淄博市文物保护管理办法
山东省淄博市人大常委会
淄博市文物保护管理办法
（1994年7月22日山东省淄博市第十届人民代表大会常务委员会第十二次会议通过 1994年8月9日山东省第八届人民代表大会常务委员会第九次会议批准
根据2004年8月25日淄博市第十二届人民代表大会常务委员会第十一次会议通过 2004年9月23日山东省第十届人民代表大会常务委员会第十次会议批准的《淄博市人民代表大会常务委员会关于修改＜淄博市文物保护管理办法＞第六件地方性法规的决定》修改）
第一条 为了加强文物保护和管理，根据《中华人民共和国文物保护法》等有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 在本市行政区域内，下列文物受国家保护：
（一）具有历史、艺术、科学价值的古文化遗址、古墓葬、古建筑、石窟寺和石刻；
（二）与重大历史事件、革命运动和著名人物有关的，具有重要纪念意义、教育意义和史料价值的建筑物、遗址、纪念物；
（三）历史上各时代珍贵的艺术品、工艺美术品；
（四）重要的革命文献资料及具有历史、艺术、科学价值的手稿、古旧图书资料等；
（五）反映历史上各时代、各民族社会制度、社会生产、社会生活的代表性实物。
具有科学价值的古脊椎动物化石和古人类化石以及近现代优秀建筑、具有传统风貌的古街区同文物一样受国家保护。
第三条 市文物行政管理部门是本市文物保护管理的主管部门，依法对全市的文物保护工作实施管理、监督和指导。
区县文化行政管理部门，负责本辖区内的文物保护管理工作。
第四条 公安、海关、城建、规划、土管、工商行政管理等部门，按照各自的职责，协同文物行政管理部门做好文物保护管理工作。
第五条 任何单位和个人均有保护文物的义务，有权制止和举报违反文物保护管理法律、法规的行为。
第六条 市、区县文物行政管理部门应选择本行政区域内具有历史、艺术、科学价值的不可移动的文物，报同级人民政府核定公布为该级重点文物保护单位，并报上一级人民政府备案。
需要作为省级文物保护单位和全国重点文物保护单位的，按国家和省有关规定上报核定。
第七条 新发现和保护价值待定的不可移动文物，由市、区县文物行政管理部门确认并公布为文物暂保单位，视为同级重点文物保护单位予以保护。
文物暂保单位公布后，应在两年内完成鉴定工作。根据鉴定结果，由该级人民政府公布或上报为各级重点文物保护单位，或撤销保护，逾期不公布上报的，暂保单位自行撤销。
第八条 重点文物保护单位核定公布后一年内，当地人民政府根据有关规定设立保护标志，埋设保护界桩，建立保护组织，并按下列要求划定保护范围和建设控制地带：
（一）单体革命遗址、纪念建筑、古建筑，从边界线起二十米内为保护范围，从保护范围边界线起一百米内为建设控制地带；
（二）群体的革命遗址、纪念建筑、古建筑，从边界线起三十米内为保护范围，从保护范围边界线起二百米内为建设控制地带；
（三）古文化遗址、古墓葬、石刻，从边界线起十米内为保护范围。需要划定建设控制地带的，比照革命遗址、纪念建筑、古建筑的建设控制地带划定。
以上三项所划定的保护范围和建设控制地带，应报省人民政府批准，或由省人民政府授权的市、区县人民政府批准。
第九条 在文物保护单位的保护范围内，不得进行其他工程建设，因特殊需要在保护范围内进行工程建设的，必须经原公布重点文物保护单位的人民政府和上一级文物行政管理部门批准。
在市人民政府公布的临淄齐国故城四十八处重点遗址保护范围内，不得修建任何建筑物和构筑物，原有的建筑物、构筑物应限期改造、拆除或迁移；农业生产的耕作深度不得超过四十厘米。
第十条 在文物保护单位的建设控制地带内需要修建建筑物或构筑物时，其式样、高度、体量、色调必须与文物保护单位及其环境风貌相协调，不得破坏文物保护单位的历史风貌。工程设计方案应当根据文物保护单位的级别，经相应的文物行政部门同意后，报建设规划部门批准。
第十一条 因建设工程特殊需要而必须迁移、拆除文物保护单位的，应当报省人民政府批准；迁移或者拆除省级文物保护单位的，批准前须征得国务院文物行政部门同意。全国重点文物保护单位不得拆除；需要迁移的，需按有关规定报批。拆除的国有不可移动文物中具有收藏价值的壁画、雕塑、建筑构件等，由文物管理部门指定的文物收藏单位收藏。
第十二条 重点文物保护单位的维护、维修、复建等不得改变文物的原状，其文物维修复建方案应按文物保护单位的级别报该级文物行政管理部门批准。
第十三条 核定为文物保护单位的革命遗址、纪念建筑、古建筑，除可以建立博物馆、纪念馆、文物管理所或者辟为参观游览场所外，如果必须作其他用途的，应当经核定公布该文物保护单位的人民政府文物行政部门征得上一级文物行政部门同意后，报核定公布该文物保护单位的人民政府批准；全国重点文物保护单位作其他用途的，须按有关规定报批。国有未核定为文物保护单位的不可一定文物作其他用途的，应当报告县级人民政府文物行政部门。
第十四条 在本市范围内进行考古勘探、发掘，必须严格履行报批手续。
考古勘探、发掘单位在进行勘探、发掘工作前，必须向当地文物行政管理部门交验《中华人民共和国考古发掘证照》或《山东省考古勘探许可证》副本。勘探或发掘工作结束后，应在十五日内向当地文物行政管理部门报告勘探、发掘情况，提出处理意见，妥善处理勘探、发掘现场。
第十五条 在临淄区；张店区湖田镇、南定镇、石桥镇、四宝山镇；淄川区淄城镇、寨里镇；博山城区及域城镇；周村区周村镇、萌水镇；桓台县新城镇、索镇；沂源县南麻镇、土门镇等地下文物丰富的地区新建砖瓦场、进行基本建设和生产建设的，选址定点前，须经当地文物行政管理部门对工程范围内用地进行文物调查、勘探，确认无文物埋藏，并在《选址征询意见表》上盖章，规划管理部门方可发给《建设工程规划许可证》。调查、勘探中发现文物，应由文物行政管理部门和建设单位共同商定处理办法。
按照前款进行的文物勘探和考古发掘，所需经费由建设、生产单位承担。
第十六条 任何单位和个人在生产、建设中发现文物，必须立即停工，保护现场，并及时报告当地文物行政管理部门，不得擅自处理。
文物行政管理部门接到报告后，应及时组织考古人员到现场进行抢救发掘，并同时办理考古、发掘报批手续。
第十七条 博物馆、图书馆和其他文物收藏单位对收藏的文物，必须区分文物等级，设置藏品档案，建立严格的管理制度，并报主管的文物行政部门备案。
国有文物收藏单位之间举办展览、科学研究等需借用馆藏文物的，应当报主管的文物行政部门备案；借用馆藏一级文物，须按有关规定报批。
非国有文物收藏单位和其他单位举办展览借用国有馆藏文物的，应当报主管的文物行政部门批准；借用国有馆藏一级文物，须按有关规定报批。
第十八条 收藏三级以上文物和单位必须具备以下条件：
（一）有固定专用的文物藏品库房；
（二）有防火、防盗、防潮等设施和措施；
（三）有健全的文物藏品保卫、管理制度；
（四）有完善的藏品档案。
第十九条 不具备收藏三级以上文物保管条件的单位，应将所藏三级以上文物送交市文物行政管理部门指定的单位代管。
第二十条 公安、海关、工商行政管理及其他有关部门依法没收的文物，应当妥善保管，并在处理终结后三个月内归还原收藏单位或无偿移交文物行政管理部门。
第二十一条 文物保护管理经费、文物事业费应列入各级人民政府财政预算。博物馆、文物管理所的文物征集费在同级财政预算中单列，应予以保证。
市及区县的文物维修费列入市、区县的城市维护费内，对重点文物的维修经费，应予以保证。
第二十二条 用于文物保护管理的各项经费由文物行政管理部门管理使用，专款专用。
文物企业事业单位的收入，主要用于发展文物事业。
第二十三条 有下列事迹之一的单位和个人，由市、区县人民政府或文物行政管理部门给予表彰和奖励：
（一）宣传、执行文物保护法律、法规成绩显著的；
（二）为保护文物与违法犯罪分子作坚决斗争的；
（三）发现文物及时上报、上交或抢救文物有功的；
（四）将个人收藏的重要文物捐献给国家的；
（五）对文物保护、利用提出有价值的建议而被采纳的；
（六）在文物安全保卫、查缉走私和打击非法经营文物的工作中有显著成绩的。
第二十四条 有下列行为的，按以下规定，由文物行政管理部门予以处罚：
（一）在地下文物丰富地区进行工程建设违反本条例第十七条规定的，应责令其立即停工，可以并处五千元以下罚款。
（二）在齐国故城四十八处重点遗址保护范围内进行农业生产，其耕作深度超过四十厘米的，应限期改变耕作方式，可处以二百元以下罚款。
（三）未按规定使用、维修重点文物保护单位，或改变文物原状的，应责令其停止使用，赔偿损失，可以并处二万元以下罚款。
第二十五条 在地下、水下及其他场所发现文物隐匿不报、不上交国家的，由公安机关追缴非法所得的文物，并给予警告或处以二百元以下罚款。
擅自移动，损坏文物保护标志、界桩的，故意污损国家保护的文物或名胜古迹尚不够刑事处罚的，由公安机关责令赔偿损失，恢复原状，可以并处二百元以下罚款。
第二十六条 当事人对行政处罚决定不服的，可以在接到处罚决定通知书之日起十五日内，向作出处罚决定机关的上一级机关申请复议；对复议决定不服的，可以在接到复议决定通知书之日起十五日内，向人民法院起诉。当事人逾期不申请复议，也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第二十七条 有下列行为之一的，依法追究刑事责任：
（一）贪污或者盗窃国家文物的；
（二）走私国家禁止出口的文物的；
（三）故意破坏国家保护的珍贵文物或者名胜古迹的；
（四）盗掘古文化遗址、古墓葬的；
（五）国家工作人员玩忽职守，造成珍贵文物损毁或者流失的。
文物工作人员对所管理的文物监守自盗的，依法从重处罚。
第二十八条 本办法自公布之日起施行。1989年7月28日颁布的《淄博市实施＜中华人民共和国文物保护法＞办法》同时废止。
自贡市人民政府办公室印发《自贡市国有企业负责人经营业绩考核暂行办法》的通知
四川省自贡市人民政府办公室
自府办函〔2005〕139号
自贡市人民政府办公室印发《自贡市国有企业负责人经营业绩考核暂行办法》的通知
各区、县人民政府，市级各部门：
《自贡市国有企业负责人经营业绩考核暂行办法》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。
二〇〇五年十二月十日
自贡市国有企业负责人经营业绩考核暂行办法
第一章 总 则
第一条 为了切实履行企业国有资产出资人职责，维护所有者权益，落实国有资产保值增值责任，建立有效的激励和约束机制，根据《企业国有资产监督管理暂行条例》、《四川省国有企业负责人经营业绩考核暂行办法》，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法考核的企业负责人，是指由自贡市政府国有资产监督管理委员会(以下简称市国资委)履行出资人职责的国有及国有控股企业(以下简称企业)的董事长、总经理及符合条件的其他领导班子成员。
第三条 企业负责人的经营业绩考核实行年度考核与任期考核相结合、结果考核与过程评价相统一、考核结果与奖惩相挂钩的考核制度并遵循以下原则：
（一）按照国有资产保值增值、资本收益最大化和可持续发展的要求，依法考核企业负责人的经营业绩。
（二）按照企业所处的不同行业和类型，资产经营的不同水平和主营业务等不同特点，实行分类考核。
（三）按照责权利相统一的要求建立企业负责人经营业绩同激励约束机制相结合的考核制度，建立健全可追溯的资产经营责任制。
（四）按照效率优先、兼顾公平的要求，合理拉开企业内部收入分配差距，控制企业负责人收入与职工收入差距过于悬殊。
第四条 市国资委负责组织实施对企业负责人的经营业绩考核，采取签订经营业绩责任书的方式进行，同时根据考核结果对企业负责人实行奖惩和任免。
第二章 年度经营业绩考核
第五条 年度经营业绩考核以公历年作为考核期。
第六条 年度经营业绩责任书主要包括下列内容：
(一)双方的名称、地址和姓名；
(二)考核内容及指标；
(三)双方的权利和责任；
(四)考核与奖惩；
(五)责任书的变更、解除和终止；
(六)其他需要规定的事项。
第七条 年度经营业绩考核指标包括基本指标、分类指标和综合评议指标。
(一)基本指标包括年度利润总额、净资产收益率和盈余现金保障倍数指标。
1．年度利润总额，是指考核当期经核定后的企业合并报表利润总额。年度利润计算可加上经核准的当期企业消化以前年度潜亏。
2．净资产收益率，是指企业考核当期净利润同平均净资产的比率，计算公式为：
净资产收益率=(净利润÷平均净资产)×100%
其中：净资产中不含少数股东权益。
平均净资产=(期初净资产+期末净资产)÷2
3．盈余现金保障倍数，是指考核当期经营现金净流量与净利润的比率，计算公式为：
盈余现金保障倍数=经营活动产生的现金流量净额÷净利润
年度经营业绩考核基本指标的评价采用纵向比较和横向比较相结合的计算方法。纵比是指标实际完成值与目标值的比较，横比是指标实际完成值与国务院国资委公布的全国同行业同类型企业效绩评价标准值或者平均值的增减幅度比较并根据比较结果和对应的权重计算分值(附件1)。
(二)分类指标由企业申报，市国资委根据企业所处行业和特点、企业经营管理水平及发展能力等因素综合考虑确定，具体指标在责任书中明确。
(三)综合评议指标反映企业坚持科学发展观、实现可持续发展以及承担社会责任等方面的情况，由市国资委组建评议委员会，进行综合评价(附件4)。
第八条 年度经营业绩责任书按下列程序签订：
(一)预报年度经营业绩考核目标建议值。每年12月底以前，企业负责人按照市国资委经营业绩考核要求和企业发展规划及经营状况，根据年度全面预算管理方案和任期经营业绩考核目标提出下一年度拟完成的经营业绩考核目标建议值并将考核目标建议值和必要的说明材料(包括企业考核期初的资产状况、会计核算原则和考核指标统计口径等事项)报市国资委。企业在预报考核目标建议值时原则上不低于前3年考核指标实际完成值的平均值，同时应参考全国同行业同类型企业发展水平。
(二)核定年度经营业绩考核目标值。市国资委根据宏观经济运行态势、企业所处的发展阶段、企业运营环境、全国同行业同类型企业平均值增减幅度等因素，对企业负责人的年度经营业绩考核目标建议值进行审核并就考核目标值及有关内容与企业沟通后加以确定。
(三)签署年度经营业绩责任书。由市国资委主任(或其授权代表)同企业法定代表人(或其授权代表)签订年度经营业绩责任书。
(四)年度经营业绩责任书的内容调整。考核期内，由于清产核资、企业改革重组等原因导致对企业负责人的考核指标数据发生变化的，市国资委可根据具体情况与企业沟通后变更责任书的相关内容。
第九条 市国资委对经营业绩责任书执行情况实施动态监控。
(一)建立责任书执行情况报告制度。企业负责人每半年向市国资委上报一次责任书的执行情况。上半年执行情况于当年7月底前上报，下半年执行情况于次年1月下旬前上报。
(二)建立企业重要事项报告制度。企业发生重大安全生产事故和质量事故、重大经济损失、重大涉诉事项、重大投融资、对外担保、国有资产转让、资产损失和处置以及改制等重大事项时应按规定向市国资委报告。
(三)建立业绩执行情况预警制度。市国资委结合企业月度报表、季度报表和有关报告制度的规定加强过程监督，对目标执行情况明显滞后的企业发出预警通知，督促企业采取应对措施。
第十条 年度经营业绩责任书完成情况按下列程序进行考核：
(一)每年4月底以前，企业负责人依据经社会中介机构审计的企业财务年度决算数据，对上年度经营业绩考核目标的完成情况进行总结分析并将年度总结分析报告报市国资委。
(二)市国资委依据经社会中介机构审计的企业财务决算报告和审计结果，结合企业负责人年度总结分析报告和监事会对企业的检查、评价意见，对企业负责人年度经营业绩考核目标完成情况进行综合考核，形成企业负责人年度经营业绩考核与奖惩意见。
(三)市国资委将最终确认的企业负责人年度经营业绩考核与奖惩意见反馈各企业负责人及其所在企业。企业负责人对考核与奖惩意见有异议的，可向市国资委反映。市国资委调查核实后作出答复。
(四)对年度经营业绩考核有关情况，市国资委在必要时组织专项稽核检查。
第三章 任期经营业绩考核
第十一条 任期经营业绩考核以3年为考核期，由于特殊原因需要调整的，由市国资委决定。
第十二条 任期经营业绩责任书包括下列内容：
(一)双方的名称、地址和姓名；
(二)考核内容及指标；
(三)双方的权利和责任；
(四)考核与奖惩；
(五)责任书的变更、解除和终止；
(六)其他需要规定的事项。
第十三条 任期经营业绩考核指标包括基本指标、分类指标和任期内年度经营业绩考核结果指标。
(一)基本指标包括国有资本保值增值率、任期主营业务收入平均增长率和不良资产比率指标。
1．国有资本保值增值率，是指企业考核期末扣除客观因素后的所有者权益同考核期初所有者权益的比率，计算公式为：
国有资本保值增值率=考核期末扣除客观因素后的所有者权益÷考核期初所有者权益×100％
客观因素由市国资委根据国家有关规定具体审核确定。
企业国有资本保值增值结果以市国资委确认的结果为准。
2．任期主营业务收入平均增长率，是指企业主营业务连续3年的平均增长情况，计算公式为：
任期主营业务收入平均增长率=[(考核期末当年主营业务收入÷3年前年末主营业务收入)1/3-1]×100％
3．不良资产比率，是指企业考核期末的不良资产及挂帐总额与考核期末资产总额的比率，计算公式为：
不良资产比率=考核期末不良资产及挂帐总额÷考核期末资产总额×100％
任期经营业绩考核基本指标的评价采用纵向比较和横向比较相结合的计算方法。纵比是指标实际完成值与目标值的比较，横比是指标实际完成值与国务院国资委公布的全国同行业同类型企业效绩评价标准值或者平均值的增减幅度比较并根据比较结果和对应的权重计算分值(附件2)。
(二)分类指标由企业申报，市国资委根据企业所处行业和特点、企业经营管理水平及发展能力等因素综合考虑确定，具体指标在责任书中明确。
(三)任期内年度经营业绩考核结果指标根据企业负责人任期内3年的年度经营业绩考核结果计分(附件2)。
第十四条 任期经营业绩责任书按下列程序签订：
(一)预报任期经营业绩考核目标建议值。考核期初，企业负责人按照市国资委任期经营业绩考核的要求、企业发展规划和经营状况提出任期经营业绩考核目标建议值并将考核目标建议值和必要的说明材料(包括企业考核期初的资产状况、会计核算原则和考核指标统计口径等事项)报市国资委。企业在预报考核目标建议值时原则上不低于前一任期考核指标实际完成值的平均值，同时参考全国同行业同类型企业发展水平。
(二)核定任期经营业绩考核目标值。市国资委根据宏观经济运行态势、企业所处的发展阶段、企业运营环境、全国同行业同类型企业平均值增减幅度等因素，对企业负责人的任期经营业绩考核目标建议值进行审核并就考核目标值及有关内容与企业沟通后加以确定。
(三)签署任期经营业绩责任书。由市国资委主任(或其授权代表)同企业法定代表人(或其授权代表)签订经营业绩责任书。
(四)任期经营业绩责任书内容调整。考核期内，由于清产核资、企业改革重组等原因导致对企业负责人的考核指标数据发生变化的，市国资委可根据具体情况变更任期经营业绩责任书的相关内容。
第十五条 市国资委对任期经营业绩责任书执行情况进行年度跟踪检查，实施动态监控。
第十六条 任期经营业绩责任书完成情况按下列程序进行考核：
(一)考核期末，企业负责人依据经国家审计的企业财务决算数据对本任期经营业绩考核目标的完成情况进行总结分析并向市国资委报告。
(二)市国资委依据任期内经国家审计的企业财务决算报告和任期考核专项审计结果，结合企业负责人任期经营业绩总结分析报告和监事会对企业的检查、评价意见，对企业负责人任期经营业绩考核目标的完成情况进行综合考核，形成企业负责人任期经营业绩考核与奖惩意见。
(三)市国资委将最终确认的企业负责人任期经营业绩考核与奖惩意见反馈各企业负责人及其所在企业。企业负责人对考核与奖惩意见有异议的，可向市国资委反映。市国资委调查核实后作出答复。
(四)对任期经营业绩考核有关情况，市国资委在必要时组织专项稽核检查。
第四章 奖 惩
第十七条 根据企业负责人经营业绩考核得分，年度经营业绩考核和任期经营业绩考核最终结果分为A、B、C、D、E5个级别，完成考核目标值为C级进级点。
第十八条 市国资委依据年度经营业绩考核结果和任期经营业绩考核结果对企业负责人实施奖惩。
第十九条 对企业负责人的奖励分为年度薪酬奖励、任期薪酬奖励。
第二十条 企业负责人年度薪酬分为基薪和绩效年薪两部分。绩效年薪与年度考核结果挂钩。企业负责人基薪的计算办法和标准等由市国资委另行制订。
当考核结果为E级时，绩效年薪为0；
当考核结果为D级时，绩效年薪按“基薪×(考核分数-D级起点分数)／(C级起点分数-D级起点分数)”确定。
当考核结果为C级时，绩效年薪按“基薪×[1+0.5×(考核分数-C级起点分数)／(B级起点分数-C级起点分数)]”确定。
当考核结果为B级时，绩效年薪按“基薪×[1.5+0.5×(考核分数-B级起点分数)／(A级起点分数-B级起点分数)]”确定。
当考核结果为A级时，绩效年薪按“基薪×[2+(考核分数-A级起点分数)／(A级封顶分数-A级起点分数)]”确定。
第二十一条 企业董事长、党委书记、总经理的分配系数为1；市国资委管理的其他负责人的分配系数，由企业根据其责任和贡献在0.6-0.9之间确定，报市国资委备案。
由社会公开选聘产生的企业负责人的薪酬，可按本办法规定确定,也可采取协商方式确定。
第二十二条 绩效年薪的60％在年度经营业绩考核结束后当期兑现；其余40％根据任期经营业绩考核结果等因素延期到连任或离任的第3年兑现。
第二十三条 依据任期经营业绩考核结果对企业负责人实行奖惩与任免。
(一)对任期经营业绩考核结果为A级、B级、C级的企业负责人，按期兑现全部延期绩效年薪。
(二)对任期经营业绩考核结果为D级的企业负责人，除根据考核分数扣发延期绩效年薪外，还将根据具体情况给予警示或对其进行工作调整。
(三)对任期经营业绩考核结果为E级的企业负责人，除根据考核分数扣发延期绩效年薪外，还将根据具体情况，对其进行工作调整或不再对其任命、续聘。
具体扣发绩效年薪的公式为：
扣发延期绩效年薪=任期内积累的延期绩效年薪×(C级起点分数-实得分数)／C级起点分数
第二十四条 任期届满后，市国资委通过监督检查和清产核资，发现由于企业负责人任期内的生产经营活动造成在下一任期内形成不良资产，市国资委将按有关规定对企业负责人任期内的利润进行追溯调整并按重新核定的利润对企业负责人进行考核，兑现收入。
第二十五条 企业虚报、瞒报财务状况的，除由有关部门按照《中华人民共和国会计法》、《企业会计制度》等有关法律法规规章处理外，当年的考核结果视为E级，扣发企业法定代表人及相关负责人的延期绩效年薪；情节严重的，给予纪律处分；涉嫌犯罪的，移送司法机关追究刑事责任。
第二十六条 企业法定代表人及相关负责人违反国家法律法规和规章，导致重大决策失误、重大安全与质量责任事故、严重环境污染事故、重大违纪案件，给企业造成重大不良影响或造成国有资产流失的，除由有关部门依纪依法处理外，当年的考核结果视为E级，扣发延期绩效年薪；情节严重的，给予纪律处分；涉嫌犯罪的，移送司法机关追究刑事责任。
第五章 附 则
第二十七条 市属企业按照本办法对下属子企业负责人进行经营业绩考核。
第二十八条 各区县人民政府所出资企业负责人的经营业绩考核，可参照本办法执行。
第二十九条 本办法由市国资委负责解释。
第三十条 本办法自2005年1月1日起施行。
附件:1.年度经营业绩考核计分试行办法
2.任期经营业绩考核计分试行办法
3.经营难度系数
4.综合评议指标及计分办法
附件1
年度经营业绩考核计分试行办法
一、年度经营业绩考核的综合计分
年度经营业绩考核的综合得分=年度利润总额指标得分×经营难度系数+净资产收益率指标得分×经营难度系数+盈余现金保障倍数指标得分×经营难度系数+分类指标得分×经营难度系数+综合评议指标得分
上述年度经营业绩考核指标中，若某项指标没有达到基本分，则该项指标不乘以经营难度系数。
二、年度经营业绩考核各指标计分
(一)年度利润总额指标的基本分为20分。完成目标值时得基本分2 0分；超过目标值时，每超过2.5％，加0.5分，最多加4分；低于目标值时，每低于2.5％，扣0.5分，最多扣4分。
（二）净资产收益率指标的基本分为40分，由目标值部分和行业标准值部分构成。
1．目标值部分基本分28分。完成目标值时得28分；高于目标值时，每高于0.5个百分点，加0.5分，最多加5分；低于目标值时，每低于0.5个百分点，扣0.5分，最多扣5分。
2．行业标准值部分基本分12分。达到全国同行业同类型企业净资产收益率平均值或增幅达到平均值增长幅度的，得12分，高于平均值增长幅度时，每高于10个百分点，加0.5分，最多加3分；低于平均值增长幅度时每低于10个百分点，扣0.5分，最多扣3分；或达到优秀级加3分，良好级加1.5分，较低级扣1.5分，较差级扣3分。
3．无行业标准值比较的企业，其行业标准值部分的基本分可加在该指标的目标值部分的基本分上面。加分与扣分的上限与下限也应对等增加。
（三）盈余现金保障倍数指标的基本分为10分，由目标值部分和行业标准值部分构成。
1．目标值部分基本分7分。完成目标值时得7分；超过目标值时，每超过10％，加0.5分，最多加1分；低于目标值时，每低于10％，扣0.5分，最多扣1分。
2．行业标准值部分基本分3分。达到全国同行业同类型企业盈余现金保障倍数平均值或增幅达到平均值增长幅度，得3分，高于平均值增长幅度时，每高于10百分点，加O.2分，最多加1分；低于平均值增长幅度时，每低于10个百分点，扣0.2分，最多扣1分；或达到优秀级加1分，良好级加0.5分，较低级扣0.5分、较差级扣1分。
3．无行业标准值比较的企业，其行业标准值部分的基本分可加在该项指标的目标值部分的基本分上面。加分与扣分的上限与下限也应对等增加。
（四）分类指标基本分20分；若设两项指标，则每个指标的基本分为10分。分类指标加分与扣分的上限与下限为该项指标基本分的20％。
分类指标得分=该指标纵向比较评价得分×7O％+该指标横向比较评价得分×30％
（五）综合评议指标满分10分。由市国资委组建评议委员会对企业坚持科学发展观、实现可持续发展的情况进行综合评议(附件4)。
本办法中的指标行业标准值指国务院国资委定期公布的企业绩效评价标准值，标准值按行业和规模分优秀、良好、平均、较低和较差 5个档次。
三、经营难度系数
经营难度系数根据企业资产总额、营业(销售)收入、利润总额、职工平均人数等因素加权计算(附件3)。
四、考核分级
根据企业负责人年度经营业绩考核的综合得分，考核结果分为A、B、C、D、E5个级别。
附件2
任期经营业绩考核计分试行办法
一、任期经营业绩考核的综合计分
任期经营业绩考核的综合得分=国有资本保值增值率指标得分×经营难度系数+3年主营业务收入平均增长率指标得分×经营难度系数+不良资产比率得分×经营难度系数+分类指标得分×经营难度系数+任期内的年度经营业绩考核结果指标得分。
上述任期经营业绩考核指标中，若某项指标没有达到基本分，则该项指标不乘以经营难度系数。
二、任期经营业绩考核各指标计分
（一）国有资本保值增值率指标的基本分为4 0分，由目标值部分和标准值部分构成，指标数据按四舍五入保留小数点后的两位数。
1．目标值部分基本分28分。完成目标值时得28分，每高于目标值0.5个百分点，加0.5分，最多加5分；低于目标值但大于10O％(即资本保值率)，每低于目标值0.5个百分点，扣0.5分，最多扣3分；低于100％(资本保值率)，每低于目标值0.5个百分点，扣1分，最多扣5分。
2．标准值部分基本分12分。达到全国同行业同类型企业国有资本保值增值率平均值或增幅达到平均值增长幅度的，得12分，高于平均值增长幅度时，每高于1O个百分点，加0.5分，最多加3分；低于平均值增长幅度时每低于10个百分点，扣0.5分，最多扣3分；或达到优秀级加3分，良好级加1.5分，较低级扣1.5分，较差级扣3分。
3．无行业标准值比较的企业，其行业标准值部分的基本分可加在该指标的目标值部分的基本分上面。加分与扣分的上限与下限也应对等增加。
（二）3年主营业务收入平均增长率指标基本分为20分，由目标值部分和标准值部分构成。
1．目标值部分基本分14分。企业负责人完成目标值时，得基本分14分，超过目标值时，每超过1个百分点，加O.8分，最多加3分；低于目标值时，每低于1个百分点，扣0.8分，最多扣3分。
2．标准值部分基本分6分。达到全国同行业同类型企业3年主营业务收入平均增长率平均值或增幅达到平均值增长幅度的，得5分，高于平均值增长幅度时，每高于1O个百分点，加O.25分，最多加1分；低于平均值增长幅度时每低于1O个百分点，扣0.25分，最多扣1分；或达到优秀级加1分，良好级加0.5分，较低级扣O.5分，较差级扣1分。
3．无行业标准值比较的企业，其行业标准值部分的基本分可加在该指标的目标值部分的基本分上面。加分与扣分的上限与下限也应对等增加。
（三）不良资产比率指标基本分10分。达到目标值时得10分，低于目标值时，每低于1个百分点，加0.5分，最多加2分；高于目标值时，每超过1个百分点，扣O.5分，最多扣2分。
（四）分类指标基本分10分。加分与扣分的上限与下限为该项指标基本分的20％。
任期分类指标得分=该指标纵向比较评价得分×7O％+该指标横向比较评价得分×30％。
（五）任期内年度经营业绩考核结果指标基本分为20分。根据企业负责人3年内的年度经营业绩综合考核结果计分。
每得一次A级的得8分；每得一次B级的得7分；每得一次C级的得6分；每得一次D级的得5分；每得一次E级的得4分。
本办法中的指标行业标准值指国务院国资委定期公布的企业效绩评价标准每个档次的3年算术平均值，标准值按行业和规模分优秀、良好、平均、较低和较差5个档次水平。
三、经营难度系数
经营难度系数根据企业资产总额、营业(销售)收入、利润总额、职工平均人数等因素加权计算(附件3)
四、考核分级
根据企业负责人年度经营业绩考核的综合得分，考核结果分为A、B、C、D、E5个级别。
附件3
经营难度系数
指标 权重（%） 档次 系数f（x） 档次 系数f（x） 档次 系数f（x） 档次 系数f（x）
Z资产总额（亿） 30% Z≥50 1.15 50＞Z≥20 1.1 20＞Z≥5 1.05 5＞Z 1
Ｙ营业（销售）收入（亿） 20% Y≥10 1.15 10＞Y≥5 1.1 5＞Y≥１ 1.05 1＞Y 1
Ｌ利润总额（亿） 30% L≥0.5 1.15 0.5＞L≥0.１ 1.1 0.1＞L≥0.05 1.05 0.05＞L 1
N1职工平均人数（千） 20% N1≥２ 1.15 2＞N1≥１.2 1.1 1.2＞N1≥0.5 1.05 0.5＞N1 1
经营难度系数计算 经营难度系数=f（Z）×30%+ f（Y）×20%+ f（L）×30%+ f（N1）×20%
附件4
综合评议指标及计分办法
一、评议指标及分值
（一）三项制度改革(0分-1分)。按照建立现代企业制度的要求深化企业内部劳动人事分配制度改革，增强企业内部活力，提高劳动生产率；在经济效益提高的基础上逐步提高职工的收入水平，合理拉开内部分配差距；尊重职工群众的民主权利，维护职工合法权益。
（二）企业文化建设(0分-1分)。加强企业精神文明建设，创建学习型组织，形成以开拓创新、拼博进取、敬业爱岗、团结协作等要素为核心的共同价值观和企业精神，形成体现企业特色的企业文化；发挥企业文化的导向作用，营造文明和谐的内部环境，提高企业凝聚力及竞争力。
（三）维护企业稳定(0分-2分)。按照法律法规和有关政策，切实解决下岗职工、生活困难职工的实际问题，按政策妥善解决离退休职工生活待遇问题；及时分析和掌握企业不稳定因素，建立预警和应急处理机制，及时化解企业各种矛盾，维护企业稳定。
（四）企业战略管理(0分-1分)。适应加入WTO后所面临的形势和挑战，推进企业战略管理，制定、实施适合本企业实际的科学合理的中长期发展规划和年度经营目标，制定相应的筹资、投资、开发、重组等经营策略，增强企业可持续发展能力。
（五）推进技术创新（0分-1分）。建立技术创新机制，加大技术创新的投入，提高企业自主开发能力，增强核心竞争力；加强信息化建设，用现代先进技术改进技术装备和服务环境，提高投入产出效率；加强资源综合利用，发展循环经济，降低能源、原材料、水、土地等资源消耗，提高经济效益。
（六）人力资源管理与开发（0分-1分）。实施人力资源开发与利用，建立发现、培养、使用和留住人才的机制，强化人才对企业发展的支撑作用，调动各类人才积极性；适应发展需要，加强关键人才的引进、培养和使用，加强科技等各类人才队伍建设，提高职工队伍的整体素质。
（七）企业基础管理（0分-1分）。根据企业特点建立健全生产、物资、销售、财务、设备等基础管理机制；加强全面质量管理和控制，提高产品和服务质量；推进全面预算管理，强化成本管理和资金管理；防范市场风险，加强客户管理和货款管理，依法维护企业在国际国内经贸活动中的正当权益；遵守安全生产法律法规，防止重特大安全事故发生；依法进行财务会计核算，确保会计信息真实可靠。
（八）社会贡献(0分-2分)。遵守法律法规和政策，主动承担和履行社会责任和义务，按时足额交纳国家税收及职工社会保险费用；遵守诚实信用等商业道德，廉洁经营，维护企业声誉；重视环境保护，遵守环保法律法规，加大环保投入；建立责任制和应急处理机制，防止重特大环境污染事故发生。
特别加分：在上述方面成绩突出，获得省、市级表彰奖励的，每项分别加1分，最多加4分。
二、计分方法
在企业提供的相关资料基础上，由市国资委组建评议委员会，综合各方面情况分项打分，得出评议指标综合得分。
