安徽省保护妇女儿童合法权益的若干规定
安徽省人大
安徽省保护妇女儿童合法权益的若干规定
省人大
第一章 总 则
第一条 为了保护妇女儿童合法权益，根据中华人民共和国宪法、婚姻法、刑法等有关法律，结合我省情况，制定本规定。
第二条 妇女儿童合法权益受宪法、法律保护．国家机关、企业事业单位、社会团体应广泛对干部和群众进行社会主义法制和共产主义道德的宣传教育，保证宪法、法律有关保护妇女儿童合法权益规定的遵守、执行。
第三条 保护妇女儿童合法权益是全社会的共同职责．当地人民政府或当事人所在单位对侵犯妇女儿童合法权益的行为，有责任主动干预、制止、处理。
公安、司法机关对侵犯妇女儿童合法权益的案件，要认真查处；对不属于自己管辖的检举、揭发、控告和申诉、可在接受后移送主管机关。
居民委员会、村民委员会应动员群众遵守国家法律，调解纠纷，积极防范侵犯妇女儿童合法权益行为的发生。
公民对侵犯妇女儿童合法权益的行为有权检举、揭发．对检举、揭发人进行打击报复的，应追究其行政责任或刑事责任。
第四条 妇女联合会作为妇女儿童合法权益的代表者，应积极维护妇女儿童的合法权益，主动配合有关部门和单位干预、制止侵犯妇女儿童合法权益的行为。
第五条 广大妇女要自尊、自爱、自重、自强、要学法、知法、守法，自觉运用法律武器维护自己的合法权益，在社会主义建设中作出贡献。
第六条 各级人民政府对积极保护妇女儿童合法权益作出成绩和贡献的单位和个人，应予表彰；对侵犯妇女儿童合法权益行为熟视无睹、放任不管的单位领导和有关人员，应予批评教育，造成严重后果的，应追究其行政责任或刑事责任。
第二章 保护妇女婚姻自由
第七条 禁止任何人侵犯妇女婚姻自由的权利。不准包办婚姻或违背妇女意愿换亲、转亲。
丧偶妇女或离婚妇女有再婚和不再婚的自由，家庭成员以及其他任何人不得干涉。
违反本条规定的，由当地人民政府或行为人所在单位，分别情况，严肃处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第八条 凡以暴力逼婚、抢婚的，依法追究刑事责任；对被害妇女强行奸污的，或造成被害妇女伤、残、死亡的，应予严惩。
第九条 男女双方家庭成员，不得以扣留户口、粮油关系干涉婚姻自由。
第十条 禁止抱童养媳、订娃娃亲。凡巳抱养或订亲的，应自行解除关系，拒不解除的，由当地人民政府或行为人所在单位予以批评教育，强行解除，在解除关系时，抱童养媳者不得向女孩父母或监护人索要生活抚自费。
第十一条 禁止借婚姻索取财物。凡以索取财物作为婚姻先决条件的，当地人民政府或索取人所在单位，应予批评制止。因索取财物引起纠纷的，应责令退还巳索取的财物；因纠纷造成财产损失和轻微人身伤害的，应由责任一方承担民事赔偿责任，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十二条 男女双方自愿结婚、离婚、复婚的，必须亲自到当地人民政府婚姻登记机关登记，不得以旧的礼仪和其他形式代替。凡符合婚姻法规定结婚条件，男女双方依法申请登记的，婚姻登记机关应准予登记。
新婚姻法施行同男女双方符合法定结婚条件未履行结婚登记而同居的，应予教育，并要补办结婚登记手续。
第十三条 男女任何一方不够法定结婚年龄而同居的，父母或监护入应予管教，当地人民政府或行为人所在单位应予批评教育并责令其停止非法同居。
第十四条 以伪造证件或采取其他欺骗手段办理的结婚、离婚、复婚登记，一律无效，应由婚姻登记机关撤销登记，并追究责任。
婚姻登记机关和有关单位工作人员，应忠于职守，不得循私舞弊。
第三章 保护妇女儿童的人身权利
第十五条 严禁拐卖妇女儿童。对拐卖妇女儿童的人贩子和包庇、窝藏拐卖妇女儿童人贩子的，依法追究刑事责任。
阻挠、抗拒解救被害人的，视情节轻重，分别予以行政处分、治安处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十六条 收买妇女儿童是违法行为。受害入被解救后，收买人不得向被解救的妇女儿童及其亲属索赔财物。
收买人对被害妇女强行奸污，对妇女儿童摧残凌辱致伤、致死的，均应依法追究刑事责任。
第十七条 坚决取缔卖淫。对引诱、容留、强迫妇女卖淫的，依法追究刑事责任。
对卖淫、嫖宿的，责令具结悔过，并视情节轻重，分别予以行政处分、治安处罚或劳动教养。
第十八条 小学、幼儿园、托儿所的教师和保育人员要爱护、教育好儿童，严禁体罚。
幼儿园、托儿所及其主管单位，要加强对保教人员的教育，改善卫生条件，加强防护设施，切实保障儿童健康成长。
第十九条 溺杀或以其他手段杀害婴、幼儿的，依法追究刑事责任。
第二十条 父母及其他对婴、幼儿有抚养义务的人，遗弃婴、幼儿，应责令领回，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
收养被遗弃婴、幼儿必须经公证机关公证，并按国家户籍管理规定进行登记。
第二十一条 基层卫生医疗或计划生育部门按规定对孕妇、婴儿出生进行登记。
死胎、新生婴儿病死，应由医院、接生单位、个体接生人员出具证明并向有关部门报告，弄虚作假的，应追究责任。
第二十二条 保护生女孩的母亲．当地人民政府或行为人所在单位，对虐待生女孩母亲的有关人员，应予批评教育，责令具结侮过，并视情节轻重，给以行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十三条 禁止利用封建迷信手段残害妇女儿童，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十四条 禁止对胎儿进行性别鉴定，违反的，由当地卫生主管部门追究有关人员责任。
因科学研究需要，进行胎儿性别鉴定的，须经省卫生厅批准，鉴定结果应保密。
第二十五条 利用职权，采取威胁、引诱、欺骗手段，猥褒、奸污层妇女的，行政上从严处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四章 保护妇女儿童在家庭中的合法权益
第二十六条 夫妻在家庭中地位平等，要互敬互爱，有互相扶养的义务，一方不得虐待、遗弃另一方。
第二十七条 夫妻双方都有赡养老人和抚养教育子女的义务。凡据不履行赡养、抚养义务，经居民委员会、村民委员会规劝、调解无效的，由当地人民政府或行为人所在单位责令其具悔过，并强制缴纳应承担的赡养或抚养费用；构成犯罪的，依法追刑事责任。
第二十八条 夫妻一方因被招生、招工、招干、提干及其他原因引起社会地位和生活条件变化而采取各种手段，虐待、折磨对方，迫使或欺骗对方离婚，经教育不改，已招生、招工、招干的，所在单位应予以除名；巳提干的，主管部门应撤销原决定；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十九条 婚姻、家庭受国家保护。本人有配偶而与他人通奸的，或他人有配偶而与之通奸的，应由当地人民政府或行为人所在单位，责令具结侮过，断绝非法关系，屡教不改的，由所在卑位予以行政处分。
本人有配偶而与他人姘居生活的，或他人有配偶而与之姘局生活的，行政上从严处理，或分别予以治安处罚、劳动教养，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
破坏现役军人婚姻的，依法追究刑事责任。
第三十条 夫妻在婚姻关系存续期间所得财产，归夫妻共同所有，双方有平等处理权，不得因女方劳动收入少或无劳动收入而限制、剥夺女方对财产享有的处理权。
妇女享有与男子平等的财产继承权，任何人不得侵犯。
第三十一条 丧偶妇女和离婚妇女，有权处理应得的财产，任何人不得侵犯、剥夺。
夫妻离婚后，对未成年或不能独立生活的子女须继续履行抚养义务，撩协议或判决给付抚养费。
第五章 保护妇女儿童在社会上的平等权利
第三十二条 妇女在工作、劳动就业、招生、升学、毕业分配、提干、晋级、评定职称、住房分配等方面与男子享有平等权利，任何单位不得作歧视性规定。违反的，上级主管部门和当地人民政府应予纠正。
第三十三条 男女学龄儿童均享有同等受教育的权利，父母或监护人有送学龄儿童入学的义务，当地人民政府应督促父母或监护人选学龄儿童入学。
第三十四条 妇女与男子享有同等权利分得自留地、自留山和承包责任田、责任山。
男到女家落户的，本人及其子女享有与当地居民、村民同等权利，任何人不得歧视、刁难。违反的，当地人民政府应予制止、纠正。
第三十五条 一切单位均须切实执行国家法律、法规、规章中有关妇女儿童福利待遇的规定，切实保障妇女在经期、孕期、产期、哺乳期间应享受的劳动保护待遇。各级主管部门、劳动部门和工会、妇联有责任督促检查．因单位不执行有关劳保规定造成妇女伤、残、死亡等严重后果的
，应追究有关人员的责任。
第六章 附 则
第三十六条 本规定由各级人民政府组织实施。
第三十七条 本规定自一九八五年一月一日起施行．过去我省发布的有关规定，与本规定有抵触的，以本规定为准。
1984年8月17日
市政府关于印发《连云港市人民政府常务会议规则（修订稿）》的通知
江苏省连云港市人民政府
市政府关于印发《连云港市人民政府常务会议规则（修订稿）》的通知
各县、区人民政府，市各委、办、局，市各直属单位：
《连云港市人民政府常务会议规则（修订稿）》已经市十二届人民政府第43次常务会议讨论通过，现予印发执行。
二○一一年七月十三日
连云港市人民政府常务会议规则（修订稿）
第一章 总 则
第一条 为进一步推进市政府常务会议制度化、规范化，提高决策效能，根据国家有关法律、法规规定，依照《连云港市人民政府工作规则（修订稿）》，结合市政府工作实际，制定本规则。
第二条 市政府常务会议是讨论决定市政府工作中重大事项的决策性会议，实行行政首长负责制。
第三条 市政府常务会议由市长、副市长、秘书长组成，市长召集和主持；市长外出期间，由市长委托常务副市长召集和主持。
第四条 市政府常务会议一般每月召开一至两次，如有需要市长可以决定临时召开。
第二章 会议议题
第五条 市政府常务会议讨论、审议或者决策以下工作事项：
（一）传达国家、省和市委重要决策部署精神，研究贯彻落实意见；
（二）市政府制定的行政措施和规范性文件；
（三）提请市人民代表大会及其常务委员会审议的工作报告和议案；
（四）向省政府请示或者报告的重要事项；
（五）《政府工作报告》确定的目标任务推进落实情况；
（六）市政府目标管理与考核工作；
（七）全市国民经济和社会发展规划、年度工作计划及计划执行情况；
（八）城市总体规划、近期建设规划及年度实施计划、重要专项规划及规划的重要调整；
（九）土地利用规划、年度用地计划；
（十）财政预决算，财政预算执行情况，1000万元以上财政资金安排；
（十一）重要资源配置和社会分配调节事项，国有资产处置方面的重大事项，政府投资的重大项目；
（十二）改革创新及社会经济管理、公共服务方面的重大政策措施；
（十三）安全生产、环境保护及社会稳定方面的重大事项；
（十四）部门和县区政府请示市政府解决或者须由市政府批准的重要事项；
（十五）市政府聘请经济顾问、法律顾问和授予荣誉市民情况；
（十六）市政府各类奖励、表彰事项；
（十七）对监察对象行政处分决定；
（十八）市长认为应当由市政府常务会议决定的其他重大事项。
第六条 市政府常务会议原则上不予审议或者讨论以下事项：
（一）依照分工可以由市长、副市长、秘书长独立处理的事项，可以由分管副市长与相关副市长直接研究解决的事项；
（二）依法应当由部门、县区政府自行解决和决定的事项；
（三）未按照本规则要求完成专家咨询论证、会前协调、征求意见、公示、听证等工作的事项；
（四）未征得会议主持人同意临时提议的事项。
第七条 市政府常务会议议题的提出：
（一）提请市政府常务会议讨论的议题，须由部门、县区政府报分管副市长提出，经市政府办公室汇总后，报市长或者市长委托召集和主持会议的常务副市长批准；市长或者市长委托召集和主持会议的常务副市长可以根据情况直接指定或者安排议题。
（二）会议议题在列入审议和讨论前，应当由主办单位会同有关部门按照相关规定，完成以下专家咨询论证、会前协调、征求意见、公示、听证等工作：
1.按照议题涉及范围，征求市有关部门和县区政府的意见，必要时应当征求市人大代表、政协委员等意见。其中，涉及增加财政支出或者新增支出项目的，应当征求市财政部门意见；涉及机构编制事项的，应当征求市机构编制部门意见。对议题意见分歧较大的，应当在提交会议审议和讨论前，由分管副市长或者其委托秘书长、副秘书长召开专题会议进行协调。
2.涉及群众切身利益的城市规划建设、生态环境保护、文化教育、医疗卫生、公共服务价格调整等重要议题，应当按照有关规定，进行社会风险评估，通过市政府网站等媒体进行公示或者组织召开听证会，广泛征求社会各界的意见。
3.涉及经济社会发展规划、城市规划、产业发展、重大改革举措、重要资源配置和政府重大建设项目等专业性、技术性较强的议题，应当按照有关规定，组织专家或者研究、咨询机构进行论证。
4.涉及法制问题的议题，应当先征求市政府法制办公室意见。
第八条 会议材料的准备：
（一）会议材料应当包括以下内容：
1.提请审议的正式文本，如请示、报告以及代拟的市政府议案、决定、规范性文件草案等。
2.议题有关情况的说明，应当包括：必要性和制定的经过；议题主要内容；主要法律政策依据、合理性和可行性；拟出台的措施对经济、社会可能产生影响的评估分析；征求市有关部门、县区政府意见情况；专家或者研究、咨询机构进行论证、征求意见情况等。
3.议题有关附件，主要有：法律审查意见和专家论证报告；公开征求企业和市民意见的情况说明；征求市有关部门、县区政府意见情况的说明；相关的法律和政策依据；其他对决策有重要参考价值的资料。
（二）主办单位应当将提交市政府常务会议审议的议题材料报经分管副市长和分管副秘书长审定，并于会前2天将提交会议审议或者讨论的有关材料报送市政府办公室。
（三）市政府办公室对会议材料的完整性、规范性进行审核，符合规定要求的，报经市政府秘书长同意，列为会议审议材料；不符合要求的，应当及时通知报送单位按照要求补充完善；主办单位未按照要求提供材料的，市政府秘书长可以报请市长或者召集和主持会议的常务副市长取消对该议题的审议。
第三章 会议组织
第九条 市政府办公室根据议题轻重缓急，在每次市政府常务会议召开前3个工作日，提出议题安排方案，经秘书长审核后，报市长或者受委托召集和主持会议的常务副市长确定。
第十条 市政府办公室负责制发会议通知，并将会议材料提前1个工作日送达市长、副市长、秘书长。
第十一条 市政府常务会议应当有半数以上会议组成人员出席方能召开，市政府副秘书长、市政府办公室（研究室）负责人固定列席会议，市有关部门和县区政府主要负责人根据需要列席会议；必要时可以邀请市人大代表、政协委员以及市各民主党派、工商联、人民团体相关人员列席会议。
（一）市政府常务会议组成人员因故不能出席会议的，应当向市长或者召集和主持会议的常务副市长请假，并可以发表书面意见或者委托市政府相关副秘书长发表意见。
（二）部门、县区政府列席市政府常务会议的人员应当为本部门、本地区行政主要负责人，主要负责人因特殊情况不能列席会议的，须向市政府办公室报告，由办公室报经市长同意后，可以安排其他负责人列席会议。参会人员所发表意见应当是本单位的一致意见。各单位必须按照通知要求落实相关负责人参会。
（三）议题主办单位经市政府办公室同意可以带1名助手参加会议，其他列席会议的单位负责人不得带助手参加会议。
第十二条 提交市政府常务会议审议或者讨论的议题，应当由主办单位行政主要负责人汇报，汇报时间原则上不超过10分钟。分管副市长、主办单位行政主要负责人不能到会的，议题原则上不提交会议研究。如情况特殊，亟需提交会议研究的，须由市政府秘书长报请市长或者召集和主持会议的常务副市长同意。
第十三条 市政府常务会议原则上可以向新闻媒体开放，由市政府办公室负责安排。
第四章 会议决定
第十四条 市政府常务会议组成人员应当充分发表意见；会议列席人员经会议主持人同意，可以就有关问题发表意见或者进行说明，如需发表与本单位此前最终书面意见不一致意见的，应当说明理由。
第十五条 市长或者受委托召集和主持会议的常务副市长，在充分听取各方面意见的基础上，应当对议题作出通过、原则通过、不通过或者其他决定。
第十六条 有下列情形之一的，市长或者受委托召集和主持会议的常务副市长，可以决定不予通过或者暂不作出决定：
（一）议题重要内容论证不充分或者有遗漏，需要重新组织论证的；
（二）各方面意见分歧较大，需要进一步协商和协调的；
（三）其他不宜立即作出决定的情形。
第十七条 市政府常务会议的决议或者决定一经形成，原则上不得变更。如确需变更，须提请会议进行复议，重新作出决议或者决定。
第十八条 按照《中华人民共和国政府信息公开条例》规定，市政府常务会议决定事项宜于公开的，依照规定程序及时公开；不宜公开的，参加会议人员不得对外泄露会议内容。新闻稿须经秘书长或者相关副秘书长审定；如有需要，报市长、副市长审定。
第十九条 市政府办公室应当安排专人负责完整、详细地记录市政府常务会议议题的讨论情况及最后决定，如有不同意见应当载明，并在会后2日内起草会议纪要，经秘书长审核后，报市长或者受委托召集和主持会议的常务副市长签发。
（一）市政府常务会议纪要是市政府各部门、各县区政府执行会议决定的内部文件，不作为对外作出行政行为的直接依据；
（二）印制完成的会议纪要，应当按照规定范围发放，未经市政府领导同意，不得翻印或者公开刊用、引用；
（三）市政府办公室应当按照文档管理规定，将市政府常务会议的会议记录、录音记录、会议纪要文件等资料归档管理，以备查询。
第二十条 应在市政府常务会议上决策的事项，因特殊情况未能上会研究而先行实施的，须在下一次常务会议上通报备案。
第二十一条 市政府各部门、各县区政府要认真落实市政府常务会议交办事项。除会议有明确要求外，一般情况下市政府常务会议交办事项应当在1个月内办理完毕，并及时向市政府办公室反馈办理结果。特殊情况需延时办理的，应当提前向市政府办公室报告。市政府办公室要加强会议议定事项的督查，及时将办理情况向市政府领导报告。
第五章 附 则
第二十二条 本规则由市政府办公室负责解释。
第二十三条 本规则自发布之日起施行。
