咸宁市人民政府关于印发《咸宁市“一日游”管理暂行办法》的通知
湖北省咸宁市人民政府
市人民政府关于印发《咸宁市“一日游”管理暂行办法》的通知
各县、市、区人民政府，市政府各部门，咸宁经济开发区：
《咸宁市“一日游”管理暂行办法》已经市人民政府常务会议审议通过，现予印发，请认真贯彻落实。
二 〇〇 九年四月四日
咸宁市 “ 一日游 ” 管理暂行办法
第一条 为规范本市 “ 一日游 ” 经营活动，保障旅游者和旅游经营者的合法权益，促进旅游业的发展，根据中华人民共和国《道路运输条例》、国务院《旅行社管理条例》、《湖北省旅游条例》、《湖北省道路运输管理条例》等相关法律、法规规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称 “ 一日游 ” ，是指旅游经营者组织、接待旅游者，乘坐旅游客车，按规定的线路在本市境内观光、游览、购物、餐饮，并在当日或几日内往返的旅游经营活动。在本市行政区域内经营 “ 一日游 ” 业务的单位及其从业人员，均应遵守本办法。
第三条 本市及各县市旅游行政主管部门负责本行政区域内的 “ 一日游 ” 管理工作。本市及各县市交通、财政、地税、国税、建委、公安、文体、物价、工商、规划等行政主管部门，应当依照各自的法定职能，明确相应的职责，共同做好 “ 一日游 ” 的管理工作。
第四条 市旅游行政主管部门加强对 “ 一日游 ” 市场的宏观调控和管理，并会同有关旅游资源主管部门和其他有关部门，根据城市总体规划和旅游总体规划，制定 “ 一日游 ” 旅游发展规划，合理确定 “ 一日游 ” 线路。
第五条 鼓励单位、个人及境外投资者按规划开发 “ 一日游 ” 旅游资源，新建旅游服务网点，从事 “ 一日游 ” 经营，以促进旅游业发展，满足公民旅游需求。
旅游经营者应坚持依法经营、诚实信用、公平竞争的原则。
第六条 具备下列条件的旅游经营者必须按照分级报批的原则，向市、县（市、区）道路运输管理部门申请取得《道路运输证》和《道路客运（旅游）线路牌》后，并到当地旅游行政主管部门备案后，方能从事 “ 一日游 ” 经营：
（一）依法取得营业执照；
（二） “ 一日游 ” 运作可行性方案；
（三）有一定数量符合规定的 “ 一日游 ” 客运车辆；
（四）有合格的驾驶人员和导游人员；
（五）有健全的管理组织和管理制度；
（六）有固定的经营场所和相应的车辆停放场地。
第七条 市、县（市、区）道路运输管理部门应在收到书面申请之日起 10 日内，对从事 “ 一日游 ” 经营的申请审查完毕；手续完备、符合 “ 一日游 ” 旅游业务发展规划的，应予批准；不予批准的，应说明理由。
第八条 从事 “ 一日游 ” 的旅游经营者及其从业人员应当遵守下列规定：
（一）不擅自改变已确定的旅游线路、游览景点和活动时间；
（二）在核定的站点发车、收车，按规定的线路、景点和时间行驶、停靠，服从车站、景点管理人员的现场管理，不来回揽客；
（三）执行价格主管部门制定的政府定价或政府指导价，并实行明码标价制度，使用税务部门统一监制的票据；
（四）驾驶人员和导游人员持证上岗，规范服务，为旅游者提供旅游景点、风土人情等方面的讲解；
（五）不强迫旅游者参观、就餐或购物，增加服务项目需要加收费用的，应事先征得旅游者的同意；
（六）维护游客人身、财产安全，并为旅游者办理旅游意外保险；熟悉旅游安全事故处理程序，妥善处理意外事故；
（七）不索取或变相索取小费及回扣。
第九条 “ 一日游 ” 旅游车辆应执行下列规定：
（一）保持良好的安全技术状况，车内外清洁美观；
（二）在车身外喷涂所属单位名称、旅游投诉电话号码；
（三）在车内明显部位张贴 “ 旅游须知 ” ，内容包括 “ 一日游 ” 路线、线路价目表 ( 含车费、导游费、景点门票费、餐费、旅游意外保险费 ) 等；
（四）扩音器、无线电通讯设备、 GPS 车载终端和车厢消防用具等服务设施齐全、有效；
（五）在公路上从事 “ 一日游 ” 客运的旅游车辆应携带道路运输部门颁发的《道路运输证》；
（六）定期对车辆进行安全检查、维修、保养，必须参加机动车强制保险。
第十条 “ 一日游 ” 导游人员应当依据《导游人员管理条例》取得导游证或临时导游证。
第十一条 凡在本市经营 “ 一日游 ” 的旅游汽车公司，当年税收的地方留存部分中的 30% 返还给企业。经财政、税务部门批准，经营 “ 一日游 ” 的旅游汽车公司可加快旅游汽车的折旧；经交通部门审批，经营 “ 一日游 ” 的旅游车辆的客车附加费、养路费、运管费免征。
第十二条 旅游行政主管部门必须加强对 “ 一日游 ” 活动的监督管理，建立健全投诉管理制度。收到旅游者、经营者及其从业人员的投诉，除情况复杂的，时间可适当延长外，一般应在 15 日内调查处理完毕；依法应由其他部门调查处理的，应及时移送其他部门。
第十三条 旅游行政主管部门应加强旅游安全管理，督促旅游经营者建立健全旅游安全管理制度，完善旅游安全设施，保障旅游者的人身和财产安全。
旅游者的人身、财产安全受到威胁或者侵害时，旅游行政主管部门应会同公安部门及时处理。
第十四条 违反本办法有关规定，由旅游行政主管部门和其他有关部门依照有关法律、法规的规定予以处理；涉嫌犯罪的，提请司法机关依法追究刑事责任。
第十五条 旅游行政主管部门和其他有关部门工作人员应认真执行本办法；玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由所在单位或上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，提请司法机关依法追究刑事责任。
第十六条 当事人对行政处罚等具体行政行为不服的，可以依法申请行政复议或向人民法院起诉。
第十七条 本办法具体应用问题，由市旅游行政主管部门负责解释。
第十八条 本办法自发布之日起施行。
新余市损害经济环境行为行政处分暂行规定
江西省新余市人民政府
新余市人民政府文件
余府发〔2003〕10号
新余市人民政府关于印发新余市损害经济环境行为行政处分暂行规定的通知
各县（区）人民政府、管委会，市政府各部门，市直各单位：
现将《新余市损害经济环境行为行政处分暂行规定》印发给你们，请认真遵照执行。
二○○三年四月二十八日
新余市损害经济环境行为行政处分暂行规定
第一条 为进一步优化经济发展环境，促进我市经济发展，根据《中华人民共和国行政监察法》、《国家公务员暂行条例》及有关法律、法规，制定本规定。
第二条 本规定适用于全市各级行政机关及其国家公务员和行政机关任命的其他人员（包括受行政机关委托、聘任从事公务的人员）。
具有行政管理职能的事业单位及其工作人员适用本规定。
第三条 有下列损害招商环境行为之一的，对负领导责任和直接责任人员，依据国家有关规定给予相应行政处分：
㈠对优化经济发展环境和招商引资方面的法律、法规、政策以及重大工作部署，不认真贯彻落实，抵制或变相抵制的；
㈡违反市场准入规定，为局部或小团体利益而限制项目进入的。
第四条 有下列乱检查行为之一的，对负领导责任和直接责任人员，依据国家有关规定给予相应行政处分：
㈠违反检查报批制度，擅自对企业或投资经营者进行检查的；
㈡检查时不出示证件，不说明原因，不进行登记，态度粗暴恶劣，造成不良影响的；
㈢超出职责范围和执法权限，跨地段、跨行业检查的；
㈣以检查为名，为本单位或个人谋取利益，吃拿卡要、敲诈勒索的；
㈤检查中采取非法措施造成公民、法人或其他组织人身伤害、财产损失的；
㈥其它违反检查规定的。
第五条 有下列乱收费行为之一的，对负领导责任和直接责任人员，依据国家有关规定给予相应行政处分：
㈠擅自设立收费项目，提高收费标准，扩大收费范围的；
㈡对已明令取消了的收费项目或已降低了的收费标准擅自恢复原项目、标准收费的；
㈢利用职权以保证金、抵押金、集资、基金、赞助等形式变相收费的；
㈣借培训、辅导、办班、评比之机乱收费的；
㈤强制企事业单位及生产经营者参加学会、协会、研究会等团体并收费，或通过中介组织向企事业单位和生产经营者收费的；
㈥行政事业性收费不使用省级以上财政部门统一印（监）制的票据，或多收费少开票、不开票的；
㈦利用职权或行业垄断地位，强制公民、法人或其他组织接受有偿服务，进行收费的；
㈧违反法律、法规和规章的规定，委托不符合规定条件的组织或者个人实施收费的；
㈨其它违反收费规定的。
第六条 行政处罚必须遵循处罚法定原则，有下列行为之一的，对负领导责任和直接责任人员，依据国家有关规定给予相应行政处分：
㈠无执罚权而实施行政处罚的；
㈡执罚时违反行政处罚法有关程序，造成恶劣影响的；
㈢自立罚款项目，自定罚款标准，或扩大罚款范围的；
㈣截留、坐支、挪用、私分罚没收入的；
㈤不使用省级以上财政部门统一印（监）制的罚没票据，或多罚款少开票、不开票的；
㈥使用或损毁扣押的财物，给当事人造成损失的；
㈦为谋取本单位或个人利益，对应当依法移送司法机关追究刑事责任的不移送，以罚代刑的；
㈧违反法律、法规和规章的规定，委托不符合规定条件的组织或者个人实施处罚的；
㈨执法机关向所属基层单位下达罚款指标的；
㈩其它违反执罚规定的。
第七条 有下列乱摊派行为之一的，对负领导责任和直接责任人员，依据国家有关规定给予相应行政处分：
㈠强行向企事档ノ弧⑼蹲噬汤愀妫蛞宰手⒃拗⒕柙刃问奖湎嗵汕锏模?
㈡利用职权强迫企事业单位、投资经营者订购刊物、音像制品或购买其他商品的；
㈢利用职权为企业指定、介绍会计、律师、公证、审计、评估、咨询、职业介绍、人事代理、信息等中介服务机构和保险机构，从中收受好处费、介绍费、手续费或给企业造成经济损失的；
㈣违反规定要企事业单位、投资商报销各种费用，或以少付款形式侵占其利益的；
㈤利用职权强行向企业借款、借物，或强迫企业为其他单位提供经济担保的；
㈥以招商引资或考察为名，要求企业、客商出资陪同旅游观光的；
㈦其它违反规定乱摊派的。
第八条 凡在本市行政区域范围内发生乱检查、乱收费、乱罚款、乱摊派的钱物应当退还，无法退还的，依法予以没收，上缴财政。
第九条 大力改进行政审批方式，推行并联审批和绿色通道服务制度，对保留的审批事项，原则上都要到市办证（收费）服务中心（以下简称办证中心）进行集中审批。有下列行为之一的，对负领导责任和直接责任人员，依据国家有关规定给予相应行政处分：
㈠擅自设置行政审批项目，或继续执行已经废止或撤销的行政审批项目的；
㈡不按规定将应进驻市办证中心的项目集中受理并办理，或已进驻办证中心的项目，不按规定向窗口授权的；
㈢违反外商投资企业设立登记制度、企业注册登记并联审批制度、项目审批办证收费“一单清”制度的；
㈣工作推诿扯皮，对符合条件的报批事项超过审批办证时限，造成不良影响和后果的；
㈤在办理行政审批、登记和其他有关手续中，以威胁或要挟的手段对企业敲诈勒索财物的。
第十条 在建设工程项目招投标、经营性土地使用权出让招标拍卖、政府采购招投标、药品招投标和国有资产产权交易等活动中，有下列行为之一的，对负领导责任和直接责任人员，依据国家有关规定给予相应行政处分：
㈠利用职权干预招投标、拍卖工作的；
㈡依法应该招标而不招标，应该公开招标而不公开招标，未经批准搞邀请招标或直接发包的；
㈢按规定应该进入有形市场而不进入，在场外进行招标、拍卖、交易的；
㈣在招投标、拍卖、交易中失职渎职、弄虚作假、玩忽职守、泄露秘密、滥用职权，给国家、集体和他人合法权益造成损害的。
第十一条 行政机关对各类资源权属、房屋拆迁安置、劳动争议等纠纷应当及时依法裁决，不得拖延、推诿。属行政机关之间相互协作办理的事务，除法律、法规或省级以上人民政府另有规定外，由主管行政机关统一办理，不得要求当事人分别办理相关手续。行政机关之间职责划分不清或者有争议的，不得互相争办或推诿，应以当事人先向其申请的行政机关为主进行处理，再报市政府明确职责。
第十二条 有下列情形之一的，可以从轻、减轻或免予处分：
㈠主动交待问题、主动纠正违法违纪行为，并挽回影响或经济损失的；
㈡检举他人的违纪问题，经查证属实的。
第十三条 有下列情形之一的，从重或加重处分：
㈠有本规定第三条至第十条所列两种以上行为的，或多次违反本规定的；
㈡对检举人、证人及管理人员进行打击报复的。
第十四条 违反本规定，需给予处分的，由市监察局按干部管理权限进行处理。
第十五条 本规定自颁发之日起施行。
