财政部关于修改颁发《支援欠发达地区财政周转金管理办法》的通知
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财政部关于修改颁发《支援欠发达地区财政周转金管理办法》的通知
财政部
财政部关于修改颁发《支援欠发达地区财政周转金管理办法》的通知
1996年8月23日，财政部
有关省、自治区、计划单列市财政厅（局）：
自1994年中央财政颁发《支援欠发达地区财政周转金管理办法》以来，中央和地方各级的支援欠发达地区财政周转金的使用、管理得到了加强，并逐步走上规范化、制度化管理的轨道。
随着全国财政周转金清理整顿工作的进一步开展，为进一步强化支援欠发达地区财政周转金的管理，按照国务院关于财政周转金要“控制规模，限定投向，健全制度，加强监督”十六字方针的要求，根据财政部制订的《地方财政周转金管理暂行办法》、《财政部专项周转金管理办法》及其他有关规定，我们对原《支援欠发达地区财政周转金管理办法》作了适当的修改，现印发给你们，请遵照执行。
附件：支援欠发达地区财政周转金管理办法
附件：支援欠发达地区财政周转金管理办法
第一章 总 则
第一条 为进一步加强支援欠发达地区财政周转金（以下简称周转金）的管理，完善财政周转金有偿使用管理的机制，提高周转金的使用效益，更好地支持老少边穷地区发展经济，根据财政部《地方财政周转金管理办法》、《财政部专项周转金管理办法》及其他有关规定，特制订本办法。
第二条 本办法所指支援欠发达地区财政周转金特指以下几项财政周转金：
一、预算扶贫基金
二、新增发展资金
三、温饱基金
四、边境建设事业补助费有偿使用部分
第三条 周转金是国家财政为支援经济欠发达地区经济发展而设置的有偿投放、定期收回、周转使用的专项资金。任何部门、单位和个人不得改变其性质与用途。
第四条 支援欠发达地区财政周转金属财政性质资金，由各级财政预算管理部门负责安排、投放、使用。
第五条 周转金的使用必须遵循以下原则：
一、贯彻国家支持老少边穷地区经济发展的方针政策；
二、有利于发展老少边穷地区农村商品生产，涵养财源，增加人民群众和地方财政收入，经济效益与社会效益兼顾；
三、按项目投放，择优扶持，重点支持；符合国家产业政策、立足当地资源、将资源优势转化为商品经济优势的开发性生产项目；覆盖面大、富民富县、可带动千家万户迅速脱贫致富的龙头项目；投资少、见效快、效益好的生产项目。
四、实行有偿使用，坚持有借有还，保证资金的完整收回和周转使用。
五、周转金不得用于股票、证券、期货、房地产等投机性项目；不得用于修建楼堂馆所；不得用于计划外基本建设。
第二章 资金来源和资金运用
第六条 周转金的来源：
一、财政预算安排的资金；
二、收取的银行存款利息；
三、收取的资金占用费、逾期占用费转入部分；
四、其它用于支援欠发达地区的有偿使用资金。
第七条 周转金的使用对象是老少边穷地区，主要是国家确定的贫困县和省人民政府确定的贫困县。
第八条 周转金主要运用于贫困地区的种植业、养殖业、加工工业；与扶贫有直接联系或增加县级财政收入的县、乡办企业及其技术改造项目；以扶贫为主的其他项目。
第九条 周转金的使用期限根据项目的建设期限和项目实现效益的时间确定。一般为1～3年。
第三章 占用费的收取和管理
第十条 对使用周转金的单位要收取资金占用费。周转金的占用费本着优惠、低率、区别行业的原则设置。主要费率如下：
一、种植业、养殖业项目年率2％；
二、与种养业有关的加工业、县乡办工业项目年率3％；
三、发达地区与老少边穷地区协作举办的生产性项目借用中央财政的周转金，年率4％。
第十一条 周转金的资金占用费在项目借款到期时，同本金一同归还，费随本清。对逾期不能归还的资金加收年率10％的逾期占用费。
第十二条 地方财政收取的资金占用费和逾期资金占用费，扣除必要的业务费以后，其余部分全部转作周转金的本金。用于业务费方面的支出，一般不得超过当年收取全部占用费收入的5％，具体比例由各省区财政部门结合本地实际情况确定。中央财政收取的资金占用费和逾期资金占用费全部转作周转金的本金，不得挪作他用。
第十三条 对借用中央财政周转金的占用费率，各部门、各地方不得以任何名义提高。
第四章 管理与监督
第十四条 各级财政部门要按照本办法的要求，对周转金实行规模或项目管理。
第十五条 中央财政设立的支援欠发达地区财政周转金实行规模管理，由各省（区）承借承还，统筹使用与管理。
第十六条 使用周转金的地方向上级财政部门申报项目，必须附送项目可行性报告和项目立项报告。
第十七条 周转金和扶持项目的申报和审批应严格按程序逐级完成，不得越级申报和审批。
第十八条 扶持项目选择和资金的安排要由集体讨论提出意见，报主管领导审定，并按规定签订合同，明确各方责任。
第十九条 上级财政部门对下级财政部门的周转金的使用进行监督和管理，发现资金使用不当或被挪用，上级财政部门有权单方面终止合同并抽回已拨付的资金。
第二十条 由于市场变动或其他不可抗拒的原因造成周转金投放的项目需要变更的，按资金管理权限报上级财政部门审批同意后方可变更；形成呆帐的资金，按照财政部有关规定处理，报上级财政备案。
第二十一条 加强周转金的回收工作。下级财政部门应将到期借款及时归还上级财政部门，并附送还款凭证。逾期3个月不归还借款的，将扣减发展资金或其他财政专款。
第二十二条 建立完善资金使用反馈制度。半年和年度结束后2个月，各地应书面报告上年度资金使用情况、项目建设进展情况进行反馈，作为下年度借用资金的依据。
第二十三条 各级财政部门对周转金的使用必须实行跟踪监督，定期进行检查。对于以权谋私和违反财经纪律的行为，应予以严肃处理。
第二十四条 各级财政部门对周转金应有专人进行管理，并按财政部有关周转金会计制度的规定进行核算。
第五章 附 则
第二十五条 新增发展资金、温饱基金使用管理的有关规定，凡本办法未涉及的部分，根据有关规定执行。
第二十六条 各地可根据本办法规定的原则，结合本地的实际情况制订实施细则，并报财政部备案。
第二十七条 本办法由财政部负责解释。
第二十八条 本办法自1997年1月1日起执行。
省人民政府办公厅批转省礼品处理小组关于礼品收交、处理暂行办法
安徽省人民政府办公厅
省人民政府办公厅批转省礼品处理小组关于礼品收交、处理暂行办法
省人民政府办公厅
一、为妥善处理对外活动中收受的礼品，根据国务院办公厅国办发［1987］59号和省政府办公厅政办［1987］76号文件的规定，制定本办法。
二、因公出国和在国内外事活动中接受外国人赠送的礼品，凡价值在人民币十五元以上的，应一律上交。省直各部门、各单位所收礼品，按系统分别上交省委办公厅、省人大常委会办公厅、省政府办公厅、省政协办公厅。地、市各单位所收礼品，分别上交行署、市政府办公室或其指定
部门。上述各负责礼品收交、处理的单位，应指定专人负责和办理具体事务，每半年将礼品处理情况向省礼品处理小组报送一次。
三、礼品收交、处理应按章办事，秉公办事。一般每半年集中处理一次，易霉易损物品可随时处理。
四、收交的礼品分类处理。贵重物品及高档消费品经省礼品处理小组研究、同意，上交或分配给有关单位使用；专业用品经批准后由受礼单位留用；其他物品按国内市价五折优先处理给受礼单位和个人。处理礼品所得价款一律上交财政。
五、省礼品处理小组贯彻执行国家和省有关礼品处理的规定，掌握全省礼品收交、处理情况，并对各地、市，省直各部门、各单位的礼品处理进行监督、检查，对隐瞒不报或擅自私分礼品的，省礼品处理小组将提请有关部门追究责任。
1988年2月1日
保山市人民政府办公室关于印发保山市哲学社会科学优秀成果政府奖评奖办法的通知
云南省保山市人民政府办公室
保山市人民政府办公室关于印发保山市哲学社会科学优秀成果政府奖评奖办法的通知
各县（区）人民政府，市直各委、办、局：
经市人民政府研究同意，现将《保山市哲学社会科学优秀成果政府奖评奖办法》印发给你们，请认真遵照执行。
二O一一年六月八日
保山市哲学社会科学优秀成果政府奖评奖办法
第一条 目的意义。为推动保山哲学社会科学的繁荣和发展，激励全市广大哲学社会科学工作者在邓小平理论和“三个代表”重要思想的指导下，全面贯彻落实科学发展观，围绕构建社会主义和谐社会中的新情况、新问题开展研究，不断创新，以优秀的社科成果为建设富裕民主文明开放和谐新保山提供智力支持，根据《中共保山市委关于繁荣发展哲学社会科学的意见》（保发〔2006〕29号）和《云南省哲学社会科学优秀成果评奖条例》的有关规定，2007年5月13日下发了《保山市人民政府办公室关于印发保山市哲学社会科学优秀成果政府奖评奖暂行办法的通知》（保政办发〔2007〕58号），并于2007年、2009年分别组织了两届评奖工作，得到了广大哲学社会科学工作者的积极响应，为促进保山哲学社会科学的繁荣和发展发挥了积极作用。结合保山经济社会发展新要求和两届评奖工作实践，决定对评奖暂行办法的部分内容进行修改完善。
第二条 评奖原则。评奖工作坚持公平、公正、公开的原则；坚持以经济建设为中心，服务改革发展稳定大局，对行业部门工作有重要推动作用，对党委、政府科学决策具有较高参考价值和有利于弘扬优秀民族文化的原则。
第三条 奖项设立。奖项名称为“保山市哲学社会科学优秀成果政府奖”，以中共保山市委、保山市人民政府名义颁奖。奖项分设专著奖和论文奖两类，每类分设特等奖、一、二、三等奖（特等奖、一等奖可空缺），获奖者由市委、市政府颁发证书和奖金。
第四条 奖励标准。专著类：特等奖20000元，一等奖10000元，二等奖5000元，三等奖3000元；论文类：特等奖8000元，一等奖6000元，二等奖3000元，三等奖2000元。
第五条 奖金来源。奖金由市财政列入预算安排。
第六条 评奖范围。评奖工作每两年组织一届，在规定时限内符合下列要求的社科类学术成果均可申报参评：
（一）市内哲学社会科学工作者在省级以上报刊、出版社发表和出版的社科类学术成果。
（二）市内经省级出版行政管理部门批准的内部刊物或内部出版物刊发的社科类学术成果。
（三）市外哲学社会科学工作者以保山为主要研究对象，在省级以上报刊公开发表和出版、并产生良好影响的社科类学术成果。
第七条 评奖标准。具有原创性、科学性、思想性和较高的学术水平，在理论上具有一定的深度，在实践中有较强的针对性和指导性的社科类学术成果，主要包括：基础理论研究、应用研究（含调查报告）、科普读物、工具书、译著和古籍整理等。
特等奖：对经济社会发展或某一学科研究产生重大影响，并获省部级以上奖励的社科类学术成果，可授予特等奖或相应的奖项；获厅局级奖励的社科类学术成果，可根据获奖情况优先参评。
一等奖：提出创见性的观点、结论，对某一学科发展做出较大贡献的成果；在研究和解决经济社会发展重大理论和实践问题上有创新，提出的对策、建议、办法和措施对推动经济社会发展有现实指导作用，或对各级党政领导机关决策有参考价值，收到明显的经济和社会效益的成果；对普及哲学社会科学知识具有重要作用并在省内外产生较为广泛影响的成果。
二等奖：在学科理论或实际问题的研究中取得新进展，对学科建设和发展做出一定贡献的成果；针对某一理论和实践问题，形成系统科学的阐述，产生较好经济社会效益，对普及哲学社会科学具有重要作用的成果。
三等奖：在理论上进行了正确的、富有新意的概括和阐述，对重要理论问题和实际问题进行积极的探索和研究，有一定的科学见解和参考价值的成果。
第八条 组织领导。评奖工作在中共保山市委、保山市人民政府的领导下进行，由保山市哲学社会科学优秀成果政府奖评审委员会（以下简称评审委员会）具体负责，评审委员会设主任1名、副主任2名（主任和一名副主任由市委、市政府领导担任，同时聘请一名省级社科专家为副主任），选聘14—18名市内哲学社会科学专家、学者、市级综合管理部门领导担任评审委员会委员。评审委员会下设办公室在市社科联，负责处理日常工作，办公室主任由市社科联主席担任。评审委员会委员人选由市社科联根据当届申报成果构成情况提出建议名单，报市政府审定发文。评审委员会职责是：
（一）聘请有关专家组成各专业评审组。
（二）评定特等奖和一、二等奖。
（三）审定三等奖。
（四）解决评审工作中的重大问题。
第九条 专业评审。评审委员会根据每届评审工作的需要，设立若干专业评审组。专业评审组设组长1名，成员4名，由评审委员会办公室提出人选，评审委员会主任审核聘任，可连聘连任。专业评审组职责是：
（一） 负责本专业的成果评审。
（二） 对本专业成果的思想性、学术性和真实性负责。
（三） 评出本专业的三等奖，向评审委员会推荐特等奖、
一、二等奖。
（四） 向评审委员会报告本组评审情况。
第十条 申报程序。由本人或单位申报，经所在单位推荐，主管部门审核，按要求填写《保山市哲学社会科学优秀成果评奖申报表》并附相关材料，在规定时限内送评审委员会办公室。
第十一条 申报要求。属个人成果的由个人申报；属工作成果并署明主要编撰者的可以单位名义申报，也可以个人名义申报，同一成果只限以一种身份申报一次，单位必须签署明确意见。
第十二条 规范要件。申报评奖的成果，要按照要求及时准确完整的报送成果及佐证材料，做到程序规范、要件完整，否则不予受理。
第十三条 评审步骤。评审委员会办公室在规定时限内对申报的成果进行初审，初审合格的提交各专业评审组，由各专业评审组评出三等奖，提出特等奖、一、二等奖的推荐意见；评审委员会对特等奖和一、二等奖进行评审表决，审定三等奖。
第十四条 评审要求。
（一）有成果参评或直系亲属有成果参评的评审委员会委员、专业评审组成员，评审时必须回避。
（二）评审委员会或专业评审组对评审结果的表决，实行记名投票，对所选结果负责。
（三）评审委员会或专业评审组在应参会人数60%（含60%）以上到会方可召开会议；实到会人数60%（含60%）以上同意的表决结果为有效。专业评审组成员因故不能参加会议，并可能影响评审工作正常进行时，可由评审委员会办公室提名，经评审委员会主任批准，临时调整专业评审组成员。
第十五条 公示要求。特等奖和一、二、三等奖评定后，在市内主要媒体向社会公示，公示时间为15天。
第十六条 异议提出。评审委员会的评审结果公布后，任何单位或个人，对公布结果中的申报人、申报单位、申报成果有异议的，应在公布之日起15天内，以书面形式向评审委员会办公室提出，并提供异议的证明材料。个人提出的异议，要在材料上签署真实姓名和联系方式；单位提出的异议，要加盖本单位公章，注明联系人及联系方式。上述要件不齐则不予受理。
第十七条 异议处理。评审委员会办公室接到异议后，在遵循必要的保密纪律前提下，对符合第十六条要求的异议进行受理，并向涉及异议的成果推荐单位发出异议协查函，推荐单位应在规定时限内，核实异议材料，提交核实报告，由评审委员会办公室研究，视情况决定是否提交评审委员会复议，并答复异议提出人或单位。
在异议受理过程中，提出异议的单位、个人及成果推荐单位不得推诿拖延、敷衍塞责，否则视推诿拖延为放弃异议，视敷衍塞责为承认异议。
第十八条 奖项确定。在公示期满后，评审委员会将评审结果报市人民政府核准，按本办法的相关规定颁发证书和奖金。
第十九条 相关事项。
（一）获奖证书可作为获奖者评职、晋级的依据。
（二）获奖成果中，如发现弄虚作假、剽窃他人成果行为的，一经查实，即撤销其奖励，追回证书和奖金，并在一定范围内通报批评，情节严重的将给予相应处分。
（三）获奖者必须依法纳税。
第二十条 本办法自发布之日起执行，原暂行办法同时终止执行。本办法由市社科联负责解释。
