陕西省人民政府办公厅关于印发《民生八大工程财政资金监督检查暂行办法》的通知
陕西省人民政府办公厅
陕西省人民政府办公厅关于印发《民生八大工程财政资金监督检查暂行办法》的通知
陕政办发 〔2008〕103号
各市、县、区人民政府，省人民政府各工作部门、各直属机构：
省财政厅制订的《民生八大工程财政资金监督检查暂行办法》已经省政府同意，现予以印发，请认真贯彻实施。
陕西省人民政府办公厅
二○○八年九月二十二日
民生八大工程财政资金监督检查暂行办法
第一条 为规范民生八大工程财政资金（以下简称民生资金）使用管理，提高财政资金使用效益，确保民生工程项目顺利实施，根据《中华人民共和国预算法》和《陕西省省级财政专项资金管理暂行办法》等规定，结合我省实际，制定本办法。
第二条 本办法所称民生八大工程（以下简称民生工程）是指在一定阶段内，为扩大政府服务面，全面提高人民生活水平，促进和谐陕西建设而实施的教育工程、就业再就业工程、公共卫生工程、社会保障工程、住房保障工程、基础设施建设工程、公益性文化体育设施建设工程和城乡社区服务体系建设工程。
第三条 本办法所称民生资金是指各级财政部门安排用于民生工程的资金，包括预算内资金、预算外资金、政府性基金等。民生资金按其用途可分为基本建设类项目资金和补助类项目资金两大类。
第四条 各级财政部门是实施民生资金财务监管的职能部门。财政业务机构（指各级财政部门的业务处、科、股等，以下简称业务机构）和财政专职监督机构（指各级财政部门的监督检查局、处、科、股等，以下简称专职监督机构）共同履行监督职责，依法对民生资金的筹集、分配、使用情况进行日常监管和专项检查，确保资金规范、安全、有效使用。
第五条 本办法主要规范财政部门在项目预算编制、资金拨付、资金管理使用中的监督职责，保证业务机构和专职监督机构各司其职、密切协作。
业务机构对项目资金投入规划和项目预算编制进行审核；对民生资金安排和拨付使用进行日常监管和测评。
专职监督机构对业务机构履行日常监督管理职责情况负有再监督职责。对资金使用管理进行监督，独立开展财政专项监督检查，发现和反馈民生资金管理和政策执行中的问题，依法处理处罚各类违规违纪问题。
第六条 民生资金监管原则：
（一）依据国家相关法律和制度，对民生资金实行依法监督管理。
（二）财政部门按照资金流向对项目预算编制、资金拨付和资金管理使用进行全过程、全方位、全系统监督；建立日常监管和专项检查相结合的监督协作机制，将财政监督融入财政管理之中；各级财政部门密切配合，上下联动，建立监督信息报送和共享机制，在财政系统内部形成监督合力。
（三）加强项目资金监管，实行专款专用，确保民生资金使用的合规性；对项目资金使用进行监督测评，提高项目资金使用的经济效益和社会效益。
第七条 业务机构监督管理的主要内容：
（一）对有关部门报送的民生资金投入计划进行审核；对民生工程项目预算、概算、执行结果进行审查和项目评审，确保项目投入计划和项目预算合理、真实和完整。
（二）根据项目预算和工程实施进度审核用款计划，及时足额安排项目资金。
（三）对用于提供公共服务或项目建设的资金，要按国库集中支付方式拨付资金；不能实行国库集中支付的，实行项目资金支付“直通车制”、“报账制”等支付方式；直接补助到个人、家庭的资金，原则上委托金融机构通过“一卡通”或“一折通”，直接发放给受益对象，确保资金拨付的安全有效。
（四）对项目资金管理使用进行日常监管，及时掌握工程项目投资、财务执行情况，督促项目主管部门和项目实施单位加强项目资金管理，提高资金使用效益。制订专项绩效评价办法，对项目资金使用情况进行综合考评。
第八条 专职监督机构监督检查的主要内容：
（一）项目预算是否按要求列入财政预算。
（二）项目资金是否按资金计划投入，有无资金落实不到位或假配套问题。
（三）是否制订了项目资金管理办法和资金使用考核办法，并按规定进行管理，是否按要求实行了财务监管，对应纳入专户管理的资金是否实行专户管理、专账核算、规范使用。
（四）项目资金是否实行国库集中支付或按规定方式支付；是否按进度核拨工程建设资金，有无挤占、截留、挪用资金问题。
（五）各项财政补助是否按政策补助到受补对象，有无虚报冒领、骗取套取、截留、贪污、挪用财政资金问题；对个人的补助是否以“直通车”等形式直接发放到补助对象。
（六）项目设计、施工、设备采购等是否依照国家《招投标法》的规定实行招标；对应纳入政府采购范围的项目，是否按照政府采购程序采购；项目实施过程是否严格执行项目法人制、招投标制、工程监理制和施工合同制。
（七）民生工程的基础设施和能力建设项目是否达到设计功能或取得预期效果。
（八）其他需要检查的事项。
第九条 专职监督机构要按照《财政检查工作办法》和《财政检查工作规则》规定的程序和方法开展检查，编制工作底稿，根据检查结论出具财政检查报告。建立财政检查复核制度，确保检查结果事实清楚、证据确凿、定性准确、程序合法。
第十条 业务机构和专职监督机构要建立反应灵敏、协调有序、运转高效的财政监督协作机制。
专职监督机构在民生资金监督中负有组织协调、督促检查、统一汇总等职责。可以接受业务机构委托或与其共同开展财政专项检查，也可根据资金管理需要，独立实施重点检查，并将检查结果及时反馈给财政有关部门作为决策依据。
业务机构要配合专职监督机构开展监督检查，及时将民生项目规划和资金计划抄送专职监督机构，同时要将财政专职监督机构的监督成果运用于管理制度的改进完善之中。
县级财政部门要聘请社会义务监督员，对民生资金进行监督，建立社会义务监督员制度。
第十一条 各级财政部门要依托金财工程和财政管理信息系统，建立信息交互平台，实现监管信息共享，对民生资金实行网络化和信息化监管。
第十二条 各级专职监督机构要建立纵横联动的检查机制，对民生资金进行全系统的监督检查。
各设区市和省管县专职监督机构要定期向省财政监督检查局报送民生资金监督检查情况季报表和年报表，反映本级项目资金安排、实施进度和使用情况。
省财政监督检查局对全省民生资金监督检查情况进行汇总，及时反映项目实施情况和资金管理动态。
省财政监督检查局统一安排部署全省财政监督检查力量，根据工作需要，抽调人员进行交叉检查。
第十三条 财政部门和有关监督部门之间要注重检查结果的综合利用，实现监督信息共享，避免重复检查。
第十四条 各级审计部门对同级民生工程项目和资金进行审计监督。
第十五条 省级财政部门将项目测评结果与省对市县的一般性转移支付补助和“三奖三管六保障”激励政策相挂钩实施奖罚。
第十六条 各级财政部门对拨付资金不及时的部门或单位，要及时下发整改意见书。对不按要求配套资金的部门或单位，进行通报批评。
第十七条 未按有关规定对民生工程项目进行政府采购和招投标的，依据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国招标投标法》和《国家重点建设项目管理办法》的有关规定进行处理处罚。
第十八条 部门及其工作人员在资金管理使用中出现违法行为的，按《财政违法行为处罚处分条例》的有关规定进行处理处罚。
第十九条 未经批准擅自变更预算，依据《预算法》的规定对负有直接责任的主管人员和其他责任人员追究行政责任。
第二十条 项目实施单位在会计管理中出现的违法违纪行为，依照《会计法》及相关规定进行处理处罚。
第二十一条 本办法自2008年11月1日起施行。
劳动人事部关于贯彻执行《炉窑护目镜和面罩》国家标准的通知
劳动人事部
劳动人事部关于贯彻执行《炉窑护目镜和面罩》国家标准的通知
1984年3月19日，劳动人事部
我部委托冶金部安全技术研究所起草的《炉窑护目镜和面罩》国家标准草案，业经国家标准局以国标发〔1983〕556号文批准为国家标准，编号和名称为：ＧＢ4015--83《炉窑护目镜和面罩》，自1984年10月1日起实施。标准文本由技术标准出版社出版。为了贯彻《炉窑护目镜和面罩》国家标准，特作如下通知：
一、由武汉劳动防护品产品质量监督检验中心站根据本标准进行产品质量监督检验工作。请武汉中心站提前做好监督检验准备工作，并召开生产单位产品质量监督检验工作会议，制定监督检验实施细则，以保证标准按期实施。
二、生产炉窑护目镜和面罩的单位，必须严格按照本标准组织生产，并向武汉劳动防护品产品质量监督检验中心站申请《产品合格证书》和《产品检验证》。
三、商业经销单位收购、销售的炉窑护目镜和面罩，要符合国家标准，并附有检验机构的《产品检验证》。
四、自1984年10月1日以后，各使用单位应购置符合国家标准的炉窑护目镜和面罩，并建立炉窑护目镜和面罩定期检查和失效报废制度。
五、各级劳动部门、各级企业主管部门，应当采取有力措施，督促各有关单位贯彻执行上述标准。
附：炉窑护目镜和面罩 Ｔｈｅ ｇｏｇｇｌｅｓ ａｎｄ ｈｅｌｍｅｔｆｏｒ ｆｕｒｎａｃｅ ｏｐｅｒａｔｏｒｓ 中华人民共和国国家标准ＧＢ 4015--83（国家标准局1983年发布 1984年10月1日起实施）
本标准适用于在炉窑前作业时，为预防红外线眼伤戴用的护目镜和面罩。
1．品种
1．1 护目镜：普通型、前挂型、防侧光型
1．2 眼罩
1．3 防护面罩
2．技术要求
2．1 对滤光片的技术要求
2．1．1 滤光片的颜色应为暗混合补色，不得呈鲜明的单色。
2．1．2 遮光号按下列公式划分：
7 1
Ｓ＝1＋------ｌｏｇ------
3 τ
式中：Ｓ——遮光号；
τ——可见光透过率。
2．1．3 各种遮光号的滤光片，其透过率要符合表1要求。各种遮光号的滤光片，在313ｎｍ波段的最大透过率不得大于0．1％；在210～313ｎｍ波段范围内，透过率不得超过313ｎｍ波段所允许的值。
------------------------------------------------
| 可见光透过率（％） |
遮光号 |------------------------------|
| 最 大 | 最 小 |
--------------|--------------|--------------|
1．2 |100 |74．4 |
--------------|--------------|--------------|
1．4 | 74．4 |58．1 |
--------------|--------------|--------------|
1．7 | 58．1 |43．2 |
--------------|--------------|--------------|
2 | 43．2 |29．1 |
--------------|--------------|--------------|
2．5 | 29．1 |17．8 |
--------------|--------------|--------------|
3 | 17．8 | 8．5 |
--------------|--------------|--------------|
4 | 8．5 | 3．2 |
--------------|--------------|--------------|
5 | 3．2 | 1．2 |
--------------|--------------|--------------|
6 | 1．2 | 0．44 |
--------------|--------------|--------------|
7 | 0．44 | 0．16 |
--------------|--------------|--------------|
8 | 0．16 | 0．061 |
--------------|--------------|--------------|
9 | 0．061| 0．023 |
--------------|--------------|--------------|
10 | 0．023| 0．0085|
------------------------------------------------
------------------------------------------------
红外线平均透过率（％）
------------------------------------------------
780～1300ｎｍ|1300～2000ｎｍ
--------------------|--------------------------
37 | 37
--------------------|--------------------------
33 | 33
--------------------|--------------------------
26 | 26
--------------------|--------------------------
21 | 13
--------------------|--------------------------
15 | 9．6
--------------------|--------------------------
12 | 8．5
--------------------|--------------------------
6．4 | 5．4
--------------------|--------------------------
3．2 | 3．2
--------------------|--------------------------
1．7 | 1．9
--------------------|--------------------------
0．81 | 1．2
--------------------|--------------------------
0．43 | 0．68
--------------------|--------------------------
0．20 | 0．39
--------------------|--------------------------
0．10 | 0．25
------------------------------------------------
2．1．4 屈光度。
不得大于--0．125Ｄ。
2．1．5 平行度。
1
不得大于--棱镜度
6
2．1．6 强度性能。
在有可能发生眼外伤的场所，滤光片应能承受45克钢球从1．3米高处自由落下的冲出；用在其他场所，滤光片应能承受16克钢球从0．6米高处自由落下的冲击。
2．1．7 耐热性能。
经过耐热性能试验后，不得破裂或变形。
2．1．8 表面质量。
在滤光片的中心部位不允许有可见的气泡、灰点、杂质、擦痕、条纹；在滤光片的四周不允许有影响视力的缺陷；一副眼镜的两个滤光片之间，不允许有明显的色度差异。
2．2 对配件的技术要求
2．2．1 各种配件应不易脱落和破损，并易于更换。配件表面必须平整光滑，边角处不得呈现易于刺伤皮肤的锐角。
2．2．2 金属材料经过耐腐蚀性检验后，用肉眼观察不得有腐蚀痕迹。
2．2．3 塑料材料应有耐热性能，经过耐热检验后，不允许有变形或干裂现象。
2．2．4 塑料材料应当有耐燃性能，燃烧速度不得大于1毫米／秒。
2．3 对眼护具的结构要求
2．3．1 眼罩或眼镜须能将眼眶部位盖住，并要有通气结构。眼罩的边缘要光滑、有弹性。
2．3．2 面罩佩戴时要稳固、舒适，窗口不得小于105×50毫米。
2．3．3 滤光片应与眼睑部保持一定距离，不得使滤光片接触到睫毛。
3．检验方法
3．1 光学检验方法
3．1．1 颜色测试。
按照ＧＢ3609．3--83第5章的规定测试。
3．1．2 遮光号测试。
按照ＧＢ3609．3--83第2章的规定测试。
3．1．3 透过率测试。
按照ＧＢ3609．3--83第1章的规定测试。
3．1．4 屈光度测试。
利用测屈光度的查片机进行测试，仪器精度要求0．06Ｄ。
3．1．5 平行度测试。
按照ＧＢ3609．3--83第3章的规定测试。
3．1．6 表面质量的检测。
在60瓦白炽灯光下，使眼和滤光片、滤光片和灯之间的距离，各保持30厘米，用肉眼来检查。以滤光片的最大弦的中点为圆心，在半径15毫米的圆面积内，为滤光片的中心部位，以及其边缘部分。对面罩上的滤光片按眼镜滤光片的相应部位检测。
3．2 非光学检验方法
3．2．1 滤光片耐热性测试。
按照ＧＢ3609．3--83第1章的规定测试。
3．2．2 滤光片强度性能测试。
在外径为32毫米，内径为25毫米的钢制圆管上，放置垫厚3毫米邵氏硬度为40±2的橡胶垫圈，其内径与圆管相同，然后将样品放在橡胶垫圈上（球面滤光片的凸面应向上）进行冲击。
3．2．3 金属配件耐腐蚀性测试。
按照ＧＢ3609．2--83第3章的规定测试。
3．2．4 塑料配件耐热性测试。
将样品置于67℃±2℃的恒温箱中烘烤30分钟，取出后放在室温冷却。
3．2．5 塑料配件耐燃性测试。
将眼镜框架（量好其长度）或取自面罩最薄部位的样品（150毫米×13毫米）之一端夹紧，使其处于与水平方向成45度角的状态，然后用酒精灯点燃另一端，测定火焰蔓延到中心位置的时间，算出其燃烧速度。样品数为3个，取其平均燃烧速度。
4．检验规则
4．1 产品必须经国家指定的技术部门检验。符合本标准并获得合格证书后方可生产、销售。
4．2 产品由生产厂按本标准检验合格后方可出厂，并须附有产品合格证和检验证。
4．3 每1000副产品为一批，生产厂必须按本标准规定，按批进行抽检，抽检数量如下：
ａ．表面质量和颜色按2％抽检，允许不合格率为抽检样品量的5％；如果不合格率超过5％，则允许重新抽样复检一次，若不合格率仍超过5％，则此批产品为不合格。
ｂ．透过率、屈光度、平行度、遮光号等按2％抽检，其他性能指标按0．3％抽检。如果有一副一项性能指标不合格，则允许重新加倍抽样复检一次，若仍有一副一项不合格，则此批产品为不合格。
5．包装、标志，贮存、运输和使用
5．1 产品应有包装，并应附有产品检验证、合格证及使用说明书。包装箱要印明下列标志：
ａ．生产厂名称及商标；
ｂ．产品名称；
ｃ．型号；
ｄ．数量；
ｅ．生产日期；
ｆ．遮光号；
ｇ．合格证书编号。
5．2 产品运输和贮存中，禁止与酸、碱及其他有毒物质放在一起。产品应保持清洁，不得受压、受热、受潮和阳光照射。
5．3 根据热源种类、温度等因素，推荐使用滤光片遮光号如表2。
表2
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| 适 用 范 围
遮 光 号 |--------------------------------------------------
| 热源平均温度℃ | 热源种类
--------------------------|----------------------------|--------------------
1．2 | 1050 |
--------------------------|----------------------------|
1．4 | 1070 |
--------------------------|----------------------------|
1．7 | 1090 | 高 炉
--------------------------|----------------------------|
2．0 | 1110 | 加热炉
--------------------------|----------------------------|
2．5 | 1140 | 烧结炉
--------------------------|----------------------------|
3 | 1210 | 转 炉
--------------------------|----------------------------|
4 | 1290 | 平 炉
--------------------------|----------------------------|
5 | 1390 |
--------------------------|----------------------------|--------------------
6 | 1500 |
--------------------------|----------------------------|
7 | 1650 |
--------------------------|----------------------------|
8 | 1800 | 电 炉
--------------------------|----------------------------|
9 | 2000 |
--------------------------|----------------------------|
10 | 2150 |
------------------------------------------------------------------------------
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附加说明：
本标准由国家劳动人事部提出。
本标准由冶金部安全技术研究所、湖南冶金防护防治研究所、湖南省工矿民族贸易公司负责起草。
