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湖北省武汉市人民政府办公厅


武政办〔2004〕179 号

市人民政府办公厅关于印发市人民政府政务督查工作试行办法的通知

各区人民政府，市人民政府各部门：

《 市人民政府政务督查工作试行办法》已报经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。

武汉市人民政府办公厅

二00 四年十月十四日



市人民政府政务督查工作试行办法

第一条 为了加强对重大决策、领导批示以及与人民群众利益密切相关事项的跟踪检查和督办催办，规范全市政务督查工作，改进工作作风，确保政令畅通，提高工作质量和效率，特制定本办法。

第二条 政务督查工作的主要内容

（ 一）市人民政府中心工作、重大决策和重要工作部署，包括市人民政府全体会议、常务会议、市长办公会议等所决定的事项以及市人民政府重要文件、电报贯彻执行情况。

（ 二）与人民群众利益密切相关需督办的事项。

（ 三）上级领导同志和市人民政府领导同志交办事项。

（ 四）市人民政府工作范围内的人大议案、代表建议和政协建议案、提案办理工作。

（ 五）中央主要新闻媒体披露需督办的事项。

第三条 政务督查工作的原则

（ 一）依法行政原则。依据法律、法规和规章开展政务督查工作。

（ 二）有令必行原则。凡政府决策和领导同志交办事项，按照下级服从上级的组织原则，有交必办。各区人民政府、市人民政府各部门及有关单位必须认真做好承办工作，确保政令畅通。

（ 三）归口办理原则。对涉及各区人民政府、市人民政府各部门及有关单位职责的政务督查事项，由有关区人民政府、市人民政府有关部门及有关单位办理。

（ 四）讲求实效原则。按照“ 交必办、办必果、果必报”的要求，经常性地开展检查，实行跟踪督办，使政务督查工作做到事事有着落，件件有回音。同时，根据实际情况，急事急办，特事特办，注重实效。

（ 五）实事求是原则。政务督查工作必须坚持实事求是，注重调查研究，全面准确地了解和反映情况，讲真话，报实情，为领导同志正确决策提供有参考价值的意见和建议。

第四条 政务督查工作的程序

（一）责任分解。市《政府工作报告》中确定的工作目标，由市人民政府督查室负责督促市人民政府工作目标管理办公室分解给各区人民政府、市人民政府有关部门及有关单位办理落实。市人民政府全体会议、常务会议、市长办公会议议定事项，由有关区人民政府、市人民政府有关部门及有关单位办理落实。领导同志交办事项，对领导同志已明确承办部门或单位的督查件，按领导同志指示意见交有关部门或单位办理；对领导同志未明确承办部门或单位的督查件，根据其内容和市人民政府各部门及有关单位职责分工，确定主办、协办部门或单位，提出具体办理要求和办复时限。中央主要新闻媒体披露需要督办事项，由所涉及的区人民政府、市人民政府有关部门及有关单位主动承担办理。

（ 二）督查催办。市人民政府督查室根据各项任务完成时限要求，采取电话催办、现场督办、会议督办、上门催办、下达催办单、发督查通报等方式进行督查。对重要事项重点督查，紧急事项及时督查。为确保督查事项按时办结，市人民政府督查室对逾期未回告的承办部门或单位实行“ 催办制”，原则上距办结截止时间的前 3 天进行电话催办，要求其回告结果；在规定时间内未回告的，即刻下发催办通知单；逾期半个月未回告的，上门催办或召开协调会，加大催办力度。

（ 三）协调落实。对分解下达给各区人民政府、市人民政府有关部门及有关单位承办的事项，办理落实确有困难需协调时，一般事项由市人民政府督查室有关人员负责协调；重要事项由市人民政府督查室主任协调。特殊情况下，可报请市人民政府分管副市长、秘书长或分管副秘书长协调。

（ 四）反馈回告。各承办部门或单位对督查事项办理结果必须按时限要求，实事求是回告。各区人民政府、市人民政府有关部门及有关单位要将市《 政府工作报告》中确定的工作目标的办理情况，每季度向市人民政府督查室报送一次；将市人民政府全体会议、常务会议、市长办公会议议定事项的办理情况，每 2 个月向市人民政府督查室报送一次；领导同志交办件按交办的时限要求进行回告；中央主要新闻媒体批评性报道涉及的有关部门和单位，无论是否有省、市领导同志过问，都要在报道后的 15 个工作日内向市人民政府督查室报告调查情况、整改结果或进展情况，并向有关新闻媒体反馈。市人民政府督查室将认真审查各承办单位的回告是否符合办理要求。对符合要求的回告，以书面形式、按有关程序报送交办的领导同志；对不符合要求的回告，退回承办单位进一步研究办理，重新回告。市人民政府督查室每 2 个月对市人民政府重大决策及议定事项的落实情况，以《 督查通报》形式向市人民政府领导同志报告；对领导交办的重要督查事项的落实情况，在《 督查通报》上予以刊发。

第五条 政务督查工作的要求

（ 一）加强工作指导。市人民政府督查室要加强对全市政府系统督查工作的业务指导，以不断提高各区人民政府、市人民政府各部门及有关单位政务督查人员的政策水平和业务素质。

（ 二）明确责任主体。各区人民政府、市人民政府各部门及有关单位主要领导同志是本部门或单位政务督查工作的第一责任人，要明确专门机构或专人负责督查工作；其经办处室负责人是本部门或单位政务督查工作的具体责任人。各责任人应按职责要求，认真抓好政务督查工作。

（三）及时办理答复。对市《政府工作报告》中确定的工作目标、市人民政府全体会议、常务会议、市长办公会议议定事项及领导同志交办事项，各区人民政府、市人民政府各部门及有关单位应按照政务督查工作的原则，认真办理，限期完成，按时答复；对因客观条件限制，确实不能按期完成的，承办单位要及时说明原因；对确需较长时间办结的督查事项，应按有关要求向市人民政府督查室报告办理工作进展情况。

（ 四）经常通报情况。市人民政府督查室应根据工作需要，以《 督查通报》的形式对督查事项办理情况进行通报。

（ 五）实施考评制度。对政务督查事项办理工作完成好的部门和单位予以通报表彰；对办理质量差、无故逾期不回告的，予以通报批评。凡一年之内被市人民政府督查室 3 次通报批评的部门和单位，在年终目标管理考核时列入不达标单位。

（ 六）做好保密工作。各区人民政府、市人民政府各部门及有关单位要高度重视领导同志批示件的保密管理，强化承办和接触领导同志批示件有关人员的保密教育，不断增强保密意识。要规范传递渠道，严格控制传阅范围，严禁一些与当事人有利害关系的领导同志批示件落入当事人手中。领导同志批示件办结后，要按公文办理程序及时清退、立卷、归档。第六条 市人民政府办公厅有关处室督查事项按已有办法办理。各区人民政府、市人民政府各部门及有关单位可依据本办法制订实施细则。

第七条 本办法由市人民政府督查室负责解释。

第八条 本办法从 2004 年 10 月 20 日起执行。


国家发展和改革委员会 财政部 商务部 等


关于调整成品油出口政策有关问题的通知

特急 发改经贸[2005]1606号


中国石油天然气集团公司、中国石油化工集团公司，各省、自治区、直辖市和计划单列市、新疆生产建设兵团发展改革委、财政厅（局）、商务主管部门、国家税务局、海关总署广东分署，天津、上海特派办，各直属海关：

为保证国内成品油供应，现就今年年底前控制成品油出口有关政策通知如下：

一、暂停汽油和石脑油出口退税，具体规定由财政部、国家税务总局另行通知。

二、原则上不再批准新的原油加工贸易合同。已批准并在海关备案的原油加工贸易合同，汽、柴油产品全部留在国内销售，不再出口，按原油办理加工贸易内销补税手续。确需履约出口的，需报国家发改委、商务部、海关总署批准，主管海关凭有关批件放行。

三、对个别企业的加工贸易业务和中石化与境外企业签订的长期合同业务按以下方式处理：

（一）西太平洋公司和湛江东兴石油企业公司，可继续从事原油加工贸易业务，加工数量按严格控制的原则，由国家发展改革委、商务部、海关总署核定。在国内需要时，其生产的汽、柴油由中石油和中石化两家公司回购在国内市场销售，按本文第二条办理内销补税。

（二）中石化供应港澳、越南市场的航空煤油，可以继续采取加工贸易方式进口原油、出口航空煤油，具体数量由国家发改委、商务部核定。其加工出的汽、柴油由中石化集团公司留在国内市场销售，原则上不再出口，按本文第二条办理内销补税。中石化通过加工贸易方式供澳门、缅甸、越南的汽、柴油长期合同的数量由国家发展改革委、商务部核定。

（三）上述业务的加工贸易合同由商务部审批，同时抄送国家发展改革委、海关总署备案。海关凭商务部门核发的加工贸易批准证办理加工贸易备案手续。

以上各项自2005年9月1日起至12月31日执行。





国家发展改革委

财 政 部
商 务 部

海 关 总 署
税 务 总 局
二○○五年八月二十四日