上海市人民政府关于印发《上海市行政审批告知承诺试行办法》的通知
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上海市人民政府关于印发《上海市行政审批告知承诺试行办法》的通知
上海市人民政府
上海市人民政府关于印发《上海市行政审批告知承诺试行办法》的通知
沪府发〔2009〕23号
各区、县人民政府，市政府各委、办、局：
现将《上海市行政审批告知承诺试行办法》印发给你们，请认真按照执行。
上海市人民政府
二○○九年四月十七日
上海市行政审批告知承诺试行办法
第一条（目的）
为优化行政审批程序，完善管理方式，提高行政效率，结合本市实际，制定本办法。
第二条（定义）
本办法所称的告知承诺，是指公民、法人或者其他组织提出行政审批申请，行政审批机关一次告知其审批条件和需要提交的材料，申请人以书面形式承诺其符合审批条件，并能够按照承诺在规定期限内提交材料的，由行政审批机关作出行政审批决定的方式。
本办法所称的行政审批，包括行政许可和非行政许可审批。
第三条（适用范围）
本市行政审批机关以告知承诺方式实施行政审批的，适用本办法。
第四条（组织实施）
市行政审批制度改革工作领导小组办公室（以下称“市审批改革部门”）负责本市告知承诺工作的组织实施、协调和推进。
区、县人民政府确定的审批改革工作部门（以下称“区、县审批改革部门”）负责本行政区域内告知承诺工作的组织实施、协调和推进。
第五条（告知承诺事项的确定与公布）
除直接涉及公共安全、生态环境保护以及直接关系人身健康、生命财产安全的行政审批事项外，对于能够通过事后监管纠正不符合审批条件的行为且不会产生严重后果的行政审批事项，审批机关可以实行告知承诺。
实行告知承诺的具体行政审批事项，由市和区、县审批改革部门根据各自权限，会同相关审批机关确定，并向社会公布。
第六条（告知承诺书）
实行告知承诺的行政审批事项，应当由行政审批机关制作告知承诺书。
告知承诺书示范文本，由市和区、县审批改革部门根据各自权限，会同相关行政审批机关制作。
第七条（行政审批机关的告知）
对实行告知承诺的行政审批事项，行政审批机关收到申请后，应当通过告知承诺书，向申请人告知下列内容：
（一）行政审批事项所依据的主要法律、法规、规章的名称和相关条款；
（二）准予行政审批应当具备的条件、标准和技术要求；
（三）需要申请人提交材料的名称、方式和期限；
（四）申请人作出承诺的时限和法律效力，以及逾期不作出承诺和作出不实承诺的法律后果；
（五）行政审批机关认为应当告知的其他内容。
申请人当面递交申请的，行政审批机关应当当场发给告知承诺书；申请人通过信函、电传、传真、电子数据交换和电子邮件等方式提出申请的，行政审批机关应当在收到申请后3个工作日内将告知承诺书邮寄给申请人。
第八条（申请人的承诺）
申请人收到行政审批机关的告知承诺书，愿意作出承诺的，应当在被告知的期限内填写申请人基本信息，并对下列内容作出确认和承诺：
（一）所填写的基本信息真实、准确；
（二）已经知晓行政审批机关告知的全部内容；
（三）自身能够满足行政审批机关告知的条件、标准和技术要求；
（四）能够在约定期限内提交行政审批机关告知的相关材料；
（五）愿意承担违反承诺的法律责任；
（六）所作承诺是申请人真实意思的表示。
申请人应当将经签章的告知承诺书当面递交或者邮寄给行政审批机关。
第九条（告知承诺书的生效和保存）
告知承诺书经行政审批机关和申请人双方签章后生效。
告知承诺书一式两份，由行政审批机关和申请人各保存一份。
第十条（提交材料）
申请人应当按照告知承诺书的约定，向行政审批机关提交相关材料。
告知承诺书约定申请人在递交告知承诺书时提交部分材料的，申请人应当在递交告知承诺书时一并提交；约定在行政审批决定作出后一定期限内提交相关材料的，申请人应当按照规定期限提交。
申请人应当在递交告知承诺书时提交材料的具体范围，由市和区、县审批改革部门根据各自权限，会同相关行政审批机关确定。
第十一条（审批决定）
行政审批机关收到经申请人签章的告知承诺书以及告知承诺书约定的部分材料后，应当当场作出行政审批决定，并制作相应的行政审批证件，依法送达申请人。
第十二条（后续监管）
作出准予行政审批的决定后，被审批人在告知承诺书约定的期限内未提交材料或者提交的材料不符合要求的，行政审批机关应当依法撤销行政审批决定。
行政审批机关应当在作出准予行政审批的决定后2个月内，对被审批人的承诺内容是否属实进行检查。发现被审批人实际情况与承诺内容不符的，行政审批机关应当要求其限期整改；整改后仍不符合条件的，行政审批机关应当依法撤销行政审批决定。
行政审批机关应当对被审批人从事行政审批事项的活动加强监督检查；发现被审批人有违法行为的，应当依法及时作出处理。
第十三条（诚信档案）
行政审批机关应当建立申请人、被审批人诚信档案。
对被审批人在规定期限内未提交材料，或者提交的材料不符合要求的，行政审批机关在审查、后续监管中发现申请人、被审批人作出不实承诺的，应当记入申请人、被审批人诚信档案，并对该申请人、被审批人不再适用告知承诺的审批方式。
第十四条（行政监察）
市和区、县监察机关应当加强对告知承诺实施情况的监察。
第十五条（申请人不愿意承诺的办理）
对实行告知承诺的行政审批事项，申请人不愿意作出承诺的，行政审批机关应当按照法律、法规和规章的有关规定，实施行政审批。
第十六条（施行日期）
本办法自2009年6月1日至2012年5月31日施行。
铜陵市人民政府办公室关于印发铜陵市商标专用权质押贷款工作指导意见的通知
安徽省铜陵市人民政府办公室
铜陵市人民政府办公室关于印发铜陵市商标专用权质押贷款工作指导意见的通知
铜政办〔2009〕107号
县、区人民政府，市政府各部门，各企事业单位：
市工商局、市政府金融办、人行铜陵中心支行、铜陵银监分局制定的《铜陵市商标专用权质押贷款工作指导意见》已经市政府同意，现印发给你们，请遵照执行。
铜陵市人民政府办公室
二○○九年十二月七日
铜陵市商标专用权质押贷款工作指导意见
第一条 为进一步发挥商标品牌带动效应，增强自主创新能力，服务企业稳定发展，支持具有商标品牌优势的企业拓宽融资渠道，规范商标专用权质押贷款管理，根据《中华人民共和国物权法》、《中华人民共和国担保法》、《中华人民共和商标法》等有关法律法规的规定，制定本指导意见。
第二条 商标专用权质押贷款是指为了企业生产经营的需要，企业或企业主以其拥有的注册商标专用权为质押，从银行业金融机构（以下简称银行）取得贷款，并按约定的利率和期限偿还贷款本息的一种贷款方式。
第三条 申请商标专用权质押贷款的，商标注册人必须以其在同一种或者类似商标上注册的相同或近似商标的专用权一并作为质押物，集体商标、证明商标不得作为质押物。
一个商标有2个或2个以上共同所有人的，借款人为该商标的全体所有人。
第四条 有下列情况之一，不能申请商标专用权质押贷款：
（一）借款人不是商标专用权合法所有人的。
（二）商标专用权有效期已过或贷款期限超过商标专用权有效期的。
（三）商标专用权存有争议的。
（四）商标专用权已折价计入被质押的股权的。
（五）法律、法规禁止的其他情形。
第五条 申请商标专用权质押贷款时，商标注册人应持《商标注册证》和银行所需的其他相关材料向银行提出贷款申请。
第六条 银行收到借款人的借款申请资料后，应对借款人的借款用途、资信状况、偿还能力、资料的真实性及有效性，以及质押商标的基本情况进行调查核实，并及时对借款给予答复。
第七条 借款人与贷款人达成初步贷款意向的，由借款人委托贷款人认可的知识产权评估机构开展商标权价值评估，出具商标价值评估报告，也可由借款双方协商评估认定拟质押商标的价值，并持该报告和相关资料与银行签订借款合同和商标专用权质押合同。
第八条 贷款额度以拟质押商标的评估价值为主要参考依据，由贷款人按评估价值的一定比例确定，商标专用权质押贷款利率按中国人民银行公布的法定贷款利率执行并可依规定浮动。
商标专用权质押贷款额度对经国家工商行政管理总局认定的驰名商标和安徽省工商行政管理局认定的安徽省著名商标和铜陵市工商行政管理局认定的铜陵市著名商标的专用权作为抵押的，贷款人按评估价值比例贷款较一般商标专用权可适当上浮。
第九条 银行与借款人签订商标专用权质押合同后，借款人应在订立该合同之日起15日内向国家工商行政管理总局商标局申请办理商标专用权质押登记手续。
第十条 商标专用权质押合同应当包括以下主要内容：
（一）申请人与贷款人的名称（姓名）、地址。
（二）质押贷款的数额和贷款用途。
（三）质押的商标及质押的期限。
（四）质押商标专用权的价值并附申请人和贷款人协商评估报告或知识产权评估机构的评估报告。
（五）当事人约定的与该质押有关的其他事项。
第十一条 贷款人应在办妥商标专用权质押登记，取得国家工商行政管理总局商标局出具的《商标专用权质押登记证》后，方可办理发放贷款事宜。
第十二条 商标专用权质押期间，借款人未经贷款人书面同意，不得以任何形式处置被质押的商标专用权。
第十三条 对已经国家工商行政管理总局认定的驰名商标和安徽省工商行政管理局认定的安徽省著名商标和铜陵市工商行政管理局认定的铜陵市著名商标的专用权作为质押的，贷款人可以优先办理。
第十四条 贷款人应切实加强商标专用权质押贷款管理，建立健全商标专用权质押贷款业务操作流程和风险管理体系，严格按照规定做好贷前调查、贷时审查、贷后管理和贷款收回与总结工作，在风险可控的前提下积极稳妥开展商标专用权质押贷款业务。
第十五条 借款人应按借款人合同的约定履行业务。银行应该在借款合同终止的同时办理质押登记注销手续，并将商标专用权质押登记的证明文件退还借款人。
第十六条 商标专用权出质后，出质人不得转让或者许可他人使用，但经出质人与质权人协商同意的除外。出质人转让或者许可他人使用出质的商标专用权所得的价款，应当向质权人提前清偿债务或者提存。
第十七条 借款人按借款合同的约定履行全部义务后，应当及时到国家工商行政管理总局商标局申请办理商标专用权质押注销登记手续；贷款人应在借款合同终止的同时将《商标注册证》等相关证明资料交还借款人。
第十八条 知识产权评估机构应遵循独立性、公平性、科学性、真实性等原则对商标专用权价值进行评估。
知识产权评估机构提供虚假材料或者因过失提供有重大遗漏报告的，由工商行政管理部门依照有关法律、法规处罚；因其出具的评估结果不实，给贷款人造成损失的，除能够证明没有过错的外，在其评估不实的金额范围内承担赔偿责任；涉嫌构成犯罪，依法需要追究刑事责任的，应当依法向公安机关移送。
第十九条 商标专用权质押贷款的各项评估和登记费用以及公证费及由此产生的各项费用由借款人承担。
第二十条 各银行应将商标专用权质押贷款有关信息及时录入人民银行企业征信系统，并加强与其他银行的信息交流。
第二十一条 工商行政管理部门和人行铜陵中心支行、银行业监督管理部门要建立健全信息交流沟通机制。
市工商行政管理局定期向人行铜陵中心支行、铜陵银监分局通报驰名商标、安徽省著名商标、铜陵市著名商标认定情况。各银行应当及时将借款人贷款情况及借款人违约情况向当地人民银行、银监部门报告并抄送当地工商行政管理局。
第二十二条 贷款人可根据本工作指导意见制定具体的实施办法和操作规程，并在风险可控的前提下积极稳妥地开展商标专用权质押贷款义务。
第二十三条 本工作指导意见由铜陵市工商行政管理局、市政府金融办、人行铜陵中心支行、铜陵银监分局负责解释。
第二十四条 本工作指导意见自发布之日起实施。
关于国家安全生产监督管理局负责备案的化工建设项目(工程)安全预评价报告审查、备案工作的通知
国家安全生产监督管理局
国家安全生产监督管理局办公室文件
安监管司办字［2003］56号
关于国家安全生产监督管理局 负责备案的化工建设项目(工程)安全预评价报告审查、备案工作的通知
各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产生产监督管理部门，有关中央管理企业，中国化工安全卫生技术协会：
为贯彻落实国家安全生产监督管理局（国家煤矿安全监察局）（以下简称国家局）《关于贯彻落实〈国务院关于取消行政审批项目和改变一批行政审批项目管理方式的决定〉有关工作的通知》（安监管技装字[2003]68号）的要求，保证化工建设项目（工程）安全预评价工作顺利进行，经研究，决定委托中国化工安全卫生技术协会（以下简称审查机构）开展国家局负责备案的化工建设项目（工程）安全预评价报告审查工作。现将有关审查、备案事项通知如下：
一、审查方式
⒈审查机构应组织技术、管理的有关专家对安全预评价报告进行评审。
⒉专家评审工作可采取会审或者函审的方法。
二、审查、备案程序
国家局负责备案的化工建设项目（工程）安全预评价报告的审查、备案程序，依据《建设项目（工程）劳动安全卫生监察规定》（原劳动部令第3号）和《建设项目（工程）劳动安全卫生预评价管理办法》（原劳动部令第10号）有关规定进行，并补充如下要求：
⒈建设单位直接向审查机构提出审查安全预评价报告的公函，并按审查机构的要求提供安全预评价报告。
⒉审查机构在接到建设单位的公函之日起5个工作日内，确定受理与否。不受理的，审查机构应书面通知建设单位并说明理由。受理的，审查机构应在同意受理后15个工作日内，完成审查工作。
⒊审查工作完成后5个工作日内，审查机构应根据专家的评审意见出具审查意见，连同专家评审意见复制件、安全预评价报告（存档除外）一并交还建设单位。
⒋建设单位应根据专家评审意见、审查机构审查意见，与评价单位共同修改安全预评价报告，并形成安全预评价报告备案稿，送交审查机构审核。
⒌审查机构接到建设单位安全预评价报告备案稿后5个工作日内，对安全预评价报告备案稿进行审核，并在审查意见上签署审核意见（加盖公章）。同时，通知建设单位取回或寄送审查机构签署审核意见的审查意见和安全预评价报告备案稿各1份。
⒍审查机构将安全预评价报告备案稿和审查机构签署审核意见的审查意见各1份报送国家局备案。如果建设单位和审查机构对安全预评价报告的内容发生分歧且经双方协商不能解决的，可分别向国家局作出书面说明。
三、其他事项
⒈审查机构及其组织的专家应当保守有关国家秘密和建设单位的商业秘密。
⒉审查工作要坚持“科学、客观、公正、求实”的工作作风和“遵纪守法、廉洁奉公”的原则。
⒊审查工作发生的费用，由建设单位承担。
二○○三年七月一日
