关于印发马鞍山市结合民用建筑修建防空地下室若干规定的通知
安徽省马鞍山市人民政府
关于印发马鞍山市结合民用建筑修建防空地下室若干规定的通知
马政[2009]87号
当涂县、各区人民政府，市政府各部门、直属机构，有关单位：
《马鞍山市结合民用建筑修建防空地下室若干规定》已经2009年12月28日市政府第48次常务会议审议通过，现印发给你们，望认真贯彻执行。
二〇〇九年十二月三十日
马鞍山市结合民用建筑修建
防空地下室若干规定
第一条 为进一步规范和推动我市结合民用建筑修建防空地下室工作，提高城市防空防灾能力，保护人民群众的生命和财产安全，依据《中华人民共和国人民防空法》和《安徽省实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》等法律法规，结合我市实际，制定本规定。
第二条 本规定所称民用建筑包括除工业生产厂房及其配套设施以外的所有非生产性建筑。
第三条 结合民用建筑修建防空地下室工作贯彻与经济建设协调发展、与城市建设相结合的原则，坚持以建为主、应建尽建的方针。
第四条 凡在本市规划区（含各类开发区、新区、园区）和重要经济目标区域内新建民用建筑的单位或个人，应当按照国家有关规定，结合地面建筑修建战时可用于防空的地下室。
任何单位和个人不得违反规定批准免建防空地下室或者减少应建防空地下室面积，降低防护标准。除国家规定的减免项目外，不得减免人民防空工程易地建设费。
第五条 市人民防空主管部门管理本市行政区域内的结合民用建筑修建防空地下室工作。
发展改革、规划、住房和建设、财政、物价、消防等部门应当在各自职责范围内，配合做好结合民用建筑修建防空地下室工作。
各类园区应将结合民用建筑修建防空地下室工作列入开发建设范畴，纳入建设管理工作流程，确保结合民用建筑修建防空地下室工作依法全面落实。
第六条 城市新建公共基础设施、地下交通干线应当重视开发利用地下空间，兼顾人民防空需要，逐步形成布局合理的地下防护体系。
第七条 新建民用建筑按照下列标准同步修建防空地下室：
（一）新建10层以上或者基础埋深3米以上，按照地面首层建筑面积修建，其抗力等级应达到6级以上；
（二）新建居民住宅（含危房翻新住宅）楼，除第一项规定的外，按照地面首层建筑面积修建，其抗力等级应达到6B级；
（三）新建除第一项、第二项外的民用建筑，按地面总建筑面积2%修建，其抗力等级应达到6级以上。其中，在城市开发区、新区、园区和重要经济目标区新建民用建筑，本着安全、经济、便于开发利用的原则，可按照一次性规划地面总建筑面积计算应建面积，集中修建。
第八条 有下列情形之一的，建设单位可向市人民防空主管部门提出申请，经批准按规定缴纳人防工程易地建设费，由市人民防空主管部门负责统一规划，易地修建：
（一）因地质条件不宜修建防空地下室的民用建筑项目；
（二）建设地段地下管道密集，不宜超出一定深度施工或者难以采取措施保证施工安全的民用建筑项目；
（三）按本规定第七条第三项规定应建防空地下室面积小于该民用建筑首层建筑面积的项目。
第九条 按照国家有关规定，不具备修建防空地下室条件的下列新建民用建筑项目，经市人民防空主管部门审核批准并报省人民防空主管部门备案，减收或免收人防工程易地建设费：
（一）享受政府优惠政策建设的廉租房、经济适用房及棚户区（危旧房）改造、旧住宅区整治，予以免收；
（二）履行义务教育的中小学新建教学楼，幼儿园、养老院以及为残疾人修建的生活服务设施等民用建筑，减半收取；
（三）临时民用建筑、不增加面积的危房翻新和改造商品住宅项目，予以免收；
（四）因遭受不可抗拒的灾害造成损坏后按原面积修复的民用建筑，予以免收。
第十条 人防工程易地建设费全额缴入市财政专户，按照“收支两条线”的管理规定，纳入财政部门预算管理，专项用于人防工程建设，任何单位和个人不得平调、截留、挪用。
市财政、物价、审计等部门应加强对人防工程易地建设费征收、使用和管理的监督检查。
第十一条 修建防空地下室或缴纳人防工程易地建设费所需资金，由建设单位承担。
第十二条 市人民防空主管部门参与城市新建民用建筑计划和项目报建联审。市人民防空主管部门审查城市新建民用建筑报建项目的下列内容：
（一）结合项目修建防空地下室的方案；
（二）防空地下室防护方面的初步设计和施工图设计文件；
（三）易地修建人防工程的条件。
第十三条 经审核符合要求的民用建筑项目，由市人民防空主管部门出具《安徽省民用建筑防空地下室建设意见书》。市规划、住房和建设部门核发建设工程规划、施工许可证时，应当查验《安徽省民用建筑防空地下室建设意见书》。
第十四条 结合民用建筑修建的防空地下室，其勘察、设计、施工图审查、施工、监理，应当依据国家强制性标准和设计规范，由具有相应资质（资格）等级的单位和人员承担。
第十五条 结合民用建筑修建防空地下室施工过程中的设计变更，必须经原设计单位同意、市人民防空主管部门审核批准。
第十六条 修建人民防空工程选用的防护、防化设备，必须符合国家规定的标准，安装使用经省人民防空主管部门登记备案的定点生产企业生产的人民防空工程防护设备。
第十七条 结合民用建筑修建防空地下室建设实行质量监督制度。市人民防空主管部门负责防空地下室防护方面的质量监督，可委托具有资质的质量监督机构组织实施，并接受同级住房和建设行政主管部门的指导。
第十八条 结合民用建筑修建的防空地下室，竣工验收实行备案制度。建设单位申报竣工验收备案时，应当制定人民防空工程平转战预案。市人民防空主管部门负责防空地下室防护方面的竣工验收备案认可工作。新建民用建筑项目防空地下室竣工验收备案纳入建设工程竣工验收备案统一管理，市住房和建设部门竣工验收备案机构办理工程竣工验收备案时，应当查验市人民防空主管部门出具的竣工验收认可文件。
第十九条 结合民用建筑修建的防空地下室，战时由人防主管部门统一安排使用，平时实行“谁投资建设、谁使用受益、谁维护管理”。
经验收合格的结合民用建筑修建防空地下室工程，在取得市人民防空主管部门核发的《人防工程平时使用证》后，方可交付使用。
结合民用建筑修建防空地下室工程开发利用的，其隶属、管理使用单位（或个人）应当严格执行有关规定，做好安全维护管理工作，使其处于良好的战备状态。
第二十条 城市新建民用建筑，违反本规定未修建防空地下室或未依法缴纳人防工程易地建设费的，由市人民防空主管部门依照《中华人民共和国人民防空法》和《安徽省实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》的有关规定予以相应处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究其刑事责任。
第二十一条 当涂县人民政府应根据人民防空法律、法规，依照本规定，对当涂县结合民用建筑修建防空地下室工作作出具体规定。
第二十二条 本规定自发布之日起施行。1996年7月22日印发的《马鞍山市结合民用建筑修建防空地下室的若干规定》（马政〔1996〕31号）同时废止。
农业部办公厅关于坚决禁止农机购置补贴收费行为的紧急通知
农业部办公厅
农业部办公厅关于坚决禁止农机购置补贴收费行为的紧急通知
农办机〔2010〕3号
各省、自治区、直辖市及计划单列市农机管理局（办公室），新疆生产建设兵团农机局，黑龙江省农垦总局、广东省农垦总局农机局：
农机购置补贴是党中央、国务院强农惠农政策的重要内容，是加快推进农业机械化、拉动农机工业发展、扩大国内需求、促进经济平稳较快发展的重大举措。全面落实农机购置补贴政策是当前和今后一个时期各级农机化主管部门的重要职责。为更好地服务农民，方便企业，使补贴政策效应最大化，现就农机购置补贴实施过程中收费问题紧急通知如下：
一、严禁向农民收费
实施农机购置补贴政策的根本目的是惠及农民，提高农业综合生产能力，促进农业现代化。各地在执行政策过程中务必保持高度的责任感和强烈的使命感，进一步增强服务三农、服务群众意识，积极主动做好组织、协调、服务、监督等各项工作。做到自觉行动、主动服务，严禁以农机购置补贴名义向农民收取任何费用，切实让农民得到全部实惠。
二、严禁向农机生产企业收费
广大农机生产企业是农机购置补贴政策的重要参与者。促进农机工业技术升级和结构调整是政策的主要目标之一。各地要树立服务企业、方便企业的意识，组织广大农机企业积极参与补贴政策实施，严禁向企业搭车收取费用。为减轻企业负担，在补贴机具选型中严禁向企业收取参选费等各种形式费用（包括委托中介机构开展选型收取的保证金、选型文件费用、代理费等）。各级农机部门不得借实施农机购置补贴之机向企业收取好处费、推广费、服务费等非国家规定的费用。各地要尽量压缩各类展示、展览、展销活动，不得以购机补贴的名义强迫企业参加此类活动。已向企业收取的费用要全部返还。
三、严禁向补贴产品经销企业收费
各地要严格执行补贴产品经销商由生产企业自主推荐的制度，增加经销网点数量，由农民自主选择经销商和补贴产品，促进公平竞争。省级农机化主管部门应加强对补贴产品经销环节的监督管理，创造公平诚信、竞争有序的市场环境。不得以任何借口向经销商收费，坚决杜绝各类商业贿赂行为。
四、严禁以工作经费不足为由向企业及农民收费
财政部、农业部联合印发的《农业机械购置补贴专项资金管理暂行办法》规定：“地方各级财政部门要积极支持和参与补贴资金落实和监督工作，增加资金投入，并保证必要的组织管理经费”。各级农机化主管部门可据此向同级财政部门申请安排必要的工作经费，主要用于政策宣传、信息档案建立等管理支出。严禁挤占挪用中央财政补贴资金用于工作经费。不得为弥补工作经费不足而向企业及农民收费。
省级农机化主管部门要加强对所属农机事业单位及市县农机化主管部门的监督管理，严禁乱收费，一旦发现违规收费问题，要严厉查处，追究相关人员责任，决不姑息。情节严重构成犯罪的，要及时移送司法机关处理。
二○一○年一月十五日
