行政执法人员执行职务必须遵守下列规定： （一）查处违法行为时至少应有两人参加，并向当事人出示行政执法证件； （二）保守当事人正当的技术、商业秘密； （三）依法行政、秉公执法。
第十九条 行政管理部门执法人员在查处生产、销售伪劣商品违法行为时，可以行使下列职权： （一）查阅、复制有关的发票、帐册、凭证、记录、业务函电和其它资料，采取照相、录音、录像等方式取得所需的证明材料； （二）对有伪劣嫌疑的商品，可责令当事人说明其来源和数量，听候鉴定，必要时经行政管理部门负责人批准，可先行登记保存或依法封存； （三）对违法事实确凿并有法定依据，对公民给予五十元以下、对法人或者其它组织给予一千元以下罚款或者警告的行政处罚的，可以当场作出行政处罚决定，并填写预定格式、编有号码的行政处罚决定书，当场交付当事人； （四）法律、法规规定的其它职权。
第二十条 行政管理部门对先行登记保存或依法封存的有伪劣嫌疑的鲜活商品，应及时作出鉴定、处理；对有伪劣嫌疑的其它商品应在七日内作出鉴定。因特殊情况需要延长时间的，应经上一级行政管理部门或同级人民政府批准。
第二十一条 行政管理部门应加强对商品的监督检查，及时公布检测结果。对于经行政管理部门检查认定质量合格的同一批商品，不得重复检查。 行政管理部门对伪劣商品生产者、销售者应建立违法记录，必要时可通过传播媒介予以公布。
第二十二条 当事人不得拒绝、阻碍行政执法人员依法执行职务，并应如实提供有关证据。不得擅自转移、销毁、销售被登记保存或依法封存的商品。
行政执法人员执行职务时违反本条例第十八条第（一）项规定的，当事人有权拒绝检查。
第四章 社会监督
第二十三条 任何单位和个人有权向行政管理部门或保护用户、消费者权益的社会团体举报生产、销售伪劣商品的违法行为。受理举报的部门或组织应为举报人保密。
市人民政府应设立奖励基金，对举报有功者予以奖励。
第二十四条 用户和消费者因购买、使用伪劣商品受到损害的，有权向有关行政管理部门或用户委员会、消费者协会投诉，也可以直接向人民法院起诉。
第二十五条 保护用户和消费者权益的社会团体通过下列方式进行监督：
（一）接受用户和消费者对伪劣商品生产者、销售者的举报或投诉，进行调查、调解，或向有关行政管理部门提出处理建议；
（二）参与对伪劣商品的监督、检查，对损害用户和消费者权益的违法行为，通过传播媒介予以揭露；
（三）向用户、消费者提供识别伪劣商品的方法和保护权益的咨询服务，支持、协助受损害者的起诉；
（四）对行政管理部门执法人员的执法情况进行监督，发现其有违法行为时及时举报。
第二十六条 用户委员会、消费者协会等社会团体的工作人员履行职责时，有关单位和个人应予以配合，提供方便。
第二十七条 新闻单位对生产、销售伪劣商品的违法行为，通过下列方式进行监督：
（一）根据行政主管部门的委托，公布伪劣商品生产者、销售者的名称或姓名、地址、企业法定代表人或主要负责人的姓名、伪劣商品的名称和检测结果；
（二）揭露有关生产、销售伪劣商品的违法行为；
（三）宣传识别伪劣商品的方法。
第五章 法律责任
第二十八条 生产、销售伪劣商品，未造成严重危害或销售金额在五万元以下（不含五万元）的，由工商、技术监督及其它行政管理部门依照有关法律、法规处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十九条 传授生产、销售伪劣商品方法的，由县级以上工商、技术监督及其它行政管理部门没收违法所得，并参照处理生产、销售伪劣商品违法行为的规定处理。
第三十条 非法承印没有提供质量证明文件的质量标志和其它含有质量标志的印刷品或将承印的标志、包装物、铭牌等提供给非印制者的，依照国务院《印刷业管理条例》的规定予以处罚。
第三十一条 利用广告对商品作虚假宣传的，责令广告主停止发布，并以等额广告费用在相应范围内公开更正、消除影响，并处广告费用一倍以上五倍以下的罚款；广告主提供虚假证明文件的，处一万元以上十万元以下的罚款；广告经营者、广告发布者对虚假宣传负有责任的，没收广告费用，并处广告费用一倍以上五倍以下的罚款；情节严重的，依法停止其广告业务，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十二条 设备、场地的出租者发现承租者利用承租的设备、场地生产、销售伪劣商品不举报的，对出租者处一千元以上五千元以下罚款。
第三十三条 发现伪劣商品不举报并提供保管或运输的，没收保管费和运输费，处保管费和运输费一倍以上五倍以下的罚款；情节严重的，可并处责令停业整顿，或依照有关法律、行政法规的规定吊销营业执照。
第三十四条 为生产、售销伪劣商品者代出发票、证明和代签合同、提供帐号或其他方便条件的，没收非法提供的发票、证明等，没收违法所得，并处三千元以上二万元以下的罚款，情节严重的，处二万元以上五万元以下罚款。
第三十五条 对生产、销售伪劣商品及为生产、销售伪劣商品提供条件和服务的单位的法定代表人或主要责任人，视情节轻重，由行政管理部门处二千元以上一万元以下罚款，并由有关部门给予行政处分；法定代表人和主要负责人强迫或纵容本单位人员生产、销售伪劣商品的，从重处罚。
第三十六条 擅自转移、销毁、销售被登记保存或依法封存商品的，处商品总值一倍以上五倍以下的罚款。对直接责任人处一千元以上五千元以下罚款。
第三十七条 执行本条例规定的行政处罚，必须依照法律、法规的规定进行。责令停业整顿或对公民罚款金额在五千元以上、对法人或其它组织罚款金额在五万元以上的，当事人有要求举行听证的权利。
当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请复议或向人民法院提起诉讼。
逾期不申请复议、不起诉又不履行处罚决定的，有关行政管理部门可以申请人民法院强制执行。
第三十八条 对举报、揭露或证明生产、销售伪劣商品违法行为的单位、个人进行打击报复和拒绝、阻碍行政执法人员依法执行职务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第三十九条 对生产、销售伪劣商品构成犯罪的，行政管理部门必须移送司法机关依法处理。
行政管理部门及其工作人员支持、纵容、包庇生产、销售伪劣商品和行政执法人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、收受贿赂的，由其上级或所在单位视其情节给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第四十条 违反本条例规定，给他人人身、名誉、财产造成损害的，应依法承担民事责任。
行政管理部门及其执法人员不履行、拖延履行法定职责或侵犯公民、法人和其他组织合法权益的，当事人可以依法提起诉讼并要求赔偿。
第六章 附 则
第四十一条 本条例不适用于建筑工程。
第四十二条 本条例具体应用中的问题由西安市人民政府负责解释。
第四十三条 本条例自公布之日起施行。
中华人民共和国和科威特阿拉伯经济发展基金会关于锦州港一期工程项目的贷款协定
中国 科威特阿拉伯经济发展基金会
中华人民共和国和科威特阿拉伯经济发展基金会关于锦州港一期工程项目的贷款协定
（签订日期１９８８年３月９日 生效日期１９８８年３月９日）
一九八八年三月九日中华人民共和国（以下简称借方）与科威特阿拉伯经济发展基金会（以下简称基金会）贷款协定。
鉴于借方要求基金会资助本协定附表２详列的锦州港一期工程项目，该项目由锦州市府组建的项目执行单位（以下简称项目单位）负责监督实施；
鉴于锦州市府为借方体制下的独立实体，它将设立一个独立的机构（以下简称当局），以便在项目竣工后责成该机构对项目（港区以外的管线除外）进行经营管理；
鉴于借方已经批准该项目的实施，从而确认了该项目在借方的现行发展预算中有权优先得到资金；
鉴于借方已保证筹措本贷款以外该项目所需要的其他一切当地货币和外汇款额；
鉴于基金会的宗旨在于援助阿拉伯和其他发展中国家发展本国经济，并提供实施发展项目及计划所必需的贷款；
鉴于基金会确信本项目在借方经济发展中的重要性及效益；
鉴于基金会考虑到以上各点，业经同意按照本协定所列明的条款向借方提供一笔贷款（以下简称贷款）。
为此，双方达成协议如下：
第一条 贷款、利息及其他费用、偿还、支付地点
第１．０１款 基金会同意按本协定的条款和条件向借方提供一笔金额为５００万科威特第纳尔（ＫＤ５００００００）的贷款。
第１．０２款 借方按已提取但尚未偿还的贷款的百分之三点五（３．５％）年利率向基金会支付利息。利息从各次提款之日算起。
第１．０３款 除利息外，另加每年按已提取但尚未偿还的贷款金额的百分之零点五（０．５％），作为基金会行政管理费和本贷款协定的实施费用。
第１．０４款 在基金会根据借方要求按本协定第３．０２款规定所提供的最终的不可追索的书面承诺的情况下，借方须支付依据该承诺尚未提取的本金余额的百分之零点五（０．５％）年费率。
第１．０５款 上述利息和其他费用的计算时间不满半年的，按一年３６０天，１２个月，每月３０天计算。
第１．０６款 借方须根据本协定附表１所列分期还款表偿还贷款本金。
第１．０７款 上述利息和其他费用每六个月交付一次，分别在每年的１月１日和７月１日交付。
第１．０８款 在付清利息和其他费用后，借方有权提前偿还（１）当时已提取但尚未偿还的贷款本金总额或（２）任何一笔分期摊付本金全额，并在３０天前通知基金会，但在提前还款之日不得留有到期未还的贷款部分。
第１．０９款 贷款的本金、利息和其他费用的偿还地点在科威特国或由基金会所指定的其他合理地点。
第二条 货币
第２．０１款 本协定有关的一切金融往来帐户，均以科威特第纳尔计算，本贷款项下各项到期金额均以科威特第纳尔支付。
第２．０２款 基金会将根据借方的要求，以借方代理人的身份，购买应由本协定贷款支付的贷款或偿付实际发生的这种费用所需的各种外国货币。在这种情况下，从贷款中支取的金额应与换取外币所必须的科威特第纳尔的金额相符。
第２．０３款 偿还贷款或利息或其他费用时，基金会可根据借方要求，以借方代理人的身份用借方所交付的基金会可接受的某种或几种外国货币，来购买用以偿付所需额度的科威特第纳尔。
只有在基金会已经收到实收额的科威特第纳尔时，才被认为已履行按本协定所规定的偿付。
第２．０４款 为了执行本协定而需要确定一种货币对另一种货币的比值时，此种比值应由基金会合理确定。
第三条 贷款的提取和使用
第３．０１款 根据本协定的规定，借方有权从贷款中提取项目已经发生或将要发生的所需贷款金额，非经基金会同意，不得提取本贷款用于１９８６年１０月１日之前发生的费用。
第３．０２款 根据借方的要求，按借方和基金会双方商定的条款，基金会可签署最终的不可追索的书面承诺，向借方或其他方支付本贷款资助的货物费用。这种承诺不受贷款撤销或终止借款提取权的影响。
第３．０３款 借方要从贷款中提款或按前款要求基金会提供最终的不可追索的书面承诺时，应按基金会和借方商定的格式和内容（包括有关声明、协议和基金会要求合理的担保）向基金会送交提款申请书。除非借方和基金会另有协议，本条下面所规定的必要文件和提款申请书，在项目开支后应即提出。
第３．０４款 不论在基金会支付需求款项之前或之后，借方均应按基金会的合理要求向基金会送交有关文件和证据，作为提款申请书的依据。
第３．０５款 提款申请以及所依据的文件和证据，其形式和内容均需充分证明：借方有权从贷款中提取所申请的款额，将提取的款额仅用于本协定规定的宗旨。
第３．０６款 借方提取的贷款只能用于本协定附表２所列项目实施所必需之货物的合理费用。这些货物及其采办方法和步骤，由借方和基金会双方协商确定，并可在以后协商修定。
第３．０７款 借方遵守，由此取得的货物只能用于项目的实施，绝不用在其他方面。
第３．０８款 一经核实借方有权从贷款中提取的款项，基金会即行付给借方或按借方准提通知或指令付款。
第３．０９款 借方提取贷款的权利于１９９０年１２月３１日或借方和基金会另外商定的日期终止。
第四条 实施项目的特别条款
第４．０１款 借方保证作一切必要安排，使所获得的贷款交由锦州市府支配，并由锦州市府将贷款转交给按本条第１３款组建的港口当局支配。所有这些安排和转贷必须与提供本贷款之宗旨相一致并永远为基金会所接受。
第４．０２款 借方保证对直接或间接地实施本项目给予必要的重视和效能，并在港口的实施和管理中采取完善的工程、财务和经营方针。
第４．０３款 为不违背按上款为借方所规定的总的精神，从而保证有效地并有秩序地实施本项目，借方保证采取措施使锦州市承担：
（１）组建一个项目实施的管理单位。该单位由一名有能力有经验的项目经理领导，并配备足够名额的合格的有经验的技术人员进行协助。责成该单位对该项目的各项工作进行管理和协调，并对项目的妥善实施和设备、材料等必需品的提供进行全面监督管理。
（２）继续请第一航务工程勘察设计院协助制订详细的工程设计的最终文件，备妥为项目所必须的所有机械设备和原材料的技术规格书，并为项目单位监督项目实施提供技术协助。
（３）聘用一家合格的有经验的中国公司制订标书的一般条件和外方提供各项专门条件，并对各项投标报价进行评估，并就此向项目实施单位拟制并提出适当建议。
（４）委托合格的公司实施本项目的土建工程和不用本贷款资助的其他部分并按规定时间进度完成。有关实施合同一旦签定，应即将合同条款详细摘要向基金会提供。
第４．０４款 借方保证辽宁省和锦州市及借方其他有关的代理机构在项目竣工后，提供一切为项目执行和运营所必须的基础设施的服务和便利。
第４．０５款 除非基金会另外同意，由本贷款资助的一切合同均应按照基金会可接受的手续、条件和情况并经基金会批准。
第４．０６款 借方保证除本贷款款额外，一旦有需要须直接或间接筹措实施项目所必需的款项，该款项的筹措须根据项目的财务要求并根据为借方和基金会均可接受的条件和情况。
第４．０７款 有关本项目的所有考察资料、设计、技术规格和实施进度一经拟妥，借方即向基金会提供一份英文译本；将来如有任何重要修改，借方应亲自或通过他人按基金会随时提出所要求的详尽程度首先提供给基金会。
第４．０８款 借方应直接地或间接地采取措施，按照需要取得项目实施和运营所必需的土地或土地权。
第４．０９款 借方保证采取一切必要措施按规定进度并使项目得以顺序实施而提供执行项目所必需的设备和原材料。这些措施包括在国家或辽宁地方政府配额中划拨足够的设备和原材料配额指标。
第４．１０款 借方保证直接地或间接地采取必要措施，保护本项目涉及区域内的环境在项目实施和运营中不会遭到损害或危险。
第４．１１款 借方保证直接地或间接地掌握充分的簿记和清册，记录本贷款购置的货物及其在项目实施中的使用情况，跟踪项目的进展情况（包括其费用支出），并按公认的会计规则完善地列明当局实施和管理项目的过程及其财务状况。借方将使基金会代表得以了解项目实施的进程及管理情况，本贷款购置货物及所有与项目有关的簿记和单据。借方将为基金会指派的代表提供各种合理的便利条件，进行与项目有关的参观访问。借方应供给基金会有关贷款开支、货物和承担项目实施和管理当局的财务状况等合理的资料。
第４．１２款 借方应采取措施保证按照正确的管理，财务和工程规范对项目及虽不包括在项目之内但为取得最大效益所必须的辅助工程进行管理和维护。
第４．１３款 借方保证采取措施使锦州市保证进行：
（１）在不迟于１９８８年１２月３１日或基金会同意的稍后时间之前，组建一个具有适当财务和行政建制的机构（以下简称当局），对项目进行管理、经营和维护。其范围不包括锦州炼油厂输油管直到锦州港储油罐区。
（２）项目竣工时将项目的建筑设施（除上述（１）款所述输油管外）移交给按本段上款规定成立的当局。
（３）责成当局对除（１）款所述输油管外的本项目的管理、经营和维护，提供必要便利，并授予必要权限，保证项目有效地进行管理、经营和维护。
（４）从第一泵站至锦州港储油罐区的输油管线责成锦州炼油公司管理、经营和维护。
第４．１４款 借方保证锦州市在本协定上一段规定的立法文件下达后立即直接采取必要措施：
（１）按照相应的详细计划组建锦州港港务局。该计划包括港口管理的适当组织建制。
（２）委派有经验的合格的干部担任局长、副局长和各部门、各科室职务，按上述规定完成组建。
（３）聘用和配备足够数量的合格的管理、技术和财会干部，以保证在当局职责范围之内项目设施得以高效能地进行管理、运营和维护。
第４．１５款 在不违反前一般原则的情况下，借方保证锦州市要：
（１）拟制并实施对必要的技术、管理干部和财会职员的切实可行的培训计划，以保证项目的有效管理、运营和维护。该计划一经制订即应抄送一份给基金会，并附上必要的干部配备及其管理、技术水平和当局的组建计划，但最迟不超过１９８９年６月３０日。
（２）保证锦州港口当局对其干部培训计划进行组织，并与职业院校和包括同样港口在内的其他专业方面进行协调，以适应当局职员的培训要求。
第４．１６款 借方保证按本条１３款组建的锦州港口当局按本协定双方认为适当的规章制度进行工作。其职权范围内的项目凡适于其承担者，它均有权并用心地有效地进行管理。
借方保证，凡对实施项目方面或按本条１３款组建当局的性质、权限或责任有实质影响的有关建议措施，应本着双方共同合作的精神通知基金会，并给基金会以足够机会就建议措施交换意见。
第４．１７款 借方保证锦州港口当局一俟成立，即同锦州炼油公司签订一项长期协议，确保其定期地通过本项目的油管泵输送不少于１１０万吨精炼油品。该协议须包括一切与油管的管理和维修有关事宜的安排条款。
第４．１８款 借方保证港口当局有效而又经济地进行其业务，并采取必要的适当措施，包括确定服务费率并按需要加以调整，以便自１９９０年１月１日开始：
（１）支付经营费，包括管理费和固定资产折旧费。
（２）支付债务利息和按现行法律应缴利税。
（３）支付长期债务本金的分期摊付部分；但该部分应大于备抵折旧份额。
（４）提留（部分）余额，足以应付未来扩建和改建经费的合理比例。
第４．１９款 借方保证，除基金会另外同意，应确保当局于每个财政年度内保持流动资金与其负债的比例不低于１．５∶１。
第４．２０款 借方保证采取措施，确保当局未经基金会同意不得介入下列一年期以上的债务，这类债务将导致下一个财政年度正确合理预算中自行增殖净收入最高限度仍低于该年度当局的所有债务索偿额的１．２倍。
第４．２１款 借方保证确保当局在每个财政年度将其帐目和包括总决算、收支帐和其有关明细报表在内的财务报表提交审计；审计应按中央审计局规定制度相符合的定期进行完善的审计规则。借方保证确保当局在每个财政年度终了不超过六个月之内，向基金会提交一份经过审计并经过公证的财务报表英文本，并附上为基金会所能接受的详细的帐务审计报告。
第４．２２款 借方与基金会将密切合作确保实现本贷款的目的。为此，借方自本协定签订之日起每三个月直接或间接地向基金会提供一份例行报告，包括项目实施、贷款状况以及基金会合理要求的其他资料和报表。
借方和基金会将通过各自代表随时就贷款目的及其分期偿付等有关问题，进行磋商并交换意见。借方保证如有任何情况或潜在威胁妨碍贷款目的实现（包括将来项目费用的增加明显超过了预算）或贷款的分期偿付，将立即通知基金会。
第４．２３款 借方和基金会申明其意愿为：对建立政府资产扣押权（物权担保），其他任何外来贷款均不享有本基金会贷款的优先权。为此，借方遵守并保证，一旦建立偿付外贷的政府资产扣押权（物权担保），该扣押权（物权担保）即自动地以同样额度优先地成为偿付本基金会贷款本金、利息及其他费用的担保；借方在扣押权（物权担保）成立时即按此作明文规定。本条款不适用于下列情况：
（１）建立对资产的物权担保须购买该物权作为支付购买款的担保时；
（２）安排以商品作为扣押权，作为在债务发生之日起最多一年之内的到期债务担保，并规定用该笔贷款偿还时；
（３）由一般银行业务产生的支付自债务发生之日起最多一年以内的到期债务的扣押权。
本款中使用的“政府资产”术语包括中央政府及其各政府部门的资产、隶属于中央政府及其各政府部门的行政和机构的资产、中央政府或任何上述部门所拥有或控制的任何机构的财产，包括中央银行或起中央银行作用的任何金融机构。“扣押权”（物权担保）术语包括任何的种类任何特权或优先权的任何抵押、担保或负担。
第４．２４款 借方遵守，贷款的本金、利息和其他费用均应不打任何折扣地全数偿还；无论是现在或将来借方法律或在其领土适用的法律所规定的任何捐税或费用均须完全免征。
第４．２５款 本协定及其必要时的批准和备案均免征无论是现在或将来借方法律或在其领土适用的法律所规定的任何捐税或费用。如按借方国法律或可使用其货币偿还本贷款的国家的法律应交纳捐税或费用，借方将予以支付。
第４．２６款 本贷款本金及其利息和其他费用的偿还不受无论是现在或将来借方法律或在其领土上适用的法律所施行的一切约束，包括外汇管制的约束。
第４．２７款 借方应直接或间接地将一切用贷款购买的货物在资信可靠的保险公司投保其购买、运输并在项目现场交货的各种风险，投保金额与健全的贸易惯例一致。保险费一旦发生即应以购货所用同样货币或其他可兑换货币支付。
第４．２８款 借方保证直接或间接地作出一切必要的安排以便利项目的实施，并不得进行或不允许采取任何行动干扰或妨碍项目的实施或运营以及本协定规定义务的履行。
第４．２９款 基金会所有文件、记录和通讯等等均为秘密；基金会享有印刷品免于检验和审查的完全豁免权。
第４．３０款 基金会的所有资产和收入均不得予以国有化、没收和扣押。
第五条 撤销贷款和终止提取
第５．０１款 借方经通知基金会即有权撤销尚未提取贷款余额之一部分。但借方不得撤销基金会按本协定第３．０２款规定已承担的最终的不可追索的书面承诺的贷款部分。
第５．０２款 如有下述任何动因并持续不止，基金会经通知借方即有权终止贷款之任何款项的提取。
（１）对本协定规定的或借方与基金会之间任何其他贷款协定规定的本金、利息、其他费用或其他款项的到期偿还，借方未全部或部分地履行其义务。
（２）借方未执行本协定之全部或部分条款。
（３）由于借方违约，基金会通知借方已经终止了借方和基金会的任何其他贷款协定所规定的提款。
（４）出现非常情况，使借方不可能根据协定履行其义务。
发生在协定生效日之前的任何动因和发生在协定生效之日后一样。借方对本贷款的提取权全部或部分被中止并持续下去，直至因此而中止的某动因或某几动因不复存在，或者直至基金会通知借方恢复其提款权。其提款权应恢复到通知中所规定的程度，并受通知规定的条件所约束。这种通知将不影响基金会的任何权利，也不损害由别的动因或后来终止动因所产生的报偿。
第５．０３款 发生第５．０２款（１）所述的任何动因，在基金会通知借方后仍持续３０天，或者发生第５．０２款（２）、（３）和（４）所述的任何动因，在基金会通知借方之后仍持续６０天，基金会在此时或此后动因仍然存在时均可视情况决定宣布贷款本金到期立即偿还。照此，不管本协定有任何相反规定，贷款本金即变成到期必须立即偿还。
第５．０４款 借方提取其一数额贷款的权利被中止连续３０天，或者第３．０９款规定的终止提款权日期之后仍有一笔贷款未提取，基金会可通知借方终止其提取该贷款余额的权利。此通知一经发出，则贷款余额即被撤销。
第５．０５款 基金会宣布的撤销贷款或终止提款，不适用于基金会根据第３．０２款所做出的最终的不可追索的承诺款额，除非该承诺中另有明文规定。
第５．０６款 除基金会另外同意，被撤销的贷款应按分期还款的比例分摊在撤销日期之后各笔分期还款中扣减。
第５．０７款 无论任何撤销贷款或终止提款，除本条已有规定外，本协定所有条款和规定继续完全有效。
第六条 本协定的效力、未行使权利的效力、仲裁
第６．０１款 不论当地的法律是否具有相反的规定，基金会和借方的权利和义务，将按本协定规定的条款生效并予以执行。双方在任何情况下均无权以任何理由宣称本协定之任何条款为无效或不可实施。
第６．０２款 双方中任何一方未使用或未坚持或迟未使用本协定规定的权利、权力和补偿，并不损害其任何权利，也不能解释为对此权利、权力和补偿的放弃；同样，协定任何一方由于另一方不履行其义务所采取的任何行动，也不损害另一方采取由本协定赋予的另外行动的权利。
第６．０３款 有关本协定的争议或权利要求，双方应努力通过友好协商解决。如果双方不能达成一致意见，应将争议按下款提交仲裁。
第６．０４款 仲裁机构由三名仲裁人组成，一名由借方指定，第二名仲裁人由基金会指定，第三名仲裁人（公断人）由双方协商一致指定。任何仲裁人如辞职、死亡或丧失工作能力，则将按上述指定原仲裁人的办法指定继任仲裁人，该继任仲裁人享有原仲裁人的所有权力和义务。
仲裁措施以一方通知另一方即行开始，该通知应明确说明提交仲裁的争议或申述的性质、要求补偿的数量及其性质、所指定的仲裁人姓名。在发出该通知后的３０天内，另一方应将其指定的仲裁人姓名，通知提出要求仲裁的一方。如果另一方未能这样做，国际法院院长即按提出仲裁方的要求指定之。
如果自仲裁措施开始６０天内，双方仍未协商一致指定一名公断人，则任何一方均可要求国际法院院长指定公断人。
仲裁机构首次开庭的时间和地点由公断人确定。此后，仲裁机构即可确定其开庭的具体时间和地点。
仲裁机构制订仲裁规则要给每一方发言的公正机会；对提出的问题无论出庭或缺席均可作出裁决，由多数票表决决定。决定应为书面并至少经多数签署。签字文本交双方各一份。按本条规定作出的仲裁机构的决定为终局裁决，双方均须服从并履行。
双方确定仲裁人和为履行仲裁程序所委托的其他有关人员的酬金和费用的数额，如果双方在仲裁机构开庭前不能就上述酬金和费用达成一致意见，则应由仲裁机构酌情确定合理数额。各方负担自己仲裁诉讼中的费用。仲裁机构的费用由双方平均分摊。有关费用分配和支付程序问题由仲裁机构裁断。
仲裁机构应用科威特国和借方国现行法律以及公正原则中共同的总原则。
第６．０５款 本条规定的解决双方争议和一方对另一方提出权利要求的措施，应是解决争议、裁决要求所能采取的唯一措施。
第６．０６款 本条规定程序一方对另一方的通知均按第７．０１款规定的形式和方式。协定双方从今决定不再坚持进行通知的任何其他方式。
第七条 其他条款
第７．０１款 依据本协定或其应用情况，一方向另一方发出的任何通知或请求，均应以文字书就。除第８．０３款规定外，任何通知或请求，凡按本协定所列地址或收取方通知的地址，一经发送方派人递送或通过邮寄、电报或电传发至收取方，就被认为合法。
第７．０２款 签署本协定第三条所规定的提款申请书的签字人，或代表借方采取任何行动或按本协定签署其他文件的人，借方应向基金会提供有关他们的授权证书及其签字字样。
第７．０３款 按本协定借方可以或应该采取的任何行动和签署任何文件，可由锦州市副市长或按正式授权证书代表他采取或签署。对本协定条款经借方同意的任何修改或补充，应有上述借方代表或按正式授权证书代表他的人签署的书面文件。但是，这些修改和补充必须是借方认为合情合理并不使借方的义务有很大的增加。借方代表对修改和补充的签字即被作为并未使借方义务有很大增加的依据。
第八条 本协定的生效和终止
第８．０１款 本协定只有在基金会得到借方对本协定的签订已经依法授权和必要批准后方能生效。
第８．０２款 作为前款规定证件的一部分，借方应向基金会提供有关官方的法律决定，证明由借方签订本协定已经依法授权和批准，并按其条款已构成一个对借方有效力和有约束力的义务。
第８．０３款 当基金会取得借方提供的本协定生效之足够证明，即向借方发电通知本协定已经生效。本协定自基金会发出该电报之日起生效。
第８．０４款 本条第（１）款规定的生效条件，如在本协定签字之日起的９０天内或在双方商定的延长宽限期终了仍未具备，则基金会可在此后的任何时间里通知借方终止本协定，此通知一经发出，本协定和由协定产生的双方的一切权利和义务随即终止。
第８．０５款 当借方偿还了全部贷款连同其利息和其他费用时，本协定和由协定产生的双方的一切权利和义务即告终止。
第九条 定义
第９．０１款 除行文另有所别，下列术语各有特定含义是：
（１）“项目”系指本贷款资助的项目，其内容如本协定附表２所述，并可由基金会和借方协商随时修正。
（２）“货物”系指项目所需原材料、物资、机械、工具和服务。货款通常包括把货物进口至借方国的费用。
为第７．０１款确定下述地址：
借方地址：中华人民共和国辽宁省锦州市西三保街１５０号
锦州市人民政府副市长
电报挂号：１４１７
电传号码：８００５２ ＪＦＥ ＣＮ
基金会：科威特国科威特第２９２１号邮政信箱科威特阿拉伯经济发展基金会
电报挂号：ＡＬＳＵＮＤＵＫ ＫＵＷＡＩＴ
电传号码：２２０２５ＡＬＳＵＮＤＵＫ／２２６１３ＫＦＡＥＤ ＫＴ
本协定由双方合法授权代表于文首所述日期在北京签字，正本一式五份，均具有同等效力。
中华人民共和国 科威特阿拉伯
授权代表 经济发展基金会总经理
林 声 巴德尔·胡迈迪
（签字） （签字）
