哈尔滨市人行过街天桥和地下通道管理办法
黑龙江省哈尔滨市人民政府
哈尔滨市人民政府令
第185号
哈尔滨市人行过街天桥和地下通道管理办法
《哈尔滨市人行过街天桥和地下通道管理办法》，已经2008年4月30日市人民政府第24次常务会议通过，现予发布，自2008年6月20日起施行。
市长 张效廉
二〇〇八年五月五日
哈尔滨市人行过街天桥和地下通道管理办法
第一条为加强人行过街天桥、地下通道管理，维护人行过街天桥、地下通道秩序，保障行人通行方便、安全，根据有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条本办法适用于本市城市建成区内人行过街天桥、地下通道的规划、建设、管理和养护、保洁和监督。
第三条本办法所称人行过街地下通道，包括专用的人行过街地下通道和与地下商业街出入口兼用的人行过街地下通道。
第四条人行过街天桥、地下通道管理，坚持科学规划、规范管理、方便通行、保障安全的原则。
第五条市城市道路行政主管部门（以下简称市城管部门）负责全市人行过街天桥、地下通道的统一监督工作。
建设、规划、人防、公安等有关行政管理部门，按照各自职责权限，负责人行过街天桥、地下通道的相关管理工作。
第六条市城市规划行政管理部门应当会同市建设、城管、公安、人防等有关行政管理部门，编制人行过街天桥、地下通道建设规划，报经市政府批准后，纳入城市总体规划。
第七条编制人行过街天桥、地下通道建设规划应当遵守下列规定：
（一）坚持以人为本、方便安全通行的原则；
（二）选址符合城市总体规划和城市道路网规划，人行过街地下通道还应当同时符合城市地下空间利用规划；
（三）人行过街天桥净宽不小于4米，人行过街地下通道净宽不小于5米；
（四）人行过街天桥、地下通道设置无障碍设施；
（五）新建地下商业街，按照国家有关规范同步设置人行过街地下通道，并做到人行过街地下通道与经营空间分离；
（六）鼓励与周边商场、文体场馆、地铁车站等大型人流集散点直接连通；
（七）符合有关技术规范。
新建地下商业街同步设置人行过街地下通道的数量，应当根据城市规划确定。
第八条建设人行过街天桥、地下通道，应当遵守下列规定：
（一） 依法办理相关审批手续；
（二） 符合人行过街天桥、地下通道规划；
（三） 符合有关技术规范；
（四） 竣工后按照有关规定进行验收；经验收合格的，方可交付使用，并将竣工验收报告按照规定时限报有关部门备案。
第九条根据行人通行需要，必须利用既有地下商业街出入口兼作人行过街地下通道的，由市规划行政管理部门会同市建设、城管、人防、公安等有关行政管理部门进行确定；对不符合通行安全标准的提出改造规划和标准。地下商业街投资建设或者使用的单位应当按照改造规划和标准对地下通道进行改造。未按照规划和标准进行改造，给社会和他人造成损失的，应当承担法律责任。
第十条人行过街天桥、地下通道管理和养护责任应当按照下列规定划分：
（一）利用政府资金投资建设的人行过街天桥、地下通道，由市城管部门所属的人行过街天桥、地下通道管理单位负责日常管理和养护；
（二）利用人防工程作为人行过街地下通道的，由人防工程投资建设单位或者使用单位负责日常管理和养护；
（三）利用其他资金投资建设的人行过街天桥、地下通道，由产权单位或者使用单位负责日常管理和养护。
本条一款所称管理单位、投资建设单位、使用单位、产权单位，以下统称管理和养护责任单位。
第十一条人行过街天桥、地下通道卫生清扫、保洁责任，应当按照下列规定划分：
（一）利用政府资金投资建设的人行过街天桥、地下通道，由环境卫生行政主管部门组织专业单位负责；
（二）利用人防工程作为的人行过街地下通道，由人防工程使用单位负责；
（三）利用其他资金投资建设的人行过街天桥、地下通道，由使用单位负责。
第十二条人行过街地下通道照明设置维护责任，应当按照下列规定划分：
（一）利用政府资金投资建设的人行过街地下通道，由城市路灯管理机构负责；
（二）利用人防工程作为的人行过街地下通道，由人防工程投资建设单位或者使用单位负责；
（三）利用其他资金投资建设的人行过街地下通道，由产权单位或者使用单位负责。
第十三条人行过街天桥、地下通道管理和养护责任单位，应当遵守下列规定：
（一）建立人行过街天桥、地下通道管理和养护制度。
（二）在上下桥处和地下通道出入口适当位置设置公示牌，公示管理和养护责任单位、管理和养护人员、监督电话、开放时间。
（三）保证各项设施完好，及时修复破损的设施。
（四）指定专人负责管理和养护。
（五）按照有关规定和技术标准配置地下通道消防安全疏散标志、火灾事故照明设施和室内消火栓器材等。
（六）发现违法行为，及时通知有关执法部门。
人行过街地下通道开放时间为每日24小时。
第十四条人行过街地下通道管理和养护责任单位，应当在地下通道出入口和通道内明显位置设置规范的通行指示标牌。
市城管部门应当在人行过街地下通道附近街路旁设置明显的交通导向标牌，引导行人走人行过街地下通道。
第十五条人行过街地下通道的消防安全，由公安机关消防机构负责监督。
人行过街天桥、地下通道的治安管理，由公安机关负责。
利用人防工程作为的人行过街地下通道的管理和养护，由市人防部门负责监督检查；其他人行过街天桥、地下通道的管理和养护，由市城管部门负责监督检查。
第十六条人行过街天桥、地下通道应当安装电子监控设备实施监控。
人行过街天桥、专用地下通道应当纳入数字化城市管理系统实施电子监控。
第十七条行人通过过街天桥、地下通道应当遵守公共秩序，爱护公共设施，不得有下列行为：
（一）随地吐痰、便溺，乱扔、乱倒废弃物，乱堆乱放物料；
（二）乱涂、乱画、乱贴、乱刻；
（三）聚众打闹、集会；
（四）摆摊设点、贩卖物品、以各种方式招揽生意，占卜；
（五）从事危及人行过街天桥、地下通道安全的作业；
（六）其他损坏人行过街天桥、地下通道设施和影响通行、安全的行为。
行人不得在人行过街地下通道内夜宿。
第十八条任何单位和个人不得有下列行为：
（一）擅自利用人行过街天桥、地下通道设置广告牌、悬挂物；
（二）擅自利用人行过街天桥铺设管线或者装置其它设施；
（三）在与地下商业街出入口兼用的人行过街地下通道范围内，设置柜台从事经营活动。
第十九条在人行过街天桥、地下通道附近施工作业不得影响人行过街天桥、地下通道安全和正常通行。因特殊情况需要暂时影响正常通行的，应当通知市城管部门和市公安机关交通管理部门。施工作业结束后，应当及时恢复正常通行。
第二十条市城管部门和市人防部门应当分别加强对人行过街天桥、地下通道的建设和管理和养护的监督检查，发现违法行为及时进行查处。
管理和养护责任单位应当自觉接受行政管理部门的监督，如实反映相关情况和提供相关资料，对行政管理部门指出存在的问题及时进行整改。
第二十一条任何单位和个人有权对违反本办法规定的行为，向有关行政管理部门进行举报。
有关行政管理部门接到举报后，应当及时进行调查处理，监督改正。
第二十二条管理和养护责任单位违反本办法规定，有下列行为之一的，由集中行使城市行政处罚权的行政执法机关按照下列规定处罚：
（一）未按照规定公示人行过街天桥、地下通道管理和养护责任单位、管理和养护人员、监督电话、开放和关闭时间或者未设置通行指示标牌的，责令限期改正；逾期未改正的，处以500元以上800元以下罚款；
（二）未及时修复损坏设施的，责令限期改正；逾期未改正的，处以600元以上1000元以下罚款。
第二十三条单位或者个人违反本办法规定，有下列行为之一的，由集中行使城市行政处罚权的行政执法机关责令改正，并按照下列规定处罚：
（一）随地吐痰、便溺的，处以20元以上200元以下罚款；
（二）乱扔、乱倒废弃物的，处以10元以上50元以下罚款；
（三）乱堆乱放物料的，处以500元以上3000元以下罚款；
（四）乱涂、乱画、乱贴、乱刻的，按每处处以100元以上500元以下罚款；
（五）在通道内夜宿的，处以20元以上100元以下罚款；
（六）擅自摆摊设点、贩卖物品、以各种方式招揽生意，占卜的，处以20元以上100元以下罚款；
（七）擅自设置悬挂物的，处以1000元以上5000元以下罚款；
（八）擅自利用天桥铺设管线或者装置其它设施的，处以5000元以上1 万元以下罚款；
（九）在与地下商业街出入口兼用的人行过街地下通道范围内，设置柜台从事经营活动的，对地下商业街管理和养护责任单位按照每个柜台处以1万元以上5万元以下罚款。
第二十四条单位或者个人违反本办法规定，有其他行为的，由有关行政管理部门依照其他有关法律、法规、规章的规定处罚。
第二十五条有关行政管理部门及其工作人员应当认真履行职责，不得玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊。
违反本办法前款规定的，由所在单位给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十六条本办法自2008年6月20日起施行。市人民政府2007年8月1日发布的《哈尔滨市人民政府关于清理整顿人行天桥和地下通道的通告》（哈政发法字［2007］16号）同时废止。
淮安市政府办公室关于印发淮安市建设项目节水设施管理办法的通知
江苏省淮安市人民政府办公室
淮安市政府办公室关于印发淮安市建设项目节水设施管理办法的通知
淮政办发〔2008〕153号
各县（区）人民政府，市各委、办、局，市各直属单位：
现将《淮安市建设项目节水设施管理办法》印发给你们，希认真贯彻执行。
淮安市人民政府办公室
二○○八年十一月二十八日
淮安市建设项目节水设施管理办法
第一条为加强节约用水，根据《中华人民共和国水法》和《江苏省水资源管理条例》等法律、法规关于节水设施管理的相关规定，制定本办法。
第二条凡我市行政区域内的新建、改建、扩建建设项目需要取用水的，适用本办法。
第三条新建、改建、扩建建设项目，均应采用节水型器具、工艺和设备，配套建设节水设施。建设项目必须做到“三同时”，即节水设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。
第四条年设计用水量在2万立方米以上的新建、改建、扩建建设项目，应在可行性研究阶段编制《节水评估报告》，年设计用水量小于2万立方米的其他建设项目在可行性研究报告中应包含节水评估的内容。凡建设项目业主同时进行建设项目水资源论证，编制建设项目水资源论证报告书的，可将节水评估报告与其合并编制。建设单位应委托设计单位按照相关节水标准和规范进行节水设施设计。
节水评估报告应包含以下内容：
（一）当地水资源状况和水资源开发利用现状；
（二）企业主要产品、生产工艺及流程；
（三）企业给排水管网图、用水设施分布图和计量网络图等资料；
（四）用水水平与国内、国际先进水平的分析比较；
（五）其他有关资料。第五条建设单位应在项目委托设计前将节水评估报告或包含节水评估内容的可行性研究报告报送至市、县（区）水行政主管部门审查，并将审查意见提供给设计单位，在节水设计方案中予以贯彻。
第六条建设项目的基建用水应到市、县（区）水行政主管部门办理《基建施工临时用水计划》后方可取水使用。
第七条节水设施竣工后，建设单位应向市、县（区）水行政主管部门申报验收，未经验收或验收不合格的节水设施不得擅自投入使用。
当地水行政主管部门会同建设行政主管等部门对节水设施进行审查和竣工验收工作。
年设计用水量在10万立方米以上的建设项目，须报市级水行政主管部门会同建设行政主管等部门对节水设施进行审查和竣工验收工作。
第八条用水单位的用水管理须做到“四到位”，即用水计划到位、节水目标到位、节水措施到位、管水制度到位。
第九条用水单位不得擅自停止使用已建成的节水设施。已建项目未配套建设节水设施的，应在市、县（区）水行政主管部门或者有关部门规定的期限内进行节水设施的配套建设。
建设项目的节水设施没有建成或者没有达到国家规定的要求，擅自投入使用的，由县级以上水行政主管部门依据职权，责令停止使用，限期改正，处5万元以上10万元以下的罚款。
第十条用水单位应依照国家技术标准安装计量设施，保证计量设施正常运行，并按照规定填报取水统计报表。
用水单位应健全给排水管网图、用水设施分布图和计量网络图，并报送至节约用水办公室。
未安装计量设施的，由市、县（区）水行政主管部门责令限期安装，并按照日最大取水能力计算的取水量和水资源费征收标准计征水资源费，处5000元以上2万元以下罚款；情节严重的，吊销取水许可证。
计量设施不合格或者运行不正常的，由市、县（区）水行政主管部门责令限期更换或者修复；逾期不更换或者不修复的，按照日最大取水能力计算的取水量和水资源费征收标准计征水资源费，可以处1万元以下罚款；情节严重的，吊销取水许可证。
第十一条本办法由市水行政主管部门负责解释。
第十二条本办法自公布之日起施行。
