关于公布《产品质量检验机构工作质量分类监管办法》的公告
国家质量监督检验检疫总局
关于公布《产品质量检验机构工作质量分类监管办法》的公告
公告2012年第26号
为进一步加强对承担监督抽查和工业产品生产许可工作的检验机构的监管，规范检验行为，促进检验机构提高工作质量，根据《中华人民共和国产品质量法》等法律法规，国家质检总局制订了《产品质量检验机构工作质量分类监管办法》。现将《产品质量检验机构工作质量分类监管办法》予以公布。
二〇一二年二月二十五日
产品质量检验机构工作质量分类监管办法
第一章 总则
第一条 为了规范产品质量检验机构的检验行为，提高检验机构承担产品质量监督抽查检验、工业产品生产许可发证检验的工作质量，保证检验结果科学、公正、准确、高效，根据《中华人民共和国产品质量法》、《中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例》、《产品质量监督抽查管理办法》、《工业产品生产许可证管理条例实施办法》，制定本办法。
第二条 县级以上质量技术监督部门对承担产品质量监督抽查和工业产品生产许可发证检验工作的检验机构的工作质量实施监督适用本办法。
第三条 本办法所称产品质量检验机构分类监管，是指通过考核分类评价的方式，对检验机构承担产品质量监督抽查和工业产品生产许可发证检验的工作质量，进行监督的方式。
第四条 国家质量监督检验检疫总局（以下简称“质检总局”）统一管理检验机构分类监管工作，制定分类监管相关规定。
省、自治区、直辖市质量技术监督部门（以下简称“省级质监部门”）负责本行政区域内检验机构分类监管工作，根据需要制定本行政区域内检验机构分类监管相关规定。
市（地）、县级质量技术监督部门根据省级质监部门的部署，在本行政区域内实施检验机构分类监管工作。
第五条 检验机构分类监管工作遵循统一管理、公平公正、科学严谨、动态调整的原则。实施检验机构分类监管工作，不收取费用。
第六条 从事分类监管工作的人员，应当依法实施、认真负责、公正廉洁。
第二章 分类评价内容
第七条 省级质监部门对检验机构的工作质量以及其相关情况进行考核评价。
检验机构工作质量包括抽样、样品管理、检验、检验结果确认、异议处理等方面的内容。
检验机构其他相关情况包括抽查和许可工作中是否存在违规违纪行为等。
第八条 质检总局制订《产品质量检验机构工作质量分类评价细则》(以下简称《评价细则》)。
第九条 根据考核结果，承担抽查和许可工作的检验机构工作质量由高到低分为Ⅰ类、Ⅱ类、Ⅲ类、Ⅳ类四个类别。
考核评价结果为100分以上（含100分）的确定为Ⅰ类检验机构，考核评价结果为96-100分（含96分）的确定为Ⅱ类检验机构，考核评价结果为80-96分（含80分）的确定为Ⅲ类检验机构，考核评价结果为80分以下的确定为Ⅳ类检验机构。
第十条 首次承担抽查和许可工作的检验机构可通过对其工作状况进行考察和书面材料的审查，确定是否委托抽查和许可工作，不进行本办法规定的考核评价。
第十一条 承担抽查和许可工作的检验机构存在以下问题之一的，一律评为Ⅳ类检验机构或者降为Ⅳ类检验机构。
1. 上一年度由于抽查和许可工作质量差造成不良社会影响的；
2. 上一年度抽查和许可工作存在超范围检验、出具虚假检验结果等违规违纪行为的；
3. 分包抽查和许可工作任务的；
4. 擅自租借其他单位检测设备开展抽查和许可工作的；
5. 无故不参加抽查和许可工作比对检验或三年内比对检验结果累计出现三次以上离群的；
6. 日常监督管理中发现其他严重质量问题的。
第三章 分类评价程序
第十二条 省级质监部门按照《评价细则》每年组织对本行政区域内承担抽查和许可工作的检验机构的工作质量进行一次考核评价，确定检验机构的类别。
第十三条 检验机构应当配合质监部门的考核评价工作，如实提供有关资料，回答相关询问，如实提供检验数据。
第十四条 省级质监部门应当组织产品质量抽查和许可检验以及检验机构管理方面的专家组成专家组进行实地考核。省级质监部门根据需要，可以指派质量监督部门的工作人员作为观察员。
第十五条 专家组一般由2至3人组成，专家组成员为熟悉相关产品质量标准、熟悉监督抽查和许可工作的有关要求、具有较高技术水平的专家。
第十六条 省级质监部门对现场考核结果进行审查，根据现场考核结果，按照第九条的规定拟定承担抽查和许可工作的检验机构的工作质量类别，并将检查情况和确定的类别告知被检查的检验机构。
第十七条 省级质监部门按规定时限将本行政区域内承担抽查和许可工作的检验机构的分类情况报质检总局。
第十八条 质检总局对省级质监部门考核评价结果为Ⅰ类的检验机构进行抽查，必要时也可以对Ⅱ类检验机构进行抽查。抽查结果与各省级质监部门上报的考核评价结果不一致的，相关省级质监部门承担抽查和许可工作的检验机构的考核评价结果按照抽查结果进行调整。
第十九条 省级质监部门对本行政区域内检验机构的分类监管情况进行通报，质检总局对全国检验机构工作质量分类监管情况进行通报。
第四章 评价结果的使用
第二十条 检验机构承担抽查和许可工作后必须经过考核评价。
第二十一条 根据检验机构的考核评价结果，确定下一年度检验机构承担抽查和许可工作任务。
各级质量技术监督部门优先安排考核评价为Ⅰ类和Ⅱ类的检验机构承担抽查和许可工作任务。
第二十二条 对考核评价为Ⅲ类的检验机构，在安排抽查和许可工作期间应对其工作质量进行监督检查。对考核评价为Ⅳ类的检验机构，各级质量技术监督部门不安排抽查和许可工作任务。
第二十三条 发现检验机构违反《产品质量监督抽查管理办法》的，暂停其3年承担监督抽查任务的资格。
第五章 附则
第二十四条 本办法由质检总局负责解释。
第二十五条 本办法自2012年3月20日起实施。
附表1：
产品质量检验机构工作质量分类评价细则
被考核机构的名称： 考核日期：
考核项目
考核内容及分值
考核材料
考核方法
检查记录
得分
一、基本情况（10分）
1、有监督抽查实施方案、工业产品生产许可证实施细则、产品标准。（3分）
1、方案；
2、细则；
3、标准。
1、无相应方案、细则，或不是最新版本的扣3分；
2、无相应标准或不是最新版本的扣1.5分。
2、承检项目所用的检验仪器设备应当在计量检定（校准）有效期内。（3分）
1、仪器设备计量检定证书或校准记录；
2、检验记录。
每发现一台承检项目使用的检验仪器设备不在计量检定（校准）有效期内的，扣1分。
3、应具备符合监督抽查、许可证检验要求的检测仪器设备，且能正常运转和使用，精度应满足检验要求。（4分）
1、仪器设备管理程序文件；
2、设备台帐档案；
3、设备维护和保养计划及实施记录；
4、仪器设备。
1、现场查看设备情况，每缺少一台仪器设备,扣2分,无法正常使用,扣1分，精度不符合要求，扣0.5分;
2、管理文件不齐备扣2分，各类记录不全扣1分，台帐、档案不全扣0.5分。
二、抽样工作（18分）
1、抽样人员情况，包括人员数量、人员资质。（4分）（1）抽样人员不得少于2名；（2）抽样人员应为本单位在岗签约人员。
1、抽样单；
2、在职人员花名册。
每发现一例不符合要求的，扣0.5分。
2、抽样单的填写情况，包括抽样单填写内容的完整性、正确性。（7分）
抽样单
（1）抽样单信息填写不完整的，每一例扣1 分;（2）抽样单内容填写错误的，每一例扣1分。
3、样品的确认情况。（4分） 在流通领域抽样，应与生产企业进行样品确认。
1、样品确认通知书；
2、样品确认证明材料。
样品未与生产企业确认的，每一例扣1分。
4、拒检企业的确认、未抽到样品的企业认定情况。（3分）（1）企业拒绝产品质量监督抽查的，应填写产品质量监督抽查拒检认定表，并经地方质量技术监督部门确认。（2）对因停产、转产、破产等原因无法实施抽查计划的，应提供受检企业或相关部门出具的书面证明材料，由地方质量技术监督部门确认。
1、监督抽查结果上报材料；
2、拒检认定表；
3、未抽到样证明材料。
1、拒检企业认定未得到当地质量技术监督部门确认的，每一例扣3分；
2、对因转产、停产、倒闭等原因无法实施抽查计划的，无相关证明材料或未得到当地质量技术监督部门确认的，每一例扣1分。
三、样品管理（12分）
1、样品验收、标识、流转、贮存及处置等管理程序的执行情况。（4分）有样品接收、标识、入库、领用、检验、保存及处置的程序规定，并有相关记录。
1、样品管理程序文件；2、样品管理记录；
3、样品。
缺少样品管理记录或记录不完整的，每一例扣1分。
2、样品的保留符合有关规定的情况。（4分）检验结果为合格的样品应当保留到检验结果异议期满，检验结果为不合格的样品应当保留到异议期满3个月后。
1、样品保管规定；
2、样品管理记录；
3、样品。
样品保留期限不符合有关规定要求的，每一例扣1分。
3、样品的贮存条件保障情况。（4分） 样品贮存条件应符合有关要求。
1、样品；
2、样品贮存环境。
样品贮存条件不满足有关要求的，每一例扣1分。
四、检验过程(18分)
1、检验项目符合有关规定、相关标准所规定的情况。（6分）应按有关规定、相关标准规定的检验项目进行检验，不得随意增减检验项目。
1、监督抽查任务委托书；
2、监督抽查实施规范或方案；
3、生产许可证实施细则；
4、检验报告。
增减检验项目不符合有关规定、相关标准的，每一例扣1分。
2、检验方法的选择和实施情况。（6分）正确选择适用的检验方法，且按照选定的方法实施检验。
1、监督抽查实施规范或方案；
2、检验报告；
3、检验原始记录；
4、相关产品标准和检验方法标准。
1、使用标准不正确的，每一例扣1分；
2、未按标准正确实施检验的，每一例扣1分。
3、检验原始记录信息的完整性、正确性以及更改规范性的情况。（6分）
1、检验原始记录；
2、检验报告；
3、相关产品标准和检验方法标准。
1、原始记录信息不正确、不完整的，每一例扣0.5分；2、原始记录内容更改不规范的，每一例扣0.5分。
五、检验报告（20分）
1、出具检验报告的及时性情况。（2分）应在规定的时限内出具检验报告。
1、监督抽查任务委托书；
2、监督抽查实施计划；3、检验报告；4、生产许可证实施细则。
未在规定时限内出具检验报告的，每一例扣1分。
2、检验报告的标识唯一性情况。（2分）
1、检验报告；
2、检验业务管理记录。
检验报告缺少唯一性标识的，或标识不满足唯一性的，每一例扣1分。
3、检验报告内容的完整性、正确性情况。（10分）检验报告信息应当与抽样单、原始记录内容相对应。
1、监督抽查实施规范或方案；
2、检验原始记录；
3、检验报告；
4、抽样单。
1、检验报告信息不完整的，每一例扣0.5分；
2、检验报告内容不正确的，每一例扣2分；其中有判定错误的，每一例扣5分；
3、检验报告信息与抽样单、原始记录内容不对应的，每一例扣2分。
4、检验报告结论用语的准确性情况。（3分）检验报告的结论用语应当准确、符合有关规定。
1、监督抽查实施规范或方案；
2、生产许可证实施细则；
3、检验报告。
检验报告结论用语不符合规定的，每一例扣1分。
5、检验原始记录、检验报告的保存情况。（3分）检验原始记录、检验报告的保存期限应当符合有关规定。
1、检验报告；
2、检验原始记录
检验原始记录、检验报告的保存期限不符合有关规定的，每一例扣0.5分。
六、检验结果的确认及异议处理（10分）
1、检验结果告知受检企业及确认的情况。（5分）应当及时将监督检验结果书面告知受检企业，在流通领域抽样的，还应通知产品生产企业，并寄送检验报告。
监督抽查检验结果通知书的回执或邮寄查询证明材料或企业签收记录
1、监督检验结果无受检企业回执，或检验机构邮寄证明、企业邮件签收证明的，每一例扣1分；2、无检验报告发送记录的，每一例扣0.5分。
2、对检验结果的异议或投诉处理的情况。（5分）应建立异议或投诉处理制度，并记录异议或投诉处理结果。
1、异议和投诉处理制度；
2、异议和投诉登记、处理记录。
检验结果有异议或投诉，无处理记录的，每一例扣1分。
七、抽查结果汇总（12分）
1、汇总材料应当齐全完整。（2分）
1、抽查结果汇总材料；
2、抽查结果电子数据
汇总材料不完整。（重要材料缺失扣2分、一般材料缺失扣1分）
2、汇总材料与抽查方案的符合性。（2分）
与抽查方案不符合。（完全不符合扣2分、一般不符合扣1分）
3、结果报告应当详实准确。（2分）
结果报告不详实准确。（存在严重问题的扣2分、存在一般问题的扣1分）
4、抽查工作应当按时完成。（2分）
抽查工作未按时完成（未按时完成并造成负面影响扣2分；存在未完成事宜的扣1分）
5、书面抽查结果应当与电子数据是否一致。（2分）
书面抽查结果与电子数据不一致。（存在大量不一致的扣2分，存在少量不一致的扣1分）
6、质量公告素材提供质量。（2分）
质量公告提供的素材内容存在错误或缺项。（存在较多差错扣2分，存在少量差错的扣1分）
八、加分项（10分）
1、自行研究开发的分析测试设备、标准物质/标准样品、实物标准、检测方法的情况，以及这些成果应用于本行业的情况。（2分）
核查开发的仪器设备、标准物质/标准样品、实物标准、检测方法的应用证明和满足要求证据。
考核年度内已经在本行业领域中推广应用（2分）。
2、本领域特殊专业人才。（2分）
核查相关记录和证明材料：本领域特殊专业人才条件（1）被有关部门授予学科带头人；
（2）近3年出版专著；
（3）专业技术委员会主任或副主任；
（4）考核年度内获省级以上科研项目奖并位列完成人前三位；
（5）享有政府津贴。
1、满足三项及以上（1分）;
2、满足两项（1分）。
3、主持或参与制定所申请监督抽查、生产许可检验项目有关检验方法的国家或行业标准。（2分）
核查相关记录和证明材料。
考核年度内主持或参与标准制定并且排名前2位（2分）。
4、在国际技术刊物、国内一级学报、国内核心期刊上发表与监督抽查、生产许可业务相关文章或出版著作情况。（1分）
核查相关记录和证明材料。
1、考核年度内被SCI、EI等国际技术刊物收录的（1分）；2、考核年度内国内一级学报收录的（0.5分）；3、考核年度内被国内核心期刊收录2篇以上的（0.5分）。
5、产品质量检验能力比对检验。 （2分）
比对试验结果通知书。
比对试验结果为满意的，加2分。
6、抽查和许可工作成绩突出。 （1分）
相关证明材料。
获得省级以上表彰或者省部级领导肯定和表扬的，加1分。
九、否决项
1、上一年度由于承检工作质量造成不良社会影响。
监督检查记录。
总体考核结果为0分。
2、发现承检项目无资质授权、上一年度承检工作存在超范围检验、出具虚假检验结果等违规违纪行为。
监督检查记录。
总体考核结果为0分。
3、分包承检工作；
监督检查记录。
总体考核结果为0分。
4、擅自租借其他单位检测设备开展承检工作；
监督检查记录。
总体考核结果为0分。
5、无故不参加比对试验或三年内比对试验结果累计出现三次以上离群。
比对试验结果通知。
总体考核结果为0分。
6、日常监督管理中发现其他重大工作质量问题。
监督检查记录。
总体考核结果为0分。
注：1、现场考核中检验报告的抽取方法：按照监督抽查、生产许可证发证检验两种检验类别从全年的检验报告中随机抽取检验报告（含抽样单、原始记录）50份，监督抽查和生产许可证发证检验报告数量不足的，抽取所有检验报告。
2、每一项累计扣分以该项分值扣完为止。
3、现场考核过程中，发现考核对象检验工作存在弄虚作假情况的，考核结果以零分计，考核组保存相关证据，并及时上报组织单位。
4、本工作质量考核满分为100分。只承担监督抽查、生产许可证发证检验一项任务的，按照100分制进行折算。
5、考核总得分为工作质量考核得分加上加分项得分。出现否决项的情况考核总得分为0分。
6、考核表一式两份。一份考核对象留存、一份上报组织单位。
考核总得分：
考核组成员签字：
考核单位负责人签字（盖章）
附表2：
产品质量检验机构工作质量分类评价情况汇总表
填表单位（盖章）： 填表日期：
序号
被检查机构
名称
授权名称
机构性质
承检类型
考核评分
主要问题描述
评价类别
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国家教委、人事部关于试行高等教育自学考试行政管理专业考试计划的通知
国家教委 人事部
国家教委、人事部关于试行高等教育自学考试行政管理专业考试计划的通知
国家教委 人事部
现将全国高等教育自学考试指导委员会制订的行政管理专业考试计划转发给你们，请按照试行。
全国高等教育自学考试指导委员会制订的专业考试计划起着统一考试标准的作用，是各地制订专业考试计划的重要依据。各地在据此制订相应专业考试计划时，有关课程的规定，一般不宜变动；对本计划中所列选考课，各地可按规定课程门数和学分数从中确定，也可以另行确定，但不
要减少课程门数和学分数，以确保质量。
已经开考行政管理专业的地区，应认真按照这次颁布的专业考试计划的要求办理；未开考的地区，应积极采取措施，予以开考。对此计划如作原则变动，须报经全国考委同意。
过去开考行政管理专业的文件，如与本文有不一致之处，应以此文为准。
行政管理专业属新开考专业，各地在试行过程中，如有什么意见，请及时报全国考委办公室和人事部培训与人事司。
附件：高等教育自学考试行政管理专业考试计划
高等教育自学考试行政管理专业考试计划
一、指导思想
高等教育自学考试的学历考试是对社会自学者的国家考试。它是个人自学、社会助学和国家考试相结合的一种新的教育形式，是我国社会主义高等教育体系的一个组成部分。
行政管理专业自学考试的要求，在总体上与全日制普通高等学校相应专业的水平相一致；同时，根据高等教育自学考试的特点，应注意考核应考者掌握基础知识的程度和应用基本知识分析问题和解决问题的能力。
二、学历的层次和规格
本专业各门课程采用学分制计算。
每门课程考试合格后，发给单科合格证。
本专业学历的层次规格如下：
凡取得专科所规定的13门课程合格成绩，学分累计74学分，经鉴定政治思想品德符合要求者，发给专科毕业证书。
凡专科毕业后取得本科所规定的9门必考课和两门选考课合格成绩，学分累计138分以上，通过毕业论文答辩，经鉴定政治思想品德符合要求者，发给本科毕业证书。
凡外语成绩合格的本科毕业者，按《中华人民共和国学位条例》的规定，由国务院已授权的主考高等院校授予学士学位。
三、专业的基本要求
本专业造就能从事政府部门、群众团体和企事业单位行政管理工作的德才兼备的管理人才。
（一）专科：
应掌握马克思主义的基本原理；熟悉党和国家的基本方针、政策和法规；具有行政管理的基本理论和基础知识，并有从事行政管理工作的基本能力；具有一定的社会科学和自然科学基础知识，有较宽的知识面，有一定的政策水平和调查分析解决实际问题的能力；具有一定的文字、口头
表达能力。
（二）本科：
应掌握马克思主义的基本原理，熟悉党和国家的基本方针、政策和法规；能较好地运用所学理论分析和解决社会主义现代化建设中行政管理方面的实际问题；了解本专业的发展动态，并掌握一定的现代管理理论和方法；有较强的社会活动能力和实际工作能力；有较强的文字、口头表达
能力。
四、考试课程与学分
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜ ｜ 序 号 ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜－－－－－｜ 考 试 课 程 ｜学 分｜ 备 注 ｜
｜ ｜必考｜选考｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－｜－－｜－－｜－－－－－－－－－－－－｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜ 1｜ ｜哲 学 ｜ 6 ｜ ｜
｜ ｜－－｜－－｜－－－－－－－－－－－－｜－－－｜ ｜
｜ ｜ 2｜ ｜政治经济学 ｜ 6 ｜ ｜
｜ ｜－－｜－－｜－－－－－－－－－－－－｜－－－｜ ｜
｜ ｜ 3｜ ｜大学语文 ｜ 6 ｜ ｜
｜ ｜－－｜－－｜－－－－－－－－－－－－｜－－－｜ ｜
｜ ｜ 4｜ ｜普通逻辑 ｜ 4 ｜ ｜
｜ ｜－－｜－－｜－－－－－－－－－－－－｜－－－｜ ｜
｜ ｜ 5｜ ｜自然科学基础 ｜ 6 ｜ ｜
｜ 专 ｜－－｜－－｜－－－－－－－－－－－－｜－－－｜ ｜
｜ ｜ 6｜ ｜政治学原理 ｜ 8 ｜ ｜
｜ ｜－－｜－－｜－－－－－－－－－－－－｜－－－｜ ｜
｜ ｜ 7｜ ｜法学概论 ｜ 6 ｜ ｜
｜ ｜－－｜－－｜－－－－－－－－－－－－｜－－－｜ ｜
｜ ｜ 8｜ ｜行政管理学 ｜ 8 ｜ ｜
｜ ｜－－｜－－｜－－－－－－－－－－－－｜－－－｜ ｜
｜ ｜ 9｜ ｜经济管理概论 ｜ 6 ｜ ｜
｜ ｜－－｜－－｜－－－－－－－－－－－－｜－－－｜ ｜
｜ ｜10｜ ｜行政法学 ｜ 4 ｜ ｜
｜ 科 ｜－－｜－－｜－－－－－－－－－－－－｜－－－｜ ｜
｜ ｜11｜ ｜组织行为学 ｜ 4 ｜ ｜
｜ ｜－－｜－－｜－－－－－－－－－－－－｜－－－｜ ｜
｜ ｜12｜ ｜市政学 ｜ 6 ｜ ｜
｜ ｜－－｜－－｜－－－－－－－－－－－－｜－－－｜ ｜
｜ ｜13｜ ｜社会调查原理与方法 ｜ 4 ｜ ｜
｜ ｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－｜ ｜
｜ ｜合 计 ｜74 ｜ ｜
｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－｜ ｜
｜ ｜ 1｜ ｜社会主义理论与实践 ｜ 6 ｜ ｜
｜ ｜－－｜－－｜－－－－－－－－－－－－｜－－－｜ ｜
｜ ｜ 2｜ ｜中国革命史 ｜ 6 ｜ ｜
｜ ｜－－｜－－｜－－－－－－－－－－－－｜－－－｜ ｜
｜ ｜ 3｜ ｜社会学概论 ｜ 6 ｜ ｜
｜ ｜－－｜－－｜－－－－－－－－－－－－｜－－－｜ ｜
｜ ｜ 4｜ ｜经济法概论 ｜ 6 ｜ ｜
｜ ｜－－｜－－｜－－－－－－－－－－－－｜－－－｜ ｜
｜ ｜ 5｜ ｜现代管理学基础 ｜ 5 ｜ ｜
｜ ｜－－｜－－｜－－－－－－－－－－－－｜－－－｜ ｜
｜ ｜ 6｜ ｜领导科学 ｜ 4 ｜ ｜
｜ ｜－－｜－－｜－－－－－－－－－－－－｜－－－｜ ｜
｜ ｜ 7｜ ｜行政组织学 ｜ 5 ｜ ｜
｜ 本 ｜－－｜－－｜－－－－－－－－－－－－｜－－－｜ ｜
｜ ｜ 8｜ ｜人事行政学 ｜ 5 ｜ ｜
｜ ｜－－｜－－｜－－－－－－－－－－－－｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜ 9｜ ｜外 语 ｜14 ｜英、法、日、俄任选一种 ｜
｜ ｜－－｜－－｜－－－－－－－－－－－－｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜ ｜ 1｜中国政治思想史 ｜ 5 ｜ ｜
｜ ｜－－｜－－｜－－－－－－－－－－－－｜－－－｜ ｜
｜ ｜ ｜ 2｜中国行政史 ｜ 6 ｜ ｜
｜ ｜ ｜－－｜－－－－－－－－－－－－｜－－－｜ ｜
｜ ｜ ｜ 3｜外国政治制度 ｜ 5 ｜任选两门；免考外语者再选三门｜
｜ ｜－－｜－－｜－－－－－－－－－－－－｜－－－｜ ｜
｜ ｜ ｜ 4｜公共关系学 ｜ 4 ｜ ｜
｜ 科 ｜－－｜－－｜－－－－－－－－－－－－｜－－－｜ ｜
｜ ｜ ｜ 5｜世界政治经济与国际关系 ｜ 6 ｜ ｜
｜ ｜－－｜－－｜－－－－－－－－－－－－｜－－－｜ ｜
｜ ｜ ｜ 6｜伦理学原理 ｜ 4 ｜ ｜
｜ ｜－－｜－－｜－－－－－－－－－－－－｜－－－｜ ｜
｜ ｜ ｜ 7｜秘书学概论 ｜ 5 ｜ ｜
｜ ｜－－｜－－｜－－－－－－－－－－－－｜－－－｜ ｜
｜ ｜ ｜ 8｜地方政府 ｜ 4 ｜ ｜
｜ ｜－－｜－－｜－－－－－－－－－－－－｜－－－｜ ｜
｜ ｜ ｜ 9｜计算机基础 ｜ 4 ｜ ｜
｜ ｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜毕业论文 未计学分｜ ｜
｜ ｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜ ｜
｜ ｜合 计 138｜ ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
本表说明：
1．本科共列入9门选考课，各地根据本地区情况可从中确定或另行确定若干门选考课。应考者必须从中选考两门，达8学分以上。
2．年龄在35岁以上的应考者可以申请免考外语，免考外语者须加考三门选考课，达12学分以上。
五、关于考试、命题、评分等问题的说明
各门课程的答卷时间一般定为3小时。
试题应体现课程自学考试大纲规定的考试要求，适当安排理论知识和应用能力两个方面的比重，做到既能考核理论知识的广度和深度，又能考核分析问题、解决问题的能力。
各门课程的考试一律采用百分制，60分以上（含60分）为合格。毕业论文、实践环节可以采用五级制计分，即优秀、良好、中等、及格和不及格。
六、主要课程说明
（一）必考课
1．经济管理概论
经济管理概论是为非财经类专业设置的一门基础课。设置这门课程的目的是由于社会主义经济建设是我国当代的中心任务，各种社会管理工作中都涉及经济问题，应考者应掌握经济管理的基本知识，提高在本职工作中服务中心、配合中心的自觉性和适应性。这门课程是以我国社会主义
经济管理的实践经验和实际情况为主，全面系统地、简明扼要地阐明经济管理的理论和方法。它既要阐明经济管理的一般问题，也要对经济管理各个层次（企业、地区、部门和行业、对外、综合等）的具体内容加以阐述。
2．自然科学基础
本课程比较系统而有重点地阐述了自然科学整体及物理、化学、生物、地学、系统科学等主要学科最基本的知识、方法，并对各学科的实际应用和前沿发展作了适当介绍。对基本知识部分要求应试者有所理解。对发展性内容作为学习时参考。主要内容包括绪论，物理学（力、热、电、
光、电子计算机、近代物理等），化学（包括元素周期律、化学键、无机化学、有机化学、高分子化合物等），生物（包括生命的分子基础、细胞、生命起源与进化、生命维持与协调、遗传及变异、生物圈、生物与人类未来等），地学（包括地球、宇宙、大气、土壤、生物圈、人类与地球
环境、国土整治等），系统科学（系统论、控制论、信息论及近期发展等）。
3．政治学原理
政治学是以研究国家政权为核心的政治现象、政治关系及其发展规律的科学。它全面阐述了马克思主义关于国家的起源和本质，国家的历史类型，国体、政体、国家机构、国家职能及国家类型的变化等基本理论。着重阐明我国人民民主专政和人民代表大会制的特点与优点，阐明社会主
义国家的首要职能是组织和领导社会主义经济建设，大力发展生产力，充分显示社会主义制度的优越性。政治学还研究阶级、政党、政治家、民族和人民等政治现象和政治关系以及当代国际关系的格局、国际政治形势和我国的对外政策。
4．行政管理学
本课程是研究国家行政组织对社会进行有效管理的规律的科学。是政治管理专业和行政管理专业的主干课程。学习行政管理学，要把握行政管理各种要素的内容、特点、功能及其运行规律，把握提高行政效率的方法和艺术，以指导中国的社会主义行政管理，实现中国行政管理的科学化
、现代化。
5．行政法学
本课程以国家行政组织及其活动的法律规范为研究对象。内容包括：国家行政机关的组织、职责权限、活动原则、管理制度和工作程序的法律规范，以及用以调整各种国家行政机关之间、国家行政机关同其他国家机关、企事业单位、社会团体和公民之间行政法律关系的法律规范。
6．组织行为学
组织行为学是一门研究人的心理和行为规律性的科学。它是采用系统分析的方法，综合运用心理学、社会学、人类学、生理学、生物学等学科的知识，研究一定组织（企业、机关、学校、医院、军队等）中，人的心理和行为的规律性，从而提高各级领导者和管理人员对人的行为的预测
、引导能力，以便充分发挥人的主动性、积极性和创造性，更有效地实现组织预期的目标。
7．市政学
市政学，又称城市行政管理学。以城市行政管理为主要研究对象，也兼及研究其他的城市政治现象。学习市政学，要把握城市行政管理的内容和规律，以提高城市行政管理现代化、科学化水平。
8．社会调查原理与方法
社会调查原理与方法是政治管理专业实践性较强的一门重要学科。它研究社会调查的基本原理、基本方法、基本技术、社会调查与科学决策和调研工作者的素质修养等问题。学习这门课程有利于政治管理专业的应考者提高社会调查的理论水平和实践能力。
9．社会主义理论与实践
本课程以社会主义从空想到科学，从理想到现实，从初级到高级发展规律为研究对象。它包括社会主义思想的产生和发展，社会主义运动的兴起和前进历程，社会主义制度的建立和发展趋势。学习社会主义理论与实践课程，要掌握社会主义发展规律，提高科学社会主义理论水平和实践
能力，加深对建设有中国特色的社会主义的认识。
10．社会学概论
本课程以马克思主义、毛泽东思想为指导，运用历史唯物主义的基本原理、基本观点和基本方法来阐述和介绍社会学的基本范畴、基本理论和基本知识，从社会整体的角度分析社会关系的各个层次、各种表现及其变化发展的规律性。社会学将为人生的全面发展和社会的协调发展提供必
需的社会知识，为社会决策、社会规划和社会管理提供科学基础，学习社会学有助于政治管理人员、行政管理人员和其他公民自觉地、科学地参与社会主义现代化建设，更有效地参与社会生活，为提高工作效率，建设文明健康的生活方式作出贡献。
11．经济法概论
本课程主要内容包括：经济法的概念和本质，经济法的产生和发展，经济法的基本原则，经济法律关系的基本原理，以及关于计划经济与商品经济、财政金融、基本建设、工业企业、商业、交通运输、自然资源等法律的基本原则和内容。
12．现代管理学基础
本课程以现代社会的各种管理活动为研究对象，揭示其基本运行规律，是运用社会科学、自然科学、技术科学的有关成果研究管理过程的综合性、交叉性科学。学习管理科学，要了解有关管理的基础知识，掌握现代管理的基本原理和主要内容，更好地为中国管理科学化、现代化服务。
13．领导科学
领导科学是一门研究领导工作一般规律和基本方法的学问。它是在总结人类领导活动实践经验的基础上，经过理论概括，适应社会发展的需要而产生的一门新兴学科。学习领导科学对于正确贯彻执行党和国家的基本路线、方针、政策，搞好社会主义现代化建设中的领导工作，提高领导
活动效能，具有重大的现实意义，它是现代各级领导者必备的一门专业知识。
14．行政组织学
行政组织学是研究国家行政组织的科学，它包括国家行政组织的性质、内容、特点、类型，行政组织的结构、体制，行政组织建立的原则和程序，行政组织与内外环境的关系以及管理行政组织的方法，现代各国行政组织的体制及改革的趋势等。行政组织是国家行政管理的主体和物质基
础，行政组织的设置和行政组织的管理，是提高行政效率的前提条件。学习和研究行政组织学，对加速我国行政体制改革，实现行政管理的科学化、民主化、法制化、现代化有着重要的意义。
15．人事行政学
“人事是行政之本”。人事行政是政府行政的重要组成部分，是社会管理的核心。本课程以政治学、行政学、管理学和社会学等学科的原理为依据，全面论述了人事行政职能、人事行政原理；分析和介绍了人事行政的历史演变及我国人事行政体制、机构；在总结我国人事行政工作经验
的基础上，借鉴外国人事行政的有益东西，本着社会主义制度要不断自我完善的改革精神，阐明了人事分类、编制管理、人与事的结合、调整、考核、激励，以及为保证人事行政功能得以充分发挥所必需的人员培训、人事计划、人事统计、人事监督、人事档案等等问题。
（二）选考课
1．中国政治思想史
本课程以中国历史上各种政治观点和理论的产生、发展、相互斗争或相互吸收的过程与规律为研究对象。学习中国政治思想史，要把握住重点时代、重点学派和重点人物、重点思想，掌握中国政治思想发展的一般规律和特殊规律，批判吸收中国政治思想的历史遗产，坚持和发展马克思
主义的政治思想。
2．中国行政史
本课程以中国历代行政管理体制和经验为研究对象。学习中国行政史，要在总结中国历代行政管理经验的基础上，把握行政管理的规律，为建设具有中国特色的社会主义行政管理提供借鉴。
3．外国政治制度
本课程以世界主要国家阶级统治的性质和统治形式为研究对象，包括政党制度、代议制度、选举制度、政权形式，剖析不同类型的政治制度的特点及其历史地位。
4．世界政治经济与国际关系
世界政治经济与国际关系是一门新兴的综合性学科，它的研究对象是从战后世界政治经济和国际关系的整体上，探讨国际社会的主要内容及其发展变化的规律。其中包括研究国际舞台上各种力量的状况，它们之间的相互关系，由此形成的世界格局及其特点，发展趋势；研究世界各类国
家的发展变化，以及我国在当代世界格局中的对外基本战略、原则和政策。
5．地方政府
本课程以中外典型国家的地方政府的结构、形式、性质、特点、作用以及地方政府与中央政府关系为研究对象，探讨地方政权建设的规律性，着重总结我国地方政权建设经验教训，以推进我国地方政府体制改革与完善。
6．公共关系学
公共关系学是一门综合性的应用学科。它应用现代传播学、管理学、经营学、社会心理学、组织行为学等原理和方法，研究组织与相关的公众环境之间双向传播沟通的现象、规律和方法。本课程全面介绍公共关系的基本概念和范畴；公共关系的历史和发展；公共关系的职能和作用；公
共关系的组织和对象；公共关系的各种传播沟通媒介；公共关系工作的基本程序以及公共关系的各项应用实务。学习公共关系学，对于加强组织与公众之间的沟通，争取公众对组织的了解、理解、信任和支持；对于强化组织的形象管理，创造和谐的组织发展环境，具有现实意义。
七、自学用书
专科：
（一）哲学
必读书：
《马克思主义哲学原理》（全国组编本） （待编）
《辩证唯物主义和历史唯物主义原理》 李秀林 王 于 李淮春主编中国人民大学出版社
《马克思主义哲学基本原理》 上海高校哲学编写组编 上海人民出版社
（二）政治经济学
必读书：
《政治经济学》（全国组编本） 宁玉山主编 武汉大学出版社
《政治经济学教材》 蒋学模主编 上海人民出版社
《政治经济学教程》 宋 涛主编 中国人民大学出版社
（三）大学语文
必读书：
《大学语文》（全国组编本） 徐中玉 钱谷融主编 华东师范大学出版社
（四）普通逻辑
必读书：
《普通逻辑原理》（全国组编本） 吴家国主编 高等教育出版社
参考书：
《普通逻辑》 《普通逻辑》编写组编 上海人民出版社
《形式逻辑》（修订本） 中国人民大学逻辑学教研室编 中国人民大学出版社
《形式逻辑》 金岳霖主编 人民出版社
（五）法学概论
必读书：
《法学概论》（全国组编本） 吴祖谋主编 武汉大学出版社
（六）自然科学基础
必读书：
《自然科学基础》（全国组编本） 沈克琦主编 高等教育出版社
参考书：
《自然科学概述》 潘永祥编 北京大学出版社
《自然科学基础知识教程》 刘光玉主编 四川科学技术出版社
（七）政治学原理
必读书：
《政治学原理》（全国组编本） 王惠岩主编 高等教育出版社
参考书：
《政治学原理》 王惠岩著 吉林大学出版社
《政治学概论》 法学教材编辑部《政治学概论》编写组编 北京大学出版社
（八）行政管理学
必读书：
《行政学原理》（全国组编本） 黄达强 刘怡昌主编 高等教育出版社
参考书：
《行政管理学》 夏书章主编 山西人民出版社
《行政学》 黄达强 刘怡昌主编 中国人民大学出版社
《行政学新论》 夏书章著 中国政治大学出版社
《现代行政管理学教程》 唐代望编著 湖南科技出版社
（九）经济管理概论
必读书：
《中国经济管理概论》（全国组编本） 余广华 刘宗时主编 中国人民大学出版社
参考书：
《国民经济管理概论》 张今声主编 辽宁大学出版社
《国民经济管理概论》 王永治主编 北京大学出版社
（十）行政法学
必读书：
《行政法学》（全国组编本） 张尚■ 罗豪才主编 北京大学出版社
参考书：
《行政法概要》 王 民主编 法律出版社
（十一）组织行为学
必读书：
《组织行为学教程》（全国组编本） 孙 彤主编 高等教育出版社
参考书：
《管理心理学》 卢盛忠主编 浙江教育出版社
《西方组织行为学》 杨锡山编著 中国展望出版社
《现代组织学》 孙 彤 李 悦编著 中国物资出版社
《组织管理心理学》 徐联仓 凌文辁主编 科学出版社
（十二）市政学
必读书：
《市政学》（全国组编本） 夏书章主编 高等教育出版社
参考书：
《市政管理八议》 夏书章著 山西人民出版社
（十三）社会调查原理与方法
必读书：
《社会调查原理与方法》（全国组编本） 袁 方主编 高等教育出版社
参考书：
《社会调查教程》 水延凯等编著 中国人民大学出版社
《社会研究方法》 〔美〕艾尔·巴比著 李银河编译 四川人民出版社
《社会调查方法》 〔日〕福武直等著 王康乐编译 湖南大学出版社
本科：
（一）社会主义理论与实践
必读书：
《社会主义理论与实践》（全国组编本） 黄达强主编 高等教育出版社
参考书：
《共产主义理论和实践》 黄达强 石永义主编 北京出版社
（二）中国革命史
必读书：
《中国革命史》（全国组编本） 何 沁主编 武汉大学出版社
《中国革命史》 杨先材 王顺生等编 中国人民大学出版社
（三）社会学概论
必读书：
《社会学导论》（全国组编本） 刘豪兴主编 高等教育出版社
参考书：
《社会学概论》（试讲本） 《社会学概论》编写组 天津人民出版社
《社会学概论新编》 郑杭生主编 中国人民大学出版社
《国外社会学综览》 刘豪兴主编 天津人民出版社
（四）经济法概论
必读书：
《经济法学》（全国组编本） 杨紫■ 徐 杰主编 北京大学出版社
《经济法学》 法学教材编辑部《经济法学》编写组编 群众出版社
《经济法教程》 潘静成主编 中国人民大学出版社
（五）现代管理学基础
必读书：
《现代管理学基础》（全国组编本） 刘熙瑞主编 高等教育出版社
参考书：
《现代管理学教程》 何钟秀著 河南人民出版社
《现代管理学》 矫佩民著 北京师范学院出版社
（六）领导科学
必读书：
《领导科学》（全国组编本） 黄 强主编 高等教育出版社
参考书：
《领导科学》 王惠岩主编 展望出版社
《领导科学基础》 夏禹龙主编 广西人民出版社
《领导科学概论》 《领导科学概论》编写组编 上海人民出版社
（七）行政组织学
必读书：
《行政组织学》（全国组编本） 傅明贤主编 高等教育出版社
参考书：
《行政组织学》 傅明贤主编 武汉大学出版社
（八）人事行政学
必读书：
《人事行政学》（全国组编本） 赵履宽主编 高等教育出版社
《邓小平文选》（1975年～1982年）
中共中央《关于经济体制改革的决定》
《中国共产党第十三次全国代表大会文件汇编》
《中华人民共和国人事制度概要》 曹 志主编
《人事管理》 夏书章著 人民出版社
（九）英语
必读书：
《英语》（重印本）第一、二、三册 许国璋主编 商务印书馆
《英语语法手册》（修订本） 薄 冰 赵德鑫等编 商务印书馆
选考课：
（一）中国政治思想史
必读书：
《中国政治思想史》（全国组编本） 朱日曜主编 高等教育出版社
参考书：
《中国政治思想史》 朱日曜主编 吉林大学出版社
（二）中国行政史
必读书：
《中国行政史》（全国组编本） 祝马鑫主编 高等教育出版社
（三）外国政治制度
必读书：
《外国政治制度》（全国组编本） 曹沛霖主编 高等教育出版社
（四）公共关系学概论
必读书：
《公共关系学概论》（全国组编本） 王乐夫主编 高等教育出版社
参考书：
《公共关系学》 王乐夫等著 辽宁人民出版社
《公共关系学概论》 中国社会科学院新闻研究所著 中国科学普及出版社
《公共关系学导论》 居延安著 上海人民出版社
（五）世界政治经济与国际关系
必读书：
《世界政治经济与国际关系》（全国组编本） 李幼芬 王国明主编 高等教育出版社
参考书：
《当代世界政治经济与国际关系概论》 梁守德等主编 高等教育出版社
《世界政治经济和国际关系》 余开祥主编 上海人民出版社
（六）伦理学原理
必读书：
《伦理学原理》 罗国杰主编 人民出版社
《伦理学简明教程》 魏英敏 金可溪编 北京大学出版社
（七）秘书学概论
必读书：
《秘书学概论》 李 欣等编 高等教育出版社
《秘书学概论》 张金安主编 云南人民出版社
《秘书学教程》 娄山关主编 河南教育出版社
（八）地方政府
必读书：
《地方政府》（全国组编本） 刁田丁 刘德厚主编 高等教育出版社
（九）计算机基础
参考书：
《计算机基础教程》上册 谭浩强 王攻本编著 下册 钱 铎 王行则编著清华大学出版社
《微型机应用基础》上、下册 白英彩编 上海交通大学出版社
《电子计算机原理及其应用》 施森宝 周旺兴 丁嘉民编著 北京农业大学出版社
1990年4月24日
