关于印发《江苏省司法厅行政听证暂行办法》的通知
江苏省司法厅
关于印发《江苏省司法厅行政听证暂行办法》的通知
厅机关各处室局，省监狱管理局，厅各直属、归口管理单位：
《江苏省司法厅行政听证暂行办法》已经厅长办公会审议通过，现印发给你们，请遵照执行。
二00七年九月 日
（此件增发至各监狱劳教单位）
江苏省司法厅行政听证暂行办法
第一章 总则
第一条 为保证人民群众的合法权利，提高依法行政水平，根据有关法律、法规的规定，结合本厅实际，制定本暂行办法。
第二条 本暂行办法所称行政听证，是指本厅在作出行政行为前，听取、收集行政管理相对人、利害关系人以及其他公民、法人和组织对该行政行为意见的活动。
凡涉及行政许可、行政处罚、行政复议、信访的听证活动，按照相关法律、法规和规章组织实施。
第三条 行政听证，除涉及国家秘密、商业机密或者个人隐私外，一般公开举行。
第四条 厅政策法规处具体负责本厅行政听证的实施工作。驻厅监察室对本厅的行政听证活动实施监督。
第二章 听证的一般规定
第五条 听证参加人包括承办听证事项的工作人员；听证代表；行政管理相对人，申请人或其代理人，利害关系人或其代理人；证人、鉴定人、翻译人等。
第六条 听证主持人由厅政策法规处的负责同志担任。记录员由听证主持人指定。
第七条 听证主持人履行下列职责：
（一）确定听证日期，签发听证通知书；
（二）指定记录员；
（三）听取听证参加人的陈述；
（四）就听证的事实、理由、证据等询问听证参加人；
（五）组织听证参加人进行辩论、质证；
（六）要求听证参加人提供或者补充证据；
（七）决定听证的延期、中止和终结；
（八）维持听证秩序，制止和纠正违反听证纪律的行为；
（九）应当由听证主持人行使的其他职责。
第八条 听证参加人应当如实提供与听证有关的材料以及事实、理由和依据。
第九条 听证参加人应当遵守下列纪律：
（一）发言、提问应当经主持人同意；
（二）要求录音、录像和摄影的，应当经主持人同意；
（三）中途退场应说明理由，并经主持人同意；
（四）发言时不得使用侮辱性、威胁性、要挟性和其他不文明语言；
（五）会场内不得使用通讯工具，不得鼓掌、喧哗、吵闹或者进行其他干扰听证的行为。
第十条 听证开始前，记录员应当查明听证代表或申请人、利害关系人，以及听证相关人员是否到齐。申请人、利害关系人或其代理人无正当理由缺席的，视为放弃听证，并在听证笔录中记载。
第十一条 听证应当制作听证笔录。听证笔录需载明下列内容：
（一）听证事项和内容；
（二）听证主持人、记录员的姓名、单位和职务；
（三）听证参加人的姓名、单位及地址；
（四）听证举行的时间、地点和方式；
（五）听证参加人提出的意见、建议以及事实、理由、依据；
（六）听证参加人陈述、辩论或者质证的内容；
（七）听证意见或建议；
（八）听证主持人认为应当记录的其他事项。
听证笔录交听证参加人确认无误后签字或盖章。有关听证参加人拒绝签字或盖章的，应当在听证笔录上注明情况。
第三章 听证的组织实施
第十二条 行政听证分公告听证和依申请听证两种形式。
公告听证，是指本厅在作出行政行为前，依据法定职责，主动听取、收集公民、法人和其他组织对该行政行为意见的活动。
依申请听证，是指本厅在作出行政行为前，依行政管理相对人或利害关系人申请组织的公开听取、收集行政管理相对人、利害关系人，以及其他公民、法人和组织对该行政行为意见的活动。
第十三条 听证事项的确定程序：
公告听证事项的确定程序为：事项承办处室会同政策法规处提出听证建议，并提供听证事项相关材料，厅办公室审核，分管厅领导批准。重大事项须经厅长办公会批准。
依申请听证事项的确定程序为：事项承办处室告知行政管理相对人或利害关系人有要求听证的权利，行政管理相对人或利害关系人在5个工作日内向事项承办处室提出听证申请，事项承办处室会同政策法规处向厅办公室提供有关材料，厅办公室审核，分管厅领导批准。重大事项须经厅长办公会批准。
公告听证事项确定后，由厅办公室在一定范围内发布公告。公告期限不少于7个工作日。依申请听证事项确定后，由事项承办处室以厅办公室名义在5个工作日内告知申请人。
申请听证事项未获批准的，由事项承办处室以厅办公室名义书面通知申请人，并说明理由。
第十四条 听证参加人的确定：
公告听证参加人的确定：公民、法人和其他组织应当在公告期内向厅办公室登记参加听证。登记人数不超过15人的，可以全部参加听证。登记人数超过15人的，通过公开、公平、公正的方式确定参加听证的代表，人数不少于15人，一般为奇数。
依申请听证参加人的确定：行政管理相对人、利害关系人可以亲自参加听证，也可以委托1-2名代理人参加听证。委托他人听证的，应当提交授权委托书和个人身份证明。
根据听证事项的需要，可邀请有关专业人员参加听证。
第十五条 公告听证在公告期满后，或依申请听证事项确定后，事项承办处室在5 个工作日内将听证事项相关材料移交厅政策法规处组织听证。
举行听证的7 个工作日前，厅政策法规处向听证参加人发出通知，并送达听证相关材料。听证参加人收到通知时，应当在送达文书上签字确认。
第十六条 听证按下列程序进行：
（一）听证主持人宣布听证开始。介绍听证参加人、宣布听证纪律、告知听证代表的权利和义务、说明听证事项；
（二）事项承办处室对听证事项作出说明；
（三）听证参加人按照主持人宣布的发言顺序和发言时间，围绕听证事项陈述各自观点与理由；
（四）听证主持人归纳分歧点，组织听证参加人围绕主要分歧点展开辩论；
（五）听证参加人最后陈述；
（六）听证主持人对听证情况进行简要的总结；
（七）宣布听证结束。
第十七条 听证结束后，厅政策法规处应将听证笔录及相关材料在5 个工作日内移交事项承办处室。必要时应当制作听证报告。听证报告包括以下内容：
（一）听证事项；
（二）听证的基本情况；
（三）听证代表提出的主要意见和建议、依据和理由；
（四）听证辩论的主要问题；
（五）有关处理意见或建议。
事项承办处室对听证笔录或听证报告及相关材料进行研究，拟定听证事项的处理意见或建议，报厅领导审定。
第四章 罚则
第十八条 听证事项承办处室、听证实施处室及其工作人员有下列情形之一的，由驻厅监察室责令改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和直接责任人员依法依纪予以处理：
（一）应当提请举行听证而不提请举行听证的；
（二）未履行法定职责告知听证权利的；
（三）擅自拒绝行政管理相对人、利害关系人以及其他听证参加人参加听证的；
（四）违反听证程序的；
（五）其他违反法律、法规、规章规定的情形。
第十九条 听证参加人扰乱听证秩序或者有其他妨碍听证正常进行的，由听证主持人给予警告；情节严重的，责令其离开听证会场；违反治安管理相关规定的，移送公安机关依法处理。
第五章 附则
第二十条 组织听证不得向听证参加人收取任何费用。
第二十一条 本办法由厅办公室负责解释。
第二十二条 省监狱管理局、劳教局参照本办法制定具体实施办法。
荆门市人民政府办公室关于印发《荆门市工业重镇评选考核办法》的通知
湖北省荆门市人民政府办公室
荆门市人民政府办公室关于印发《荆门市工业重镇评选考核办法》的通知
荆政办发〔2008〕97号
各县、市、区人民政府，屈家岭管理区，荆门经济开发区，市政府有关部门：
为认真贯彻《中共荆门市委、市人民政府关于进一步加快小城镇建设和城镇工业发展的若干意见》（荆发［2007］11号）精神，扎实做好工业重镇评选考核工作，推动全市城镇工业快速发展，经市长办公会讨论通过，将《荆门市工业重镇评选考核办法》印发给你们，请遵照执行。
二00八年十二月二十九日
荆门市工业重镇评选考核办法
为了加快我市城镇工业发展步伐，推动新型工业化建设，促进全市经济又好又快发展，根据《中共荆门市委、市人民政府关于进一步加快小城镇建设和城镇工业发展的若干意见》（荆发［2007］11号）精神，市政府决定每年从全市乡镇（市、县<市区>所在镇、街办除外）中评选出10个工业重镇。特制定如下评选考核办法：
一、评选考核目的
建立动态评价、激励和退出机制，对工业重镇实行“择优入围”和“动态管理”，不断提高城镇工业发展水平。
二、评选考核范围
根据统计口径，当年规模工业增加值排名进入前20位的乡镇。
三、评选考核的指标及方法
（一）考核指标。
主要考核设总量指标和发展指标，既要重视总量，更要突出发展。
1、工业（规模工业）增加值：
工业增加值(基本分15分）：达到平均数记基本分15分，每增减5000万元增减1分。
规模工业增加值增幅(基本分15分）：达到平均增幅记基本分15分，每增减10个百分点增减1分。
2、规模工业企业个数：
规模工业企业个数达到平均数记基本分10分，每增减1家增减1分。
新增规模工业企业数以上年末规模企业为基数，记基本分13分，每增减1个规模企业增减1分。
3、工业固定资产投资：
投资总额达到平均数记基本分10分，每增减5000万元增减1分。
投资增幅达到平均增幅记基本分10分，每增减5个百分点增减1分。
4、规模工业实交税金：
实交税金总额达到平均数记基本分6分，每增减200万元增减1分。
实交税金增幅达到平均增幅记基本分6分，每增减5个百分点增减1分。
5、规模工业企业新增就业人数：
规模工业企业新增就业人数达到平均数记基本分5分，每增减100人增减1分。
6、工业用电量：
工业用电量达到平均数记基本分5分，每增减200万千瓦时增减1分。
工业用电量增幅达到平均增幅记基本分5分，每增减2个百分点增减1分。
（二）另设奖励。
1、当年获得中国驰名商标的每个奖励5分、当年获得中国名牌的每个奖励5分。
2、当年引进上市公司的每家奖励5分，当地公司上市的每家奖励10分。
3、当年投资在5千万元以上的项目每个奖励3分。
4、当年每增加1个亿元（销售收入）企业奖励3分。
5、当年每新增加一家新投产规模企业奖励2分。
6、当年获得国家级高新技术企业称号的每个奖励2分，获得省级高新技术企业称号的每个奖励1分
（三）其它。
1、上述指标的每项奖励和扣减分不得超过其基本分。
2、上述指标中的平均数、平均增幅指当年全年规模工业增加值排名进入前20位的乡镇各项指标的平均值、平均增幅。
3、考核数据以市统计局为准，以市经委、市国税局、地税局、市劳动和社会保障局、荆门供电公司等单位的统计报表作为参考。
4、工业重镇评选考核工作在下年度元月底前完成。
5、本年度发生环境事故和重大安全生产事故的乡镇不得评为工业重镇。
四、组织领导
成立市工业重镇评选考核领导小组，由市政府分管工业的副市长担任组长，市经委、市发展改革委、市科技局、市财政局、市劳动和社会保障局、市环保局、市统计局、市安监局、市国税局、市地税局、荆门供电公司等单位分管负责人为成员。领导小组下设办公室，办公室设在市经委，负责具体评选考核有关工作。
五、奖励办法
（一）市政府对先进工业重镇给予奖励，综合得分第一名奖30万元，第二名奖20万元，第三名奖10万元。
（二）工业重镇按总分由高到低排序，前十名确定为本年度工业重镇。上年度工业重镇考核评分未进入前十名的自动淘汰。
