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吉林省人民政府法制局 等


吉林省建设工程施工招标投标管理暂行办法
吉林省人民政府法制局 吉林省城乡建设环境保护厅


第一章 总 则
第一条 为促进建筑企业提高施工水平，加强经营管理，增强建设工程投资效益，根据国务院《关于改革建筑业和基本建设管理体制若干问题的暂行规定》，结合我省实际情况，制定本办法。
第二条 凡是列入国家、省、市和部门计划，建筑面积在二千平方米或投资五十万元以上的建设项目及城市综合开发建设工程，必须通过招标投标活动择优选择施工单位。不宜招标的特殊工程，须经当地城乡建设行政部门同意，方可自行选择施工单位。
第三条 招标投标活动不受地区、部门和所有制的限制。任何单位和个人，不得干扰招标投标活动的正常进行。

第二章 招 标
第四条 建设工程施工招标由建设单位或项目主管部门负责组织。不具备招标资格的建设单位可委托有招标咨询资格的单位代行招标工作。
第五条 建设工程施工可采取建设项目一次总招标、单项工程招标、单位工程招标、专业工程招标等形式进行，特殊情况也可以分阶段招标。
第六条 招标工作必须在做好下列工作后进行。
一、建设项目列入国家、省、市或部门的固定资产投资计划；
二、建设用地已经落实，并且取得施工工程所在地建设行政部门颁发的建筑许可证件；
三、建设资金、主要建筑材料和设备的来源已经落实；
四、具有能够满足标价计算要求的设计文件；
五、有关建筑施工的准备工作已安排落实；
六、招标申请报告已被批准。
第七条 建设工程施工招标可由招标单位通过电视台、广播电台或报刊发出招标广告公开招标；也可由招标单位向三家以上有承包能力的施工企业发出招标通知邀请招标。
第八条 招标单位应按以下程序进行招标工作：
一、编写招标文件和标底，确定招标范围和招标方式；
二、发出招标广告或邀请招标通知书；
三、审查申请投标企业的资质情况（包括：营业执照、企业等级证书、过去施工的工程质量和完成工期情况、施工力量、装备情况、社会信誉等），并将审查结果报当地城乡建设行政部门。
四、召开招标会议、向审定的投标企业发放招标文件及有关资料。同时向城乡建设行政部门提交其开户银行出具的金额为招标工程概算百分之五的招标保证金保单。
五、按招标文件规定的日期，组织投标单位踏勘现场和答疑。
六、召开开标会议，组织开标。
第九条 施工招标文件应具有以下内容：
一、投标须知：包括投标要求、标书编制办法、评标条件、投标起止日期、踏勘现场和答疑的时间及地点、开标和评标的时间及地点等。
二、工程综合说明：包括工程地址、工程项目内容、发包范围、技术要求、质量标准、开竣工日期和现场条件等。
三、必要的设计图纸和技术资料、设计说明书及工程主要实物数量清单。
四、物资供应方式、材料和设备的计价基础及施工中的调价方法。
五、工程款项支付和结算方式。
六、工程保修要求。
七、承包合同主要条款。

第三章 标 底
第十条 招标单位在编制招标文件的同时要自行或委托其他单位按照国家规定编制标底，并按规定报建设银行审定，作为衡量投标企业投报标价确定中标单位的主要依据。
第十一条 标底的价格包括直接费用、间接费用、税金和其它有关费用。
第十二条 一个招标项目只能确定一个标底。
标底根据施工招标工程的具体情况可采取明标或暗标二种方式。
明标方式的标底，在招标文件中予以公布；暗标方式的标底在开标前由建设银行审定并密封保存（其中，对不影响建设工程开工的，可在投标截止后审定标底）。暗标标底要严格保密，如有泄露，投标活动无效，并由泄密单位向投标单位各赔偿招标工程概算千分之二的损失费（用非法
手段获知标底的投标者除外）。如果不是招标单位而是其它单位泄密的，还要向招标单位赔偿招标工程概算百分之一的损失费。

第四章 投 标
第十三条 省内外凡持有营业执照和资格等级证书的施工企业，均可按本办法的规定在其营业范围内参加投标。企业联合体参加投标应由一个总包单位投标，并由其享有全部权利和承担全部义务。
在一次投标活动中，一个联合体只能投一个标，不得以变换总承包单位的方式、增加投标机会。
第十四条 参加投标的施工企业应在招标广告、招标通知书规定的招标截止日期前向招标单位报送投标申请书，同时附送包括企业名称、地址、所有制性质、法人代表姓名、营业执照副本、企业等级证书副本、企业简历、职工人数、技术装备等足以说明企业状况的材料。
第十五条 经审查允许参加投标的单位，应严格按照招标文件的要求编制投标书，并密封送交招标单位（标书封面须标明“标书、开标前严禁启封”字样）。投标书应具备下列基本内容。
一、工程综合说明；
二、各项费用计算标准；
三、招标文件要求的各项报价及工程总报价；
四、采用的主要施工方法和机械设备及保证工程质量、工期、安全的主要措施；
五、施工机械及主要人员配备情况；
六、工程分项进度计划及总进度计划；
七、临时设施及施工占地计划；
八、投标单位的公章及法人代表印章。
第十六条 投标单位对招标文件的内容有疑问或发现差错时，应在投标截止之日前提请招标单位解释；中标后不得以任何理由提出附加条件。
第十七条 投标单位在投送标书的同时，须提交由开户银行出具的金额为投标报价百分之五的投标保证金保单。
第十八条 投标单位在投标截止日期前，可以向招标单位密封投送投标修正书（投标修正书封面应标明“标书、开标前严禁启封”字样）调整已报出的报价或做出附加说明。投标修正书具有修改投标书的作用。
第十九条 招标单位不得收取未密封的投标书和投标修正书。其收到的密封投标书和投标修正书，应妥善保管，不得遗失或在开标前开启。
对违反本条前款规定的招标单位，由城乡建设行政部门责令其向有关投标者赔偿招标工程概算千分之五的损失费。

第五章 开标、评标、定标
第二十条 开标以招标单位为主，有城乡建设行政管理部门和建设银行及有关部门参加的评标小组组织进行，各投标单位均应参加。
开标时，要在监督下当众拆封公布投标书和标底。
第二十一条 开标时，有下列情况之一者，投标书无效：
一、投标书未密封；
二、内容不清、不全的；
三、未加盖章单位公章和法人代表印章的；
四、投标书逾期送达或投标单位未参加开标会议的。
第二十二条 评标由评标小组根据招标文件规定的条件进行。评标小组根据投标企业报出的标价、质量、工期等情况综合评比、择优定标。
第二十三条 在工程质量和工期均符合招标要求时，采用明标方式招标的工程，选择报价最低者为中标单位；采用暗标方式招标的工程，在下列报价内选择报价最接近标底者为中标单位：民用工程为其标底价格的上百分之三、下百分之五之间；工业交通和公共工程为其标底的上百分之
五、下百分之七之间。如各投标单位的报价均超出中标的报价选择范围，评标小组可决定改暗标方式为明标方式招标或另行组织招标。
第二十四条 一般工程应在开标之日定标，大中型建设工程可在开标之日起五日内定标。

第六章 工程承包合同的签订
第二十五条 定标后，招标单位与中标单位应在定标之日起二十日内，按招标文件中提出的条件和中标价格签订工程承包合同。拒绝签订合同的，须向对方赔偿定标价格百分之一的损失费；逾期签订合同的，每逾期一日，向对方赔偿定标价格万分之一的损失费。逾期三十日的，除须向
对方赔偿定标价格百分之一的损失费外，其逾期责任在中标单位的，取消其中标资格；逾期责任在招标单位的，除赔款外招标活动无效，另行组织招标。
第二十七条 承包合同签订后，中标单位未经招标单位同意，不得擅自将所承包的工程转包。施工过程中如需调整标价的，承包合同双方协商一致后，应经建设银行审查，报城乡建设行政部门批准。否则不准调整。

第七章 附 则
第二十八条 招投标保证金的保单，在工程承包合同签订后退回。在招投标过程中，违反本办法规定应当赔偿的损失费，从保证金中扣缴，余额退回。
第二十九条 本办法不适用于涉外工程和外国施工企业。
第三十条 本办法自发布之日起施行，吉林省城乡建设环境保护厅和中国人民建设银行吉林省分行一九八六年三月二十二日联合发布的《建设工程招标投标管理暂行办法》同时废止。



1989年2月23日
中国保险监督管理委员会


中国保监会关于加强人身保险公司总精算师管理的通知

保监寿险〔2013〕620号



各人身保险公司、各保监局、中国精算师协会：

　　为加强总精算师任职管理，明确总精算师的责任，保障总精算师履行职责，根据《中华人民共和国保险法》、《保险公司总精算师管理办法》和《保险公司董事、监事和高级管理人员任职资格管理规定》，现就人身保险公司总精算师任职、履职等事项通知如下：

　　一、《保险公司总精算师管理办法》第七条第一款第二项“5年以上在保险行业内担任保险精算、保险财务或者保险投资管理职务的任职经历”，是指具有下列任职经历之一：

　　（一）担任保险公司相关部门负责人及以上职务5年以上；

　　（二）其它足以证明其具有拟任职务所需专业知识、管理能力及经验的职业资历。

　　其中，在中国大陆保险业内具有满足上述要求的任职经历不得少于两年。

　　二、总精算师不得频繁变换任职机构。拟任保险公司总精算师的，原则上在原任职机构连续工作年限不得低于两年。

　　三、拟任总精算师在原任职机构被撤职的，应在任职资格审查材料中说明在原任职机构工作的基本情况及被撤职的理由。

　　四、中国保监会在核准总精算师任职资格前，可以向原任职机构、中国精算师协会核实拟任总精算师的职业道德、专业能力和管理能力等基本情况。

　　五、保险公司报送的总精算师任职资格审查材料和其他文件资料，应当用中文书写。原件是外文的，应当附经中国公证机构公证的中文译本。

　　六、中国保监会支持中国精算师协会建立中国精算从业人员职业道德、职业技能评价体系，推动该评价体系与保险公司总精算师任职管理进行对接。

　　七、保险公司应保障总精算师独立履行职责，向其提供必要的条件。总精算师无法正常履行职责时，应当及时向中国保监会报告。中国保监会有权调查核实情况，并责令公司进行整改。

　　八、保险公司更换总精算师应提前向中国保监会报告，由保险公司和总精算师分别阐明理由。

　　九、保险公司不得频繁更换总精算师。因频繁更换总精算师对经营造成不利影响的，中国保监会可采取以下措施：

　　（一）要求保险公司做出说明；

　　（二）出示重大风险提示函；

　　（三）对有关人员进行监管谈话；

　　（四）依法采取其他措施。

　　十、保险公司出现以下情形之一的，可以指定精算临时负责人，但临时负责时间不得超过3个月：

　　（一）原总精算师辞职或者被撤职；

　　（二）总精算师因疾病、意外事故等原因无法正常履行工作职责；

　　（三）中国保监会认可的其他特殊情况。

　　十一、保险公司应在指定或者撤销精算临时负责人的决定作出之日起10日内向中国保监会报告。

　　指定精算临时负责人的报告应包含精算临时负责人基本情况及身份证、学历证书、精算师资格证书复印件等材料，证明其具有与履行职责相当的能力，且不具有法律法规禁止担任高级管理人员的情形。

　　十二、保险公司聘任未经核准任职资格的人员担任总精算师或实际履行总精算师职责的，中国保监会依法追究保险公司及有关人员责任。

　　十三、保险公司出现利差损、偿付能力、现金流等方面重大风险的，总精算师应及时向中国保监会报告。未及时报告的，中国保监会依法追究总精算师责任。

　　十四、保险公司总精算师对产品定价、法定责任准备金评估、分红方案确定等履职行为负终身责任。中国保监会依法对总精算师的不当履职行为追究责任。

　　十五、本通知自2013年8月5日起施行。




　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　　中国保监会

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　 2013年8月1日