关于印发《农业综合开发资金会计制度（试行）》的通知
财政部
关于印发《农业综合开发资金会计制度（试行）》的通知
1998年12月30日，财政部
各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、农业综合开发办公室，新疆生产建设兵团，中央农口有关部门：
为了适应社会主义市场经济发展的需要，规范和加强农业综合开发会计核算工作，根据《中华人民共和国会计法》和《国家农业综合开发资金管理办法》，统一制定了《农业综合开发资金会计制度（试行）》，现印发给你们，请即组织贯彻实施。本制度自1999年1月1日起执行。执行中有何问题，请及时函告我部。
第一章 总 则
第一条 为了适应我国社会主义市场经济发展的需要，规范和加强农业综合开发资金会计核算工作，保证会计信息质量，根据《中华人民共和国会计法》和《国家农业综合开发资金管理办法》，制定本制度。
第二条 本制度适用于管理农业综合开发资金的财政部门和农业综合开发机构。直接组织实施农业综合开发项目的有关部门也要按本制度执行。
第三条 农业综合开发资金会计是以农业综合开发资金及其运动相关经济业务为核算对象的专门会计。纳入农业综合开发专户的资金均应按本制度核算。
第四条 本制度核算的农业综合开发资金，是由中央财政资金、地方财政资金、农业综合开发专项贷款、自筹资金及其他资金共同组成的专项资金，必须按专户存储、专款专用的原则管理和核算。
第五条 农业综合开发资金会计核算必须遵守国家有关法律、法规及本制度的规定，独立地记录和反映与农业综合开发有关的各项经济活动。
第六条 会计核算应当以各项业务活动持续正常地进行为前提。
第七条 会计核算应划分会计期间，分期结算帐目和编制会计报表。会计期间分为年度、季度和月份。会计年度、季度和月份的起讫日期采用公历日期。
第八条 会计记帐采用借贷记帐法。
第九条 会计核算以人民币为记帐本位币。发生外币收支的，应当折算为人民币核算。
第十条 会计记录的文字应当使用中文，少数民族自治地区可以同时使用少数民族文字。
第二章 一般原则
第十一条 会计核算应当以实际发生的经济业务为依据，客观、准确、全面地记录和反映农业综合开发资金收支情况和经济活动。
第十二条 会计信息应当符合国家宏观经济管理的要求，满足有关各方了解农业综合开发资金活动情况及其结果的需要，有利于加强资金管理。
第十三条 会计核算应当按照规定的会计处理方法进行，以确保会计指标口径一致，相互可比。
第十四条 会计处理方法前后各期应当一致，不得随意变更。如确有必要变更，应将变更的情况、原因和对财务状况及结果的影响在会计报表中加以说明。
第十五条 会计核算应当及时进行。
第十六条 会计记录和会计报表应当清晰明了，便于理解和运用。
第十七条 会计核算一般采用收付实现制，但直接组织实施项目的农业综合开发机构可采用权责发生制。
第十八条 各项财产物资应当按照取得或购建时的实际成本计价。除国家另有规定者外，不得自行调整其帐面价值。
第十九条 会计报表应当全面反映农业综合开发资金活动情况及其结果。对于重要的业务事项，应当单独反映。
第三章 资 产
第二十条 资产是指财政部门和农业综合开发机构为实施农业综合开发项目而控制或者占用的能以货币计量的经济资源，包括现金、银行存款、应收款项、有偿资金放款、委托放款、借出有偿资金、预付工程款、材料、待处理农综资金、竣工工程等。
第二十一条 现金和银行存款按照实际收入和支出数额记帐。
第二十二条 应收款项是指财政部门和农业综合开发机构应当收回的待结算款项，包括专项贷款放款和其他应收款等。
应收款项应当及时清理结算。
第二十三条 有偿资金放款是指财政部门按照有关规定，借给用款单位或个人、应定期收回的农业综合开发财政有偿资金。
有偿资金的投放和回收，应按实际发生数入帐。
第二十四条 委托放款是指财政部门按照有关规定，委托金融机构办理的农业综合开发财政有偿资金放款。
第二十五条 借出有偿资金是指上级财政部门借给下级财政部门的农业综合开发财政有偿资金。
第二十六条 预付工程款是指农业综合开发机构按施工合同或工程预算预付给施工单位的资金或材料。
第二十七条 材料是指农业综合开发机构库存的各种材料、设备等。
材料应当按取得时的实际成本或市场价格记帐；发出材料的计价方法可采用先进先出法或加权平均法。
第二十八条 待处理农综资金是指有偿资金放款和委托放款超过约定的还款期限，经审核批准已成呆帐，但尚未按规定程序报批核销的农业综合开发财政有偿资金。
列入和核销呆帐损失，必须按规定的程序报批。
第二十九条 竣工工程是指完工工程发生经有关部门审定的工程成本支出。
第四章 负 债
第三十条 负债是指财政部门和农业综合开发机构为实施农业综合开发项目所承担的能以货币计量的，需要以资产偿付的债务，包括借入有偿资金、应付工程款，应付质量保证金、其他应付款等。
第三十一条 借入有偿资金是指下级财政部门从上级财政部门借入的农业综合开发财政有偿资金。
第三十二条 应付工程款是指农业综合开发机构在工程报帐或竣工结算后，应付未付项目施工单位的工程款项。
第三十三条 应付质量保证金是指农业综合开发机构按施工合同有关条款预留的应付给项目施工单位的工程款项。
质量保证金在完工工程试运行期满后，应及时清理结算。
第三十四条 其他应付款是指应付工程款、质量保证金以外的应付未付的款项，包括借入专项贷款、借入其他款项等。
第三十五条 各项负债应按实际发生数额和偿还数额记帐。
第五章 净资产
第三十六条 净资产是指资产减去负债后的差额，包括农综基金、竣工工程基金、完工项目结余和未完项目结余等。
第三十七条 农综基金是指本级财政拨入的农业综合开发有偿资金，以及完工项目结余、占用费收入结余、其他收入结余等转入的农业综合开发资金。
第三十八条 竣工工程基金是指已竣工待移交工程占用的基金。其金额应当与“竣工工程”一致。
第三十九条 完工项目结余是指农业综合开发机构在工程完工办理竣工决算后的资金结余。
第四十条 未完项目结余是指财政部门当年农业综合开发资金的收入数与拨款数、支出数之间的差额。
第六章 收 入
第四十一条 收入是指财政部门和农业综合开发机构为实施农业综合开发项目，按规定渠道取得的非偿还性资金，包括拨入的中央财政资金、省级财政资金、地级财政资金、县级财政资金、乡级财政缴入、自筹资金缴入、有偿放款转入、委托放款转入、专项贷款转入、占用费收入、其他收入等。
第四十二条 拨入资金是指农业综合开发机构收到财政无偿拨入的农业综合开发专项资金。
第四十三条 自筹资金缴入是指单位和农民上交的用于农业综合开发的资金和材料。
第四十四条 有偿放款转入是指将农业综合开发财政有偿资金落实债务后转作的收入。
第四十五条 委托放款转入是指将委托金融机构放款的农业综合开发财政有偿资金落实债务后转作的收入。
第四十六条 专项贷款转入是指将统贷的农业综合开发专项贷款落实债务后转作的收入。
第四十七条 占用费收入是指按规定收取的农业综合开发财政有偿资金占用费。
第四十八条 其他收入是指按规定从本级农业综合开发财政有偿资金占用费收入中提取和上级补助的业务费、取得的银行存款利息等收入。
第七章 支 出
第四十九条 支出是指为实施农业综合开发项目而发生的资金和材料的耗费，包括工程支出、科技项目支出、前期工作费支出、贷款贴息支出、占用费支出、其他支出等。
第五十条 拨出农综资金是指上级财政部门拨给下级财政部门或同级农业综合开发机构的农业综合开发专项资金。
第五十一条 中央工程支出是指中央立项的农业综合开发项目工程支出，不包括中央立项的部门项目和高新科技示范项目工程支出。
第五十二条 地方工程支出是指地方立项的农业综合开发项目工程支出。
第五十三条 部门工程支出是指中央立项的农业综合开发部门项目工程支出。
第五十四条 科技项目支出是指中央立项的高新科技示范项目的支出。
第五十五条 前期工作费支出是指按规定支付的前期工作费用。
第五十六条 贷款贴息支出是指财政部门为保证农业综合开发专项贷款项目实施补贴给借款单位应付利息的支出。
第五十七条 占用费支出是指从本级农业综合开发财政有偿资金占用费收入提取用作的业务费、借入农业综合开发财政有偿资金支付的占用费。
第五十八条 其他支出是指按规定发生的业务费、银行手续费等支出。
第八章 会计科目
第五十九条 农业综合开发会计科目使用要求：
一、本制度规定的会计科目，是汇总和检查农业综合开发资金活动情况和结果的总帐科目。各级财政部门和农业综合开发机构可根据实际工作需要选用，但非经财政部同意，不得减并或自行增设，不得擅自更换科目名称。
二、本制度统一规定会计科目的编号，以便于编制会计凭证，登记帐簿，实现会计电算化。各级财政部门和农业综合开发机构不得自行更改统一的会计科目编号。
三、各级财政部门和农业综合开发机构在使用会计科目编号时，应与会计科目名称同时使用。可以只使用会计科目名称，不用科目编号，但不得只填科目编号，不写科目名称。
第六十条 各级财政部门和农业综合开发机构适用的会计科目如下：
会计科目表
序号 编 码 科 目 名 称
一、资产类
1 111 现金
2 112 银行存款
3 121 应收款项
4 131 有偿资金放款 ＊
5 132 委托放款 ＊
6 133 借出有偿资金 ＊
7 141 预付工程款 ＊＊
8 151 材料 ＊＊
9 161 待处理农综资金 ＊
10 171 竣工工程 ＊＊
二、负债类
11 211 借入有偿资金 ＊
12 221 应付工程款 ＊＊
13 231 应付质量保证金 ＊＊
14 241 其他应付款
三、净资产类
15 311 农综基金 ＊
16 321 竣工工程基金 ＊＊
17 331 完工项目结余 ＊＊
18 341 未完项目结余 ＊
四、收入类
19 410 拨入资金 ＊＊
20 411 拨入中央财政资金 ＊
21 412 拨入省级财政资金 ＊
22 413 拨入地级财政资金 ＊
23 414 拨入县级财政资金 ＊
24 421 乡级财政缴入 ＊
25 422 自筹资金缴入 ＊
26 431 有偿放款转入 ＊
27 432 委托放款转入 ＊
28 433 专项贷款转入 ＊
29 452 占用费收入 ＊
30 453 其他收入
五、支出类
31 511 拨出农综资金 ＊
32 521 中央工程支出 ＊＊
33 522 地方工程支出 ＊＊
34 523 部门工程支出 ＊＊
35 524 科技项目支出 ＊＊
36 541 前期工作费支出 ＊
37 551 贷款贴息支出 ＊
38 552 占用费支出 ＊
39 553 其他支出
注：以上科目后标注“＊”号的为财政部门使用科目，标注“＊＊”
号的为农业综合开发机构使用科目，没有标注的为两家共用科目。
第六十一条 会计科目使用说明
一、资产类
第111号科目 现金
1、本科目核算财政部门和农业综合开发机构的库存现金。
2、现金增加时，借记本科目，贷记“银行存款”等科目；现金减少时，借记“材料”、“预付工程款”等有关科目，贷记本科目。
本科目借方余额，反映库存现金数额。
3、各级财政部门农业综合开发机构应设置“现金日记帐”，出纳人员根据原始凭证逐笔顺序登记。每日终了，应计算出当日现金收入合计数，现金支出合计数和结余数，并将结余数与实际库存数核对，做到帐款相符。
第112号科目 银行存款
1、本科目核算财政部门和农业综合开发机构存入银行的农业综合开发各种款项。
2、银行存款增加时，借记本科目，贷记“拨入中央财政资金”等有关收入类科目；银行存款减少时，借记“材料”、“预付工程款”等有关科目，贷记本科目。
本科目借方余额，反映银行存款数额。
3、各级财政部门和农业综合开发机构按开户银行和存款种类等，分别设置“银行存款日记帐”，由出纳人员根据收付凭证逐笔顺序登记，每月终了应结出余额。银行存款日记帐应定期与银行对帐，至少每月一次。月终时，帐面余额与银行对帐单余额之间如有差额，应逐笔查明原因进行处理。属于未达帐项，应编制“银行存款余额调节表”，调节相符。
第121号科目 应收款项
1、本科目核算财政部门将统贷的农业综合开发专项贷款转贷给用款单位和个人的款项以及财政部门和农业综合开发机构临时支付，应当收回的待结算款项。
2、发生时，借记本科目，贷记“银行存款”、“专项贷款转入”等科目；应收款项归还时，借记“银行存款”等科目，贷记本科目。
本科目借方余额，反映尚待结算的应收款项累计数。
3、本科目应按债务单位或个人设置明细帐。
第131号科目 有偿资金放款
1、本科目核算财政部门借给用款单位和个人需定期收回的农业综合开发有偿资金。有偿资金放款的占用费收入不在本科目核算。
2、财政部门用于多种经营项目的有偿资金放款，发生时，借记本科目，贷记“银行存款”科目；收到归还放款时作相反分录。对于直接用于土地治理项目的有偿资金放款，在与受益人签订协议落实债务时，借记本科目，贷记“有偿放款转入”科目；收到归还放款时，借记“银行存款”科目，贷记本科目。
本科目借方余额反映尚未收回的放款累计数。
3、本科目应按债务人设置二级科目，按土地治理、多种经营、高新科技示范项目设置三级科目。
第132号科目 委托放款
1、本科目核算财政部门按照有关规定，委托银行和非银行金融机构办理的有偿资金放款。有偿资金放款的占用费收入不在本科目核算。
2、划拨时，借记本科目，贷记“银行存款”等科目。收到归还放款时作相反分录。
本科目借方余额反映尚未收回的委托放款累计数。
3、本科目应按债务人设置二级科目，按土地治理、多种经营、高新科技示范项目设置三级科目。
第133号科目 借出有偿资金
1、本科目核算上级财政部门借给下级财政部门的农业综合开发有偿资金，资金占用费收入不在本科目核算。
2、借出时，借记本科目，贷记“银行存款”科目；收回时作相反分录。
本科目借方余额反映尚未收回的借出有偿资金累计数。
3、本科目应按债务人设置二级科目，按土地治理、多种经营、高新科技示范项目设置三级科目。
第141号科目 预付工程款
1、本科目核算农业综合开发机构按施工合同或工程预算预付给项目施工单位的资金或材料。
2、预付时，借记本科目，贷记“银行存款”、“材料”等科目；转作支出时，借记“中央工程支出”等科目，贷记本科目。项目竣工移交时，本科目应无余额。
3、本科目按项目区设二级科目，三级科目应当按施工单位和项目片等分别设置。
第151号科目 材料
1、本科目核算农业综合开发的库存材料、设备等。小额的、用途明确的一次性使用材料，也可不经过本科目，而直接记入有关项目支出。
2、购入和自筹缴入材料时，借记本科目，贷记“银行存款”、“自筹资金缴入”等科目；材料领用时，借记“中央工程支出”等支出科目，贷记本科目。
本科目借方余额反映材料的实际库存数。
开发项目完成时，应将剩余材料及时作价处理。处理时，借记“银行存款”、“现金”等科目，贷记本科目。
3、本科目按材料种类和规格设二级科目。
第161号科目 待处理农综资金
1、本科目核算经批准列入和核销的有偿资金放款、委托放款的呆帐损失。
2、逾期未还的有偿资金放款、委托放款经批准转入时，借记本科目，贷记“有偿资金放款”、“委托放款”等科目；按规定程序报经批准核销时，借记“农综基金”、“借入有偿资金”等科目，贷记本科目。
本科目借方余额反映尚待核销的待处理农综资金。
3、本科目按项目名称设二级科目，按上级和本级设三级科目。
第171号科目 竣工工程
1、本科目核算完工工程发生经有关部门审定的工程成本支出，凡不构成工程成本的应核销支出，不在本科目核算。
2、竣工时，借记本科目，贷记“竣工工程基金”科目；当竣工工程正式移交使用单位时，按竣工工程决算数额，借记“竣工工程基金”科目，贷记本科目。全部移交后，本科目应无余额。
3、本科目应按项目区设置二级科目，按工程名称设置三级科目。
二、负债类
第211号科目 借入有偿资金
1、本科目核算下级财政部门从上级财政部门借入的农业综合开发有偿资金。借入款项的资金占用费不应在本科目核算。
2、借入时，借记“银行存款”科目，贷记本科目。归还时作相反分录。
本科目贷方余额，反映尚未归还的借入有偿资金累计数。
3、本科目应按开发期设置二级科目，按资金来源设置三级科目，按土地治理、多种经营、高新科技示范项目设置四级科目。
第221号科目 应付工程款
1、本科目核算农业综合开发机构在工程报帐或竣工结算后，应付未付项目施工单位的工程款项。
2、项目工程结算后，借记“中央工程支出”、“地方工程支出”等科目，贷记本科目。将结算后的应付工程款支付给施工单位时，借记本科目，贷记“银行存款”科目。
本科目余额反映应付未付给施工单位的款项。
3、本科目应按债权人设置明细科目，进行明细核算。
第251号科目 应付质量保证金
1、本科目核算按施工合同有关条款预留的应付给项目施工单位的工程款项。
2、工程结算时，借记“中央工程支出”、“地方工程支出”等科目，贷记本科目；支付时借记本科目，贷记“银行存款”、“现金”等科目。
本科目贷方余额反映应付未付的质量保证金。
3、当发生由于工程质量问题等原因不予支付质量保证金时，应将其转入完工项目结余，借记本科目，贷记“完工项目结余”。
4、本科目应按施工单位设置明细帐户。
第261号科目 其他应付款
1、本科目核算除应付工程款、质量保证金之外的应付未付的项目款项，包括借入专项贷款、借入其他款项等。
2、发生时，借记“银行存款”等科目，贷记本科目；付款时，借记本科目，贷记“银行存款”科目。
本科目贷方余额反映尚未支付的应付款项。
3、本科目应按债权人设置明细帐户。
三、净资产类
第311号科目 农综基金
1、本科目核算本级财政拨入的农业综合开发有偿资金，以及完工项目结余、占用费收入结余、其他收入结余等转入的农业综合开发资金的增减变动情况。
2、收到拨款时，借记“银行存款”科目，贷记本科目；年终时，将“占用费收入”、“其他收入”等科目的余额转入本科目，借记“占用费收入”、“其他收入”等科目，贷记本科目；同时，将“占用费支出”、“其他支出”等科目的余额转入本科目，借记本科目，贷记“占用费支出”、“其他支出”等科目。
收到农业综合开发机构缴回的完工项目结余时，借记“银行存款”，贷记本科目；经批准缴回时，借记本科目，贷记“银行存款”等科目。
农综基金经批准转作无偿使用时，借记本科目，贷记“拨入省级财政资金”等有关科目。
本科目贷方余额反映本级农综基金规模，年终余额结转下年。
第321号科目 竣工工程基金
1、本科目核算已竣工，但尚未移交使用单位的工程造价。不构成工程成本的支出，不在本科目核算。
2、竣工时，借记“竣工工程”科目，贷记本科目；当竣工工程正式移交使用单位时，按竣工工程决算数额，借记本科目、贷记“竣工工程”科目。本科目余额应当与“竣工工程”科目一致。全部移交后，本科目应无余额。
3、本科目应按项目区设置二级科目，按工程名称设置三级科目。
第331号科目 完工项目结余
1、本科目核算农业综合开发机构在工程完工办理竣工决算后的项目资金结余。
2、农业综合开发机构在开发项目竣工时，应将同一“开发期”的已完工程收入类科目和支出类科目的余额同时转入本科目，轧差出工程结余。结转收入时，借记“拨入资金”、“其他收入”等科目，贷记本科目；结转支出时，借记本科目，贷记“中央工程支出”、“地方工程支出”、“部门工程支出”、“科技项目支出”、“其他支出”等科目。同时，根据构成完工项目实际工程成本，借记“竣工工程”，贷记“竣工工程基金”。
农业综合开发项目竣工，将项目移交给使用单位时，应当将本科目的余额及时处理，结清帐目。
农业综合开发机构应将完工项目结余款项编制结余款项移交表，交回财政部门时，借记本科目，贷记“银行存款”等科目；财政部门收到农业综合开发机构缴回完工项目结余时，借记“银行存款”等科目，贷记“农综基金”科目。
第341号科目 未完项目结余
1、本科目核算财政部门当年农业综合开发资金收入数与拨出数、支出数之间的差额。
2、年终决算时，将本年度财政拨入资金与拨出资金及有关支出科目的余额结转到本科目，结转收入时，借记“拨入中央财政资金”“拨入省级财政资金”、“拨入地级财政资金”、“拨入县级财政资金”、“乡级财政缴入”、“自筹资金缴入”、“有偿放款转入”、“委托放款转入”、“专项贷款转入”等科目，贷记本科目；结转拨出和支出时，借记本科目，贷记“拨出农综资金”、“前期工作费支出”、“贷款贴息支出”等科目。本科目贷方余额反映在财政部门的未完工项目的资金结余。项目竣工工时，本科目如有余额，转入“农综基金”，结转后本科目应无余额。
3、本科目按开发期设置二级科目，按资金来源设三级科目。
四、收入类
第410号科目 拨入资金
1、本科目核算农业综合开发机构收到财政无偿拨入的农业综合开发专项资金。
2、收到拨款时，借记“银行存款”科目，贷记本科目；项目竣工时，将本科目余额转入“完工项目结余”，借记本科目，贷记“完工项目结余”科目。
本科目贷方余额反映未办理决算的项目资金数。
3、本科目按开发期设二级明细科目，按资金来源设三级明细科目。
第411号科目 拨入中央财政资金
1、本科目核算财政部门收到的无偿拨入的中央财政农业综合开发资金。
2、收到时，借记“银行存款”科目，贷记本科目；年终结算时，将本科目余额转入“未完项目结余”，借记本科目，贷记“未完项目结余”科目。
本科目贷方余额反映未结算的中央财政农业综合开发资金数，年末结转后应无余额。
3、本科目按开发期设二级明细科目，按资金渠道设三级明细科目。
第412号科目 拨入省级财政资金
1、本科目核算财政部门收到的无偿拨入的省级财政农业综合开发资金。
2、收到时，借记“银行存款”科目，贷记本科目；年终结算时，将本科目余额转入“未完项目结余”，借记本科目，贷记“未完项目结余”科目。
本科目贷方余额反映未结算的省级财政农业综合开发资金数，年末结转后应无余额。
3、本科目按开发期设二级明细科目，按资金渠道设三级明细科目。
第413号科目 拨入地级财政资金
1、本科目核算财政部门收到的无偿拨入的地（市）级财政农业综合开发资金。
2、收到时，借记“银行存款”科目，贷记本科目；年终结算时，将本科目余额转入“未完项目结余”，借记本科目，贷记“未完项目结余”科目。
本科目贷方余额反映未结算的地（市）级财政农业综合开发资金数，年末结转后应无余额。
3、本科目按开发期设二级明细科目，按资金渠道设三级明细科目。
第414号科目 拨入县级财政资金
1、本科目核算财政部门收到的无偿拨入的县级财政农业综合开发资金。
2、收到时，借记“银行存款”科目，贷记本科目；年终结算时，将本科目余额转入“未完项目结余”，借记本科目，贷记“未完项目结余”科目。
本科目贷方余额反映未结算的县级财政农业综合开发资金数，年末结转后应无余额。
3、本科目按开发期设二级明细科目，按资金渠道设三级明细科目。
第421号科目 乡级财政缴入
1、本科目核算乡（镇）级财政用于农业综合开发项目的资金。
2、缴入或拨入时，借记“银行存款”科目，贷记本科目；年终结算时，将本科目余额转入“未完项目结余”，借记本科目，贷记“未完项目结余”科目。
本科目贷方余额反映未结算的乡镇财政农业综合开发资金数，年末结转后应无余额。
3、本科目按开发期设二级明细科目，按资金渠道设三级明细科目。
第422号科目 自筹资金缴入
1、本科目核算单位或农民缴入的用于农业综合开发项目的资金或材料。
2、缴入或拨入时，借记“银行存款”科目，贷记本科目；年终结算时，将本科目余额转入“未完项目结余”，借记本科目，贷记“未完项目结余”科目。
本科目贷方余额反映未结算的自筹资金数，年末结转后应无余额。
3、本科目按开发期设二级明细科目，按单位和个人名称设三级明细科目。
第431号科目 有偿放款转入
1、本科目核算将农业综合开发财政有偿资金落实债务后转作的收入。
2、转入时，借记“有偿资金放款”科目，贷记本科目；年终结算时，将本科目余额转入“未完项目结余”，借记本科目，贷记“未完项目结余”科目。
本科目贷方余额反映未结算的有偿放款转入数，年末结转后应无余额。
3、本科目按开发期设二级明细科目，按债务人设三级明细科目。
第432号科目 委托放款转入
1、本科目核算将委托金融机构放款的农业综合开发财政有偿资金落实债务后转作的收入。
2、转入时，借记“银行存款”科目，贷记本科目；年终结算时，将本科目余额转入“未完项目结余”，借记本科目，贷记“未完项目结余”科目。
本科目贷方余额反映未结算的委托放款转入数，年末结转后应无余额。
3、本科目按开发期设二级明细科目，按债务人设三级明细科目。
第433号科目 专项贷款转入
1、本科目核算将承贷的农业综合开发专项贷款落实债务后转作的收入。
2、转入时，借记“专项贷款放款”科目，贷记本科目；年终结算时，将本科目余额转入“未完项目结余”，借记本科目，贷记“未完项目结余”科目。
本科目贷方余额反映未结算的专项贷款转入数，年末结转后应无余额。
3、本科目按开发期设二级明细科目，按债务人设三级明细科目。
第441号科目 占用费收入
1、本科目核算按规定收取的农业综合开发财政有偿资金占用费。
2、收到时，借记“银行存款”科目，贷记本科目；年末时，将本科目余额转入“农综基金”，借记本科目，贷记“农综基金”科目。
本科目年末结转后无余额。
3、本科目按上级和本级设二级明细科目。
第460号科目 其他收入
1、本科目核算按规定从本级农业综合开发财政有偿资金占用费中提取和上级补助的业务费、取得的银行存款利息等收入。
收到或提取时，借记“银行存款”、“占用费支出”等科目，贷记本科目；年末时，财政部门应将本科目余额转入“农综基金”，借记本科目，贷记“农综基金”科目。项目竣工时，农业综合开发机构应将本科目余额转入“完工项目结余”科目，借记本科目，贷记“完工项目结余”科目。
本科目年末结转后无余额。
3、本科目可根据需要设置二级明细科目。
五、支出类
第511号科目 拨出农综资金
1、本科目核算财政部门拨给下级财政部门或同级农业综合开发机构的农业综合开发专项资金。
2、拨出时，借记本科目，贷记“银行存款”科目；年终结算时，应将本科目余额转入“未完项目结余”，借记“未完项目结余”科目，贷记本科目。
本科目年末结转后无余额。
3、本科目按开发期设二级明细科目，按项目区设三级明细科目，按资金来源设四级明细科目。
第521号科目 中央工程支出
1、本科目核算除中央部门项目和高新科技示范项目以外的中央立项项目资金的支出。
2、支出时，借记本科目，贷记“银行存款”、“预付工程款”等科目；项目竣工时，应将本科目余额转入“完工项目结余”，借记“完工项目结余”科目，贷记本科目。
3、本科目按开发期设二级明细科目，按项目区设三级明细科目，按土地治理、多种经营、高新科技示范项目设四级明细科目，按有关治理措施设五级明细科目。
第522号科目 地方工程支出
1、本科目核算地方立项的农业综合开发项目工程支出。
2、支出时，借记本科目，贷记“银行存款”、“预付工程款”等科目；项目竣工时，应将本科目余额转入“完工项目结余”，借记“完工项目结余”科目，贷记本科目。
3、本科目按开发期设二级明细科目，按项目区设三级明细科目，按土地治理、多种经营、高新科技示范项目设四级明细科目，按有关治理措施设五级明细科目。
第523号科目 部门工程支出
1、本科目核算中央立项的农业综合开发部门项目工程支出。
2、支出时，借记本科目，贷记“银行存款”、“预付工程款”等科目；项目竣工时，应将本科目余额转入“完工项目结余”，借记“完工项目结余”科目，贷记本科目。
3、本科目按开发期设二级明细科目，按项目名称设三级明细科目，按有关治理措施设四级明细科目。
第531号科目 科技项目支出
1、本科目核算中央单独立项的高新科技示范项目的支出。
2、支出时，借记本科目，贷记“银行存款”、“预付工程款”等科目；项目竣工时，应将本科目余额转入“完工项目结余”，借记“完工项目结余”科目，贷记本科目。
3、本科目按开发期设二级明细科目，按项目名称设三级明细科目，按有关治理措施设四级明细科目。
第541号科目 前期工作费支出
1、本科目核算财政部门按规定支付的前期工作费用。
2、支付时，借记本科目，贷记“银行存款”科目；年末时，应将本科目余额转入“未完项目结余”，借记“未完项目结余”科目，贷记本科目。
本科目年末结转后无余额。
3、本科目按开发期设置二级明细科目。
第551号科目 贷款贴息支出
1、本科目核算财政部门为保证农业综合开发专项贷款项目实施补贴给借款单位应付利息的支出。
2、发生支出时，借记本科目，贷记“银行存款”等科目；年末时应将本科目余额转入“未完项目结余”，借记“未完项目结余”科目，贷记本科目。
本科目年末结转后无余额。
3、本科目按开发期设二级明细科目，按项目名称设三级明细科目。
第552号科目 占用费支出
1、本科目核算从本级农业综合开发财政有偿资金占用费收入提取用作的业务费、借入农业综合开发财政有偿资金支付的占用费。
2、发生支出时，借记本科目，贷记“银行存款”、“其他收入”等科目；年末时将本科目余额转入“农综基金”，借记“农综基金”科目，贷记本科目。
本科目年末结转后无余额。
第553号科目 其他支出
1、本科目核算按规定发生的业务费、银行手续费等支出。
2、发生支出时，借记本科目，贷记“银行存款”等科目；年末结算时，财政部门应将本科目余额转入“农综基金”，借记“农综基金”科目，贷记本科目。项目竣工时，农业综合开发机构应将本科目余额转入“完工项目结余”，借记“完工项目结余”，贷记本科目。
本科目结转后无余额。
第九章 年终清理结算和结帐
第六十二条 各级财政部门在年度终了前，应根据决算编审要求，对各种收支帐目、往来款项、货币资金、财产物资进行全面的清理结算，并在此基础上办理年度结帐，编报决算。
各级农业综合开发机构在年度终了时，若开发项目尚未完工，则不实行年度结算，只需结出各科目年末余额，待在项目竣工时一并办理结帐，编报竣工决算。
第六十三条 年终清理结算的主要事项如下：
与同级财政预算核对年度财政预算收支和预算调整情况，保证与预算数字相符；要与上下级核对年度预算调整及资金拨付情况，保证相互之间数字相符。
与农业综合开发机构及各项目用款单位核对拨借款数额，保证拨借款项相符。
及时同开户银行对帐，银行存款帐面余额要同银行对帐单的余额相符。帐面现金余额，要同库存现金相符。
清理债权债务，收回、归还到期款项，对待处理农综资金及时清理报批。
对库存材料进行清查盘点，加强材料管理和成本核算。
第六十四条 经过年终清理和结算，把各项结算收支记入旧帐后，即可办理年终结帐。年终结帐工作一般分为年终转帐、结清旧帐和记入新帐三个环节，依次作帐。
年终转帐。计算出各帐户12月份合计数和全年累计数，结出12月末余额，编制结帐前的“资产负债表”。试算平衡后，再将各个收支帐户的余额分别转入“未完项目结余”或“农综基金”科目，填制12月31日的记帐凭单办理结帐。
结清旧帐。将各个收入和支出帐户的借方、贷方结出全年总计数，然后在下面划双红线，表示本帐户全部结清。对年终有余额的帐户，在“摘要”栏内注明“结转下年”字样，表示转入新帐。
记入新帐。根据本年度各个总帐帐户和明细帐户年终转帐后的余额编制年终决算“资产负债表”和有关明细表（不编记帐凭证），将表列各帐户的余额直接记入新年度有关帐户，并在“摘要”栏注明“上年结转”字样，以区别新年度发生数。
第十章 会计报表的编审
第六十五条 农业综合开发资金会计报表是反映农业综合开发资金筹集、使用及其执行结果的书面报告，是各级农业综合开发机构、财政、银行、项目区农民了解情况、掌握政策、推动农业综合开发工作的重要资料，也是编制长期农业综合开发规划和下期实施计划的基础。
第六十六条 农业综合开发资金会计报表包括资产负债表、资金收支总表、基金和结余情况表、财政资金收支决算表、支出明细表、财政资金拨借情况表、财政有偿资金使用和回收情况表、财政有偿资金科目余额表和报表编制说明书。会计报表格式及编制说明见本办法附件。
第六十七条 各级财政部门和农业综合开发机构应按上级规定报送月份、季度、年度及项目竣工决算报表，会计报表要做到数字真实、内容完整、报送及时。
报表应根据登记完整、核对无误的帐簿记录和其它有关资料编制，切实做到帐表相符，不得估列代编，更不能弄虚作假。
汇总单位除编制本级报表外，还应根据本级报表和审核无误的全部所属单位报表，编制汇总会计报表。
各级财政部门和农业综合开发机构应按上级要求的时限和方式，及时报送报表，保证上级汇总的需要。月份会计报表应于月份终了10
第十一章 附 则
第六十八条 本制度不适用于具体实施农业综合开发多种经营项目的单位和个人。农业综合开发机构经费核算，按行政或事业单位会计制度执行。
第六十九条 本制度没有特殊规定的一般会计处理方法，按财政部发布的《会计基础工作规范》办理。会计档案的管理，按财政部、国家档案局颁发的《会计档案管理办法》执行。
第七十条 本制度由财政部负责解释。
第七十一条 本制度自1999年1月1日起试行。各地区、各部门自行制定的农业综合开发资金会计制度同时废止。
附件一 会计报表格式
农业综合开发资产负债表
年 月 日
农发会01表 单位：元
----------------------------------------------------------------------------------------
|科目编号| 资产部类 |年初数|期末数|科目编号| 负债部类 |年初数|期末数|
|--------|--------------|------|------|--------|----------------|------|------|
| | 一、资产类 | | | | 二、负债类 | | |
|--------|--------------|------|------|--------|----------------|------|------|
|111 |现金 | | |211 |借入有偿资金 | | |
|--------|--------------|------|------|--------|----------------|------|------|
|112 |银行存款 | | |221 |应付工程款 | | |
|--------|--------------|------|------|--------|----------------|------|------|
|121 |应收款项 | | |231 |应付质量保证金 | | |
|--------|--------------|------|------|--------|----------------|------|------|
|131 |有偿资金放款 | | |241 |其他应付款 | | |
|--------|--------------|------|------|--------|----------------|------|------|
|132 |委托放款 | | | | | | |
|--------|--------------|------|------|--------|----------------|------|------|
|133 |借出有偿资金 | | | | 负债类合计 | | |
|--------|--------------|------|------|--------|----------------|------|------|
|141 |预付工程款 | | | | | | |
|--------|--------------|------|------|--------|----------------|------|------|
|151 |材料 | | | | | | |
|--------|--------------|------|------|--------|----------------|------|------|
|161 |待处理农综资金| | | | | | |
|--------|--------------|------|------|--------|----------------|------|------|
|171 |竣工工程 | | | | | | |
|--------|--------------|------|------|--------|----------------|------|------|
| | | | | | 三、净资产类 | | |
|--------|--------------|------|------|--------|----------------|------|------|
| | 资产类合计 | | |311 |农综基金 | | |
|--------|--------------|------|------|--------|----------------|------|------|
| | | | |321 |竣工工程基金 | | |
|--------|--------------|------|------|--------|----------------|------|------|
| | | | |331 |完工项目结余 | | |
|--------|--------------|------|------|--------|----------------|------|------|
| | | | |341 |未完项目结余 | | |
|--------|--------------|------|------|--------|----------------|------|------|
| | | | | | 净资产类合计 | | |
|--------|--------------|------|------|--------|----------------|------|------|
| | 五、支出类 | | | | 四、收入类 | | |
|--------|--------------|------|------|--------|----------------|------|------|
|511 |拨出农综资金 | | |410 |拨入资金 | | |
|--------|--------------|------|------|--------|----------------|------|------|
|521 |中央工程支出 | | |411 |拨入中央财政资金| | |
|--------|--------------|------|------|--------|----------------|------|------|
|522 |地方工程支出 | | |412 |拨入省级财政资金| | |
|--------|--------------|------|------|--------|----------------|------|------|
|523 |部门工程支出 | | |413 |拨入地级财政资金| | |
|--------|--------------|------|------|--------|----------------|------|------|
|531 |科技项目支出 | | |414 |拨入县级财政资金| | |
|--------|--------------|------|------|--------|----------------|------|------|
|541 |前期工作费支出| | |421 |乡级财政缴入 | | |
|--------|--------------|------|------|--------|----------------|------|------|
|551 |贷款贴息支出 | | |422 |自筹资金缴入 | | |
|--------|--------------|------|------|--------|----------------|------|------|
|552 |占用费支出 | | |431 |有偿放款转入 | | |
|--------|--------------|------|------|--------|----------------|------|------|
|553 |其他支出 | | |432 |委托放款转入 | | |
|--------|--------------|------|------|--------|----------------|------|------|
| | | | |433 |专项贷款转入 | | |
|--------|--------------|------|------|--------|----------------|------|------|
| | | | |452 |占用费收入 | | |
|--------|--------------|------|------|--------|----------------|------|------|
| | | | |453 |其他收入 | | |
|--------|--------------|------|------|--------|----------------|------|------|
| | 支出类合计 | | | | 收入类合计 | | |
|--------|--------------|------|------|--------|----------------|------|------|
| | | | | | | | |
|--------|--------------|------|------|--------|----------------|------|------|
| | | | | | | | |
|--------|--------------|------|------|--------|----------------|------|------|
| | 资产部类总计| | | | 负债部类总计 | | |
----------------------------------------------------------------------------------------
农业综合开发资金收支总表
年 月
农发会02表 单位：元
------------------------------------------------------------------------------------------------------
| 收入项目名称 |本期数|累计数| 支出项目名称 |本期数|累计数| 结余项目名称 |期末数|
|--------------------|------|------|------------------|------|------|----------------|------|
|一、农综资金收入 | | |一、农综资金支出 | | |一、农综资金结余| |
|--------------------|------|------|------------------|------|------|----------------|------|
|1、拨入中央财政资金| | |1、拨出农综资金 | | | | |
|--------------------|------|------|------------------|------|------|----------------|------|
|2、拨入省级财政资金| | |2、前期工作费支出| | | | |
|--------------------|------|------|------------------|------|------|----------------|------|
|3、拨入地级财政资金| | |3、贷款贴息支出 | | | | |
|--------------------|------|------|------------------|------|------|----------------|------|
|4、拨入县级财政资金| | |二、农综项目支出 | | |二、农综项目结余| |
|--------------------|------|------|------------------|------|------|----------------|------|
|5、乡级财政缴入 | | |1、中央工程支出 | | | | |
|--------------------|------|------|------------------|------|------|----------------|------|
|6、自筹资金缴入 | | |2、地方工程支出 | | | | |
|--------------------|------|------|------------------|------|------|----------------|------|
|7、有偿放款转入 | | |3、部门工程支出 | | | | |
|--------------------|------|------|------------------|------|------|----------------|------|
|8、委托放款转入 | | |4、科技项目支出 | | | | |
|--------------------|------|------|------------------|------|------|----------------|------|
|9、专项贷款转入 | | |三、其他支出 | | |三、其他收支结余| |
|--------------------|------|------|------------------|------|------|----------------|------|
|二、农综项目收入 | | |1、占用费支出 | | | | |
|--------------------|------|------|------------------|------|------|----------------|------|
|1、拨入资金 | | |2、其他支出 | | | | |
|--------------------|------|------|------------------|------|------|----------------|------|
|三、其他收入 | | | | | | | |
|--------------------|------|------|------------------|------|------|----------------|------|
|1、占用费收入 | | | | | | | |
|--------------------|------|------|------------------|------|------|----------------|------|
|2、其他收入 | | | | | | | |
|--------------------|------|------|------------------|------|------|----------------|------|
| | | | | | | | |
|--------------------|------|------|------------------|------|------|----------------|------|
| | | | | | | | |
|--------------------|------|------|------------------|------|------|----------------|------|
|收入总计 | | |支出总计 | | |结余总计 | |
------------------------------------------------------------------------------------------------------
农综基金及结余情况表
（ 年度）
农发会03表 单位：元
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------
| 农综基金 | 竣工工程基金 | 完工项目结余 | 未完项目结余 |
|--------------------------|----------------------|--------------------------|--------------------------|
|一、年初数 | |一、年初数 | |一、年初数 | |一、年初数 | |
|--------------------|----|----------------|----|--------------------|----|--------------------|----|
|二、本年增加数 | |二、本年增加数 | |二、本年增加数 | |二、本年增加数 | |
|--------------------|----|----------------|----|--------------------|----|--------------------|----|
|1、本级财政拨入 | |1、竣工工程转入| |1、完项目结余转入 | |1、本年未完项目结余| |
|--------------------|----|----------------|----|--------------------|----|--------------------|----|
|2、完工项目结余转入| |2、 | |2、农综基金抵补亏损| |2、 | |
|--------------------|----|----------------|----|--------------------|----|--------------------|----|
|3、其他收支结余转入| |3、 | |3、 | | | |
|--------------------|----|----------------|----|--------------------|----|--------------------|----|
不分页显示 总共3页 1 [2] [3]
下一页
徐州市航道管理条例
江苏省徐州市人大常委会
徐州市航道管理条例
(2004年9月23日徐州市十三届人大常委会第十六次会议制定)
第一章 总 则
第一条 为了加强航道管理，保障航行安全、航道畅通，根据《中华人民共和国航道管理条例》等法律、法规，结合本市实际，制定本条例。
第二条 在本市行政区域内从事航道、航道设施以及与通航有关设施的规划、建设、保护、管理等活动的单位和个人，应当遵守本条例。
第三条 市、县(市)、贾汪区人民政府交通行政管理部门(以下简称航道管理部门)主管本行政区域内的航道管理工作。
发展计划、规划、水利、国土资源、公安等有关行政管理部门按照各自职责，做好航道相关管理工作。
第四条 市、县(市)、贾汪区人民政府应当将航道建设纳入国民经济和社会发展计划，促进航道事业的发展。
第二章 规划和建设
第五条 市航道管理部门应当依据统筹兼顾、综合利用的原则，结合水资源等有关专业规划，编制本行政区域内的航道规划，按照航道规划管理权限经批准后实施。
第六条 航道及其设施建设用地应当纳入土地利用总体规划，由市、县(市)、贾汪区人民政府在用地计划中安排。
第七条 市航道管理部门应当按照通航标准、防洪标准和航运发展需要，拟定航道技术等级，按照航道技术等级管理权限经批准后作为航道管理和确定临河、跨河、过河设施、过船建筑物以及航道建设标准的依据。
第三章 保护和管理
第八条 航道管理部门应当做好航道及航道设施监测和养护工作，保证航道和航道设施处于良好状态。
因维护航道及航道设施需要进行勘测、疏浚、抛泥、吹填、清障、扫床等活动，任何单位和个人不得非法干涉、阻挠和索取费用；因占地、毁林等造成损害的，应当依法予以补偿。
航道养护施工时，应当在施工地段设置标志。
第九条 与通航有关的营业性疏浚、清障、打捞作业，其疏浚、清障、打捞物不得污染周围环境，不得弃置在航道、航道边坡以及航道岸坡向陆地10米范围内，并清运到指定地点。
第十条 整治河道涉及航道的，应当符合内河通航标准和技术要求，并事先征求航道管理部门的意见。
整治航道的，应当符合防洪安全要求，并事先征求水行政管理部门的意见。
第十一条 航道管理部门应当及时发布航道变迁、航标移动、航道尺度和航道、船闸施工作业等航道通告。
第十二条 航道两侧绿化的建设和管理，由权属单位负责组织实施。
第十三条 凡新建、改建、扩建与通航有关的临河、跨河、过河设施，应当符合第十四条规定的航道技术等级要求，报航道管理部门批准。
建设单位或者个人在报经航道管理部门批准时，应当提供下列材料：
(一)建设单位或者个人的申请书；
(二)设施所在位置的航道平面图；
(三)设施所在位置的航道断面图；
(四)设施的总体布置图。
航道管理部门应当在收到前款材料的20日内进行审查，对符合条件、标准的，作出书面批准决定；不予行政许可的，书面告知申请人，并说明理由。
建设单位或者个人应当自批准之日起一年内开工建设，不能开工建设的，应当依法办理延期许可手续。逾期未开工建设又未办理延期许可手续的，航道管理部门依法撤销许可批准文件。
第十四条 建设与通航有关的临河、跨河、过河设施应当符合下列规定：
(一)跨越航道的桥梁，应当符合国家内河通航标准规定；跨越航道的电线(缆)，应当符合江苏省架空电力、电信线跨河净高尺度要求；
(二)驳岸、渡口、抽(排)水站(井)、水位观察井，应当设置在通航水域以外，抽(排)水流的横向流速不得大于0.3米／秒；
(三)码头应当设置在航道顺直段，不得影响原有通航条件，并符合下列标准：
1．距航道交汇处的距离不得小于该航道等级标准船队的长度，与桥梁之间的距离不得小于100米；
2．码头前沿与航道中心线的最小距离分别不得小于：二级航
道75.5米，三级航道70米，四级航道60米，五级航道50米，六级以下航道40米；
3．码头长度必须保证相应航道等级标准船舶能够顺直靠岸并有回旋余地；
4．相邻码头之间距离分别不得小于：二级航道100米，三级航道90米，四级航道70米，五级航道60米，六级以下航道40米；
(四)河底管线埋设顶端的深度分别为：五级以上航道应当在规划河底标高2米以下，六级以下航道应当在规划河底标高1米以下，实际河底标高低于规划河底标高的，以实际河底标高为准。
第十五条 建设与通航有关的临河、跨河、过河设施，应当符合防洪标准、岸线规划要求，报经水行政管理部门依法批准。
第十六条 航道、航道边坡及其外侧10米范围内，不得设置影响助航、导航、交通安全的标志、标牌和其他设施。
第十七条 建设单位或者个人在通航水域进行工程建设的，施工前应当通知航道管理部门参与监督放线；竣工验收时应当通知航道管理部门参加。
工程完工后，施工单位或者个人应当及时清除施工遗留物，拆除临时搭建的设施。
第十八条 对妨碍通航、危及航行安全的桥梁，权属单位应当按照通航技术等级标准进行修复、改建。
因公路、航道、水利发展需要改建的，由改建单位负责。
第十九条 为保障航道畅通，禁止下列行为：
(一)向航道内倾倒垃圾、泥土、砂石和其他废弃物；
(二)损坏驳岸、护坡、测量标志、航标和其他标牌等航道设
施；
(三)损害航道绿化；
(四)在航标周围20米范围内种植高秆植物、修建建筑物和
堆放物品；
(五)在航道上设置固定渔具、围河养殖和种植水生植物；
(六)在航道边坡耕种农作物、装卸货物；
(七)在航道内以及湖区航道两侧各30米范围内采砂；
(八)其他侵占、损坏航道及航道设施、影响通航条件的行为。
第二十条 在船闸管理区域内禁止下列行为：
(一)排放污水、倾倒砂石、泥土、垃圾和其他废弃物；
(二)设置渔网渔簖、从事捕鱼作业；
(三)取土、采砂、采石、种植、堆放和装卸货物；
(四)在灯杆、栏杆、闸室爬梯及树木上带缆；
(五)在闸室内违规使用明火、燃放鞭炮、敲凿和可能引起火花的作业，碰撞、钩捣闸门；
(六)损害船闸航标、驳岸、护坡、栏杆、宣传标牌和其他船闸设施设备；
(七)摆摊设点。
第二十一条 船舶待闸、过闸时，禁止下列行为：
(一)未经登记或者调度的船舶擅自进入引航道、强行进闸；
(二)在靠船墩和闸室停靠时，超越安全界限标；
(三)不服从船闸工作人员指挥调度，进、出船闸时超速、抢档、超越其他船舶。
装有危险品的船舶，在过闸前应当向船闸管理机构报告，过闸时应当采取安全防护措施，并按规定设置标志。
第二十二条 因生产排放、装卸作业等造成航道淤浅的，由责任单位或者责任人负责疏浚。
第二十三条 航道规费的征缴按照国家和省有关规定执行。
航道规费应当专款专用，任何单位和个人不得坐支、挪用。
第四章 法律责任
第二十四条 违反本条例第十七条第一款、第十九条第(一)至(六)项、第二十条、第二十一条规定的，由航道管理部门责令改正，并可以处以一百元以上二千元以下罚款。
第二十五条 违反本条例第九条、第十三条第一款、第十六条、第十七条第二款、第二十二条规定的，由航道管理部门责令改正，限期清除违章设施、障碍物、施工遗留物；对拒不清除的，采取强制措施予以清除，清除费用由违章单位或者个人承担，并可以处以五百元以上五千元以下罚款。对损坏航道、航道设施的船舶，责令赔偿损失，拒不赔偿的，可以暂扣船舶证书。
第二十六条 本条例规定的处罚，航道管理部门可以委托航道管理机构具体实施。
第二十七条 航道管理等部门及其工作人员违反本条例规定，有下列情形之一的，由其上级行政机关或者监察机关责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
(一)对不符合法定条件的申请人准予行政许可，或者超越法定职权作出准予行政许可决定；
(二)对符合法定条件的申请人不予行政许可，或者不在法定期限内作出准予行政许可决定；
(三)擅自减免航道规费，或者坐支、挪用、私分航道规费；
(四)利用职务上的便利，索取、收受他人财物或者谋取其他不当利益；
(五)不履行管理监督职责或者发现违法行为不予查处，造成严重后果。
第五章 附 则
第二十八条 本条例下列用语的含义是：
“航道”是指本市行政区域河流、湖泊和运河内船舶、排筏可以通航的水域。
“航道设施”是指航道的助航、导航和通信设施、过船建筑物、航道水文监测设施、航道测量标志、航道处(站)房、航道管理船舶停靠基地等设施。
“与通航有关的设施”是指对航道的通航条件有影响的闸坝、桥梁、渡槽、架空电缆线、水下电缆、管道、码头、驳岸、栈桥、护坡、滑道、房屋、涵洞、抽(排)水站、固定渔具等设施。
第二十九条 本条例自2005年1月1日起施行。1998年11
月9日徐州市人民政府发布的《徐州市航道管理办法》同时废止。
关于《徐州市航道管理条例》的说明
2004年10月22日在省十届人大常委会第十二次会议上
徐州市人大常委会
主任、副主任、秘书长、各位委员：
《徐州市航道管理条例》(以下简称《条例》)，已由徐州市十三届人大常委会第十六次会议于2004年9月23日审议通过，现提请本次省人大常委会会议审议批准。我受徐州市人大常委会的委托，现就《条例》中的几个具体问题作如下说明：
一、关于航道规划
航道规划作为城市交通规划的重要组成部分，对航运事业的长远发展至关重要。按照1987年国务院制定的《航道管理条例》规定，国家航道规划由交通部编制，国务院批准；地方航道规划由省级交通主管部门编制，省级政府批准。省辖市没有航道规划的编制审批权。该条例施行17年来，航道管理工作发生了很大变化，目前国家正在进行航道管理法立法调研。从江苏实际做法看，省交通厅编制的是干线航道规划，市交通局编制的是境内干线航道和支线航道规划。考虑到国务院《航道管理条例》的规定和与今后出台的航道管理法相衔接，《条例》第五条规定：市航道管理部门应当依据统筹兼顾、综合利用的原则，结合水资源等有关专业规划，编制本行政区域内的航道规划，按照航道规划管理权限经批准后实施。
二、关于航道两侧绿化
长期以来，由于航道两侧绿化建设和管理责任不明，不少地方，特别是航道边坡、滩地，多数被村民种植作物，导致土质松软，雨水冲淤航道，对航道安全和防洪构成威胁。为此，《条例》第十二条规定：航道两侧绿化的建设和管理，由权属单位负责组织实施。
三、关于通航设施建设
目前，一些单位和个人在航道两岸擅自建设桥梁、渡口、码头等与通航有关设施的现象较为严重。有些设施不符合航道技术规范要求，降低了整条航道的通行标准，危及过往船只安全。为此，《条例》第十三条第一、二、三款对建设与通航有关的临河、跨河、过河设施的审批作了具体规定。鉴于实际管理中存在的当事人获得批准后迟迟不开工建设行为，为避免资源的闲置和浪费，《条例》第十三条第四款规定了经批准建设项目的开工时间，以及对逾期未开工建设又不办理延期许可手续的处理办法。根据实践经验和国家通航标准要求，第十四条规定了具体建设通航设施应当遵守的技术规范。
四、关于危桥修复、改建
目前，我市航道上有各类桥梁388座，其中有的桥梁年久失修，妨碍通航甚至危及航行安全。为了及时修复、改建这些危桥，明确责任，《条例》第十八条规定：对妨碍通航、危及航行安全的桥梁，权属单位应当按照通航技术等级标准进行修复、改建。因公路、航道、水利发展需要改建的，由改建单位负责。
五、关于行政机关及其工作人员的法律责任
为防止行政机关及其工作人员滥用权利，促进依法行政，《条例》第二十七条明确规定了应当追究责任的5种具体情形。
以上说明连同《条例》，请予审议。
