财政部印发《关于会计基础工作规范化的意见》的通知
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财政部印发《关于会计基础工作规范化的意见》的通知
财政部
财政部印发《关于会计基础工作规范化的意见》的通知
1996年6月17日，财政部
各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局），国务院各部、委、局、总公司（财务司），总后勤部（财务部）：
现将我部制定的《关于会计基础工作规范化的意见》印发你们，请研究执行。执行中有什么问题和意见，及时向我部反映。
附件：关于会计基础工作规范化的意见
会计基础工作是会计工作和财政经济工作的基本环节。改革开放以来，会计工作逐步受到重视，会计工作水平不断提高，在维护社会主义市场经济秩序，加强经济管理，提高经济效益中日益发挥重要作用。但是，最近一个时期以来，一些单位放松对会计基础工作的管理，造成了会计基础工作不同程度的削弱、滑坡甚至混乱，影响了会计工作秩序和单位经营管理的正常开展，影响了会计改革成果的巩固和会计职能作用的有效发挥。加强会计基础工作，不断提高会计工作水平，建立正常的会计工作秩序，逐步实现会计工作规范化，是各级财政部门、业务主管部门和各单位的一项重要任务。现对加强会计基础工作，促进会计基础工作规范化的有关问题提出如下意见：
一、会计基础工作要逐步实现规范化
实行独立核算的企业事业单位、国家机关、社会团体和其他单位，应当根据《会计法》和《会计基础工作规范》的要求进行检查、整改，健全内部各项会计管理制度，建立良好的会计工作秩序，使记帐、算帐、报帐等工作符合国家统一会计制度的要求，逐步实现会计基础工作的规范化、制度化、科学化，不断提高会计工作水平，进一步发挥会计工作在经济管理中的作用。
二、要加强对会计基础工作的管理和指导
（一）各级财政部门管理本地区的会计基础工作，各级业务主管部门管理本部门所属单位的会计基础工作。各级财政部门、业务主管部门要采取切实措施，指导和督促各基层单位加强会计基础工作，整顿会计基础工作中不规范的做法和存在的严重问题，不断提高会计基础工作水平。
（二）要定期组织会计基础工作情况的检查。检查工作以单位自行对照检查整改为主；在此基础上，财政部门或者业务主管部门可以组织当地单位之间的财务会计人员进行相互检查，或者组织专门力量进行重点检查。对检查中发现的问题，要提出整改意见，并检查整改意见的落实情况。
（三）会计基础工作情况检查的组织工作，包括具体组织形式、检查期限和内容、对会计基础工作规范化单位的确认形式等，由各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）和国务院各业务主管部门根据实际情况确定。
三、突出重点，抓出成效
各地区、各部门应当从会计基础工作的实际情况出发，抓紧抓好对会计基础工作中普遍存在的突出问题的整顿，力求有所突破，求得成效。当前，要重点抓好以下方面的基础工作：
（一）会计机构和会计人员
1．按照《会计法》的规定设置会计机构、配备业务素质相适应的会计人员，或者委托代理记帐机构进行代理记帐。
2．设置会计人员工作岗位，明确各个工作岗位的职责。
3．会计机构负责人或者会计主管人员的任免符合法定手续。
4．法律、法规规定应当设置总会计师的单位设置总会计师。
5．会计人员持有会计证。
6．会计工作交接手续符合制度规定的要求。
（二）会计核算
7．应当建帐的单位依法建帐。
8．原始凭证的格式、内容、填制方法、审核程序等符合会计制度要求。
9．记帐凭证内容、填制方法、所附原始凭证、更正错误方法等符合会计制度要求，经有关责任人员签章，字迹清楚，装订整齐。
10．总帐、明细帐、日记帐的设置、启用、登记、结帐、错误更正方法符合会计制度的规定，记帐及时，文字规范，设有必要的备查帐簿。
11．没有帐外设帐行为。
12．帐证、帐帐、帐实相符。现金和银行存款日记帐按日逐笔顺序登记，结出余额，银行存款帐与银行对帐单及时核对、经调整无误。
13．对外报送的财务报告数字真实、计算准确、内容完整、说明清楚、报送及时，并经单位领导人、总会计师、会计机构负责人或者会计主管人员审阅并签章。
14．会计凭证、会计帐簿、会计报表和其他会计资料按照国家规定定期整理归档，妥善保管，调阅和销毁符合规定手续。
（三）会计监督
15．会计机构、会计人员对不真实、不合法的原始凭证和违反国家统一财政、财务、会计制度规定的财务收支能按照《会计法》的规定处理。
16．没有他人指使、强令会计机构、会计人员篡改会计数据的问题。
17．单位领导人对会计人员提出关于对认为是违法收支的书面意见在法定期限内作出处理决定。
（四）内部会计管理制度
18．建立并执行内部牵制制度和稽核制度。
19．建立并执行原始记录、定额管理、计量验收、财产清查制度。
20．建立并执行财务收支审批制度。
四、做好经验总结和宣传工作
各地区、各部门要及时了解基层单位会计基础工作的开展和整改情况，对好的做法和经验要认真总结，广泛进行宣传和推广。
浅谈赠与合同的特征及效力
韩召峰
赠与合同是指赠与人将自己的财产无偿给予受赠人，受赠人表示接受该赠与的合同。其中转让财产的一方为赠与人，接受财产的一方为受赠人。赠与合同中，与人向受赠人移转的一役是财产的所有权，因此，买卖合同作为典型的移转财产所有权的合同，其相关规定对于赠与合同具有参照适用效力。
赠与合同具有以下特征：
1.赠与属于合同的一种。
与属典型有名合同的一种，而非单方法律行为。因此，赠与要求在当事人之间存在有合意。在这一点上，赠与合同与遗赠明显不同，遗赠是被继承人在死亡前作出的将其财产在其死亡后赠与他人的单方意思表示，遗赠一般由继承法加以调整。
2.在赠与合同中，必须存在给予行为，在减少赠与人财产的同时，使受赠人的财产因赠与而有所增加。
3.赠与合同为诺成合同
赠与合同为诺成合同还是实践合同，历来存在争议。在立法例上，《德国民法典》第516条、《日本民法典》第549条规定赠与合同为诺成合同，前苏联、东欧国家民法一针赠与合同规定为实践合同。我国以往的司法解释也将赠与合同作为实践合同加以规定，但《合同法》上，只要双方当事人意思表示一致，赠与合同即成立，依法成立的赠与合同，自成立时起生效，不以赠与人赠与物的将会作为俣同成立要件。
4.赠与合同为单务、无偿合同
在赠与合同中，受赠人并无对待给付义务，仅赠与人负有给付赠与财产的义务，故赠与合同为单务合同，为无偿合同。
赠与合同的效力
赠与合同为单务合同，仅赠与人一方负担约定的合同义务。赠与合同的效力主要是指赠与合同中赠与人所负担的合同义务。赠与人的义务主要有如下几项：
（一）转移赠与标的物的权利
赠与合同以使赠与财产的权利归于受产人为直接目的，赠与人的主要义务是依照俣同约定的期限、地点、方式、标准将标的物转移给受赠人。
（二）瑕疵担保义务
赠与合同中，一般不要求赠与人承担瑕疵担保义务。但有如下两种例外《合同法》第191条：
1.在附义务赠与中，赠与的财产的瑕疵的，赠与人在附义务的限度内承担与出场人相同的违约责任。
2.赠与人故意不告知赠与财产的瑕疵或保证赠与的财产无瑕疵，造成受赠人损失的，应当承担损害赔偿责任。这里所谓造成受赠人损失，是指受赠人因相信赠与物无瑕疵所产生的损失，解释上认为属于依赖利益的损失，不包括赠与物完全无瑕疵时所得的利益的损失。
北安市人民法院 韩召峰
北京市乡村民俗旅游户食品安全管理规定(试行)
北京市食品安全委员会
北京市乡村民俗旅游户食品安全管理规定(试行)
【文号】京食安发[2006]14号
【颁布单位】北京市食品安全委员会
【颁布日期】2006-12-05
【生效日期】2007-01-01
【法律层级】规范性文件
第一条 为保障消费者的身体健康和生命安全，加强乡村民俗旅游户的食品安全管理工作，促进本市乡村民俗旅游业健康发展，依据有关法律法规和规章制定本规定。
第二条 本规定适用于本市行政区域内的乡村民俗旅游户。
乡村民俗旅游户是指以乡村自然、人文旅游资源为依托，以田园风光和农家生活方式为特色，向游客提供观光、娱乐、住宿、餐饮等服务的农户。
第三条 区县人民政府对乡村民俗旅游户食品安全负有属地管理职责。
乡镇政府负责本辖区乡村民俗旅游户食品安全的日常管理。
食品安全综合监督管理部门负责统一协调乡村民俗旅游活动的食品安全工作。
农业、旅游、卫生、工商、环保、公安等行政管理部门应当按照各自法定职责，做好食品安全的监督管理、服务及宣传教育工作。
第四条 乡村民俗旅游户依法取得相关行政许可后方可开展经营活动。
第五条 乡村民俗旅游户食品从业人员应当持有效健康证明以及接受食品卫生法规和食品卫生知识的培训合格证。
患有痢疾、伤寒、病毒性肝炎等消化道传染病(包括病原携带者)，活动性肺结核，化脓性或者渗出性皮肤病以及其他有碍食品卫生的疾病的，不得从事食品加工和销售工作。
第六条 乡村民俗旅游户的厨房应当符合下列规定：
(一)有符合卫生要求的上下水道，并远离垃圾堆(场)、坑式厕所、粪池等有毒有害场所。
(二)有足够的操作空间，面积不小于8平方米，墙壁镶嵌瓷砖到顶或者由其他防水、防潮、可清洗等材料制成墙裙。制作间灶台及其周边贴瓷砖，所贴瓷砖高度不小于1.5米。
(三)厨房配备必要的排风、冷藏及消毒保洁设施，配备有效的防蝇、防鼠、防尘设施和符合卫生要求的废弃物处理设施。
(四)厨房符合卫生要求，切配凉拌菜使用专用刀、墩、板、容器并保持清洁，定位存放，有明显标志，使用前应当进行清洗消毒。
洗菜区具备两个以上禽肉、蔬菜分开的长方形清洗池。
食物贮存间内粮食存放台距离墙和地面大于0.2米。食物贮存间不得存放有毒有害物品和不洁物。
第七条 乡村民俗旅游户的餐厅和客房应当保持清洁卫生，有消灭苍蝇、蟑螂等有害昆虫的措施。
餐具、茶具应当清洁、无油渍，使用后清洗消毒。
每日定时清理，保持室内卫生，天花板、墙壁无蜘蛛网，地面干净无尘土。
第八条 乡村民俗旅游户加工食品应当符合下列规定：
(一)采购食品原料遵守进货验收制度和索证索票制度并留存备查；
(二)自种蔬菜、水果等食品保证无毒无害，符合相关食品安全要求；
(三)加工食品生熟分开，防止交叉污染；
(四)易腐食品冷藏；
(五)制售凉菜做到有专人、专用工具、专用消毒设备、专用冷藏设备；
(六)贮存、运输和装卸食品的容器、包装等安全、无害，不得使用非食品容器盛装食品及其原料；
(七)接触直接入口食品的容器和用具使用前洗净、消毒；
(八)农药等有毒、有害物品远离厨房，妥善保管，防止游客误用。
第九条 乡村民俗旅游户加工和销售食品禁止有下列行为：
(一)加工和销售腐败变质、有毒有害、病死、毒死或死因不明的畜禽产品；
(二)销售未加工熟透的扁豆；
(三)销售无有效保质措施的熟肉制品；
(四)购买、使用、存放亚硝酸盐；
(五)加工游客自行采摘的野菜等食品；
(六)销售假冒及过期食品。
第十条 乡村民俗旅游户向消费者提供现场宰杀的畜禽，应当经过检疫并取得检疫合格证明。
第十一条 乡村民俗旅游户发现突发食品安全事件隐患，应当及时向乡镇政府和区县食品安全办公室报告。出现食物中毒等突发食品安全事件，应当立即向区县卫生局报告；区县卫生局应当在1小时内将初步核查的结果向区县食品安全办公室通报。
区县食品安全办公室自接到通报的1小时内向本级人民政府与市食品安全办公室报告。
第十二条 对于可能或者已经引发突发食品安全事件的食品及相关产品，市食品安全办公室和有关行政管理部门可以采取措施限制和禁止该类食品及相关产品进入本市销售。
第十三条 乡村民俗旅游户应当按照有关规定悬挂区县级以上旅游主管部门统一制发的牌匾。
乡村民俗旅游接待户应当在店堂内醒目位置悬挂营业执照、卫生许可证及相关规章制度，并公布投诉举报电话。
第十四条 各有关村委会应当建立民俗旅游接待户食品安全管理机制，设有专(兼)职的食品安全管理人员，制定乡村民俗旅游管理制度，协助有关部门处理本村民俗旅游接待中的食品安全工作。
第十五条 本规定由北京市食品安全办公室会同市农委、市卫生局与市旅游局等有关部门解释。
第十六条 本规定自2007年1月1日起施行。
