沈阳市相对集中城市管理行政处罚权规定
辽宁省沈阳市人民政府
沈阳市人民政府令
第 41 号
《沈阳市相对集中城市管理行政处罚权规定》，业经市政府2005年第39次常务会议讨论通过，现予公布，自2005年6月1日起施行。
市 长 陈政高
二○○五年四月二十五日
沈阳市相对集中城市管理行政处罚权规定
第一章 总 则
第一条 为加强城市管理，维护城市秩序，提高行政执法水平和效能，优化执法环境，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政处罚法》及有关法律、法规、规章的规定，结合本市实际，制定本规定。
第二条 在本市行政区域内，相对集中城市管理行政处罚权的行政执法机关实施行政处罚，适用本规定。
第三条 市城市管理行政执法局是经国务院授权，并经省政府批准设立的相对集中行使城市管理行政处罚权的行政执法机关，具体行使本市相对集中城市管理行政处罚权。
各区、县（市）城市管理行政执法分局在本辖区内行使相对集中城市管理行政处罚权。
第四条 城市管理行政执法工作实行地域管辖和级别管辖，级别管辖范围由市城市管理行政执法局确定。
第五条 城市管理行政执法工作实行查处分离制度、罚缴分离制度。
第六条 城市管理行政处罚遵循公开、公正的原则。实施行政处罚以事实为依据，并与违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度相当。
城市管理行政执法机关应当正确行使行政处罚权，切实维护公共利益和社会秩序，保护公民、法人和其他组织的合法权益。
第七条 城市管理行政执法机关实施行政处罚，纠正违法行为，应当坚持处罚与教育相结合，教育公民、法人或者其他组织自觉守法。
第八条 城市管理行政处罚权相对集中后，原相关行政主管部门不得再行使其行政处罚权；行使的，作出的行政处罚无效。
第二章 职责与权限
第九条 本市城市管理行政执法机关行使下列职权：
（一）城市规划管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权；
（二）市容和环境卫生管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权；
（三）市政管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权；
（四）房产管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权；
（五）园林绿化管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权；
（六）工商行政管理方面法律、法规、规章规定的对无照商贩的行政处罚权；
（七）环境保护管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权，但跨市区、流动性、危险性的行政处罚权除外；
（八）公安交通管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权，但跨市区、流动性的行政处罚权除外；
（九）建筑市场和房地产市场管理方面的法律、法规、规章规定的行政处罚权；
（十）民政殡葬管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权；
（十一）公用事业管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权；
（十二）人防工程建设管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权；
（十三）煤炭市场管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权；
（十四）其他法律、法规、规章规定或者同级人民政府委托的职权。
第十条 城市管理行政执法机关与各相关管理部门建立工作联系制度，共同处理执法过程中出现的问题，及时纠正和制止违法行为。
各级政府有关部门应当按职责分工做好城市管理行政执法的配合工作。
各相关管理部门发现城市管理中的违法行为，应当通知城市管理行政执法机关，城市管理行政执法机关应当受理，并反馈处理结果。
第十一条 对案件调查过程中涉及到的专门性和专业性问题，城市管理行政执法机关应当委托相关部门、机构鉴定或者认定，各相关部门、机构应当及时出具鉴定或者认定结论。
第十二条 城市管理行政执法人员执行公务时，可以行使下列权利：
（一）进行调查或者检查；
（二）查阅、调阅或者复制有关材料；
（三）采用录音、录（摄）像等手段，取得有关证据；
（四）依法对违法行为所涉及的工具、物品等予以扣押、查封；
（五）法律、法规和规章规定的其他权利。
第十三条 当事人或者有关人员应当如实回答询问，并协助调查或者检查。
对拒绝、阻碍城市管理行政执法人员依法执行公务的，由公安机关依据《中华人民共和国治安管理处罚条例》予以处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第三章 执法规范
第十四条 城市管理行政执法人员在进行调查或者检查时，不得少于两人，并应当向当事人或者有关人员出示行政执法证件。
第十五条 当事人有权进行陈述和申辩。对当事人提出的事实、理由和证据，应当进行复核；当事人提出的事实、理由或者证据成立的，应当采纳，不得因当事人申辩而加重处罚。
第十六条 城市管理行政执法机关作出责令停产停业，吊销许可证或者执照，对个人处1000元以上、对个体工商户处2000元以上、对法人或其他组织处10000元以上罚款等行政处罚决定之前，应当告知当事人有要求举行听证的权利；当事人要求听证的，应当组织听证。
第十七条 当事人履行行政处罚决定后，所扣押的工具、物品应予返还。自处罚决定送达或公告之日起三个月内不接受处理的，由执法机关依法对扣押物品进行拍卖；对易腐烂变质和其他无法保管的扣押物品依法进行变卖。扣押的违法违禁物品移交相关部门处理。
第十八条 当事人对处罚决定不服的，可依法申请行政复议或直接向人民法院提起诉讼。逾期不申请复议，也不起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚的行政执法机关依法强制执行或者申请人民法院强制执行。
第十九条 城市管理行政执法机关实施行政处罚时，应使用省财政部门统一制发的罚款收据，罚款、没收违法所得及没收违法财物拍（变）卖所得款项，不得以任何形式擅自处理，应当全额上缴国库。
第四章 执法监督
第二十条 公民、法人和其他组织对城市管理行政执法人员在执法中的违法行为，有权向行政执法监督机关举报，行政执法监督机关应当按规定处理。
第二十一条 城市管理行政执法人员行使职权侵犯公民、法人和其他组织的合法权益造成损害构成赔偿的，对受害人应当予以行政赔偿，同时有关部门应当依法追究执法人员的责任。
第二十二条 城市管理行政执法人员应当依法行政，忠于职守，文明执法，秉公执法，自觉接受监督，不得以权谋私、滥用职权。城市管理行政执法人员在执法活动中徇私舞弊、玩忽职守、滥用职权的，由其所在单位或上级机关予以行政处分；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
第五章 附 则
第二十三条 本规定自2005年6月1日起施行。《沈阳市城市管理综合执法暂行规定》（沈政令〔2000〕第48号）同时废止。
保险许可证管理办法
中国保险监督管理委员会
保险许可证管理办法
2007年第1号
《保险许可证管理办法》已经2007年5月11日中国保险监督管理委员会主席办公会审议通过，现予公布，自2007年9月1日起施行。
主席
吴定富
二○○七年六月二十二日
保险许可证管理办法
第一条为了加强保险许可证的管理，规范保险业许可活动，维护保险市场秩序，根据《中华人民共和国保险法》、《中华人民共和国行政许可法》等法律、行政法规，制定本办法。
第二条中国保险监督管理委员会（以下简称“中国保监会”）负责保险许可证的颁发和管理。
中国保监会的派出机构，在中国保监会授权范围内行使保险许可证的颁发和管理职权。
第三条中国保监会遵循依法、公开、公正、便民、高效的原则，建立保险许可证监督管理制度。
第四条中华人民共和国境内的下列保险类机构，应当依法取得保险许可证：
（一）经营保险业务的保险控股公司和保险集团公司；
（二）保险公司及其分支机构；
（三）保险资产管理公司及其分支机构；
（四）保险代理机构、保险经纪机构、保险公估机构及其分支机构；
（五）保险兼业代理机构；
（六）中国保监会规定的其他保险类机构。
第五条本办法所称保险许可证包括下列几种类型：
（一）保险公司法人许可证和经营保险业务许可证；
（二）保险营销服务许可证；
（三）经营保险代理业务许可证；
（四）经营保险经纪业务许可证；
（五）经营保险公估业务许可证；
（六）保险兼业代理业务许可证；
（七）保险资产管理公司法人许可证和经营保险资产管理业务许可证。
第六条保险许可证由中国保监会统一设计和印制。未经中国保监会授权，其他任何单位和个人均不得设计、印制、发放、收缴和扣押保险许可证。
第七条中国保监会对保险许可证实行分级管理。
第八条中国保监会的派出机构负责辖区内下列机构保险许可证的送达和更换：
（一）保险公司分支机构；
（二）保险资产管理公司分支机构；
（三）保险代理机构及其分支机构；
（四）保险经纪机构及其分支机构；
（五）保险公估机构及其分支机构；
（六）保险兼业代理机构。
第九条保险许可证记载下列内容：
（一）机构名称；
（二）机构编码；
（三）机构住所；
（四）机构业务范围；
（五）机构地域范围；
（六）行政许可决定日期；
（七）颁发许可证日期；
（八）发证机关。
保险许可证加盖中国保监会印章方可生效。
第十条保险类机构实行全国统一编码。中国保监会按照保险类机构的编码打印保险许可证。
保险许可证的机构编码实行永久制。保险许可证记载事项变更、有效期届满、遗失或者破损，保险类机构申请领取新许可证的，新许可证继续沿用原机构编码。
保险类机构性质变更、跨地区迁址或者依法终止的，该机构编码自动作废。
第十一条保险许可证记载事项的内容应当与行政许可决定文件的内容保持一致。
第十二条中国保监会作出准予行政许可决定，需要颁发保险许可证的，应当向行政许可申请人颁发保险许可证。
中国保监会应当在行政许可决定作出之日起10日内，将行政许可决定与保险许可证同时送达行政许可申请人。
第十三条中国保监会送达行政许可决定、保险许可证，应当直接送达，直接送达有困难的，可以邮寄送达。
中国保监会直接送达的，必须有送达回证，由行政许可申请人在送达回证上注明收到日期、签名或者盖章。邮寄送达的，必须保留邮寄凭证。邮寄凭证上注明的邮寄日期为送达日期。
第十四条中国保监会直接送达或者邮寄送达行政许可决定有困难的，可以公告送达。中国保监会公告送达行政许可决定的，自发出公告之日起，经过2个月，即视为送达。
行政许可申请人应当自准予行政许可决定公告送达之日起2个月内，向中国保监会领取保险许可证。逾期不领取的，行政许可决定和保险许可证自动失效。
第十五条保险类机构应当妥善保管保险许可证。
任何单位和个人不得伪造、变造、出租、转借、转让保险许可证。
第十六条保险类机构应当将保险许可证原件放置于营业场所显著位置，以备查验。
第十七条中国保监会应当加强保险许可证的信息管理，建立完整的机构管理档案系统，依法披露保险许可证的有关信息。
第十八条保险许可证记载事项发生变更的，保险类机构应当向中国保监会缴回原证，并领取新保险许可证。
前款所称事项变更须经中国保监会批准的，保险类机构应当自批准决定作出之日起2个月内向中国保监会领取新保险许可证；前款所称变更事项不需要中国保监会批准的，保险类机构应当自变更事项发生之日起1个月内向中国保监会领取新保险许可证。
第十九条下列保险类机构的保险许可证不设定期限：
（一）保险控股公司及其分支机构；
（二）保险集团公司及其分支机构；
（三）保险公司及其分支机构；
（四）保险资产管理公司及其分支机构。
除上述保险类机构外，其他保险类机构保险许可证的有效期按照中国保监会的有关规定执行。
第二十条保险许可证有效期满，保险类机构需要延续保险许可证有效期的，应当在规定的时间内，向中国保监会提出申请。
中国保监会应当在许可证有效期届满前作出是否准予延续的决定。中国保监会准予保险类机构延续保险许可证有效期的，保险类机构应当自收到准予决定之日起10日内向中国保监会缴回原证，并领取新保险许可证。
第二十一条保险许可证损毁的，保险类机构应当向中国保监会缴回原证，并领取新保险许可证。
第二十二条保险许可证遗失的，保险类机构应当自发现之日起10日内在中国保监会指定的报纸上声明作废，并持书面说明及声明作废的相关材料向中国保监会重新申领。
第二十三条保险类机构向中国保监会领取新保险许可证的，应当提交下列材料：
（一）保险许可证登记事项发生变更的证明文件（原件及复印件）；
（二）保险类机构介绍信或者委托书；
（三）领取许可证人员的合法有效身份证明（原件及复印件）；
（四）中国保监会规定的其他材料。
第二十四条保险类机构收到保险许可证或者因许可证登记事项发生变更而领取新保险许可证的，应当自收到或者领取保险许可证之日起20日内在中国保监会指定的报纸上进行公告。
公告应当包括下列内容：
（一）保险许可证记载事项；
（二）保险类机构法定代表人或者负责人姓名；
（三）保险类机构的业务范围和经营区域；
（四）保险类机构的住所、邮政编码和联系电话。
第二十五条保险类机构应当自解散、被依法撤销或者依法宣告破产之日起15日内，向中国保监会缴回保险许可证。
第二十六条有下列情形之一的，中国保监会应当依法办理保险许可证的注销手续，并予以公告：
（一）保险许可证有效期届满未延续的；
（二）保险类机构依法终止的；
（三）保险许可被撤销、撤回或者保险许可证被依法吊销的；
（四）法律、行政法规以及中国保监会规定的其他情形。
第二十七条中国保监会应当定期销毁缴回的保险许可证。
第二十八条保险类机构有下列情形之一的，由中国保监会责令限期改正；逾期不改正的，处以3万元以下罚款：
（一）保险许可证记载的内容发生变更，未按规定缴回原证并领取新保险许可证的；
（二）遗失保险许可证后未按规定向中国保监会报告的；
（三）未按规定在营业场所放置保险许可证的；
（四）未按本办法规定在报纸上登载公告的。
第二十九条保险类机构有下列情形之一的，由中国保监会责令改正，处以3万元以下罚款，并对直接负责的高级管理人员处以5000元罚款；构成犯罪的，依法追究其刑事责任：
（一）伪造、变造、出租、转借、转让保险许可证的；
（二）使用过期或者失效保险许可证的。
第三十条本办法规定的有关期限，除以月表示的以外，均以工作日计算，不含法定节假日。
第三十一条本办法由中国保监会解释
第三十二条本办法自2007年9月1日起施行。
