皖北地区国土开发整治办法
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皖北地区国土开发整治办法
安徽省人民政府
皖北地区国土开发整治办法
安徽省人民政府令
第24号
第一章 总则
第一条 为加强对国土开发整治工作的管理，合理开发、利用和保护皖北地区国土资源，促进皖北地区经济发展，根据国家有关法律、法规，制定本办法。
第二条 本办法适用于皖北地区，包括阜阳、宿县地区，蚌埠、淮南、淮北市，六安地区的霍邱、寿县，滁县地区的凤阳、嘉山县。
第三条 本办法所称国土开发整治是指：
（一）国土资源（含土地、水、矿产、生物等自然资源以及与之相关的社会经济资源）的开发、利用；
（二）水利、能源、交通、通信等基础设施的建设与布局；
（三）城镇、人口配置与工农业生产布局；
（四）自然灾害的测报与防治；
（五）自然环境和人工生态系统的保护与改善；
（六）与国土资源开发利用和环境整治直接相关的经济活动与非经济活动。
第四条 在皖北地区进行国土开发整治，应遵循下列原则：
（一）遵守国家有关法律、法规，符合《皖北地区国土综合规划》（以下简称《皖北国土规划》）；
（二）因地制宜，遵循自然规律和经济规律；
（三）从全局出发，实现经济效益、生态效益和社会效益的统一；
（四）开源与节流并举，对国土资源实行多目标、多层次综合开发，保证资源永续利用；
（五）近期与远期结合，从实际出发，量力而行；
（六）重大项目的主体工程、配套工程、环保设施以及生活辅助设施应统筹安排、同步进行。
第二章 国土规划
第五条 《皖北国土规划》是皖北地区国土开发、利用、治理、保护的依据。各地、市、县应把《皖北国土规划》确定的国土开发整治目标和项目逐步纳入国家经济和社会发展中长期计划及年度计划，分期组织实施。凡属国土开发整治活动的大、中型建设项目，未编入《皖北国土规划》或未按要求组织专家论证的，不得立项。
第六条 皖北地区的地、市、县国土规划，由行署、市、县人民政府依据《皖北国土规划》及淮河流域综合规划编制。地区、市国土规划报省人民政府批准，县国土规划报行署、市人民政府批准。
第三章 国土开发整治
第七条 开发利用国土资源，应按规定经有关部门审批同意，依法取得资源的开采权或使用权。新建项目，应按基本建设立项审批程序办理。
第八条 国土资源开发项目和其他占地量大的项目，应当综合选址定点，并执行下列规定：
（一）符合土地利用总体规划和城镇规划，节约土地，有利生产方便生活；
（二）靠近原料地或消费地；
（三）新建运输量大的项目应在交通方便的地方。
第九条 皖北地区土地资源开发利用执行下列规定：
（一）非农业用地必须按照法定程序办理征（拨）用地手续，充分利用荒地、劣地，尽量少占耕地；
（二）农民建房占用耕地不得突破年控制指标；
（三）占用耕地建设非农业项目，应按国务院发布的《土地复垦规定》制定复垦计划或开发土地计划，并予实施；
（四）有计划地开发“四低”（低产农地、低产林地、低产园地、低产水面）、“四荒”（荒山、荒滩、荒地、荒水面）。
第十条 皖北地区水资源开发利用执行下列规定：
（一）统一规划、统一管理、综合利用水资源；
（二）汲取地下水逐步实行取水许可证制度，并限量开采；
（三）在淮河及其支流用水，按照兼顾上下游、左右岸和城乡各业利益的原则，进行水量调蓄和合理分配；
（四）在本区西北部缺水地区，应根据水源状况发展企业和种植水稻。
第十一条 淮河整治开发应执行下列规定：
（一）符合淮河流域综合规划；
（二）在淮河干、支流上不准新建阻碍行洪的工程，不准设置阻碍行洪的物体和种植阻碍行洪的植物；
（三）重视行、蓄洪区的开发利用，沿淮行、蓄洪区内的土地利用和各项建设必须符合防洪要求；
（四）淮河干、支流实行污水达标排放制度，淮河蚌埠闸以上干、支流沿岸不得新建污染严重的工程项目。
第十二条 合理开发利用煤炭资源，搞好矿区城镇建设：
（一）综合开发利用煤炭资源及共生矿产；
（二）开发煤炭等矿产资源应同时综合整治利用塌陷区，综合处理煤矸石、剥离层和尾砂等次生资源；
（三）乡镇集体开采煤炭等矿产，应按规定办理申请手续，定位开采；
（四）城镇建设应与煤炭生产统筹考虑，一般不得占压矿带；
（五）煤矿城镇的产业结构和布局应当考虑多功能和人口性别比例的协调。
第十三条 开发利用国土资源，凡属下列情形之一的，应采取防治措施：
（一）可能诱发水、旱．风、沙等自然灾害的；
（二）可能导致土地沙化、盐渍化、土壤板结、水土流失、水体污染、水流堵塞、水源枯竭和大气污染的；
（三）危及防洪、排涝或可能导致森林、湖泊面积缩小和航道里程减少的；
（四）影响珍稀动、植物生存繁衍，导致自然保护区、风景名胜区破坏的；
（五）危害人身健康和人畜安全的；
（六）违背国家计划或造成国土资源浪费的。
第十四条 国土资源开发利用必须与环境整治相协调，新建项目与环保工程必须同时设计、同时施工、同时投产。
第十五条 皖北地区按国家规定征收的土地、矿产、水资源等国土资源的使用补偿费，应依照资金性质分别纳入财政预算内或预算外管理。用于国土资源开发、利用和保护的资金应专款专用，不得挪用。
第十六条 各级人民政府和业务主管部门应对《皖北国土规划》中重点地域、基础产业、基础设施、淮河治理，以及矸子山、场煤灰、砂礓黑土的整治工程等予以扶持。开发荒山、荒地、荒水用于农、林、渔业生产的，可按规定免交农业税。
第四章 国土资源管理
第十七条 各级人民政府计划主管部门负责综合管理和组织协调本地区国土资源开发整治工作，其主要职责是：
（一）组织有关部门清查本地区国土资源赋存状况和开发利用程度；
（二）对本地区水、土、矿产等自然资源开发利用实行综合计划管理；
（三）合同资源主管部门协调处理自然资源开发利用和保护工作中出现的问题；
（四）参与审查新建重大项目在资源开发利用、项目建设布局、环境治理保护方面的有关问题。
第十八条 皖北地区国土开发整治实行统一管理与部门负责相结合的管理办法。地、市、县应建立国土开发整治情况报告制度。县以上人民政府每年应将本区上一年国土整治开发情况报告上一级人民政府及其国土主管部门，突发的、重大的国土开发整治情况应随时报告。
第五章 奖励与处罚
第十九条 在国土开发整治工作中成绩显著的单位和个人，由各级人民政府给予表彰和奖励。
第二十条 违反本办法规定的，除按国家有关法律、法规的规定给予处罚外，按下列规定给予处罚：
（一）违反本办法第七条规定，擅自开发利用国土资源，造成不良后果的，责令停产、转产或拆迁。
（二）违反本办法第八、九、十、十一、十二、十三条，造成国土资源浪费、环境破坏或有碍经济社会发展的，由国土主管部门会同资源主管部门根据不同情节，责令其限期改正，逾期不改正的，报经县以上人民政府同意，责令其停产、拆迁，并由主管部门对主管人员和直接责任人员给予行政处分。
第六章 附则
第二十一条 本办法由省计划委员会负责解释。
第二十二条 本办法自一九九一年十一月一日起施行。
云南省人民政府实施《云南省人民代表大会常务委员会关于重申严禁刑讯逼供和严格执行办案时限等规定的决定》办法
云南省人民政府
关于发布《云南省人民政府实施〈云南省人民代表大会常务委员会关于重申严禁刑讯逼供和严格执行办案时限等规定的决定〉办法》的通知
云政发〔2000〕151号
各州、市、县人民政府和各地区行政公署，省直各委、办、厅、局：
现发布《云南省人民政府实施〈云南省人民代表大会常务委员会关于重申严禁刑讯逼供和严格执行办案时限等规定的决定〉办法》，请认真贯彻执行。
云南省人民政府
二○○○年九月二十二日
云南省人民政府实施《云南省人民代表大会常务委员会关于重申严禁刑讯逼供和严格执行办案时限等规定的决定》办法
第一条 为了进一步规范公安机关的执法行为，加强对公安机关的管理和监督，维护司法公正，切实保障公民、法人和其他组织的合法权益，为改革、发展、稳定和实施西部大开发战略创造更加良好的法治环境，根据《云南省人民代表大会常务委员会关于重申严禁刑讯逼供和严格执行办案时限等规定的决定》(以下简称《决定》)，制定本办法。
第二条 各级人民政府及其公安机关要努力实践“三个代表”的重要思想，按照依法治国、依法治省的要求，认真学习《决定》，充分认识刑讯逼供、不严格执行办案期限、违法采取强制措施的危害性和规范执法行为的必要性、紧迫性，迅速采取有力措施，保证严格执法、公正执法、文明执法，维护法律的尊严。
第三条 各级公安机关应当健全预防刑讯逼供和严格执行办案期限等责任制，层层签订责任书，责任到人，实行行政首长负责制，完善考核、奖惩制度。各级公安机关应当切实加强对民警的教育和管理，在执法活动中，坚持实事求是、重证据、重调查研究、不轻信口供的原则，严禁刑讯逼供，严禁超期限办案和超期羁押，严禁违法采取强制措施。各级公安机关对刑讯逼供案件的查处应当态度坚决，一查到底，依法严肃处理。
第四条 各级公安机关应当坚决制止和纠正违反法律规定羁押犯罪嫌疑人的行为。公安机关决定和执行拘传、刑事拘留、取保候审、监视居住及执行逮捕等强制措施，应当遵守刑事诉讼法规定的期限。对案情重大复杂确需延长羁押期限的，应当依法报请批准延长期限。法定期限或者经批准延长的期限届满，应当依法解除或者变更强制措施。
第五条 各级公安机关应当健全严防刑讯逼供、超期限办案和超期羁押、违法采取强制措施、违法扣押或者罚没财物的制度，加强执法检查和内部监督，落实执法责任制。
第六条 各级公安机关应当健全检举、控告、申诉和信访制度。对群众和当事人反映的刑讯逼供线索，不管涉及任何人，都应当逐一追查。对包庇、纵容或者妨碍查处的，依法、依纪追究直接负责的主管人员和其他直接责任人员的责任。
第七条 各级公安机关应当严格执行国家赔偿法，落实错案追究制。对刑讯逼供行为，公安机关应当配合检察、审判机关依法查处；造成损害的，应当做好善后工作，并依法赔偿、追偿。对刑讯逼供行为，根据情节轻重依法追究直接责任人的责任。
第八条 各级公安机关依法查封、扣押、冻结、追缴的涉案财物，应当完备法律手续，妥善保管，并严格按照国家和省的有关规定处理：
(一)对于法律、法规规定的违禁物品，依法没收。需要作为证据使用的，应当填写清单，拍摄照片，连同案件的其他材料移送检察机关；
(二)对于其他依法应当移送的财物，应当随案移送；不宜移送或者可以不移送的，应当将清单、照片、音像制品，连同其他案件材料随案移送检察机关；
(三)对于查实与案件无关的或者确属公民、法人和其他组织的合法财物，应当按照国家规定及时发还。严禁办案单位和个人截留、挪用、私分、侵吞扣押及罚没的财物。违者，依法、依纪追究直接负责的主管人员和其他直接责任人员的责任。
第九条 各级人民政府应当加强对公安工作的领导，支持和督促公安机关严格依法办案。公安机关应当对审讯、羁押场所实行技术监控，有效防止刑讯逼供行为的发生。
第十条 各级国家安全机关、司法行政机关的执法活动适用本办法。
第十一条 本办法自发布之日起施行。
我国推行“１９９０年国际温标”实施办法
国家技术监督局
我国推行“1990年国际温标”实施办法
国家技术监督局
根据第18届国际计量大会（ＣＧＰＭ）及第77届国际计量委员会（ＣＩＰＭ）的决议，自1990年1月1日开始，国际上正式采用“1990年国际温标（以下简称ＩＴＳ－90）”，以此替代现行的“1986年国际实用温标（ＩＰＴＳ－68）”及“1976年0．5～3
0Ｋ暂行温标（ＥＰＴ－76）”。为保持我国温标与国际上的一致并考虑到我国的实际情况，国家技术监督局决定，我国采用“ＩＴＳ－90”实行有计划、分阶段、逐步实施的方针。具体实施办法如下：
一、工作分工和要求
1．各省、自治区、直辖市计量行政部门和国务院各部门的计量管理机构负责完成各自管辖范围内的“ＩＴＳ－90”的推行工作。
2．中国计量科学研究院设立“1990年国际温标技术指导办公室”，负责举办各省、自治区、直辖市及有关部门专业人员学习班并在技术上指导各单位执行“ＩＴＳ－90”的工作。
3．由我局计量司负责有关工作的组织、协调。
二、实施步骤
4．1990年1月1日至1991年6月30日为第一阶段，主要工作如下：
4．1翻译“ＩＴＳ－90”的有关文件；编写、出版《1990年国际温标宣贯手册》。
4．2组织宣贯“ＩＴＳ－90”。
5．1991年7月1日至1993年12月31日为第二阶段，主要工作如下：
5．1 从1991年7月1日起，温度计量仪器的生产、使用，量值传递均须按本办法实行“ＩＴＳ－90”。
5．2 在全国范围内，采用直接复现、传递“ＩＴＳ－90”和按Ｔ90－Ｔ80差值表给出Ｔ90相结合的办法确定温度量值。
5．3中国计量科学研究院应按科研合同的要求，完成推行“ＩＴＳ－90”所需基准的研究工作。
5．4 各省、自治区、直辖市计量技术机构和国家授权的温度计量器具的法定检定机构应根据实际需要，积极配备推行“ＩＴＳ－90”所需的计量标准器和检定装置。
5．5 制定、修订有关计量检定系统和计量检定规程。
6．1994年1月1日起为第三阶段。
在第三阶段内，我国将全面实施1990年国际温标。
三、实施方法
7．由国家技术监督局计量司组织编写的《1990年国际温标宣贯手册》（以下简称“宣贯手册”）是目前我国推行“ＩＴＳ－90”的技术依据。
8．有关的温度计量检定系统表和计量检定规程在修定之前仍然有效；若上述计量技术法规的内容与施行“ＩＴＳ－90”有矛盾时，有关法规的归口单位应及时提交临时修订稿，国家技术监督局按简化程序予以临时批准颁布。
9．从1991年7月1日起，各种类型的标准温度计分别按下列方法实施“ＩＴＳ－90”：
9．1 工作基准温度灯、标准光学高温计、标准（精密）光电高温计和标准温度灯按ｔ90－ｔ68差值表给出ｔ90。
9．2 测温范围高于0℃的标准铂电阻温度计按“ＩＴＳ－90”规定的分温区进行检定和使用。但二等标准铂电阻温度计也可按ｔ90－ｔ68差值表将ｔ68数据换算成ｔ90数据，在0℃至630．74℃范围内使用。
9．3 测温范围低于0℃的标准铂电阻温度计
9．3．1 标准铂电阻温度计及套管式低温铂电阻温度计仍按原方法检定得出Ｗ68值，经转换成Ｗ90值后按“ＩＴＳ－90”内插公式给出Ｔ90值。
9．3．2 铑－铁电阻温度计和锗电阻温度计按Ｔ90－Ｔ68差值表转换成Ｔ90值，按规定的办法重新拟合后，给出符合“ＩＴＳ－90”的检定结果。
9．4 标准热电偶
9．4．1 在铂铑10－铂热电偶退出国家基准后，其他各级标准热电偶仍保持现行检定系统中的传递关系。
9．4．2 各种标准的热电偶，包括标准铂铑10－铂热电偶、标准铂铑30－铂铑6热电偶、标准镍铬－镍硅热电偶、标准铜康铜热电偶及标准镍铬－金铁热电偶，均按“宣贯手册”规定的办法给出Ｔ90或ｔ90值。
9．5 标准玻璃液体温度计应按“ＩＴＳ－90”进行检定；生产厂应按“ＩＴＳ－90”进行生产。
10．工作用温度计量仪表（包括工业测温仪表及实验室用温度计）按下列原则实施“ＩＴＳ－90”：
10．1 采用国际通用分度表的温度仪表，需等待按“ＩＴＳ－90”制定的国际通用分度表公布后，再全面采用“ＩＴＳ－90”。目前它们的检定和生产应根据各种仪表的具体情况按“宣贯手册”中规定的办法采取相应的临时措施。这类仪表包括热电偶，铂热电阻，以及与热电
偶、铂热电阻配套使用的显示、记录、控制仪表和温度变送器。
10．2 各种基本误差等于或小于五倍ｔ90－ｔ68差值的仪表、实验室玻璃液体温度计和其他高精度的玻璃液体温度计，从1991年7月1日起进行检定和使用时要根据ｔ90－ｔ68差值表进行换算和修正。上述各种玻璃液体温度计的生产应按“宣贯手册”中规定的办法从1991
年7月1日起按“ＩＴＳ－90”进行。其它温度仪表按照“ＩＴＳ－90”进行生产的期限不得迟于1992年1月1日。
10．3 在10．1和10．2条款中未提及的工作用温度仪表不需作任何变动，自然过渡到“ＩＴＳ－90”。
11．自1991年7月1日起，在检定温度仪表时，检定结果均应按Ｔ90或ｔ90给出，并在检定证书或检定结果通知书中明确说明。
有条件的单位，在1991年1月1日到1991年6月30日期间，可以同时按ｔ90和ｔ68给出两份检定证书。
对1991年7月1日尚未到检定周期的温度计量器具，从1991年7月1日起各单位使用它们进行量值传递时，应按“宣贯手册”中规定的方法将ｔ68转换成ｔ90。如果在到达检定周期前需按ｔ90修改原证书，则必须将检定证书送原检定单位进行修改并重新加盖检定印章。
12．温度计量仪器制造部门和生产厂也应按照本实施办法制定相应的措施推行“ＩＴＳ－90”。
13．各归口单位应对与施行“ＩＴＳ－90”有关的计量技术法规进行分类清理，按计划抓紧组织制定修订。
14．国防系统应根据本系统的特点，按照本实施办法做好“ＩＴＳ－90”的推行工作。
15．自1991年7月1日起，凡进口的温度计量器具必须按“ＩＴＳ－90”的有关规定验收。
16．本办法中有关施行“ＩＴＳ－90”的技术问题由1990年国际温标技术指导办公室”负责解释。
1990年11月23日
