哈尔滨市义务教育贫困学生助学金征集与使用管理办法
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哈尔滨市义务教育贫困学生助学金征集与使用管理办法
黑龙江省哈尔滨市人民政府
哈尔滨市义务教育贫困学生助学金征集与使用管理办法
哈尔滨市人民政府令
第100号
《哈尔滨市义务教育贫困学生助学金征集与使用管理办法》，已经2003年9月16日市人民政府第11次常务会议通过，现予发布，自2003年11月1日起施行。
市 长 石忠信
二○○三年九月二十九日
第一条 为完善贫困学生的资助保障体系，帮助家庭经济困难的义
务教育阶段学生完成学业，根据国家和省有关规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市行政区域内公办学校义务教育贫困学生助学金的征集与使用管理。
第三条 本办法所称义务教育贫困学生助学金（以下简称贫困学生助学金），是指按照国家和省有关规定，通过政府投入、社会捐赠等多渠道筹集，用于帮助家庭经济困难的义务教育阶段学生完成学业的资金。
第四条 本办法由市教育行政部门负责组织实施。
市教育行政部门负责市级财政按照规定提取和社会捐赠的贫困学生助学金的征集和发放，以及市直属学校贫困学生助学金的使用管理。区、县（市）教育行政部门负责所属学校贫困学生助学金的征集、使用管理。
财政、民政、农业、审计等有关部门，按照各自职责权限，配合做好资助贫困学生的工作。
第五条 贫困学生助学金按照下列方式征集：
（一）市和县（市）财政部门在城市教育费附加中按3%的比例提取贫困学生助学金；
（二）市和区、县（市）财政部门根据财力情况和需要，可在教育事业费中安排一定比例的资金用于贫困学生助学金；
（三）有条件的学校可以从杂费等预算外收入中提取一定的资金，用于贫困学生助学金；
（四） 社会组织和个人捐赠的贫困学生助学金。
市农业扶贫开发主管部门，应当根据扶贫开发的总体要求，在扶贫资金中适当安排比例用于农村贫困学生资助。
第六条 市和区、县（市）教育行政部门，应当设立贫困学生助学金专户，做到贫困学生助学金专户存储，专款专用。
利用扶贫资金资助农村贫困学生，按照《黑龙江省农村扶贫开发条例》规定执行。
第七条 贫困学生助学金主要用于抵减贫困学生的杂费、课本费及寄宿制学生的生活补助费。
贫困学生助学金的具体标准由市教育行政部门制定。
第八条 具备下列条件之一的学生，可以申请贫困学生助学金：
（一）具有本市农业户口，家庭享受农村居民最低生活保障，或者属农村特困家庭的。
（二）具有本市常住非农业户口，家庭享受城市（镇）居民最低生活保障的。
（三）具有本市常住户口，因突发性灾难造成家庭临时经济特别困难的。
已经通过其他渠道获得救助的贫困学生，不再享受贫困学生助学金。
第九条 学生申请享受贫困学生助学金，应当由本人或者监护人向所在学校提出申请，填写《哈尔滨市中小学贫困学生助学金申请表》，并按下列规定提供相关证明：
（一）农业户口的学生，应当提供区、县（市）民政部门出具的最低生活保障审批材料及乡镇人民政府出具的家庭收入情况证明，或者提供《农村特困户救助证》及村委会、乡镇政府出具的收入证明。
（二）非农业户口的学生，应当提供《城市（镇）居民最低生活保障证》，领取保障金的存折，以及街道办事处或者乡镇人民政府出具的有关家庭收入和享受保障金情况的证明。
（三）因突发性灾难造成家庭临时性经济困难的，应当提供相关部门和所在街道办事处或者乡镇人民政府出具的证明。
第十条 学校对申请学生的证明材料进行审查确认，填写《哈尔滨市中小学贫困学生助学金审批表》，并提出初审意见，报主管教育行政部门。
市和区、县（市）教育行政部门应当对申报的相关材料进行复审，符合条件的，按照公平、公正、公开的原则，根据贫困学生家庭经济困难程度，由低到高确定助学金发放对象。区、县（市）教育行政部门发放贫困学生助学金名单，应当报市教育行政部门备案。
第十一条 贫困学生助学金每学期评定一次。学校应当自开学之日起20个工
作日内完成对学生申请的评定上报工作。市、区、县（市）教育行政部门应当自学校上报相关材料之日起10个工作日内完成复审及拨付贫困学生助学金工作。
贫困学生助学金原则上不直接发给学生本人，由学校代为保管并按照本办法第七条规定支付所需费用。
第十二条 贫困学生助学金实行公示制，学校应当将每学期享受贫困学生助学金学生的名单通报家长委员会，接受监督。
第十三条 教育行政部门和学校应当加强对贫困学生助学金的管理，建立健全相应的财务、审计制度，确保贫困学生助学金的使用效益，并接受财政、审计部门和上级教育行政部门的监督和检查。
任何单位和个人不得截留、挤占和挪用贫困学生助学金，对于违反规定的，由有关部门按照有关法律、法规、规章的规定处理。
第十四条 企业、社会团体、个人举办学校义务教育阶段贫困学生助学金的征集与使用，参照本办法执行。
第十五条 本办法自2003年11月1日起施行。
邮电部关于印发重新修订的《国际邮件处理规则》的通知
邮电部
邮电部关于印发重新修订的《国际邮件处理规则》的通知
1990年6月12日，邮电部
为贯彻执行第二十届邮联大会修订的《万国邮政公约》、《邮政包裹协定》及其实施细则，我部对现行《国际邮件处理规则》进行了修订。重新修订的处理规则将于一九九一年一月一日起执行（一九八六年十月颁发的《国际邮件处理规则》届时废止）。现将学习贯彻新规则的问题通知如下：
一、新《规则》由人民邮电出版社出版发行。预计今年八月底前寄发各省、自治区、直辖市邮电管理局。
二、要抓好对《规则》的学习。新修订的《规则》同现行规则比较有较大的变动。不仅邮件种类和资费有变动，部分处理手续也有变动，涉及到国际邮件的收寄，分拣和投递等各处理环节。因此，各局要组织相关干部和职工认真进行学习，学懂弄通，在实际工作中做到正确掌握和自觉地执行制度规定。要切实防止和纠正有章不懂、有规不循的现象。
三、要抓业务宣传。对于新开办的业务种类及部分资费标准的修改，各局要采取多种方式及早进行宣传，使用户了解和正确使用业务，并在对外服务中注意做好对用户使用业务的指导和解释工作。
四、要抓好作业组织和解决所必需的物质准备。新的《规则》规定，水陆路函件总包实行按实际重量结算转运费和终端费（出口函件逐袋称重，进口函件按单核重）的办法。为保证国际帐务结算的准确，维护我国邮政的经济利益，各国际邮件互换局要合理调整劳动组织，优化作业流程，配置相应的人员、场地和设备，以保证作业处理的质量。对新增人员要坚持先培训，后上岗。各种业务单式应按邮政总局（1990）邮政字第36号通知抓紧办理。总之，要把各项准备工作抓紧抓实，确保新《规则》按时正常地付诸实行。
长沙市人民政府印发《长沙市关于加强基金管理的暂行规定》的通知
湖南省长沙市人民政府
长沙市人民政府印发《长沙市关于加强基金管理的暂行规定》的通知
长政发〔2006〕36号
各区、县（市）人民政府，市直机关各单位：
现将《长沙市关于加强基金管理的暂行规定》印发给你们，请认真遵照执行。
长沙市人民政府
二○○六年九月八日
长沙市关于加强基金管理的暂行规定
第一章 总 则
第一条 根据《中华人民共和国预算法》、《财政部关于加强政府性基金管理问题的通知》（财综字〔2000〕22号）、《财政部关于加强政府非税收入的管理的通知》（财综〔2004〕53号）及《湖南省财政监督条例》的要求，为加强对我市基金收支的监督与管理，特制定本规定。
第二条 本规定适应于政府性基金、通过社会统筹建立的基金、彩票公益金和民间基金。
（一）政府性基金主要包括：养路费（拖拉机、摩托车）、散装水泥专项基金、新型墙体材料专项基金、新菜地开发建设基金、残疾人就业保障金、价格调节基金、育林基金、森林植被恢复费等。
（二）社会统筹建立的基金主要包括：养老保险金、失业保险金、医疗保险金、工伤保险金、生育保险金、住房公积金等。
（三）彩票公益金主要包括：福利彩票公益金、体育彩票公益金等。
（四）民间基金主要包括：教育基金、慈善创始基金、见义勇为基金、希望工程捐款等。
第三条 基金收支严格按照“收支两条线”的原则，并实行分类管理，长沙市财政局、长沙市民政局、长沙市审计局、长沙市监察局等相关部门对基金收支情况依据法定职责实行监督管理。
第二章 政府性基金及社会统筹基金的管理
第一节 预算管理
第四条 各基金征收部门除另有规定外，应在当年度10月前分别按部门预算编制办法编制下年度基金收支预算。
第五条 政府性基金预算草案经市财政局核实、分管副市长初审后，市财政局汇总编制基金年度总预算，列入年度财政预算草案，报经市政府常务会议和市委财经领导小组审核，市人大通过后执行。年度预算执行中，因不可预见的原因确需调整预算的，按规定程序办理。
第六条 社会统筹建立的各类社保基金的收支预算经市社保局初审、市财政局审核后，由分管副市长批准，并报上级财政和社会保障部门备案。
住房公积金的年度收支预算经长沙市住房公积金管理委员会批准后执行，同时报备市财政局。
第七条 彩票公益金的预算管理比照第六条执行。
第八条 市财政局负责对基金的年度收支预算及时进行数据统计。
第二节 管理要求
第九条 政府性基金实行财政预算管理。社会统筹建立的基金（不包括住房公积金）和彩票公益金，原则上实行财政专户管理。住房公积金经市住房公积金管理委员会批准后，市住房公积金中心按人民银行规定开设专户，并向市财政局报备，实行与市财政局定期对帐制度。
第十条 实行财政专户管理的基金征收单位不得擅自在银行开设收入过渡户。按规定需开设收入过渡户的，须报市财政局批准，定期与市财政局对账并做好分户核算管理。
第十一条 基金免征政府偿债风险准备金。
第十二条 政府性基金的利息收入统一缴入国库，其他各类基金的利息收入分别计入各项基金。
第十三条 基金征收按规定使用省财政厅统一监制的财政票据。
（一）政府性基金由征收单位填制《湖南省非税收入一般缴款书》直接通过银行缴入市非税财政专户，并严格实行票款同步，市非税收入管理局按月汇总缴入国库。
（二）社会统筹建立的基金开设《湖南省社会保险基金收款收据》，并按票款同步原则通过银行直接汇缴至市财政专户。
（三）彩票公益金开设《湖南省行政事业单位往来结算收据》，按票款同步原则缴入市财政专户。
第十四条 基金征收部门设立基金支出专户（政府性基金除外），并报市财政局备案，基金支出专户未经批准不得随意变更，市财政对基金支出实行监督管理。
第十五条 各基金征管部门应每月向市财政局报送基金收支月报。
（一）政府性基金的使用由基金征收单位按季度编制用款计划，报财政归口的业务处室审批后由财政预算部门统一拨付。
（二）社会统筹建立的基金支出，属财政专户管理的应根据财政部门核定的基金年度预算及月度收支计划，按月填写用款申请书，并注明支出项目，于每月5日前报送财政部门。财政部门对用款申请审核无误后，在每月10日前将基金从财政专户拨入基金征收部门的支出专户。属非财政专户管理的住房公积金，应当严格审拨程序，资金拨付实行内部联审联签制度。
第三节 决算管理
第十六条 基金征收部门要及时编制基金决算经上级监管部门审核后报市财政局。政府性基金决算草案必须纳入部门财务决算。
第十七条 基金决算编制必须实事求是，不得随意调整收、支数字或转移资金。
第十八条 市财政局相关业务处室负责督促基金征管部门及时编制并上交基金预决算报表和基金收支月报表，与基金征收部门对账核实收、支、存情况，并按规定审拨资金和履行监管职责。
第三章 民间基金的监督管理
第十九条 民间基金应当完善基金会治理结构，应当向社会公布年度收、支预算（包括募得资产总额、拟开展的公益活动、资金使用计划），并报监管部门和市财政局备案。
第二十条 民间基金由基金会（理事会）审批在银行开设专户并报市财政局备案。按规定填制相应的《湖南省捐赠专用收据》、《希望工程捐赠专用收据》，并将所收款项按票款同步的原则，及时缴存到财政备案的银行账户。
第二十一条 民间基金的支出由征收单位编制基金项目使用方案报基金会审定。单位填制用款计划表，属财政专户管理的，基金会审批后，由财政对口业务处室（机构）拨付。非财政专户管理的，由基金会理事会审批后拨付。
第二十二条 年末终了，财务决算情况应当进行年报审计，基金会应接受上级监管部门的年度工作检查，并将年检后的工作报告在上级监管部门指定的媒体上公布和在指定的场所内公示（包括基金使用项目及年度收支执行情况，开展募捐、接受捐赠、提供资助活动及主要资助者的评价意见，审计后的财务决算报表和需披露的重大事项），公示期不得少于7个工作日。同时召开主要捐赠人大会报告相关情况，接受捐赠人的查询监督。
第四章 附 则
第二十三条 各基金征管部门应当向市财政局报送基金收支年报，市财政局应建立基金分类数据库，进行数理统计分析。政府性基金的项目支出纳入财政支出绩效评价的范围。
第二十四条 财政、审计、监察、民政、社保等部门应各司其责，加强基金的监督、检查与管理，对各基金征管单位的基金征收及使用情况实行年度综合检查。
第二十五条 建筑企业劳动保险基金管理，由市人民政府另行规定。
第二十六条 本规定从2006年10月1日起施行。
