松原市人民政府办公室关于印发松原市政府系统电子公文传输管理暂行办法的通知
吉林省松原市人民政府办公室
松原市人民政府办公室关于印发松原市政府系统电子公文传输管理暂行办法的通知
松政办发〔2010〕10号
各县（区）人民政府，各省级开发区，市政府各委、办、局，各直属机构：
现将《松原市政府系统电子公文传输管理暂行办法》印发给你们，请认真按照执行。
二○一○年四月一日
松原市政府系统电子公文传输管理暂行办法
第一章 总则
第一条 根据《中华人民共和国电子签名法》、《国家行政机关公文处理办法》（国办发〔2000〕23号）、《电子公文传输管理办法》（国办函〔2003〕65号）、《电子公文归档管理暂行办法》（国家档案局令第6号）、《吉林省政府系统电子公文传输管理暂行办法》（吉政办函〔2009〕21号）等公文管理相关要求，为进一步做好全市政府系统电子公文传输管理工作，确保电子公文传输管理科学、规范、安全、高效，制定本办法。
第二条 本办法适用于各县（区）政府、各省级开发区管委会、市政府各委办局、各直属机构及其它经市政府批准参加电子公文传输的单位（以下简称使用单位）。
第三条 本办法中的电子公文是指通过由市政府办公室统一配置的“松原市政府电子公文传输系统”（以下简称电子公文传输系统）处理后，形成的方正CEB版式公文。
第四条 本办法所称电子公文传输，是指电子公文的生成、发送和接收过程。电子公文的生成包括电子公文制作、电子公文盖章等环节；电子公文的发送是指公文经发文单位有关负责人核准后，通过市政府政务专网进行传输交换；电子公文的接收是指收文单位经身份识别、权限确定后，对公文进行浏览或下载。
第五条 市政府办公室负责对市政府系统电子公文传输管理工作进行组织、指导和检查。各使用单位办公室主管本单位的电子公文传输工作。
第六条 各使用单位要依据本办法及公文处理有关规定，建立健全电子公文办理制度和管理岗位责任制。
第七条 电子公文与相同内容的纸质公文具有同等法定效力。通过电子公文传输系统传输的各类公文由各单位文秘部门严格进行审批。
第二章 电子公文的传输
第八条 电子公文传输系统在市政府政务专网上运行。各使用单位要指派专人负责电子公文传输工作，并配备专用计算机、打印机，安装市政府办公室统一配发的客户端软件、电子印章。
第九条 负责电子公文传输的工作人员要坚守岗位，随时注意电子公文传输系统提示，及时接收、打印、处理有关电子公文。要严格管理、发送和接收电子公文，未经本地、本部门分管领导同意，不得删除和打印电子公文。
业余时间和节假日期间，负责电子公文传输的工作人员要确保通讯工具24小时畅通，收到紧急文件提示后，应尽快赶赴单位，确保紧急公文能及时接收处理。
第十条 接收电子公文的单位要对公文的发送单位、公文的完整性和体例格式等进行核对，确认无误后确定接收，并及时签收处理。对不能正常接收的电子公文，接收单位要及时与发送单位联系，请求重发或追加打印份数。
第十一条 发送电子公文时，在选择公文主送、抄送单位的同时，须设置允许接收单位打印的份数。打印超出设置份数的，输出文件不再显示红头、红章，不再具有法定效力。
各使用单位发送公文时，应遵照《向市政府报送公文的若干规定》（松政办发〔2010〕9号）相关要求进行。对于附件容量过大（如方案、图片、音像等），在系统中难以通过技术手段传输的，要将公文正文部分电子传输，附件部分纸质报送。
第十二条 市政府各部门报送市政府要求以市政府或市政府办公室名义发文的公文，要将部门代拟稿或转发稿的WORD文稿和CEB格式文件同时通过电子公文传输系统上报。
有前案的公文，要将扫描文件与上报电子公文合并后一并上报。
第十三条 各单位横向间进行电子公文交换时，须确保文件格式内容和主送单位等要素规范准确，发送时要严格执行操作程序，避免向无关单位错发或乱发公文。
第十四条 在电子公文传输系统中完成发送电子公文操作的时间为电子公文的发送时间；首次进行电子公文打印或脱密下载，及通过电子公文传输系统接口读取电子公文进入收文单位办公系统的时间为电子公文的接收时间。
第十五条 在电子公文传输系统正式运行后，除特殊情况外，市政府办公室不再发送非涉密的纸质公文，并拒收纸质公文的上报，对不按要求、不符合体例格式的公文一律退回。
第十六条 市政府办公室对收文情况定期检查和通报，对因迟收、漏收公文等原因造成后果的要追究责任。
第三章 电子印章的管理
第十七条 本办法所指电子印章是指在“电子公文传输系统”上进行电子公文传输使用的电子印章。
第十八条 电子印章的使用管理等同于实物印章管理，按照《国务院关于国家行政机关和企业事业单位社会团体印章管理的规定》（国发〔1999〕25号）执行。
第十九条 各使用单位电子印章的制作须向市政府办公室提供纸质印模，由市政府办公室负责统一制作、颁发，各单位不得擅自制作使用。
第二十条 各使用单位要指定在编专职人员负责保管和使用电子印章。电子印章由专职人员通过专用计算机在“电子公文传输系统”上使用。
第二十一条 电子印章的制作、变更或销毁需在电子印章服务器上安装加密器件，该加密器件由市政府办公室负责管理。变更或销毁电子印章时，市政府办公室相关处室和电子印章所属单位相关人员必须同时在场。
因单位名称变更、合并、撤销或电子印章损坏等原因需要更换电子印章的，须将原电子印章交回市政府办公室，并按照规定办理相关手续，不再使用的电子印章必须退回销毁。电子印章存储介质人为丢失的，须由本单位向市政府办公室书面说明情况，市政府办公室将按规定程序给予补办，同时追究相关人员责任。
第四章 系统管理
第二十二条 各使用单位技术服务部门是电子公文传输的技术保障机构，负责本单位电子公文传输系统的技术保障工作。
第二十三条 当电子公文传输系统出现故障，造成电子公文无法在市政府政务专网正常交换时，要及时告知市政府办公室电子政务管理处，尽快组织有关单位查明原因，排除故障。同时，告知市政府办公室文电处通过机要途径传递纸质文件。
第二十四条 电子公文传输人员变动要严格履行交接手续，并及时向市政府办公室报送人员名单和手机号码备案。
第二十五条 新申请参与市政府公文交换的单位，经市政府办公室批准后，必须按照要求进行网络联接，并安装相关软硬件设备，搭建满足电子公文传输的环境。
第二十六条 各县（区）政府、各省级开发区管委会可按照市政府电子公文传输系统的标准规范建设各自电子公文传输系统，并向市政府办公室备案。已经建设和计划建设自身电子公文传输系统的单位，必须保持与市政府电子公文传输系统兼容。
第五章 安全保密
第二十七条 涉密公文不得以电子公文的形式传输。
第二十八条 电子公文传输各环节必须严格保密，不得向无关人员透露操作程序或提供电子印章及身份认证存储介质、路径等有关事项。
第二十九条 电子公文传输系统用户密码口令要由使用单位定期更换。
第三十条 用于电子公文传输的计算机及其相关设备要指定专人管理和维护。
第三十一条 电子公文归档按照档案部门的有关规定执行。
第六章 附 则
第三十二条 各使用单位在本地或本系统内开展电子公文传输工作参照本办法执行。
第三十三条 本办法由松原市政府办公室负责解释。
第三十四条 本办法自下发之日起施行。
黄石市人民政府办公室关于印发《黄石市农民工参加工伤保险试行办法》、《黄石市农民工参加基本医疗保险试行办法》的通知
湖北省黄石市人民政府办公室
黄石市人民政府办公室关于印发《黄石市农民工参加工伤保险试行办法》、《黄石市农民工参加基本医疗保险试行办法》的通知
黄政办发〔2007〕11号
大冶市、阳新县、各区人民政府，市政府各部门：
《黄石市农民工参加工伤保险试行办法》、《黄石市农民工参加基本医疗保险试行办法》已经市政府同意，现印发给你们，请遵照执行。
二〇〇七年三月六日
黄石市农民工参加工伤保险试行办法
第一条 为了保障农民工合法权益，促进企业安全生产，根据国务院《工伤保险条例》、《国务院关于解决农民工问题的若干意见》（国发〔2006〕5号）、《湖北省工伤保险实施办法》、《湖北省劳动和社会保障厅关于湖北省农民工参加工伤保险和医疗保险的指导意见》（鄂劳社文〔2006〕103号）及《黄石市工伤保险实施细则》的规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市行政区域内从事生产经营活动的各类企业、事业单位、民间非营利组织和有雇工的个体工商户（以下统称为用人单位）。
本办法所称农民工，是指在国家规定的劳动年龄内、属农业户口并与用人单位存在劳动关系（包括事实劳动关系）的农民。
第三条 用人单位与农民工建立劳动关系之日起30日内，应到市医疗保险经办机构为农民工按照整体纳入及实名实岗制的原则办理工伤保险参保缴费手续。
第四条 农民工工伤保险费由用人单位缴纳，农民工个人不缴费。用人单位缴费基数按照用人单位支付农民工的全部报酬确定，其中，本人工资低于我市上年度城镇企业职工月平均工资的60％的，以我市上年度城镇企业职工月平均工资60％为基数；超过我市上年度城镇企业职工月平均工资300％的，以我市上年度城镇企业职工月平均工资的300％为基数。
第五条 用人单位按照《黄石市工伤保险实施细则》规定的行业差别费率和浮动费率及农民工工资总额（缴费基数）确定工伤保险缴费金额，按月足额缴纳工伤保险费。
第六条 在我市进行生产经营的外地注册单位，可以在注册地参加工伤保险，也可以在我市参加工伤保险。
已在注册地参加工伤保险的，在本市从事生产经营期间不再重复缴纳工伤保险费，但要及时将参保情况报我市劳动和社会保障行政部门备案，其农民工因工作原因受到事故伤害或患职业病后，在注册地进行工伤认定、劳动能力鉴定，并按照注册地的规定依法享受工伤保险待遇。
在我市进行生产经营的外地注册单位，在本市参保的，其农民工因工作原因受到事故伤害或患职业病后，在本市进行工伤认定、劳动能力鉴定，并按照本市的规定依法享受工伤保险待遇。
第七条 在我市进行生产经营的外地注册单位，既未在注册地又未在我市参加工伤保险的，其农民工因工作原因受到事故伤害或患职业病后，在我市进行工伤认定、劳动能力鉴定，由用人单位按《黄石市工伤保险实施细则》的规定支付工伤保险待遇。
第八条 用人单位未按照《黄石市工伤保险实施细则》规定报告和提出工伤认定申请的，农民工或其直系亲属可以在受到事故伤害或确诊患职业病一年内直接向市劳动保障行政部门提出工伤认定申请。
第九条 伤残等级鉴定为一至四级的农民工，按《黄石市工伤保险实施细则》规定享受相应的工伤保险待遇，其中，伤残津贴、生活护理费等长期待遇按月支付，直至丧失领取条件为止。农民工也可经本人提出一次性享受有关工伤保险待遇申请，与市医疗保险经办机构签订协议，由市医疗保险经办机构将有关工伤保险待遇一次性发放给伤残农民工，终止工伤保险关系。计发标准：一次性伤残补助金按《黄石市工伤保险实施细则》规定标准计发；一次性医疗补助金按我市上年度城镇企业职工月平均工资的26、24、22、20个月计发；一次性伤残津贴以本人当年的伤残津贴为标准，计发到法定正常退休年龄，不超过20年；一次性生活费以本人当年生活护理费为基数，按计发伤残津贴时间折半计算。上述工伤保险待遇中，一级伤残12万元、二级伤残10万元、三级伤残8万元、四级伤残7万元由工伤保险基金支付，差额部分由用人单位支付。
第十条 伤残等级为五至十级的农民工，经本人提出，可以与用人单位解除或终止劳动关系，按《黄石市工伤保险实施细则》规定享受一次性伤残补助金、一次性工伤医疗补助金和一次性伤残就业补助金后，终止工伤保险关系。
第十一条 因改制、破产、关闭、兼并、拍卖等原因，企业主体消失时，一至四级伤残农民工中已参加工伤保险并要求按月支付工伤保险待遇的，所需费用由用人单位按照本办法第九条规定一次性划拨给市医疗保险经办机构，一次性划拨到帐次月起，工伤保险待遇由市医疗保险经办机构支付。伤残职工要求一次性领取的，所需费用由用人单位按本办法第九条规定一次性支付。
五至十级伤残农民工所需费用由用人单位按《黄石市工伤保险实施细则》规定一次性支付。
第十二条 未为农民工办理工伤保险参保缴费手续的单位，其农民工发生工伤事故，由单位按本《试行办法》规定支付农民工伤残待遇。
第十三条 因工死亡的农民工，其供养亲属按《黄石市工伤保险实施细则》规定一次性支付。
第十四条 我市行政区域内的建筑施工和其他企业必须按规定参加工伤保险，为农民工缴纳工伤保险费。对不参加工伤保险的建筑、交通、矿山、危化、民爆等高风险行业企业，不得办理《安全生产许可证》和施工许可证，不得参加建设项目的投标。已取得《安全生产许可证》但未参加工伤保险的，安全生产主管部门应督促用人单位参加工伤保险，否则，由相关执法部门吊销《安全生产许可证》、《采矿许可证》和《矿山安全资格合格证》，停供火工品。
第十五条 用人单位未给农民工办理工伤保险的,农民工可以向市劳动保障监察机构举报。市劳动保障监察机构经查实后,依法予以纠正和查处。
第十六条 用人单位未给农民工参加工伤保险的，其农民工因工作原因受到事故伤害或患职业病，经劳动保障行政部门认定为工伤并鉴定伤残等级后，用人单位未按照规定支付工伤保险待遇而发生争议的,农民工可以依法向有管辖权的劳动争议仲裁机构申请劳动仲裁。
第十七条 本办法由市劳动和社会保障局负责解释。
第十八条 本办法自发布之日起执行。
黄石市农民工参加基本医疗保险试行办法
第一条 为维护农民工合法权益，根据《国务院关于解决农民工问题的若干意见》（国发〔2006〕5号）、《关于湖北省农民工参加工伤保险和医疗保险的指导意见》（鄂劳社文〔2006〕103号），结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市行政区域内从事生产经营活动的各类企业、事业单位、民间非营利组织和有雇工的个体工商户（以下统称为用人单位）。
本办法所称农民工，是指在国家规定的劳动年龄内、属农业户口并与用人单位存在劳动关系（包括事实劳动关系）的农民。
第三条 用人单位在与农民工建立劳动（劳务）关系之日起30日内，应到市医疗保险经办机构为农民工办理基本医疗保险参保缴费手续。
第四条 在用人单位稳定就业（一年以上）的农民工，应由用人单位按照《黄石市城镇职工基本医疗保险制度暂行规定》（黄政发〔1999〕52号）与单位职工一同参加我市城镇职工基本医疗保险。
第五条 农民工集中、流动频繁的单位，按“低费率、保当期、保大病、不建个人帐户”的原则，由用人单位将农民工单独立户参保，并按我市上年度在岗职工平均工资的3%缴纳基本医疗保险费，享受基本医疗保险住院同等待遇，不建立个人帐户。
第六条 在原籍已参加新型农村合作医疗的农民工，可由个人自主选择是否按本办法参加基本医疗保险。
第七条 农民工在参加基本医疗保险的同时，应参加我市大额医疗费统筹，并享受大额医疗费统筹待遇。
第八条 农民工在用人单位为其参保缴费的次月开始享受相应基本医疗保险待遇，用人单位停止缴费时，停止享受相应基本医疗保险待遇。
第九条 农民工参保后患病，应在我市定点医疗机构就医。需返乡住院就医的，报市医疗保险经办机构核准后，其住院费用按《黄石市基本医疗保险参保人员异地就医管理及费用结算试行办法》（黄劳社发〔2005〕11号）规定结算。
第十条 用人单位未按规定为农民工办理参加基本医疗保险手续以及没有按时足额缴费，按以下规定处理：
（一）未按规定时间为农民工办理参保手续的，用人单位在办理农民工参保缴费手续时，应向市医疗保险经办机构补缴其招用农民工30日后至参保前时段应缴基本医疗保险统筹基金。
（二）农民工可以向市劳动保障行政部门劳动保障监察机构举报，劳动保障监察机构依法依规查处。
（三）因用人单位未按规定为农民工缴纳基本医疗保险费，致使农民工不能享受相应待遇，农民工与用人单位因此发生的争议，可以向市劳动争议仲裁机构申请仲裁。
第十一条 本办法自发布之日起执行。
