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四川省自贡市人民政府办公室


自府办发〔2006〕56号


自贡市人民政府办公室关于印发《自贡市行政执法案卷评查暂行规定》的通知



各区、县人民政府，市府各部门：
《自贡市行政执法案卷评查暂行规定》已经市政府同意，现印发给你们，请结合实际认真执行。



二〇〇六年七月十八日



自贡市行政执法案卷评查暂行规定



为进一步规范行政执法行为，提高行政执法水平，根据《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国行政许可法》和《四川省行政执法监督条例》等法律法规，制定本规定。
第一条 本规定所称行政执法案卷，是指在行政处罚、行政许可、行政强制等行政执法活动中按照法律规定所形成的与案件有关的法律文书和证据材料的总和，是作出行政执法决定、确认行政执法行为效力、确定行政执法行为合法性的依据。
本规定所称行政执法案卷评查，是指对行政执法案卷进行的评议审查，是行政机关内部的事后执法监督措施。
第二条 市、区（县）政府法制办公室负责本行政区域内行政执法案卷评查工作的指导、管理、协调和监督工作。
第三条 行政执法案卷评查分为自我评查、层级检查和监督检查，以自我评查为主，层级检查、监督检查为辅。
第四条 行政执法案卷评查结果分为优秀、良好、合格、不合格4个等级。
第五条 行政执法案卷评查标准由市政府法制办公室另行制定。
上级主管部门有统一评查标准的，在进行自我评查、层级检查时，可优先适用上级主管部门的标准。
第六条 行政执法案件立案后应及时登立案件台帐，明确主办人员；案件办结后应及时立卷归档，形成行政执法案卷。
行政管理相对人持有效证明，可查阅与本人有关的行政执法案卷材料，法律、法规、规章另有规定的除外。
第七条 行政执法案件办理完毕后30日内，办案人员应将案卷移交本部门法制工作机构进行自我评查。
第八条 自我评查由行政执法机关法制工作机构在本单位内组织实施，案卷评查率应达到100%。
第九条 自我评查应从案件的实体和程序上进行全面评查。自我评查记录上应载明被评查案件存在的问题，由行政执法机关法制工作机构负责人和被评查机构负责人在评查记录上签字确认，并将评查结果书面通知被评查案件主办人员。
自我评查记录和自我评查结果随同行政执法案卷保存。
第十条 自我评查结果纳入对行政执法案件办案人员的年度考核。
办案人员年度主办案件在20件以下（含20件），年度主办案件出现1件不合格的，由所在单位予以通报批评；出现2件不合格的，当年不能评为同级以上政府表彰的先进个人，年度考核时不能被评为优秀等次；出现3件及3件以上不合格的，暂停行政执法资格，调离现岗位，重新培训学习。
办案人员年度主办案件20件以上，年度主办案件不合格率在5%（含本数，下同）以上的，由所在单位予以通报批评；不合格率在10%以上的，当年不能评为同级以上政府表彰的先进个人，年度考核时不能被评为优秀等次；不合格率在15%以上的，暂停行政执法资格，调离现岗位，重新培训学习。
第十一条 行政执法机关法制工作机构每半年至少应对本单位自我评查工作进行一次评析，并将半年自我评查总结书面报送同级政府法制办公室和上级主管部门法制工作机构。
第十二条 层级检查由市级行政执法部门法制工作机构在本系统组织实施，每半年至少开展一次，被评查的下级执法机关应达到本系统执法机关总数的50%。
第十三条 层级检查包括对行政执法案卷质量的检查和对自我评查工作质量的检查。层级检查记录应建档立卷。层级检查结果于当年7月、次年1月向市政府法制办公室书面报送本系统半年层级检查的总结。
市级行政执法部门开展层级检查工作的情况纳入该系统行政执法责任制目标考核。
第十四条 监督检查由同级政府法制办公室在本行政区域内组织实施，每年不少于一次，被评查机关不应少于本级政府所属的行政执法机关总数的20%。
监督检查结果纳入同级政府行政执法责任制目标考核。
第十五条 开展层级检查、监督检查应当提前3日通知被评查单位。被评查单位接到通知后，应准备书面的总结材料、案件登记台帐和案卷材料等相关资料备查。
第十六条 自我评查、层级检查结果不一致时，以层级检查结果为准；层级检查与监督检查结果不一致时，以监督检查结果为最终结果。
凡提起行政诉讼的行政执法案件，以人民法院的判决作为评查结果，其案卷不再评查。
第十七条 对自我评查、层级检查评查人员的年度考核参照本规定第十条规定执行。
第十八条 行政执法案卷评查时，需要办案人员说明情况的，办案人员应到场接受评查人员的询问；需要走访相对人的，被评查单位应予以配合。
案件经办人或被评查单位对案件评查结果不服的，可向评查组织者申请复查一次。
第十九条 同级政府法制办公室因组织开展评查需要临时抽调人员时，行政执法机关应支持配合。抽调期间，被抽调人员应服从安排，认真工作。
第二十条 对评查中发现的问题，评查组织者应与被评查单位交换意见；被评查单位应制定措施，及时整改、纠正，并将结果及时反馈评查组织者。
对评查中评出的优秀办案个人和行政执法单位，由有关部门给予通报表扬。
第二十一条 各级财政和行政执法机关对行政执法案卷评查工作经费应予以保障。
第二十二条 行政复议、行政执法投诉等行政执法监督案卷的评查工作参照本规定执行。
第二十三条 本规定由市政府法制办公室负责解释。
第二十四条 本规定自发布之日起施行。

民政部 财政部 等


关于县(市)人武部管理的随军干部遗属随同人武部移交当地政府管理若干具体问题的通知
民政部、财政部、城乡建设环境保护部、卫生部、总参谋部、总政治部、总后勤部

民政部、财政部、城乡建设环境保护部、卫生部、总参谋部、总政治部、总后勤部关于县(市)人武部管理的随军干部遗属随同人武部移交当地政府管理若干具体问题的通知


各省、自治区、直辖市人民政府民政厅(局)、财政厅(局)、城乡建设环境保护厅(建委)、卫生厅(局)，各军区、省军区(警备区、卫戍区)司令部、政治部、后勤部：根据中共中央、国务院、中央军委《关于县(市)人民武装部改归地方建制有关问题的通知》(中发［1986］5号)和国务院?
旃⒅醒刖旃豆赜谧龊孟?(市)人民武装部交接工作的通知》(国办发［1986］25号)精神，县(市)人武部管理( 含代管代供的，下同)的军队牺牲、 病故干部的随军遗属要于一九八六年底前移交当地政府民政部门管理，现将移交工作中的若干具体问题通知如下：
一、关于随军干部遗属移交当地政府管理后的定期抚恤金(军队叫定期生活补助费)标准和发放办法
县(市)人武部管理的随军干部遗属，凡按军队现行规定享受定期生活补助费的，今年年底以前仍由其所在的县(市)人武部按总政治部、总后勤部《关于调整随军的牺牲、病故干部遗属定期生活补助费的通知》(［1986］政干字第25号)和总政治部干部部、总后勤部财务部一九八六年四月
十四日《对执行总政、总后(1986)政干字第25号通知中三个具体问题的答复意见》的规定发给。从一九八七年一月一日起，改由当地民政部门发给定期抚恤金。原按军队规定标准领取的定期生活补助费，高于地方规定的定期抚恤金标准部分，予以保留。享受定期抚恤金的随军干部遗属，由
县、市、市辖区民政局(科)发给《定期抚恤金领取证》，凭证领取定期抚恤金。移交遗属的定期抚恤金(包括超出部分予以保留的定期生活补助费)所需经费从一九八七年起列入地方财政预算，由各省、自治区、直辖市财政部门按照移交地方的遗属人数及定期抚恤金额，拨给县(市)民政部门
。
二、关于随军干部遗属移交当地政府管理后的医疗问题
随同县(市)人武部移交的随军干部遗属的医疗关系，一九八六年底以前不变。从一九八七年一月一日起，由地方卫生部门确定其医疗关系和合同医疗单位。随军干部遗属移交后，其医疗待遇按地方有关规定执行，对不能享受半费医疗或统筹医疗者的医疗费用，由地方财政拨款解决。具
体实施办法由省、自治区、直辖市制定。
三、关于随军干部遗属移交当地政府管理后的住房和房租费补贴问题
随军干部遗属现住在部队营区的，移交后，有工作的遗属，其所在工作单位有自管房的，在同等条件下应优先安排其住房；无工作的遗属，其住房由当地政府调整解决。一时难以调整的，可暂住原房，按部队规定交纳房租，以后逐步调整。遗属住房有特殊困难的，当地政府和所在工作
单位应予以照顾。
随军干部遗属现住房凡由部队付款在营区外购买或新建的零散房屋，可随其一并移交当地政府管理，原部队尚未明确房产权的，房产归当地政府所有。
随军干部遗属移交后，住公房的应按有关规定办理住房手续，交纳房租、水电费。对无工资收入的遗属家庭的房租，由地方财政解决，所需经费分别由地方、部队的房管部门直接与当地政府财政部门结算。
四、关于县(市)人武部管理的随军干部遗属移交民政部门管理的范围问题
县(市)人武部管理的随军干部遗属，除红军时期入伍的牺牲、病故干部的遗孀和抗日战争时期入伍的牺牲、病故的正军职以上干部的遗孀暂由所在的军分区(警备区、卫戍区)管理外(有工作的遗孀，其行政、工资等关系不变)， 其余一律随同人武部移交给当地政府民政部门管理。移交? 囊攀粲上?市)人武部负责编造名册，将他们的各种关系以及享受定期生活补助费的标准等分别移交给当地政府的民政部门和军分区(警备区、卫戍区)的政治机关。各地民政部门和部队政治机关应将交接情况逐级综合上报。
县(市)人武部管理的随军干部遗属移交当地政府民政部门管理，是一项比较复杂、涉及面广、政策性强的工作，地方和军队的各有关部门要从大局出发，密切配合，主动协作，切实保证交接工作的顺利进行。



1986年12月10日