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江苏省无锡市人民政府办公室


市政府办公室关于印发无锡市政府信息公开工作考核实施细则的通知

锡政办发〔2009〕117号


各市（县）和各区人民政府，市各委、办、局，市各直属单位：

　　现将《无锡市政府信息公开工作考核实施细则》印发给你们，请认真贯彻执行。

　　二○○九年三月三十一日

　　无锡市政府信息公开工作考核实施细则

　　第一条　为认真贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》），深入推进我市政府信息公开工作，提高工作质量和效率，根据《江苏省政府信息公开工作考核办法（试行）》（苏政办发〔2008〕93号），结合我市实际，特制定本实施细则。

　　第二条　本实施细则适用于全市各级行政机关。各级行政机关包括各级人民政府及其政府工作部门和依法设立的派出机构，依法履行管理公共事务职能的组织和驻锡依法行使行政职能的垂直管理单位。

　　第三条　本实施细则所称政府信息是指各行政主体在行政管理活动中制作、形成、获得或者掌握的以纸质、胶卷、磁带、磁盘以及其他各种载体反映的内容。

　　第四条 政府信息公开考核工作实行分级负责制。市政务公开领导小组负责全市政府信息公开考核工作的组织领导，市政府办公室具体负责对市级行政机关和各市（县）、区政府政府信息公开工作的考核；各市（县）、区政府分别负责本级政府部门和下一级政府的政府信息公开工作的考核。

　　第五条 政府信息公开考核工作坚持客观公正、民主公开、注重实效的原则。

　　第六条 政府信息公开工作的考核结果是评定各级政府、政府各部门及其领导人工作政绩、实施奖惩的重要依据。

　　第七条 政府信息公开的考核内容主要包括：

　　（一）加强组织领导情况。包括各级行政机关政府信息公开组织机构建设和领导机构发挥作用情况，领导责任制落实情况。

　　（二）政府信息公开情况。包括政府信息公开指南和公开目录编制情况，行政权力清理和公开情况，主动公开的政府信息发布的时效性、完整性、真实性情况，重大决策和重要事项的公开情况，政策、规定和适宜公开的文件、重要工作的公开情况，依申请公开政府信息的办理情况，政府信息公开工作年度报告的编制及发布情况。

　　（三）政府信息公开制度建设情况。包括主动公开、依申请公开、社会评议、责任追究、保密审查，以及政府信息公开监督考核、奖惩等制度的建设及执行情况。

　　（四）公开载体和场所建设情况。包括政府网站、政府公报等政府信息公开载体的建设情况；档案馆、公共图书馆等政府信息公共查阅场所的建设情况。

　　（五）政府信息公开监督情况。包括投诉举报、行政复议和行政诉讼的处理以及应对情况，政府信息公开突发公共事件的处置情况，实行政府信息公开过错责任追究情况，对本级政府部门和下级政府工作指导、监督和检查情况。

　　（六）市政务公开领导小组布置的其他事项完成情况。

　　第八条 政府信息公开考核的标准是：组织机构健全，领导责任明确；公开范围全面，重点突出;公开内容齐全，及时详实;公开形式完备，实用有效;监督保障制度完善，激励制约机制健全；公开效果显著，群众评价满意。

　　第九条 政府信息公开考核工作实行量化考核，按照考核指标进行打分。考核结果分为优秀、良好、合格、不合格4个等次。

　　第十条 政府信息公开考核采取平时考核与定期考核相结合、重点考核与全面考核相结合的办法。平时考核随机进行，对平时考核中发现的问题记录存档，提出整改意见，定期考核时视整改情况核减相应的分数。定期考核一般每年组织一次或与政务公开考核结合起来进行。定期考核于每年年底或次年年初进行，考核结果将予以通报。

　　第十一条 政府信息公开工作定期考核由市和各市（县）、区政府办公室会同有关部门组成各级政府信息公开工作考核小组，负责对各级政府及工作部门的政府信息公开工作进行考核。

　　第十二条 考核的基本程序是：

　　（一）市政府办公室负责起草考核方案和评分标准，经市政务公开领导小组审定后下发。市（县）、区政府可根据市级考核方案，结合本地实际，制定相应考核方案。

　　（二）被考核政府及部门进行自我总结及测评,形成书面材料报本级政府办公室。

　　（三）考核小组采取听取情况汇报、查看相关资料、临时抽查、综合评议等方式，对被考核政府及部门进行全面考核。

　　（四）考核小组综合平时检查与定期考核情况,提出初步考核意见，确定考核等次，经本级政务公开领导小组审定后予以通报。

　　第十三条 政府信息公开考核工作纳入政府和部门行政效能考核体系。对考核结果优秀的，予以通报表彰；对考核不合格的，责令限期整改，直至合格为止；对整改后仍达不到要求的，单位主要负责人要向上级政府政务公开领导小组作出说明，并按有关规定予以处理。

　　第十四条 本实施细则由无锡市人民政府办公室负责解释。

　　第十五条 本实施细则自下发之日起实行。

国家旅游局


旅行社投保旅行社责任保险规定

　　《旅行社投保旅行社责任保险规定》已经2001年4月25日国家旅游局局长办公会议审议通过，现予发布，自2001年9月1日起施行。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　局长：何光暐
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○一年五月十五日
第一章　总则
　　第一条　为了保障旅游者和旅行社的合法权益，促进旅游业的健康发展，根据《旅行社管理条例》和《中华人民共和国保险法》的有关规定，制定本规定。
　　第二条　旅行社从事旅游业务经营活动，必须投保旅行社责任保险。
　　第三条　本规定所称旅行社责任保险，是指旅行社根据保险合同的约定，向保险公司支付保险费，保险公司对旅行社在从事旅游业务经营活动中，致使旅游者人身、财产遭受损害应由旅行社承担的责任，承担赔偿保险金责任的行为。
　　第四条　在中华人民共和国境内的旅行社，投保旅行社责任保险时，应当遵守本规定。
第二章　旅行社责任保险的投保范围
　　第五条　旅行社应当对旅行社依法承担的下列责任投保旅行社责任保险：
　　（一）旅游者人身伤亡赔偿责任；
　　（二）旅游者因治疗支出的交通、医药费赔偿责任；
　　（三）旅游者死亡处理和遗体遣返费用赔偿责任；
　　（四）对旅游者必要的施救费用，包括必要时近亲属探望需支出的合理的交通、食宿费用，随行未成年人的送返费用，旅行社人员和医护人员前往处理的交通、食宿费用，行程延迟需支出的合理费用等赔偿责任；
　　（五）旅游者行李物品的丢失、损坏或被盗所引起的赔偿责任；
　　（六）由于旅行社责任争议引起的诉讼费用；
　　（七）旅行社与保险公司约定的其他赔偿责任。
　　第六条　旅游者参加旅行社组织的旅游活动，应保证自身身体条件能够完成旅游活动。旅游者在旅游行程中，由自身疾病引起的各种损失或损害，旅行社不承担赔偿责任。
　　第七条　旅游者参加旅行社组织的旅游活动，应当服从导游或领队的安排，在行程中注意保护自身和随行未成年人的安全，妥善保管所携带的行李、物品。由于旅游者个人过错导致的人身伤亡和财产损失，以及由此导致需支出的各种费用，旅行社不承担赔偿责任。
　　第八条　旅游者在自行终止旅行社安排的旅游行程后，或在不参加双方约定的活动而自行
活动的时间内，发生的人身、财产损害，旅行社不承担赔偿责任。
第三章　保险期限和保险金额
　　第九条　旅行社责任保险的保险期限为一年。
　　第十条　旅行社办理旅行社责任保险的保险金额不得低于下列标准：
　　（一）国内旅游每人责任赔偿限额人民币8万元，入境旅游、出境旅游每人责任赔偿限额人民币16万元；
　　（二）国内旅行社每次事故和每年累计责任赔偿限额人民币200万元，国际旅行社每次事故和每年累计责任赔偿限额人民币400万元。
　　第十一条　旅行社组织高风险旅游项目可另行与保险公司协商投保附加保险事宜。
第四章　投保和索赔
　　第十二条　旅行社投保旅行社责任保险，必须在境内经营责任保险的保险公司投保。
　　第十三条　旅行社应当按照《中华人民共和国保险法》规定的保险合同内容，与承保保险公司签订书面合同。
　　第十四条　旅行社投保旅行社责任保险采取按年度投保的方式，按照本规定第十条的规定，向保险公司办理本年度的投保手续。
　　第十五条　旅行社对保险公司请求赔偿或者给付保险金的权利，自其知道保险事故发生之日起二年不行使而消灭。
　　第十六条　旅行社投保旅行社责任保险的保险费，不得在销售价格中单独列项。
　　第十七条　在保险期限内发生保险责任范围内的事故时，旅行社应及时取得事故发生地公安、医疗、承保保险公司或其分、支公司等单位的有效凭证，向承保保险公司办理理赔事宜。
第五章　监督管理
　　第十八条　县级以上人民政府旅游行政管理部门按照《旅行社管理条例》等有关规定，对旅行社投保旅行社责任保险的情况进行监督检查，并将旅行社责任保险投保和理赔情况纳入旅行社年检范围。
　　第十九条　旅行社应当妥善保管旅行社责任保险投保和理赔的相关资料，接受旅游行政管理部门的检查；在理赔案件发生后，应及时将理赔情况报当地旅游行政管理部门备案。
　　第二十条　旅行社应当选择保险业务信誉良好、服务网络面广、无不良经营记录的保险公司投保。
第六章　罚则
　　第二十一条　旅行社违反本规定第二条规定，未投保旅行社责任保险的，由旅游行政管理部门责令限期改正；逾期不改正的，责令停业整顿15天至30天，可以并处人民币5000元以上2万元以下的罚款；情节严重的，还可以吊销其《旅行社业务经营许可证》。
　　第二十二条　旅行社投保旅行社责任保险的责任范围，小于本规定第五条规定要求的，或者投保旅行社责任保险的金额低于本规定第十条规定的基本标准的，由旅游行政管理部门责令限期改正，给予警告；逾期不改正的，可处以人民币5000元以上1万元以下的罚款。
　　第二十三条　旅行社违反本规定第十八条、第十九条规定，拒不接受旅游行政管理部门的管理和监督检查的，由旅游行政管理部门责令限期改正，给予警告；逾期不改正的，责令停业整顿3天至15天，可以并处人民币3000元以上1万元以下的罚款。
第七章　附则
　　第二十四条　旅游者参加旅行社组织的团队旅游时，可以根据实际需要，从有保险代理人资格的旅行社或直接从保险公司自愿购买旅游者个人保险。旅行社在与旅游者订立旅游合同时，应当推荐旅游者购买相关的旅游者个人保险。
　　第二十五条　本规定由国家旅游局负责解释。
　　第二十六条　本规定自2001年9月1日起施行。国家旅游局1997年5月13日发布的《旅行社办理旅游意外保险暂行规定》同时废止。