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河南省人民政府


河南省人民政府关于全面推行农村税费改革的通告


颁布日期：20020328 　实施日期：20020328 　颁布单位：河南省人民政府

　　根据国务院部署，省委、省政府决定，２００２年在全省范围内全面推行农村税费改革。
　　农村税费改革的指导思想是：以江泽民总书记“三个代表”重要思想为指针，根据发展社会主义市场经济和推进农村民主法制建设的要求，规范农村税费制度，理顺农村分配关系，从根本上治理对农民的各种乱收费，切实减轻农民负担，进一步巩固农村基层政权，调动和保护农民生产积极性，促进农村经济健康发展和农村社会长期稳定。
　　农村税费改革遵循的原则是：从轻确定农民负担水平，并保持长期稳定，改革后全省农民负担总体上有明显减轻；妥善处理改革力度与各方面承受能力的关系，确保农村义务教育投入、乡镇政府和基层组织正常运转；实行科学规范的分配制度和简便易行的征收方法，采取以农业税为主的方式，把农民负担纳入法制化、规范化管理轨道；统筹安排，配套改革，精简乡镇机构，完善县、乡财政体制，健全农民负担监督机制，合理调整农村教育布局，量入为出，调整支出结构，减少政府开支。
　　农村税费改革的主要内容和政策是：
　　取消乡统筹和农村教育集资等专门面向农民征收的行政事业性收费和政府性基金、集资；取消屠宰税；逐步取消统一规定的劳动积累工和义务工，不得强行以资代劳。“两工”取消后，除遇到特大防洪、抢险、抗旱等紧急任务，经县级以上人民政府批准可临时动用农村劳动力外，任何地方和部门均不得无偿动用农村劳动力。
　　调整农业税政策。农业税计税土地面积以第二轮承包用于农业生产的土地面积为依据确定；农业税常年产量以１９９８年前５年粮食作物的平均产量核定；农业税税率为７％。
　　调整农业特产税政策。对在农业税计税土地上生产的农业特产品，原则上只征农业税，不再征收农业特产税。农业特产品相对集中的县（市、区），需要征收农业特产税的，经省农村税费改革领导小组批准可以征收农业特产税，但不得再征收农业税。在非农业税计税土地上生产的农业特产品，继续征收农业特产税。
　　改革村提留征收使用办法。村干部报酬、五保户供养费和村委会办公经费，除原由集体经营收入开支的仍继续保留外，凡由农民上缴村提留开支的，采用农业税附加方式统一收取。农业税附加比例为农业税正税的２０％。
　　村内兴办其他集体生产公益事业所需资金，不再固定向农民收取，采取“一事一议”的办法，由村民大会民主讨论决定，实行村务公开、村民监督和上级审计。村内“一事一议”的集体生产公益事业筹资实行上限控制，每人每年最高不得超过１５元。
　　原由乡村集体经济组织负担农民农业税、乡统筹和村提留的，农村税费改革后按国家统一规定执行，任务落实到户，通知到户，结算到集体经济组织。
　　农业税及附加原则上征收代金，按亩以货币计税，分夏、秋两季征收。征收代金或征收实物及夏、秋两季征收比例，由县级人民政府确定。农业税及附加的征收管理统一由财政机关负责。粮食部门优先接收农业税实物，及时结算价款，不得拒收、限收和压级压价。
　　依法纳税是每个公民应尽的义务。广大农民群众要按照国家规定，自觉履行应承担的纳税义务。纳税人在规定的期限内不履行纳税义务，不缴、少缴或抗缴农业税应纳税款及附加的，征收机关应当依法追缴。
　　农村税费改革政策咨询电话：
　　（０３７１）５７４０８３２
　　（０３７１）５７１１１２２—２３０７
　　二○○二年三月二十八日


江西省景德镇市人民政府


景府发[1995]39号

景德镇市人民政府关于重新发布景德镇市城区《城市区域环境噪声标准》适用区域划分规定的通知

各县（市）、区人民政府，市政府各部门，驻市部、省属及市属企事业单位：
鉴于国家《城市区域环境噪声标准》已作调整，经１９９５年９月１６日市政府第６１次常务会议研究，决定
修改《景德镇市城区〈城市区域环境噪声标准〉适用区域划分规定》，现将修改稿重新发布，自发布之日起施行。

一九九五年九月二十日

景德镇市城区《城市区域环境噪声标准》适用区域划分规定（１９９３年１月１３日市人民政府颁布，１９９５年９月２０日根据市政府第６１次常务会决定修订）

　　为了保障人体健康，维护城市生态平衡，防治噪声污染，改善城市声环境质量和促进经济发展，根据《中华人民共和国环境噪声污染防治条例》、《城市区域环境噪声标准》（ＧＢ３０９６－９３）的规定，特制订本规定。本规定适用于景德镇市城市区，是我市环境保护规划、管理、征收排污费、环境影响评价和制订污染物排放标准的依据。
一、划分种类：
　　按《城市区域环境噪声标准》（ＧＢ３０９６－９３）和《铁路边界噪声限值及其测量方法》（１２５２５－９０）划分种类，并对标准中的部分类别略作扩充：
　　　（一）１类适用区（居住、文教区）；指居住、文教机关为主的区域。
　　　（二）２类适用区（混杂区）：指居住、商业、工业混杂区域。
　　　（三）３类适用区（工业区）：指城市规划中明确划定的工业区。对未明确划定，但现有工业较集中，工业噪声源较多，近期又难以治理或搬迁的工业所占区域。
　　　（四）４类适用区（交通干线道路）：指城市中的交通干线道路（白天车流量大于１００辆／小时的道路）两侧的区域。
　　　（五）铁路干线两侧：指穿越城区（城市规划区）的铁路主、次干线两侧的区域。
　　　（六）商业街：指商业集中及娱乐场所集中繁华的街 道。
　　　（七）集贸市场：指具有一定规模的集贸市场繁华区 域。
　　　（八）３类适用区（工业区）中的生活小区：指所划分为工业区中的厂生活区和文教、医疗事业单位所占区域．
　　　（九）规划区以外的企业事业单位：指本适用区划分以外区域的企事业单位．
二、适用区域划分
　　根据城市功能分区现状和城市规划以及城市声环境质量特点，对城市建成区和规划区的《城市区域环境噪声标准》适用区，采取按主导功能区逐块划分，对交通道路、铁路采取逐条划分；对特殊区域采取单独划分的方法进行划分。
　　　（一）城市区域划分
　　　　１、１类适用区（居住、文教区）：适用（ＧＢ３０９６－９３）中的１类标准。
　　　（１）老市区１类适用区（老市区居住、文教区）（不含北市区２类适用区的区域）
　　　　　　东面界线：皖赣铁路
　　　　　　南面界线：珠山东路、珠山中路
　　　　　　西面界线：昌江河
　　　　　　北面界线：观音阁
　　　（２）东市区１类适用区（东市区居住、文教区）东面界线：景瑶公路南面界线：朝阳路西面界线：林荫路向北延伸至城市规划区北侧边界线
北面界线：城市规划区北侧边界线
　　　（３）西──东区１类适用区（西──东区居住、文教区）
　　　　　　东面界线：昌江河
　　　　　　南面界线：新风路
　　　　　　西面界线：瓷都大道、西河、城市规划区西侧边界线
　　　　　　北面界线：城市北面山山脚
　　　（４）西一西区１类适用区（西──西区居住、文教区）
　　　　　　东面界线：瓷都大道
　　　　　　南面界线：蛇垄里技术经济开发区南侧规划红线并延伸至城市规划区西侧边界线
　　　　　　西面界线：城市规划区西侧边界线
　　　　　　北面界线：西河
　　　　２、２类适用区（混杂区）：适用（ＧＢ３０９６－９３）中的２类标准。
　　　（１）北市区２类适用区（北市区混杂区）
　　　　　　东面界线：莲社北路、环塘路
　　　　　　南面界线：珠山中路
　　　　　　西面界线：中华北路
　　　　　　北面界线：风景路
　　　（２）南市区２类适用区（南市区混杂区）
　　　　　　东面界线：皖赣铁路
　　　　　　南面界线：皖赣铁路
　　　　　　西面界线：沿江东路、昌江河
　　　　　　北面界线：珠山中路、珠山东路
　　　（３）黄泥头２类适用区（黄泥头混杂区）
　　　　　　东西界线：城市规划区东侧边界线
　　　　　　南面界线：城市规划区南侧边界线
　　　　　　西面界线：景瑶公路并向南延伸至城市规划区南侧边界线
　　　　　　北面界线：城市规划区北侧边界线
　　　（４）湖田２类适用区（湖田混杂区）
　　　　　　东面界线：陶阳路
　　　　　　南面界线：城市规划区南侧边界线
　　　　　　西面界线：皖赣铁路
　　　　　　北面界线：南河
　　　（５）机务段２类适用区（机务段混杂区）
　　　　　　东面界线：林荫路向北延伸至城市规划区北侧边界线
　　　　　　南面界线：朝阳路
　　　　　　西面界线：皖赣铁路
　　　　　　北面界线：城市规划区北侧边界线
　　　（６）里村２类适用区（里村混杂区）
　　　　　　东面界线：陶阳路
　　　　　　南面界线：南河
　　　　　　西面界线：皖赣铁路
　　　　　　北面界线：新厂西路、马鞍山路
　　　（７）西二区２类适用区（西二区混杂区）
　　　　　　东面界线：昌江河
　　　　　　南面界线：昌江河、造纸厂东北侧围墙
　　　　　　西面界线：瓷都大道
　　　　　　北面界线：新风路
　　　　３、３类适用区（工业区）：适用（ＧＢ３０９６－９３）中的３类标准：
　　　（１）东市区３类适用区（东市区工业区）
　　　　　　东面界线：景瑶公路并向南延伸至城市规划区南侧边界线
　　　　　　南面界线：城市规划区南侧边界线
　　　　　　西面界线：林荫路、陶阳路
　　　　　　北面界线：朝阳路
　　　（２）里村３类适用区（工业区）
　　　　　　东面界线：林荫路
　　　　　　南面界线：新厂西路、马鞍山路
　　　　　　西面界线：皖赣铁路
　　　　　　北面界线：朝阳路
　　　（３）西二区３类适用区（西二区工业区）
　　　　　　东面界线：昌江河
　　　　　　南面界线：昌江河
　　　　　　西面界线：瓷都大道
　　　　　　北面界线：造纸厂东北侧围墙
　　　（４）西三区３类适用区（西三区工业区）
　　　　　　东面界线：瓷都大道
　　　　　　南面界线：昌江河
　　　　　　西面界线：城市规划区西侧边界线
　　　　　　北面界线：蛇垄里经济开发区南侧规划红线并向西延伸至城市规划区西侧边界线
　　　（５）历尧３类适用区（历尧工业区）
　　　　　　东面界线：城市规划区南侧边界线
　　　　　　南面界线：城市规划区南侧边界线
　　　　　　西面界线：昌江河、二Ｏ六国道
　　　　　　北面界线：昌江河
　　　（二）城市交通划分：
　　　１、４类适用区（交通干线道路）
　　交通干线道路：新厂西路、新厂东路，朝阳路，珠山东路，珠山中路，珠山西路，翠云路，沿江东路，新风路，瓷都大道，曙光路，太白园路，广场北路，马鞍山路，广场南路。
交通干线道路两侧范围：当临街建筑以高于三层楼房以上（含三层）的建筑为主时，为第一排建筑物面向道路一侧的区域；当临街建筑以低于三层楼房建筑（含开阔地）为主时，以道路红线外一定距离划定：与１类适用区（居住、文教区）相邻时为４５Ｍ以内的区域；与２类适用区（混杂区）相邻时为３０Ｍ以内的区域；与３类适用区（工业区）相邻时为２０Ｍ以内的区域。

　　４类适用区（交通干线道路）适用于（ＧＢ３０９６－９３）中的４类标准。

　　２、桥梁：将城市规划区内连接交通干线道路（本次划分）的桥梁，西河桥、珠山大桥、昌江大桥、新桥。拟按交通干线道路划分。适用于（ＧＢ３０９６－９３）中的４类标准。

　　３、铁路干线：
　　将皖赣铁路景德镇市城市段（规划区内）划分为铁路干线。铁路干线两侧范围：为铁路外侧轨道中心线以外一定距离划定：与１类适用区（老市区居住、文教区）相邻时，为铁路外侧轨道中心线以外４５Ｍ以内的区域；与２类适用区（南市区、里村、机务段混杂区）相邻时，为铁路外侧轨道中心线以外３０Ｍ以内的区域；与３类适用区（里村、历尧工业区）相邻时，为铁路外侧轨道中心线以外２０Ｍ以内的区域。铁路干线有列车作业时其两侧适用于《铁路边界噪声限值及其测量方法》（ＧＢ１２５２５－９０）中的标准；无列车作业（背景）时其两侧适用于（ＧＢ３０９６－９３）中的４类标准。
　　　（三）城市商业区划分
　　　　　１、商业街：适用（ＧＢ３０９６－９３）中的２类标准。
　　　　　（１）中山北路商业街：北始中渡口、南至珠山中路。
　　　　　（２）中华北路商业街：北始风景路、南至珠山中路。商业街两侧范围：道路两旁临街建筑物里侧建筑红线。
　　　　　 ２、集贸市场：昼间适用（ＧＢ３０９６－９３）中的４类昼间标准，夜间分别适用所在划分区域的标准。集贸市场：斗富弄服装市场，十八桥农贸市场，戴家弄农贸市场，新村东路市场，新村中路市场，新村西路市场，昌河农贸市场，黄泥头农贸市场，河西农贸市场，６０２所集贸市场，莲社南路瓷器市场，水果批发市场（火车站）。两侧范围：两旁临街建筑物里侧建筑红线。
　　　（四）特殊区域的划分
　　　　　 １、３类适用区（工业区）中的生活小区：适用（ＧＢ３０９６－９３）中的２类标准。
生活小区:陶院，瓷用化工厂生活区， 景陶瓷厂生活区，三六厂生活区，原料总厂生活区，建筑公司生活区；为民瓷厂生活区，第一中学，第三人民医院，水泥厂生活区，第六中学，建筑装饰材料厂生活区；造纸厂生活区，华风瓷厂生活区，八五九厂生活区，农科所；焦化煤气厂历尧生活区,铁路南站生活区。
　　　　　２、城市规划区以外的企事业单位与居住、文教、医疗、机关相邻的厂界适用《工业企业厂界噪 标准》（ＧＢ１２３４８－９０）中的Ⅱ类标准；与空旷地（农田、山地）相邻的厂界（１２３4－９０）中的Ⅲ类标准。
　　　　　３、未建成的适用区按所划定的区域执行；扩展的规划区按其主导功能性质依据第一款中相对应的 划分种类予以划定适用区域。
　　　　　４、区域分界处按低标准值执行。
　　　　　５、企事业单位的声源噪声按《工业企业厂界噪声标准》（ＧＢ１２３４８－９０）执行。
　　　　　６、建筑施工场地噪声按《建筑施工场界噪声限值》（ＧＢ１２５２３－９０）执行。
　　　　　７、适用区域详见《景德镇市城区〈城市区域环境噪声标准〉适用区域图》。
三、适用区执行的标准值
各类适用区域环境噪声标准值列于下表：
单位：等效声级LAeq:dB


适 用 区 域 昼间 夜 间 备 注
１类适用区（居住、文教区） 55 45
２类适用区（混杂区） 65 50
３类适用区（工业区） 65 55
４类适用区（交通干线道路） 70 55
铁路干线两侧 70 55 无列车作业
70 70 有列车作业
商业街 60 50
集贸市场 ７０ 所在适用区
３类适用区（工业区）中的生活小区 ６０ ５０
规划区以外的企事业单位 ６０ ５０ 与居住、文教、医疗、机关相邻的厂界
６５ ５５ 与空旷地（农田、山地）相邻的厂界


其夜间突发的噪声，其最大值不准超过标准１５dＢ，昼间、夜间时间按本市人民政府规定执行。
四、适用区划分的管理
（一）市环境保护局为市人民政府《城市区域环境噪声标准》适用区域划分管理的主管部门。
（二）对本适用区域划分需进一步明确其范围的，应由市环境保护局会同有关部门（如城建、交通等）共同确定，但不得与本划分相抵触。
（三）需对本适用区域划分作较大变更时，应由市环境保护局会同有关部门商定后，报市人民政府 批准后执行。
（四）本规定由景德镇市环境保护局负责解释。
（五）本规定自重新发布之日起施行。原景德镇市人民政府颁布的《景德镇市城区〈城市区域环境 噪声标准〉适用区域划分规定》（景府发[1993]8号文）同时废止。