伊春市人民政府关于印发《伊春市建筑市场劳动工资管理办法》的通知
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伊春市人民政府关于印发《伊春市建筑市场劳动工资管理办法》的通知
黑龙江省伊春市人民政府
伊春市人民政府关于印发《伊春市建筑市场劳动工资管理办法》的通知
伊政发〔2012〕14号
各县（市）、区人民政府（林业局），省属、中属在伊行政机构，各企事业单位，市政府各委、办、局：
《伊春市建筑市场劳动工资管理办法》已经市政府十三届三次常务会议讨论通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二○一二年三月二十一日
伊春市建筑市场劳动工资管理办法
第一条 为规范建筑市场劳动用工及工资支付行为，维护劳动者的合法权益和社会稳定，预防和解决建设领域企业拖欠工资问题，建立建筑市场劳动工资支付长效机制，根据《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国刑法》、《中华人民共和国建筑法》、《劳动保障监察条例》、《黑龙江省农民工工资保障规定》和其他有关法律法规，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于在本市行政区域内从事建设活动的建设单位、施工单位、劳务单位和与用工单位形成劳动关系的劳动者。
第三条 人社、住建等行政主管部门按照各自职责依法对在本市行政区域内从事建设活动的相关单位执行本办法的情况进行监督检查。
第四条 建筑施工企业、劳务企业必须与其雇佣的工人依法签订劳动合同，建立用工名册，对工人实行实名制管理，做好用工登记、日常考勤等工作。劳动合同在招用之日起10日内报送当地人社部门备案，备存期限不少于2年。
第五条 人社部门应对建筑施工企业、劳务企业遵守劳动保障法律法规情况进行分类监管、综合考核，公示年度考核评价。对不执行用工和工资支付规定的企业，应及时向建设行政主管部门通报，问题严重的，要予以公开曝光。
第六条 建设单位应向人社部门交纳工资保障金。人社部门要严格按照《黑龙江省农民工工资保障规定》，办理工资保障金相关业务，在审核、收缴、返还等工作环节要制定制度、遵章办事，依法查处拒不缴纳工资保障金的行为。
第七条 组织建设工程招投标的机构对进入我市建筑市场的企业进行严格的资质审查。发生拖欠工资案件未结案或发生两次以上拖欠工资事件的企业，不得参加新建工程项目招投标。
建设行政主管部门对在日常监管中发现的资质不符合标准的企业，责令限期整改，对拒不整改或逾期仍达不到标准的，按有关规定依法给予降低资质等级，直至清理出我市建筑市场的处理。
第八条 建设行政主管部门应加强对建设工程施工合同的规范和备案审查，重点审查中标价、结算方式、工程款支付方式、合同价款调整、材料差价调整、争议解决方式等条款。
市住建局应于每年12月末前，提出当年本市建筑工程最低成本价，并据此确定下年的工程投标指导价。如工程投标企业的报价低于工程投标指导价，组织招投标的机构不得准许其中标。
第九条 建筑施工企业或劳务企业应对工人工资支付负责，一旦发生拖欠问题，应承担支付的主体责任。
建筑施工企业、劳务企业追回的拖欠工程款应当优先用于支付被拖欠的工人工资。
建设单位或工程总承包企业未按合同约定支付工程款，致使建筑施工企业、劳务企业拖欠工资的，由建设单位或工程总承包企业先行垫付被拖欠的工人工资。
因工程总承包企业违反规定发包、分包给不具备用工主体资格的组织或个人，由工程总承包企业承担清偿被拖欠的工资责任。总承包企业无力支付的，建设单位先行垫付，并在工程款中扣除。
第十条 建筑施工企业、劳务企业应依法制定工资发放的内部管理制度，明确负责工资发放的责任人、经办人、发放程序及签收办法。
第十一条 建筑施工企业、劳务企业应按劳动合同的约定或每月一次及时足额支付工人工资，不得以工程款拖欠、结算纠纷、垫资施工、工程质量等理由克扣、拖欠工人工资。工人工资不得低于本市最低工资标准。
第十二条 建筑施工企业、劳务企业应实行用工考勤制度，作为发放工资的依据，并按本办法规定编制工资支付表，不得伪造、变造、隐匿、销毁出勤记录和工资支付表。应建立工资档案，确保工资账目清楚，原始记录和工人认可的资料等要存档备份。
第十三条 建筑施工企业、劳务企业在与劳动者终止劳动合同或依法解除劳动合同的同时一次性付清劳动者工资。
第十四条 建筑施工企业、劳务企业应在人社部门指定的银行设立工资专户，为劳动者办理银行卡，并委托银行代发工资。
第十五条 工人当期工资由建设单位直接拨付，并计入工程款。
建设工程施工合同约定按月拨付工程款的，建筑施工企业、劳务企业应按月制定工资支付表，工期不足一个月的，应在工期结束后3日内制定工资支付表，并经建设单位核实后，由建设单位直接将当期工资款全额存入银行，银行按照工资支付表将工资存入工资卡。
建筑施工企业、劳务企业与劳动者约定不按月（日结或以工程量结算的，但不得超出一个月）结算工资的，应及时制定工资支付表，并经建设单位核实后，由建设单位直接将当期工资款全额存入银行，银行按照工资支付表将工资存入工资卡。
每期工资发放完毕后，建筑施工企业、劳务企业、银行分别将工资支付表和存款流水单报送人社部门备案。
本条上述各项内容应列入招投标的必要条件，由组织招投标的机构负责审查。
建设单位与建筑施工企业约定由建筑施工企业垫付工程款的，须按本条各项规定执行。
第十六条 建设单位应按建设工程施工合同约定支付工程款，不按合同约定支付工程款致使建筑施工企业、劳务企业拖欠工资造成严重后果的，不准开工建设新的工程项目。
第十七条 人社部门要采取全面监控和重点监控相结合的办法，将有拖欠克扣工资行为的企业、工程项目作为重点监控对象，发现问题及时查处。
第十八条 公安部门要及时、妥善处置因拖欠工程款和劳动者工资而引发的各类群体性事件；依法打击恶意拖欠和携款潜逃等违法行为，维护正常的社会秩序。
第十九条 监察部门负责对有关部门执行本办法的情况进行监督，对不认真执行本办法造成严重后果的，要严肃追究相关部门和人员的责任。
第二十条 对违反本办法的建设领域企业，人社、住建等部门要按规定予以严肃处理。
第二十一条 本办法自2012年5月1日起施行。
关于开通国家烟草专卖局、中国烟草总公司行业网站新的邮件系统的通知
国家烟草专卖局
关于开通国家烟草专卖局、中国烟草总公司行业网站新的邮件系统的通知
国家烟草专卖局、中国烟草总公司行业网站自今年2月1日改版以来，以其信息量大，真实、准确、内容更新快、版面活泼的特点展现烟草行业内外。为全面促进烟草行业两个文明建设发展，进一步加强与各单位的联系和交流，决定全面开通行业网站邮件系统。现将有关事项通知如下：
一、正式公布各单位的邮箱地址，（详见附件及国家局内外网）并请各单位及时更改自已的邮箱密码。
二、国家局（总公司）行业网站的电子信箱为 hywz@hymail.tobacco.gov.cn
三、请各单位尽快启用行业网站邮件系统。今后发给国家局（总公司）行业网站的电子邮件，均可使用该信箱。同时，原行业网站电子信箱zhongyankeji@sina.com仍可继续使用。
四、如在使用行业网站新邮件系统过程中出现问题，请及时与我们联系。
办公地址：北京市宣武区虎坊路11号
联系人：岳钦，陆建新
联系电话：010—63605801，010—63528546，010—63582013
传真：010—63528542
国家局信息化工作领导小组办公室
二00二年七月二日
对外贸易经济合作部关于印发《技术引进和设备进口贸易工作管理暂行办法》的通知
对外贸易经济合作部
对外贸易经济合作部关于印发《技术引进和设备进口贸易工作管理暂行办法》的通知
1996年3月22日，对外贸易经济合作部
国务院各部委，各直属机构，船舶公司，国际信托投资公司，石化总公司，有色总公司，石油天然气总公司，核工业总公司，兵器总公司，航空总公司，航天总公司，包装总公司，烟草总公司，海洋石油总公司，各省、自治区、直辖市及计划单列市外经贸委（厅、局），沈阳、长春、
哈尔滨、南京、武汉、广州、成都、西安、济南、杭州市外经贸委，各工贸公司，本部计算中心，ＥＤＩ，各外贸中心，各商会、协会、学会，各总公司：
根据《中华人民共和国对外贸易法》的原则，为使我国技术和设备进口尽快纳入规范化、法制化的轨道，以进一步适应建立社会主义市场经济体制的需要，现制定《技术引进和设备进口贸易工作管理暂行办法》。请遵照执行。
附件：《技术引进和设备进口贸易工作管理暂行办法》
第一章 总 则
第一条 为适应社会主义市场经济发展的需要，促进技术引进和设备进口的健康发展，维护技术引进和设备进口的经营秩序，规范技术引进和设备进口的经营行为，改进对技术引进和设备进口合同的管理，建立技术引进和设备进口的信息管理制度，特制定本办法。
第二章 适用范围
第二条 本办法适用于中华人民共和国境内的法人（包括中外合资合作、外商独资企业）、自然人及其它组织通过贸易及合作的方式，从中华人民共和国境外的法人、自然人及其它组织获得的技术和设备，包括：
一、专利的许可或转让；
二、专有技术的许可或转让；
三、计算机软件的进口；
四、包含上述一、二条内容的商标许可或转让；
五、技术咨询；
六、技术服务；
七、合作设计、合作研究、合作开发；
八、合作生产；
九、成套设备及生产线进口；
十、关键设备进口；
十一、其它。
第三条 中外合资合作、外商独资企业成立时作为资本入股的技术和设备进口按《中华人民共和国中外合资经营企业法》及其《实施条例》的规定办理。
第三章 技术引进和设备进口贸易管理部门
第四条 技术引进和设备进口贸易管理部门为中华人民共和国对外贸易经济合作部及其授权的各省、自治区、直辖市、经济特区的对外贸易经济合作厅、委、局（以下简称对外管理部门）。
第五条 凡国务院各职能部门及国务院授权的计划单列企业批准的技术引进和设备进口项目的对外贸易工作由对外贸易经济合作部负责管理。凡各省、自治区、直辖市、经济特区人民政府各职能部门批准的技术引进和设备进口项目的对外贸易工作由对外贸易经济合作部授权各省、自治
区、直辖市、经济特区的对外贸易经济合作厅、委、局负责管理。
第六条 对外管理部门依据其所授权限参与技术引进项目的制订等前期工作。
第四章 承担或代理技术引进和设备进口项目的管理
第七条 承担或代理技术引进和设备进口项目的对外商务工作实行登记有效制。
第八条 具有对外贸易经营权的法人或组织（以下简称对外经营单位）可自行承担或自由委托其他对外经营单位代理其技术引进和设备进口项目的对外商务工作。
无对外贸易经营权的法人或组织可自由委托对外经营单位代理其技术引进和设备进口项目的对外商务工作。
双方应按照中华人民共和国对外贸易经济合作部1991年8月29日公布的《关于对外贸易实行委托代理制的暂行规定》签订正式的委托代理协议。
第九条 对外经营单位在承担或接受委托代理技术引进和设备进口项目的对外商务工作后应到对外管理部门办理登记手续。
第十条 办理承担或代理技术引进和设备进口项目登记须具备以下条件：
一、申请者具有对外贸易经营权；
二、申请承担或代理技术引进和设备进口项目的登记手续完备（包括“承担或代理技术引进和设备进口项目登记表”、双方正式签订的委托代理协议的复印件）。
第十一条 对外管理部门在接到完备的申请文件后，在十五个工作日内决定是否予以登记。
第十二条 登记手续经审核无误的将由对外管理部门出具加盖登记有效专用章并编号的“承担或代理技术引进和设备进口项目登记表”。
“承担或代理技术引进和设备进口项目登记表”将由对外贸易经济合作部统一印制。
第十三条 对外经营单位在获得登记后开展项目的对外商务工作，并按国家规定与项目单位分别履行其它技术引进和设备进口管理手续。
第十四条 承担或代理技术引进和设备进口项目经登记后，有关各方的关系如确需变更或解除，应到对外管理部门重新登记或注销。
第五章 技术引进和设备进口合同的管理
第十五条 技术引进和设备进口合同实行注册生效制，但国家现行法规另有特殊规定的除外。
第十六条 签订的技术引进和设备进口合同不得出现下列情形：
一、违反中华人民共和国有关法律的规定；
二、违反中华人民共和国《技术引进合同管理条例》及其《施行细则》的有关规定；
三、违反中华人民共和国对外承诺的国际义务；
第十七条 对外经营单位应在正式签订技术引进和设备进口合同后的三十天内向对外管理部门申请注册。
第十八条 办理技术引进和设备进口合同注册需出示以下文件：
一、具有对外贸易经营权的法律证明文件的影印件；
二、“承担或代理技术引进和设备进口项目登记表”影印件；
三、填报的“技术引进和设备进口合同注册申报表”。
第十九条 对外管理部门在接到申请技术引进和设备进口合同注册的完备文件后，在三十个工作日内核定是否准予注册生效。
第二十条 对外管理部门对技术引进和设备进口合同进行核准并确认其符合规定后发给由对外贸易经济合作部统一印制并编号的“技术引进和设备进口合同注册生效证书”。
第二十一条 国家有关部门凭对外经营单位的“技术引进和设备进口合同注册生效证书”办理有关手续。
第二十二条 技术引进和设备进口合同注册生效后，合同有任何变更均须向对外管理部门申明，经对外管理部门复核后出具“技术引进和设备进口合同修订证明”。
第二十三条 对外贸易经济合作部将根据承担或代理技术引进和设备进口项目的登记情况和合同注册情况公布经营业绩优异的对外经营单位名录，供企业选择。
第六章 技术引进和设备进口的信息管理
第二十四条 对外管理部门依据其授权权限通过对技术引进和设备进口的管理及其他适当方式进行技术引进和设备进口信息的采集、归类、存储、分析。
第二十五条 对外贸易经济合作部负责对全国的技术引进和设备进口信息进行汇总、归类、分析、存储；负责与国家综合经济管理部门进行技术引进和设备进口信息的交流并会同发布；负责为国家决策提供有关技术引进和设备进口信息。
第二十六条 对外经营单位须按上述规定向对外管理部门上报技术引进和设备进口情况及信息，以利于为国家宏观决策提供可靠依据。
第七章 责任与处罚
第二十七条 凡对外经营单位未按本办法的规定履行有关技术引进和设备进口管理程序的，对外管理部门将视其情节轻重给予以下处罚：
一、公开通报批评；
二、暂停其承担或代理某些领域和行业的技术引进和设备进口项目的资格；
三、暂停其承担或代理所有技术引进和设备进口项目的资格；
以上处罚可以并处。
第二十八条 对外经营单位在承担或代理技术引进和设备进口项目的登记或办理技术引进和设备进口合同注册时有欺诈行为的，对外管理部门将给予以下处罚：
一、取消其承担或代理技术引进和设备进口项目的资格；
二、撤消对其技术引进和设备进口合同的注册，并宣布合同无效；
情节严重，构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
第二十九条 对行政处罚决定不服的，对外经营单位可依据《中华人民共和国行政复议条例》的有关程序向对外贸易经济合作部行政复议办公室申请复议。
第三十条 对外管理部门的工作人员在执行技术引进和设备进口的管理制度中有任何违反法律或行政纪律的行为，将按照国家有关法律和行政法规的规定依法追究其法律责任或给予行政处分。
第八章 附 则
第三十一条 纳入国家技术引进计划管理，由国家计委、国家经贸委、各行业主管部门负责安排资金来源或资金渠道的技术引进和设备进口项目，其对外经营按照对外贸易经济合作部《关于承担和代理国家技术引进和设备进口项目的管理办法》〔（1995）外经贸技发第135号〕
的原则和程序办理。
第三十二条 本办法由对外贸易经济合作部负责解释。
第三十三条 本办法自颁布之日起实行。
