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浙江省湖州市人民政府办公室


湖州市人民政府办公室关于印发湖州城区“六小行业”管理办法的通知
湖政办发〔2005〕123号

吴兴区人民政府，市府各部门，市直各单位：
　　《湖州城区“六小行业”管理办法》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

湖州市人民政府办公室
二○○五年十一月六日

湖州城区“六小行业”管理办法

　　第一条 为加强湖州城区“六小行业”管理，防治环境污染，保护城市生态环境，提高城市品位，保障人民身体健康，根据《中华人民共和国环境影响评价法》、《浙江省大气污染防治条例》和《浙江省建设项目环境保护管理办法》等有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。

　　第二条 本办法所称湖州城区区域是指：东至湖州市三环东路（现318国道）；北至湖州市三环北路（即318国道过境北段），太湖路延伸至太湖山庄与长兴交界处（含仁皇山新区）；西至湖州市二环西路，西塞路延伸至火车站；南至长湖申航道，104国道延伸至杭宁高速公路互通立交口。

　　第三条 本办法“六小行业”是指：餐饮业（中西式餐、快餐、干湿式点心）、娱乐业（歌舞厅、KTV、网吧、棋牌室、台球室、咖啡厅、酒吧、茶室）、加工业（铝合金加工、标牌字牌制作、废品收购）以及开水灶、浴室、修理业（机动车修理及补胎、汽车美容、洗车）。凡从事以上经营的，均应当遵守本办法。

　　第四条 市城市管理行政执法局和市环境保护局负责对“六小行业”实施管理。
　　市卫生局、市工商局、市规划与建设局、市公安局（消防、治安）、市体育局、市文广新局、市安监局、市交通局（运管处）、市质监局等部门根据各自职责，协同市城市管理行政执法局和市环境保护局对“六小行业”经营实施管理。

　　第五条 申办经营“六小行业”的单位和个人，先到吴兴区工商窗口提出申请，吴兴区工商窗口负责向申请人预先告知申办有关要求，抄告市城市管理行政执法局。市城市管理行政执法局（牵头部门）组织各有关审查部门进行联合踏勘和联合会审，必要时由市城市管理行政执法局会同相应职能部门依法组织听证或由市环保局作出环评审批。参加联合踏勘和联合会审的部门必须在7个工作日内提出会审意见（不参加统一联合踏勘和不按规定时间提交意见的部门视作同意），由市城市管理行政执法局告知吴兴区工商窗口，吴兴区工商窗口根据联合会审意见，准予工商注册登记或不准工商注册登记，并抄告市城市管理行政执法局备案。本审查制度实行一票否决制，否决意见要详细说明理由和依据。

　　第六条 申办上述六类行业影响范围较广、可能涉及第三方利益或情况比较复杂的，经有关部门联合踏勘还难以决定是否许可的，市城市管理行政执法局与环保局可根据有关规定，组织有关部门召开听证会，充分听取“六小行业”经营业主、相邻住户和社区管理部门的意见，认真制作听证笔录，再予决定是否批准。听证会应在7个工作日内完成。

　　第七条 建立联合会审办公室，实施长效管理，协调行使联合会审、联合管理、联合执法职能。参加联合会审的部门，须抽调一定人员集中办公，具体负责“六小行业”的审批、监管、执法，并对已开办的“六小行业”进行整治。

　　第八条 自本办法施行之日起，禁止审批下列事项：
　　（一）在湖州城区区域的居民住宅区以及居民住宅楼（含居民住楼裙房商住楼）内，一律不得新办产生噪声、恶臭、油烟、烟尘、异味等污染的“六小行业”经营单位，经规划作为特殊用途的除外。
　　（二）禁止在无排污管网处新办“六小行业”经营单位。
　　在前款规定范围内现已开办的“六小行业”经营单位，其污染物的排放必须符合环境保护要求，经处理后仍不能稳定达标排放的，工商部门依法吊销营业执照。

　　第九条 严格控制在居民住宅楼、医院、学校、疗养院等建筑物集中区域边缘新设产生油烟、异味、噪声等污染，影响周围环境的“六小行业”等服务项目，凡新设的，其距离范围必须符合有关行业标准要求。

　　第十条 凡经会审同意开办的“六小行业”经营单位，必须遵守有关部门的规定：
　　（一）不得在简易房、违章建筑以及改变房屋用途的车库等从事经营活动。
　　（二）使用面积要符合行业标准要求，其中餐饮业厨房面积不少于使用面积三分之一，周围25米以内不得有污染源，不得占道经营，不得在用石棉瓦、油毛毡等材料建造的场所内烹调饮食，不得使用煤饼炉，经营中西式餐的饭店应设有水冲式卫生间。
　　（三）使用油、气、电等清洁能源，设置收集处理油烟、异味的专门装置，油烟经过净化处理后，通过专门烟道向楼顶排放，高度和位置以不影响周围居民生活环境为原则。
　　（四）采取有效措施防治噪声、振动和热污染，产生的噪声、震动等必须符合所在区域的国家规定标准。
　　（五）污水管必须与城市管网相连接，污水排入城市管网前，应当采取隔油、残渣过滤等治理设施，使其符合城市排污管网进入标准。不得将残渣废物排入城市排污管网。
　　（六）必须按《中华人民共和国环境影响评价法》和《浙江省建设项目环境保护管理办法》规定编制环境影响报告表（书）或填报环境影响登记表，报市环境保护局审查批准。

　　第十一条 土地拍卖时，应明确有关配套用房规划指标和设置方式，鼓励集中式设置商业等服务用房，严格控制带状式规划建设。

　　第十二条 住宅小区等房地产开发项目涉及新建或改建住宅区沿街商业用房，建设业主应确定沿街底商建筑功能，其规划或建筑方案在办理审批等相关手续时应征求相关部门意见，符合行业管理要求，建筑设计单位应按有关行业管理要求进行施工图设计。
　　对没有按要求进行设计或施工的商业等用房，建设规划部门不予审批。竣工验收不符合规定的，有关部门不予办理相关手续。

　　第十三条 引导、控制和统一建设符合规划、环保、交通等要求的商业用房。抓好项目规划设计、初步设计或扩初设计方案会审，明确商业用房建筑设计方案布置要求，严格施工图审查，定位、定性、定量并按规定发放建筑工程规划许可证、商品房预售许可证。签订商品房买卖合同，实行合同备案，确保规划、建设、销售、竣工和有关部门管理的统一。不按规定建设，不予验收，不得交付使用，不得办理工商营业执照、房屋所有权证等相关法定审批或备案手续。

　　第十四条 排放污染物的“六小行业”经营单位，应当如实向环境保护局申报登记排放污染物的种类、数量和浓度，依法申领《排污许可证》，并按照国家规定的标准缴纳排污费和超标准排污费。

　　第十五条 对造成环境严重污染的“六小行业”经营单位，依法责令限期治理。达不到治理要求的，除依照国家规定加收超标准排污费外，可以根据所造成的危害后果处以罚款，直至责令停业、关闭。

　　第十六条 有关行政主管部门工作人员在“六小行业”联合会审、联合管理、联合执法中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级行政机关给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十七条 本办法自发布之日起施行。　　　

福建省厦门市人民政府国有资产监督管理委员会


厦门市人民政府国有资产监督管理委员会关于印发《厦门市国有企业债券发行管理暂行办法》的通知

厦国资产〔2009〕338号


　　各市直管国有企业、委托主管部门（火炬开发区、象屿保税区管委会）管理的国有企业，各有关单位：

　　为依法履行国有资产出资人职责，规范市属国有企业债券发行行为，促进市属国有企业持续健康发展，根据国家有关法律法规，市国资委制定了《厦门市国有企业债券发行管理暂行办法》，现印发给你们，请遵照执行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　厦门市人民政府国有资产监督管理委员会

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○九年十月二十六日

厦门市国有企业债券发行管理暂行办法

　　第一条 为依法履行国有资产出资人职责，规范厦门市国有企业债券发行行为，促进企业依法科学决策，防范和控制企业债务风险，根据《中华人民共和国企业国有资产法》、《中华人民共和国公司法》、《中华人民共和国证券法》和《企业国有资产监督管理条例》（国务院令第378号）等法律法规，结合本市实际，制定本暂行办法。

　　第二条 本暂行办法适用于厦门市人民政府国有资产监督管理委员会（以下简称市国资委）履行出资人职责的企业（以下简称企业）依照国家有关法律法规发行债券的行为。

　　第三条 本暂行办法所称债券是指企业依照法定程序发行并约定在一定期限内还本付息的有价证券。包括但不限于企业债券、公司债券、1年期以上的中长期票据以及一次申请10亿元额度以上的短期融资券。

　　第四条 企业发行债券应当加强风险防范意识，建立健全有关债券发行的风险防范和控制制度。

　　企业发行债券或为其他企业发行债券提供担保，应当符合市国资委有关担保管理和风险控制的相关规定。

　　第五条 企业发行债券应当遵循以下原则：

　　（一）符合国家和本市有关法律、法规及规章制度的规定；

　　（二）所募集资金投向应当符合企业发展战略规划，主要用于发展企业主业，有利于提高企业核心竞争力；

　　（三）进行充分论证并履行相应的决策程序。

　　第六条 企业发行债券应当进行充分的可行性论证，并形成可行性分析报告。可行性分析报告应当包括但不限于以下主要内容：

　　（一）企业的基本情况，包括企业主业及同行业状况、企业发展战略、企业近三年来的生产经营发展情况和主要财务指标，本企业已发行债券及使用情况；

　　（二）拟发行债券基本要素：发行对象、期限、时间、方式，债券种类、面额、利率、还本付息方式、担保等；

　　（三）发行债券的必要性分析，包括债券市场环境，拟筹集资金的规模、用途、效益预测，与其它融资方式的优劣对比分析，发行债券对企业财务状况、现金流和经营业绩的影响，企业偿债计划及保障措施；

　　（四）风险控制机制和流程，可能出现的风险及应对预案。

　　第七条 企业发行债券应在可行性研究的基础上制订债券发行方案，公司制企业的债券发行方案由董事会审议，非公司制企业的债券发行方案由总经理办公会议审议，并形成书面意见。

　　第八条 企业债券发行的决定权限如下：

　　（一）企业发行债券履行企业内部决策程序后，其债券发行由市国资委依照程序作出决定。

　　（二）企业所投资的各级全资、控股子公司（企业）发行债券由其股东会或股东大会决定，债券发行方案应于决定作出后10个工作日内报市国资委备案。

　　上述债券发行，有关法律、行政法规规定应当报经市政府或市政府有关部门、机构批准、核准或备案的，从其规定。

　　第九条 企业申请债券发行应向市国资委报送的材料：

　　（一）债券发行的请示；

　　（二）债券发行的可行性论证报告；

　　（三）债券发行方案；

　　（四）董事会决议或总经理办公会议审议意见；

　　（五）企业营业执照有效复印件、具有相应资质的中介机构出具的最近三个年度企业审计报告；

　　（六）市国资委要求的其它材料。

　　第十条 市国资委在收到企业债券发行的申请后，对相关材料齐全的应于10个工作日内作出是否同意债券发行的决定或出具意见。

　　第十一条 企业在收到市国资委同意发行债券的决定后，应按规定适时向债券发行有关主管部门提交债券发行申请，并及时将是否获核准情况书面向市国资委报告。

　　第十二条 企业应当在债券发行工作结束10个工作日内及兑付工作结束10个工作日内，将发行情况、兑付情况书面报告市国资委。

　　第十三条 企业债券存续期内，若发生可能影响债券持有人实现其债权重大事项的情况，企业应当及时向市国资委书面报告并说明原因。

　　第十四条 各企业监事会应对本企业债券发行和使用情况进行全程跟踪，依法履行监管职责，发现问题应及时向企业指出并向市国资委报告。

　　第十五条 企业发行债券未按本办法规定履行相关决策程序的，市国资委将按照《中华人民共和国企业国有资产法》、《企业国有资产监督管理暂行条例》等有关规定，依法追究企业及相关责任人员的责任。

　　第十六条 各企业应当根据本办法，履行好股东职责，规范所投资各级子公司（企业）债券发行行为。

　　第十七条 本暂行办法由市国资委负责解释。

　　第十八条 本暂行办法自2009年12月1日起施行。