天津市法律援助若干规定
天津市人大常委会
天津市法律援助若干规定
2004年9月14日天津市第十四届人民
代表大会常务委员会第十四次会议通过
第一条 为了保障经济困难的公民获得必要的法律服务，促进和规范法律援助工作，根据国务院《法律援助条例》，结合本市实际情况，制定本规定。
第二条 市和区、县人民政府应当认真履行法律援助责任，采取积极措施推动法律援助工作。
市和区、县人民政府应当将法律援助工作所需经费列入同级财政预算，并随着国民经济的发展逐步增加。
第三条 市和区、县司法行政部门负责监督管理本行政区域内的法律援助工作。
市律师协会应当按照律师协会章程对依据国务院《法律援助条例》和本规定实施的法律援助工作予以协助。
第四条 司法行政部门确定的法律援助机构具体组织实施本行政区域内的法律援助工作，并履行下列职责：
（一）受理、审查公民个人的法律援助申请；
（二）受理人民法院指定的刑事辩护案件；
（三）指派或者安排人员提供法律援助；
（四）督促、检查法律援助事项的办理情况；
（五）管理、使用法律援助经费；
（六）依法接受和使用社会对法律援助活动的捐助。
第五条 有下列经济困难情形之一的公民，可以获得无偿法律援助：
（一）领取最低生活保障金的；
（二）社会福利机构中由政府供养的；
（三）农村五保户；
（四）因残疾、严重疾病、自然灾害或者其他原因造成经济困难，正在接受国家救济的；
（五）经所在乡、镇人民政府或者街道办事处证明，实际生活水平低于市或者区、县人民政府规定的最低生活标准的。
第六条 公民可以依照国务院《法律援助条例》和本规定，由本人或者委托代理人向法律援助机构申请法律援助。
第七条 法律援助机构应当自收到申请材料之日起七日内作出是否给予法律援助的决定，并书面告知申请人；决定提供法律援助的，应当在书面通知中载明承担法律援助的机构和人员。
第八条 有下列情形之一的，法律援助机构可以先行提供法律援助：
（一）法定时效即将届满，需要在法定期限内提起诉讼的；
（二）需要立即申请采取保全措施的；
（三）其他紧急情况。
法律援助机构对先行提供法律援助的事项，应当及时审查；经审查不符合法律援助条件的，终止法律援助。
第九条 法律援助人员应当在案件办结后十五日内将法律文书副本、结案报告及其他相关材料装订成卷，提交法律援助机构。法律援助机构应当按照规定标准向法律援助人员支付办案补贴。
法律援助办案补贴的标准由市司法行政部门会同市财政部门核定。
第十条 受援人在法律援助过程中享有以下权利：
（一）了解法律援助事项的办理情况；
（二）有事实证明法律援助人员不依法履行职责的，可以要求法律援助机构更换法律援助人员。
第十一条 受援人在接受法律援助过程中应当如实陈述案件事实、提供有关证据或者材料，并协助配合法律援助人员的办案工作。
受援人无正当理由拒绝法律援助机构指派或者安排的法律援助人员的，不得就同一事项再次申请法律援助。
第十二条 受援人隐瞒事实、提供伪证，法律援助机构有权依法终止法律援助，并可以向受援人追偿应当支付的相应法律援助费用。
第十三条 法律援助机构和法律援助人员应当履行下列义务：
（一）依法维护受援人的合法权益；
（二）无正当理由不得拒绝、拖延或者终止承办的法律援助事项；
（三）保守国家秘密、商业秘密，不得泄露受援人的隐私；
（四）不得利用法律援助牟取不正当利益；
（五）向受援人通报法律援助事项的进展情况；
（六）提供法律援助不得收取任何财物。
第十四条 司法行政部门、法律援助机构及其工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十五条 本规定自2004年11月1日起施行。
关于《天津市法律援助若干规定
（草案）》的说明
——2004年7月14日在天津市第十四届
人民代表大会常务委员会第十三次会议上
天津市司法局局长 刘广炬
主任、各位副主任、秘书长、各位委员：
我受市人民政府委托，就《天津市法律援助若干规定（草案）》（以下简称《规定（草案）》作如下说明。该《规定（草案）》已于2004年5月10日经市人民政府第25次常务会议讨论通过，请予审议。
一、制定《规定（草案）》的指导思想
这个《规定（草案）》是根据《法律援助条例》拟定的，在指导思想上主要有两点考虑：
（一）我市的法律援助制度需要进一步健全。通常情况下的法律服务是有偿的，而要保障经济困难的公民获得必要的法律服务，就要依法对其实施法律援助。这种法律援助制度的建立和实施，是尊重保障人权，推进社会进步的重要标志，也是政府及社会的一项共同义务。它的主要任务是保障经济困难的公民能够获得必要的法律服务，依法维护其合法权益。我市的法律援助工作从1997年开始起步，已建立各级法律援助机构19家，市总工会等社会团体也开展了法律援助工作。为推进这一制度的完善和发展，需要依法规范。
（二）国务院《法律援助条例》需要结合地方实际进一步具体化。这主要是指本市的法律援助工作的职责、援助范围、受援人和法律援助人员的权利义务等问题，需要根据国务院《法律援助条例》相关条款规定的原则，结合地方实际进一步具体化，使之更具有可操作性。
二、《规定（草案）》的主要内容
国务院制定的《法律援助条例》对提供法律援助的事项、管辖、申请法律援助需要提供的证明材料、有异议复审的权利、具体实施法律援助的程序、终止法律援助的条件以及法律援助机构及其人员、律师事务所及律师、司法行政部门工作人员的法律责任等问题，已经作出了明确的规定。这些规定，法律援助机构及相关人员可以直接依法执行。因此，本《规定（草案）》本着具体化、不重复、可操作的精神，主要规范了以下内容：
（一）关于政府的责任。根据国务院《法律援助条例》第三条第一款“法律援助是政府的责任”的规定，为便于操作，经征求市财政局同意，将其具体化为：“市和区、县人民政府应当积极推动法律援助工作。市和区、县人民政府将法律援助工作所需经费列入同级财政预算，并随着国民经济发展逐步增加。”
（二）关于法律援助范围的具体标准。实施法律援助的条件是基于经济困难。对于经济困难的具体标准，在国务院《法律援助条例》第十三条中已明确授权“由省、自治区、直辖市人民政府根据本行政区域经济发展状况和法律援助事业的需要规定”。为此，《规定（草案）》第五条将这一标准具体化为：1.领取最低生活保障金的；2.社会福利机构中由政府供养的；3.由农村集体经济组织保吃、保住、保穿、保医、保葬的；4.因自然灾害、严重疾病、残疾或其他不可抗力的原因，造成经济困难，正在接受国家救济的。本条的第1项和第2项是城市公民获得法律援助的标准；第3项是农村公民获得法律援助的标准；第4项是特殊情况下公民获得法律援助的标准。这一标准符合实施法律援助的基本精神，也符合天津实际，同时也是参考了其他省市规定的标准拟定的，是可行的。
（三）关于紧急法律援助。在实际生活中，有的经济困难的公民对法定时效即将届满或需立即采取保全措施的案件申请法律援助，不立即提供援助，可能会给申请援助的公民带来损失，甚至失去援助的意义。为了能够及时有效地向其提供法律援助，《规定（草案）》第八条规定，属于下列情形之一的，法律援助机构可以先行提供法律援助：第一，法定时效即将届满，需要在法定期限内提起诉讼的；第二，必须立即采取保全措施的；第三，其他紧急情况。
（四）关于受援人及援助人员的权利和义务。《规定（草案）》在第十条规定了受援人享有了解法律援助事项的办理情况和在有事实证明法律援助人员不依法履行职责时，可以要求法律援助机构更换法律援助人员的权利。同时按照权利与义务统一的原则，在第十一条规定了受援人应当承担如实陈述案件事实、提供有关证据或者材料，协助配合法律援助人员的办案工作的义务。还在第十二条规定了法律援助人员在法律援助过程中有权要求受援人提供与法律援助案件有关的证据或者材料，并在第十三条规定了法律援助人员的六项具体义务。
以上说明，连同《规定（草案）》，请一并审议。
关于《天津市法律援助若干规定（草案）》
修改情况的汇报
——2004年9月13日在天津市第十四届
人民代表大会常务委员会第十四次会议上
天津市人民代表大会法制委员会副主任委员 骆秀英
天津市人民代表大会常务委员会：
市人大常委会第十三次会议于7月14日审议了市人民政府提请审议的《天津市法律援助若干规定（草案）》（以下简称草案）。会后，市人大常委会法工委会同内司委、市委办公厅法制处、市政府法制办、市司法局，根据常委会会议的审议意见和内司委提出的修改意见，以及其他有关方面提出的意见，对草案进行了研究和修改。
市人大法制委员会8月2日至6日召开第二十三次会议，市政府法制办、市司法局和市委办公厅法制处的负责同志列席了会议。会议根据常委会的审议意见和其他方面提出的意见，对草案进行了逐条审议和修改，在与会委员一致同意的基础上，形成了《天津市法律援助若干规定（草案二次审议稿）》（以下简称二次审议稿）。二次审议稿经8月30日第十八次主任会议审议，决定提请本次会议审议。
下面，我就修改的主要问题汇报如下：
一、关于确定经济困难标准
有的委员提出，草案第五条第（一）项将领取最低生活保障金作为经济困难标准之一。按照国务院《法律援助条例》的规定，请求给予最低生活保障待遇的公民可以申请法律援助。这样，如果公民请求给予最低生活保障待遇而申请法律援助时，就会因为没有领取最低生活保障金而无法获得法律援助。为此，二次审议稿第五条增加一项作为第（五）项：“经所在乡、镇人民政府或者街道办事处证明，实际生活水平低于区、县人民政府规定的最低生活标准的。”
二、关于终止法律援助的规定
有的委员提出，法律援助机构对受援人委托的事项或者提出的要求违法，或者受援人未如实陈述案件事实、提供伪证的情况，有权终止法律援助。据此，二次审议稿第十二条增加规定：“受援人隐瞒事实、提供伪证或者提出的要求违法，法律援助机构有权依法终止法律援助。”
三、关于功能经济区设立法律援助机构
有的委员提出，开发区、保税区、新技术产业园区等功能经济区的首要任务在于集中精力发展经济，不宜赋予过多的社会管理职能，也没有必要在所有功能经济区都设立法律援助机构。同时，根据《天津经济技术开发区条例》第九条的规定，除法律、行政法规规定实行垂直领导的外，市级管理部门不向开发区派出机构。据此，二次审议稿删除了草案第十五条。
四、关于司法行政部门、法律援助机构及其工作人员的责任
有的委员提出，应当明确司法行政部门、法律援助机构及其工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的责任。据此，二次审议稿第十四条根据国务院《法律援助条例》，增加规定：“司法行政部门、法律援助机构及其工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。”
此外，还对草案的条款顺序和文字表述作了调整和修改。
二次审议稿连同以上汇报，请一并审议。
关于《天津市法律援助若干规定（草案）》
审议结果的报告
——2004年9月14在天津市第十四届
人民代表大会常务委员会第十四次会议上
天津市人民代表大会法制委员会副主任委员 骆秀英
天津市人民代表大会常务委员会：
9月13日，市十四届人大常委会第十四次会议对《天津市法律援助若干规定（草案）》进行了第二次审议。会议认为，二次审议稿的内容符合有关法律、法规的规定，符合本市的实际情况，已经基本成熟。会议没有提出修改意见。9月13日晚，市人大法制委员会召开第二十四次会议，市人民政府法制办、市司法局、市委办公厅法制处的负责同志列席了会议。会议对《天津市法律援助若干规定（草案）》进行了进一步研究，形成了草案建议表决稿，草案建议表决稿对二次审议稿作了两点修改。
一、有的委员提出，草案第五条第（五）项规定的最低生活标准，城镇居民由市政府统一规定，农村居民由所在区、县政府规定。据此，将第五条第（五）项中的“区、县人民政府”改为“市或者区、县人民政府”。
二、有的委员提出，草案第十二条关于“受援人提出的要求违法”与“隐瞒事实、提供伪证”在性质上是不同的，处理方式都采用“向受援人追偿应当支付的相应法律援助费用”不妥。因此，删去了“受援人提出的要求违法”的内容。将草案第十二条修改为：“受援人隐瞒事实、提供伪证，法律援助机构有权依法终止法律援助，并可以向受援人追偿应当支付的相应法律援助费用。”
法制委员会认为，经过市人大常委会两次审议修改后形成的草案建议表决稿符合有关法律、法规的规定，内容是成熟、可行的。经主任会议同意提请本次会议表决。建议本条例自2004年11月1日起施行。
青海省县级以上各级人民代表大会议事规则
青海省人大
青海省县级以上各级人民代表大会议事规则
青海省人大
（1991年5月4日青海省第七届人民代表大会第四次会议通过）
目 录
第一章 总 则
第二章 会议的准备和举行
第三章 议案的提出和审议
第四章 审议工作报告、审查计划和预决算
第五章 选举、辞职和罢免
第六章 询问和质询
第七章 调查委员会
第八章 发言和表决
第九章 附 则
第一章 总 则
第一条 为了保障本省县级以上各级人民代表大会更好地依法行使职权，根据宪法、地方组织法和选举法的有关规定，结合我省县级以上各级人民代表大会的实践经验，制定本规则。
第二条 县级以上各级人民代表大会实行民主集中制的原则。审议议案，决定事项，进行选举，应当充分发扬民主，集体行使宪法、法律赋予的职权。
第二章 会议的准备和举行
第三条 县级以上各级人民代表大会每年至少举行一次会议，一般应于上半年举行。
县级以上各级人民代表大会常务委员会认为必要，或者有五分之一以上的代表提议，可以临时召集本级人民代表大会会议。
第四条 县级以上各级人民代表大会会议由本级人民代表大会常务委员会召集。每届人民代表大会第一次会议，在本届人民代表大会代表选举完成后的两个月内，由上届本级人民代表大会常务委员会召集。
第五条 县级以上各级人民代表大会会议必须有三分之二以上代表出席，方能举行。
各级人民代表大会举行会议的时候，本级人民代表大会代表应当出席；因病或其他特殊原因不能出席的，必须请假。
第六条 县级以上各级人民代表大会常务委员会应当在举行人民代表大会会议前，组织代表进行视察，了解情况，以便对各项议案和工作报告进行审议。
第七条 县级以上各级人民代表大会常务委员会在本级人民代表大会会议举行的一个月前，将开会日期和建议会议讨论的主要事项通知代表。
第八条 县级以上各级人民代表大会常务委员会在本级人民代表大会会议举行前，应当提出会议议程草案、大会主席团和秘书长名单草案、列席会议人员名单草案等，经常务委员会通过后，分别提请大会预备会议和主席团第一次会议审议通过。
第九条 县级以上各级人民代表大会会议举行前，代表按照选举单位和地区组成代表团。代表人数过少的，可以联合组成代表团；代表人数较多的代表团，可以分设代表小组。代表团推选团长一人，副团长若干人。代表小组应推选代表小组会议召集人。
代表团审议议案和有关报告，由代表团全体会议或者代表小组会议审议。
第十条 代表团团长的主要职责：
（一）召集并主持代表团全体会议；
（二）组织本代表团审议议案和有关报告；
（三）反映本代表团对议案和有关报告的审议意见；
（四）主持在本代表团会议上的质询、询问；
（五）传达、贯彻主席团会议的决定和有关事项；
（六）处理本代表团的其他工作事项。
副团长协助团长工作。
第十一条 县级以上各级人民代表大会会议的预备会议前，各代表团讨论常务委员会提出的主席团和秘书长名单草案、会议议程草案及会议的其他准备事项，提出意见。
各级人民代表大会常务委员会主任会议，根据各代表团提出的意见，可以对主席团和秘书长名单草案、会议议程草案及会议的其他准备事项提出调整意见，提请预备会议审议。
第十二条 县级以上各级人民代表大会每次会议举行预备会议。预备会议由本级人民代表大会常务委员会主持。每届人民代表大会第一次会议的预备会议，由上届本级人民代表大会常务委员会主持。
预备会议选举本次会议的主席团和秘书长，通过会议议程和决定其他事项。
预备会议选举主席团和秘书长，实行等额选举，采用举手表决方式。
第十三条 主席团的职责：
（一）主持本级人民代表大会会议；
（二）领导本级人民代表大会各专门委员会和会议设立的其他委员会的工作；
（三）向会议提出议案和各项决议草案；
（四）组织审议列入会议议程的议案和各项报告；
（五）依法提出本级地方国家机关领导人员的人选；
（六）提出选举办法草案，主持会议选举；
（七）决定议案、罢免案、质询案的审议程序和处理意见；
（八）发布公告；
（九）其他需由主席团决定的事项。
主席团会议必须有三分之二以上的主席团成员出席才能举行。主席团的决定，由主席团全体成员的过半数通过。
第十四条 县级以上各级人民代表大会举行会议的时候，主席团第一次会议由本级人民代表大会常务委员会主任主持。受主任委托，副主任也可以主持会议。
主席团第一次会议从主席团成员中推选主席团常务主席若干人和每次全体会议的执行主席若干人。并决定下列事项：
（一）副秘书长人选；
（二）会议日程；
（三）列席会议人员名单；
（四）代表提出议案的截止时间；
（五）其他需要决定的事项。
第十五条 主席团常务主席的职责：
（一）召集并主持主席团会议；
（二）对属于主席团职权范围内的事项向主席团提出建议；
（三）根据会议进展情况，必要时，对会议日程安排作出调整；
（四）对会议进程中的某些重大问题，可以召集有关代表进行专题讨论；同级人民政府、人民法院、人民检察院及有关部门负责人可以参加会议，汇报情况，回答询问。会议讨论情况和意见应当向主席团汇报；
（五）根据主席团的授权，处理主席团职权范围内的其他事项。
第十六条 县级以上各级人民代表大会会议设立秘书处。秘书处由秘书长和副秘书长若干人组成。
秘书处在秘书长领导下，办理主席团交付的事项和处理会议的日常事务工作。副秘书长协助秘书长工作。秘书处根据需要可以设立若干工作机构。
第十七条 县级以上各级人民代表大会举行会议的时候，不是本级人民代表大会代表的本级人民政府组成人员、人民法院院长、人民检察院检察长应列席会议；本级人民代表大会常务委员会各工作委员会组成人员和办事机构的负责人，下一级人民代表大会常务委员会或乡（镇）人民代
表大会主席团的负责人，其他有关机关、团体的负责人，本级人民代表大会选举的上一级人民代表大会代表，经本级人民代表大会常务委员会提出，并经主席团决定，可以列席本级人民代表大会会议。
列席会议的人员因病或者其他特殊原因不能到会时，应当请假。
列席会议的人员有发言权，没有表决权。
第十八条 县级以上各级人民代表大会没有设立专门委员会的，在代表大会会议期间可以设立议案审查委员会、计划预算审查委员会和其他委员会。各委员会组成人员由本级人民代表大会常务委员会在代表中提名，提请预备会议通过。各委员会在主席团领导下进行工作。
第十九条 县级以上各级人民代表大会会议公开举行。必要时，全体会议可以设立旁听席。旁听人员的范围和办法，由本级人民代表大会常务委员会决定。
人民代表大会会议根据需要，可以举行新闻发布会、记者招待会。
第二十条 县级以上各级人民代表大会举行会议的时候，应当为少数民族代表配备必要的翻译人员和提供会议主要文件的本民族文字文本。
第三章 议案的提出和审议
第二十一条 县级以上各级人民代表大会举行会议的时候，主席团，常务委员会，专门委员会，本级人民政府，人民法院，人民检察院，可以向本级人民代表大会提出属于本级人民代表大会职权范围内的议案，由主席团决定是否提交大会审议，或者并交有关的专门委员会或议案审查委
员会审议，提出报告，再由主席团决定是否提交大会表决。
县级以上各级人民代表大会代表十人以上联名，可以向本级人民代表大会提出属于本级人民代表大会职权范围内的议案，由主席团决定是否列入大会议程，或者先交有关的专门委员会或议案审查委员会审议，提出是否列入大会议程的意见，再由主席团决定是否列入大会议程。
议案应当写明要求解决的问题、理由和方案。并须在大会主席团决定的截止日期前提出。
列入议程的议案，会议应作出相应的决议。
第二十二条 向省、西宁市、自治州、自治县人民代表大会提出制订或者修改地方性法规、自治条例、单行条例案，应当包括法规草案、说明及其有关资料。
第二十三条 专门委员会或议案审查委员会在审查议案时，可以邀请提案单位或领衔人列席会议，发表意见。涉及专门性问题的，可邀请有关方面的人士和专家列席会议，征集意见。
第二十四条 列入会议议程的议案，提案单位、提案人应当向会议提出关于议案的说明；有关的专门委员会或常委会的有关工作部门，应当提供关于议案的必要资料。
第二十五条 列入会议议程的议案，在交付表决前，提案单位或提案人要求撤回的，对该议案的审议即行终止。
第二十六条 议案经审议认为其内容不属于本级人民代表大会职权范围，由主席团决定作为建议、批评和意见处理。
经主席团审议、决定交有关专门委员会在大会闭幕后审议的议案，有关专门委员会应抓紧调查研究，提出审议结果的报告，提请本级人民代表大会常务委员会审议，决定是否列入本级人民代表大会或常务委员会的议程。
大会秘书处应将主席团通过的关于议案的审查意见的报告及时印发会议。
第二十七条 县级以上各级人民代表大会代表向本级人民代表大会提出的对各方面工作的建议、批评和意见，由大会秘书处或常务委员会办事机构交有关机关和组织研究处理。对有条件在会议期间解决的，应当在会议期间研究办理，并书面答复代表；不能在会议期间解决的，应当在闭
会后六个月内办理完毕，并书面答复代表，同时抄报本级人民代表大会常务委员会。代表对答复不满意的，可以提出意见，由常务委员会办事机构交由具体承办机关再作研究办理，并负责答复。
第二十八条 县级以上各级人民代表大会会议闭会后继续审议的议案及代表建议、批评和意见的办理结果，应在本级人民代表大会下一次会议上作出书面报告。
第二十九条 列入会议议程的法规案，在大会全体会议听取关于法规草案的说明后，由各代表团审议。有关的专门委员会根据代表的审议意见，向主席团提出审议结果的报告和法规修改草案，对主要的不同意见，应予以说明，经主席团审议通过后，印发会议，并将修改后的法规草案提
请大会全体会议表决。
第三十条 在省人民代表大会举行会议前，常务委员会可以公布准备提请会议审议的重要的地方性法规草案，广泛征求意见，并将意见整理印发代表。
第四章 审议工作报告、审查计划和预决算
第三十一条 县级以上各级人民代表大会举行会议的时候，本级人民代表大会常务委员会、人民政府、人民法院、人民检察院向会议提出工作报告，经会议审议后，作出相应的决议。
必要时，本级人民代表大会常务委员会、人民政府、人民法院、人民检察院也可以向会议提出有关问题的专题报告。
第三十二条 县级以上各级人民代表大会会议举行的一个月前，本级人民政府有关部门应当就本年度国民经济和社会发展计划、财政预算执行情况和决算的主要内容，向本级人民代表大会财政经济委员会汇报，进行初步审查；未设立专门委员会的，也可以向本级人民代表大会常务委员
会主任会议汇报，进行初步审查。在进行审查时，可邀请有关方面的人民代表大会代表和专家列席会议。
第三十三条 县级以上各级人民代表大会举行会议的时候，本级人民政府应当向会议提出关于国民经济和社会发展计划及计划执行情况的报告、关于财政预算及预算执行情况的报告，并将计划的主要指标（草案）、预算收支表（草案）和决算表一并印发会议，由各代表团进行审查，并
由财政经济委员会和会议设立的有关委员会审查。
财政经济委员会及会议设立的有关委员会，根据各代表团的审查意见，对关于国民经济和社会发展计划及计划执行情况的报告、关于财政预算及预算执行情况的报告进行审查，向主席团提出审查结果的报告，经主席团审议通过后印发会议，并将关于国民经济和社会发展计划及计划执行
情况的决议草案、财政预算及预算执行情况的决议草案提交各代表团讨论后，提请大会全体会议表决。
第三十四条 本行政区域内国民经济和社会发展计划、财政预算经人民代表大会批准后，在执行中需要作部分变更的，人民政府必须及时提请本级人民代表大会常务委员会审查决定。
第五章 选举、辞职和罢免
第三十五条 县级以上各级人民代表大会常务委员会组成人员的人选，由主席团或者十人以上代表联名，以书面方式在本级人民代表大会代表中提名。
省长、副省长，市长、副市长，州长、副州长，县长、副县长，区长、副区长，人民法院院长，人民检察院检察长的人选，由本级人民代表大会主席团或者十人以上代表联名以书面方式提出。
选举上一级人民代表大会代表时，各政党、各人民团体可以联合或单独推荐代表候选人，代表十人以上也可联名推荐代表候选人。候选人不限于本级人民代表大会代表。
省、自治州、设区的市人民代表大会专门委员会主任委员、副主任委员和委员的人选，由主席团在本级人民代表大会代表中提名，大会通过。
第三十六条 县级以上各级人民代表大会常务委员会主任、秘书长，省长、市长、州长、县长、区长，人民法院院长，人民检察院检察长的候选人数一般应多一人，进行差额选举；如果提名的候选人只有一人，也可以等额选举。
人民代表大会常务委员会副主任、副省长、副市长、副州长、副县长、副区长的候选人数应比应选人数多一至三人，人民代表大会常务委员会委员的候选人数应比应选人数多十分之一至五分之一，进行差额选举。
上一级人民代表大会代表候选人的名额应多于应选代表名额的五分之一至二分之一，进行差额选举。
第三十七条 各项人选的候选人超过法定的差额，由大会主席团将全部候选人名单提交全体代表酝酿、讨论，最后根据较多数代表的意见，依法确定正式候选人名单。
候选人的提名组织和提名人应当提供候选人的基本情况和提名理由的书面材料，由主席团决定印发代表。
在大会投票选举前，根据代表的要求，主席团可以安排正式候选人与代表见面、座谈，为代表了解候选人提供条件。
第三十八条 县级以上各级人民代表大会选举的时候，采用无记名投票方式，得票数超过全体代表半数的，始得当选。
获得过半数选票的候选人名额超过应选名额时，以得票多的当选。如遇票数相等不能确定当选人时，应当就票数相等的候选人重新投票，以得票多的当选。
获得过半数选票的当选名额少于应选名额时，经本级人民代表大会决定，不足的名额的另行选举可以在本次会议上进行，也可以在以后的会议上进行。在本次会议上进行的另行选举，应实行差额选举；人民代表大会常务委员会副主任、委员，副省长、副市长、副州长、副县长、副区长
的候选人，可以在没有当选的候选人中按照得票多少的顺序确定，也可以依法另行提名、确定；上一级人民代表大会代表的候选人，应在没有当选的候选人中按得票多少的顺序确定。
选举本级人民代表大会常务委员会主任、省长、市长、州长、县长、区长、人民法院院长、人民检察院检察长，应当在本级人民代表大会每届第一次会议上选出。
选举结果，由会议主持人当场宣布。
选出的人民检察院检察长，须报经上一级人民检察院检察长提请该级人民代表大会常务委员会批准。
各级人民代表大会会议选举的具体办法，由主席团提交大会全体会议通过。
第三十九条 县级以上各级人民代表大会补选常务委员会主任、副主任、秘书长、委员，省长、副省长，市长、副市长，州长、副州长，县长、副县长，区长、副区长，人民法院院长，人民检察院检察长时，候选人数可以多于应选人数，也可以同应选人数相等。选举的程序和方式，由
本级人民代表大会决定。
第四十条 县级以上各级人民代表大会常务委员会组成人员，专门委员会成员，人民政府领导人员，人民法院院长，人民检察院检察长，可以向本级人民代表大会提出辞职，由主席团将其辞职请求交代表团审议后，提请大会全体会议决定是否接受辞职；大会闭会期间提出辞职的，由本
级人民代表大会常务委员会会议审议决定是否接受辞职。常务委员会决定接受辞职后，报人民代表大会下一次会议备案。对接受人民检察院检察长的辞职，须报上一级人民检察院检察长提请该级人民代表大会常务委员会批准。
第四十一条 县级以上各级人民代表大会举行会议的时候，主席团、常务委员会或者十分之一以上代表联名，可以提出对本级人民代表大会常务委员会组成人员、人民政府组成人员、人民法院院长、人民检察院检察长的罢免案；常务委员会或者代表十人以上联名，可以提出对本级人民
代表大会选出的上一级人民代表大会代表的罢免案。
罢免案由主席团交会议审议后，提请大会全体会议表决；或者由主席团提议，经大会全体会议决定，组织调查委员会，由本级人民代表大会下一次会议根据调查委员会的报告审议决定。或者授权常务委员会在代表大会闭会后六个月内听取调查委员会的调查报告，并作出相应决定，报人
民代表大会下一次会议确认。
对人民检察院检察长的罢免须报经上一级人民检察院检察长提请该级人民代表大会常务委员会批准。
罢免上一级人民代表大会代表，须报上一级人民代表大会常务委员会备案。
罢免案应当写明罢免理由，并提供有关的材料。
罢免案提交全体会议表决前，应当将罢免案的主要内容通知被提出罢免的人员。被提出罢免的人员有权在主席团会议上或大会全体会议上提出申辩意见，或者书面提出申辩意见，由大会主席团决定印发会议。
第四十二条 县级以上各级人民代表大会常务委员会组成人员、专门委员会成员的代表资格，被原选举单位或原选区罢免的，其在常务委员会和专门委员会所担任的职务相应撤销，由大会主席团或常务委员会予以公告。
第六章 询问和质询
第四十三条 县级以上各级人民代表大会会议期间，各代表团审议议案和各项报告时，如有必要可通过大会秘书处通知有关部门负责人听取意见，回答代表提出的询问。
主席团和专门委员会对议案和有关报告进行审议时，本级人民政府和有关部门应派负责人到会，听取意见，回答询问，并可以对议案和有关报告作补充说明。
第四十四条 县级以上各级人民代表大会举行会议的时候，代表十人以上联名可以书面提出对本级人民政府及其所属工作部门和人民法院、人民检察院的质询案。
质询案必须写明质询对象、质询的问题和内容。
第四十五条 质询案由主席团决定交受质询的机关。受质询的机关必须在会议中负责答复。答复方式由主席团决定，可以由其负责人在主席团会议、有关的专门委员会会议或有关代表团会议上口头答复，也可以书面答复。
在主席团会议或者专门委员会会议上答复的，提质询案的代表有权列席会议，发表意见。
第四十六条 提出质询的代表团或者代表对受质询机关的答复不满意的，可以提出要求，经主席团决定，由受质询机关再作答复。
第四十七条 主席团认为某个质询案不属于质询范围时，可作为询问处理，由有关机关负责人在提案人所在的代表团会议上回答，并听取意见。
第四十八条 质询案在作出答复前，提质询案的代表要求撤回的，对该质询案的受理即行终止。
第七章 调查委员会
第四十九条 县级以上各级人民代表大会主席团可以向本级人民代表大会提议组织关于特定问题的调查委员会，交大会全体会议决定；十分之一以上的代表联名，也可以向本级人民代表大会提议组织关于特定问题的调查委员会，经主席团审议后提交大会全体会议决定。
主席团认为必要，也可以授权本级人民代表大会常务委员会在大会闭会期间进行调查，并向人民代表大会下一次会议报告调查情况。
第五十条 调查委员会由主任委员、副主任委员和委员若干人组成，由主席团在代表中提名，提请大会全体会议通过。调查委员会可以聘请专家参加调查工作。
第五十一条 调查委员会进行调查时，本行政区有关的国家机关、社会团体和公民都有义务如实提供情况和材料。提供材料的公民要求对材料来源保密的，应当予以保密。
第五十二条 调查委员会应当向本级人民代表大会提出调查报告。大会根据调查委员会的报告可以作出相应的决议；也可以授权本级人民代表大会常务委员会在大会闭会期间听取调查委员会的调查报告，必要时，常务委员会可以作出相应的决议，报人民代表大会下一次会议备案。
第八章 发言和表决
第五十三条 各级人民代表大会代表在本级人民代表大会各种会议上的发言和表决，不受法律追究。
第五十四条 代表在大会期间审议各项议案和报告的发言，由大会秘书处组织整理简报印发会议。
第五十五条 大会全体会议表决议案和通过决议、决定，由全体代表的过半数通过。表决结果由会议主持人当场宣布。
第五十六条 大会全体会议表决议案和通过决议、决定的方式，由主席团决定，可以采用无记名投票方式、举手方式或其他方式。
第九章 附 则
第五十七条 本规则的解释和修改由青海省人民代表大会常务委员会负责。
第五十八条 本规则自通过之日起施行。
1991年5月4日
