青海省行政事业性收费（基金）项目目录（第1批）
青海省人民政府
青海省人民政府令第２３号
《青海省行政事业性收费（基金）项目目录（第１批）》，已经二００一年十月九日省政府第２４次常务会议审议通过，现予公布。自二００一年十一月一日起施行。
凡目录中已被取消或未予保留的行政事业性收费（基金）项目一律停止执行。
省长 赵乐际
二００一年十月十五日
青海省行政事业性收费（基金）项目目录（第１批）
青海省行政事业性收费（基金）项目目录
┏━━━┯━━━━━━━━┯━┯━━┯━━┯━━┯━━━━━━━━━━┯━━┓┃ 执收 │收费（基金）项目│收│收费│管理│审批│ 批准文号 │备注┃┃ 部门 │ │费│性质│方式│机关│ │ ┃┃ │ │范│ │ │ │ │ ┃┃ │ │围│ │ │ │ │ ┃┠───┼────────┼─┼──┼──┼──┼──────────┼──┨┃一、保│ │ │ │ │ │ │ ┃┃留执收│ │ │ │ │ │ │ ┃┃项目 │ │ │ │ │ │ │ ┃┠───┼────────┼─┼──┼──┼──┼──────────┼──┨┃政府办│无线电管理费 │全│行政│纳入│中央│价费〔98〕218号、青 │ ┃┃（无委│ │省│ │预算│项目│价费〔98〕066号 │ ┃┃） │ │ │ │ │ │ │ ┃┠───┼────────┼─┼──┼──┼──┼──────────┼──┨┃计划 │价格调节基金▲ │城│行政│财政│中央│青政〔92〕99号 │ ┃┃ │ │市│ │专户│项目│ │ ┃┠───┼────────┼─┼──┼──┼──┼──────────┼──┨┃ │收费许可证工本费│全│行政│财政│中央│财综〔99〕106号、青 │ ┃┃ │ │省│ │专户│项目│价费〔92〕233号 │ ┃┠───┼────────┼─┼──┼──┼──┼──────────┼──┨┃ │涉案（不含刑事）│全│事业│财政│中央│国清〔2000〕3号、青 │ ┃┃ │物品价格鉴证费 │省│ │专户│项目│清整〔2000〕2号 │ ┃┠───┼────────┼─┼──┼──┼──┼──────────┼──┨┃成套设│设备招标服务费 │全│事业│纳入│中央│价费字〔92〕581号 │ ┃┃备 │ │省│ │预算│项目│ │ ┃┠───┼────────┼─┼──┼──┼──┼──────────┼──┨┃ │中标设备服务费 │全│事业│纳入│中央│价费字〔92〕581号 │ ┃┃ │ │省│ │预算│项目│ │ ┃┠───┼────────┼─┼──┼──┼──┼──────────┼──┨┃ │设备成套业务费 │全│事业│纳入│中央│机成联字〔84〕252号 │ ┃┃ │ │省│ │预算│项目│ │ ┃┠───┼────────┼─┼──┼──┼──┼──────────┼──┨┃经济贸│散装水泥专项基金│全│事业│纳入│中央│财综〔98〕157号、青 │ ┃┃易 │▲ │省│ │预算│项目│财综〔2000〕8号 │ ┃┠───┼────────┼─┼──┼──┼──┼──────────┼──┨┃ │工业产品生产许可│全│事业│纳入│中央│价费〔92〕127号、青 │ ┃┃ │证费＊ │省│ │预算│项目│价费〔97〕96号 │ ┃┠───┼────────┼─┼──┼──┼──┼──────────┼──┨┃ │化学危险物品经营│全│事业│纳入│中央│价费〔92〕104号、青 │ ┃┃ │许可证费 │省│ │预算│项目│价费〔92〕132号 │ ┃┠───┼────────┼─┼──┼──┼──┼──────────┼──┨┃ │矿山安全卫生检验│全│事业│纳入│省级│青价费〔94〕020号 │ ┃┃ │费 │省│ │预算│项目│ │ ┃┠───┼────────┼─┼──┼──┼──┼──────────┼──┨┃ │特种作业人员操作│全│事业│纳入│省级│青价费〔94〕020号 │ ┃┃ │证费 │省│ │预算│项目│ │ ┃┠───┼────────┼─┼──┼──┼──┼──────────┼──┨┃ │食盐专卖批发许可│全│事业│纳入│省级│青财综〔98〕182号 │ ┃┃ │证费 │省│ │预算│项目│ │ ┃┠───┼────────┼─┼──┼──┼──┼──────────┼──┨┃ │食盐准运证费 │全│事业│纳入│省级│青财综〔98〕182号 │ ┃┃ │ │省│ │预算│项目│ │ ┃┠───┼────────┼─┼──┼──┼──┼──────────┼──┨┃电力 │三峡工程建设基金│全│事业│纳入│中央│国办发〔93〕34号、财│ ┃┃ │▲ │省│ │预算│项目│工〔92〕576号 │ ┃┠───┼────────┼─┼──┼──┼──┼──────────┼──┨┃教育 │城市教育附加费▲│全│事业│纳入│中央│国办发〔86〕50号、青│ ┃┃ │ │省│ │预算│项目│政〔95〕8号 │ ┃┠───┼────────┼─┼──┼──┼──┼──────────┼──┨┃ │农村教育附加费▲│全│事业│纳入│中央│国办发〔84〕174号、 │ ┃┃ │ │省│ │预算│项目│青政办〔2000〕147号 │ ┃┠───┼────────┼─┼──┼──┼──┼──────────┼──┨┃ │地方教育基金▲ │全│事业│纳入│中央│中发〔93〕3号、青政 │ ┃┃ │ │省│ │预算│项目│〔95〕8号 │ ┃┠───┼────────┼─┼──┼──┼──┼──────────┼──┨┃ │学位与研究生教育│全│事业│纳入│中央│财综〔95〕16号、青财│ ┃┃ │评估费 │省│ │预算│项目│规〔2000〕582号 │ ┃┠───┼────────┼─┼──┼──┼──┼──────────┼──┨┃ │普通高等学校学（│全│事业│财政│中央│教材〔92〕42号、青教│ ┃┃ │杂）费 │省│ │专户│项目│计〔92〕412号 │ ┃┠───┼────────┼─┼──┼──┼──┼──────────┼──┨┃ │普通高等学校委培│全│事业│财政│中央│教材〔92〕42号、青教│ ┃┃ │费 │省│ │专户│项目│计〔92〕412号 │ ┃┠───┼────────┼─┼──┼──┼──┼──────────┼──┨┃ │普通高等学校住宿│全│事业│财政│中央│教材〔92〕42号、青教│ ┃┃ │费 │省│ │专户│项目│计〔92〕412号 │ ┃┠───┼────────┼─┼──┼──┼──┼──────────┼──┨┃ │大学英语四、六级│全│事业│财政│中央│价费〔92〕367号、青 │ ┃┃ │考试费 │省│ │专户│项目│价费〔92〕205号 │ ┃┠───┼────────┼─┼──┼──┼──┼──────────┼──┨┃ │成人教育（电大函│全│事业│财政│中央│价费〔92〕367号、青 │ ┃┃ │大夜大）学杂费 │省│ │专户│项目│价费〔92〕205号 │ ┃┠───┼────────┼─┼──┼──┼──┼──────────┼──┨┃ │电大教育办班管理│办│事业│财政│省级│青价费〔92〕205号 │ ┃┃ │费 │学│ │专户│项目│ │ ┃┃ │ │单│ │ │ │ │ ┃┃ │ │位│ │ │ │ │ ┃┠───┼────────┼─┼──┼──┼──┼──────────┼──┨┃ │中专职业学校学费│全│事业│财政│中央│价费〔92〕367号、青 │ ┃┃ │ │省│ │专户│项目│价费〔92〕205号 │ ┃┠───┼────────┼─┼──┼──┼──┼──────────┼──┨┃ │中专职业学校住宿│全│事业│财政│中央│价费〔92〕367号、青 │ ┃┃ │费 │省│ │专户│项目│价费〔92〕205号 │ ┃┠───┼────────┼─┼──┼──┼──┼──────────┼──┨┃ │普通高中学费 │全│事业│财政│中央│价费〔92〕367号、青 │ ┃┃ │ │省│ │专户│项目│价费〔92〕205号 │ ┃┠───┼────────┼─┼──┼──┼──┼──────────┼──┨┃ │普通高中住宿费 │全│事业│财政│中央│价费〔92〕367号、青 │ ┃┃ │ │省│ │专户│项目│价费〔92〕205号 │ ┃┠───┼────────┼─┼──┼──┼──┼──────────┼──┨┃ │义务教育杂费 │全│事业│财政│中央│价费〔92〕367号、青 │ ┃┃ │ │省│ │专户│项目│价费〔92〕205号 │ ┃┠───┼────────┼─┼──┼──┼──┼──────────┼──┨┃ │义务教育借读费 │全│事业│财政│中央│价费〔92〕367号、青 │ ┃┃ │ │省│ │专户│项目│价费〔92〕205号 │ ┃┠───┼────────┼─┼──┼──┼──┼──────────┼──┨┃ │中小学计算机上机│全│事业│财政│省级│青政办函〔99〕61号、│ ┃┃ │学习费 │省│ │专户│项目│青计价〔2000〕310号 │ ┃┠───┼────────┼─┼──┼──┼──┼──────────┼──┨┃ │中小学取暖费 │全│事业│财政│省级│青价费〔92〕205号、 │ ┃┃ │ │省│ │专户│项目│〔98〕181号 │ ┃┠───┼────────┼─┼──┼──┼──┼──────────┼──┨┃ │幼儿园、保育院学│全│事业│财政│省级│青价费〔92〕205号、 │ ┃┃ │杂费 │省│ │专户│项目│青计价格〔2001〕486 │ ┃┃ │ │ │ │ │ │号 │ ┃┠───┼────────┼─┼──┼──┼──┼──────────┼──┨┃ │幼儿园、保育院住│全│事业│财政│省级│青价费〔92〕205号、 │ ┃┃ │宿费 │省│ │专户│项目│青计价格〔2001〕486 │ ┃┃ │ │ │ │ │ │号 │ ┃┠───┼────────┼─┼──┼──┼──┼──────────┼──┨┃ │自学考试辅导班辅│全│事业│财政│省级│青价费〔92〕205号、 │ ┃┃ │导费 │省│ │专户│项目│青计价格〔2001〕486 │ ┃┃ │ │ │ │ │ │号 │ ┃┠───┼────────┼─┼──┼──┼──┼──────────┼──┨┃ │各类中短期培训班│全│事业│财政│省级│青价费〔92〕156号 │ ┃┃ │培训费＊ │省│ │专户│项目│ │ ┃┠───┼────────┼─┼──┼──┼──┼──────────┼──┨┃ │高、中等教育自考│全│事业│财政│省级│青价费〔92〕205号、 │ ┃┃ │报名考试费 │省│ │专户│项目│青计价格〔2000〕599 │ ┃┃ │ │ │ │ │ │号 │ ┃┠───┼────────┼─┼──┼──┼──┼──────────┼──┨┃ │高、中等教育自考│全│事业│财政│省级│青价费〔92〕205号、 │ ┃┃ │毕业审定费 │省│ │专户│项目│青计价格〔2001〕599 │ ┃┃ │ │ │ │ │ │号 │ ┃┠───┼────────┼─┼──┼──┼──┼──────────┼──┨┃ │高、中等教育自考│开│事业│财政│省级│青教计〔89〕127号 │ ┃┃ │委托开考费 │考│ │专户│项目│ │ ┃┃ │ │单│ │ │ │ │ ┃┃ │ │位│ │ │ │ │ ┃┠───┼────────┼─┼──┼──┼──┼──────────┼──┨┃ │普通高校、中专报│全│事业│财政│省级│青价费〔92〕205号、 │ ┃┃ │名考试费 │省│ │专户│项目│〔99〕222号 │ ┃┠───┼────────┼─┼──┼──┼──┼──────────┼──┨┃ │普通高校、中专招│全│事业│财政│省级│青价费〔92〕205号、 │ ┃┃ │生录取费 │省│ │专户│项目│青计价格〔2001〕599 │ ┃┃ │ │ │ │ │ │号 │ ┃┠───┼────────┼─┼──┼──┼──┼──────────┼──┨┃ │成人高校、中专报│全│事业│财政│省级│青价费〔92〕205号、 │ ┃┃ │名考试费 │省│ │专户│项目│〔99〕222号 │ ┃┠───┼────────┼─┼──┼──┼──┼──────────┼──┨┃ │成人高校、中专招│全│事业│财政│省级│青价费〔92〕205号、 │ ┃┃ │生录取费 │省│ │专户│项目│青计价格〔2000〕599 │ ┃┃ │ │ │ │ │ │号 │ ┃┠───┼────────┼─┼──┼──┼──┼──────────┼──┨┃ │研究生报名考试费│全│事业│财政│省级│青价费〔92〕205号、 │ ┃┃ │ │省│ │专户│项目│青计价格〔2000〕599 │ ┃┃ │ │ │ │ │ │号 │ ┃┠───┼────────┼─┼──┼──┼──┼──────────┼──┨┃ │全国计算机等级考│全│事业│财政│省级│青财综〔97〕1253号 │ ┃┃ │试费 │省│ │专户│项目│ │ ┃┠───┼────────┼─┼──┼──┼──┼──────────┼──┨┃ │高中毕业会考报名│全│事业│财政│省级│青价费〔92〕205号、 │ ┃┃ │考试费 │省│ │专户│项目│青计价格〔2000〕599 │ ┃┃ │ │ │ │ │ │号 │ ┃┠───┼────────┼─┼──┼──┼──┼──────────┼──┨┃科技 │国家省级科技奖励│全│事业│财政│中央│国科发奖〔96〕50号、│ ┃┃ │评审费 │省│ │专户│项目│青价综〔92〕158号 │ ┃┠───┼────────┼─┼──┼──┼──┼──────────┼──┨┃ │大型精密仪器协作│全│事业│财政│中央│价费〔92〕258号、青 │ ┃┃ │共用费 │省│ │专户│项目│价综〔92〕158号 │ ┃┠───┼────────┼─┼──┼──┼──┼──────────┼──┨┃公安 │居民身份份工本费│全│行政│纳入│中央│价费〔92〕240号、青 │ ┃┃ │ │省│ │预算│项目│价费〔93〕008号 │ ┃┠───┼────────┼─┼──┼──┼──┼──────────┼──┨┃ │爆炸物品管理证件│全│行政│纳入│中央│价费〔92〕240号、青 │ ┃┃ │工本费 │省│ │预算│项目│价费〔92〕008号 │ ┃┠───┼────────┼─┼──┼──┼──┼──────────┼──┨┃ │枪支管理证件工本│全│行政│纳入│中央│财综〔97〕162号、青 │ ┃┃ │费 │省│ │预算│项目│财综〔98〕134号 │ ┃┠───┼────────┼─┼──┼──┼──┼──────────┼──┨┃ │特种行业许可证费│全│行政│纳入│中央│计价费〔94〕916号、 │ ┃┃ │ │省│ │预算│项目│青价费〔94〕195号 │ ┃┠───┼────────┼─┼──┼──┼──┼──────────┼──┨┃ │户籍管理证件工本│全│行政│纳入│中央│价费〔92〕240号、青 │ ┃┃ │费 │省│ │预算│项目│价费〔93〕008号 │ ┃┠───┼────────┼─┼──┼──┼──┼──────────┼──┨┃ │公民出入境证件费│全│行政│纳入│中央│价费〔92〕240号、青 │ ┃┃ │ │省│ │预算│项目│价费〔93〕008号 │ ┃┠───┼────────┼─┼──┼──┼──┼──────────┼──┨┃ │外国人签证及证件│全│行政│纳入│中央│价费〔92〕240号、青 │ ┃┃ │费 │省│ │预算│项目│价费〔93〕008号 │ ┃┠───┼────────┼─┼──┼──┼──┼──────────┼──┨┃ │台湾居民往来签证│全│行政│纳入│中央│价费〔92〕240号、青 │ ┃┃ │费 │省│ │预算│项目│价费〔93〕008号 │ ┃┠───┼────────┼─┼──┼──┼──┼──────────┼──┨┃ │往来港澳证件费 │全│行政│纳入│中央│价费〔92〕240号、青 │ ┃┃ │ │省│ │预算│项目│价费〔93〕008号 │ ┃┠───┼────────┼─┼──┼──┼──┼──────────┼──┨┃ │暂住人口管理费 │城│行政│纳入│省级│青财综〔96〕889号 │ ┃┃ │ │市│ │预算│项目│ │ ┃┃ │ │（│ │ │ │ │ ┃┃ │ │镇│ │ │ │ │ ┃┃ │ │）│ │ │ │ │ ┃┠───┼────────┼─┼──┼──┼──┼──────────┼──┨┃ │治安管理许可证 │全│行政│纳入│省级│青价费〔93〕008号 │ ┃┃ │ │省│ │预算│项目│ │ ┃┠───┼────────┼─┼──┼──┼──┼──────────┼──┨┃ │法医技术门诊收费│全│行政│财政│省级│青价费〔93〕008号 │ ┃┃ │ │省│ │专户│项目│ │ ┃┠───┼────────┼─┼──┼──┼──┼──────────┼──┨┃ │各类机动车辆号牌│全│行政│纳入│中央│价费〔92〕240号、青 │ ┃┃ │费 │省│ │预算│项目│价费〔93〕008号 │ ┃┠───┼────────┼─┼──┼──┼──┼──────────┼──┨┃ │机动车辆及驾驶员│全│行政│纳入│中央│价费〔92〕240号、青 │ ┃┃ │证件费 │省│ │预算│项目│价费〔93〕008号 │ ┃┠───┼────────┼─┼──┼──┼──┼──────────┼──┨┃ │机动车辆检验审验│全│行政│纳入│中央│价费〔92〕240号、青 │ ┃┃ │费 │省│ │预算│项目│价费〔93〕008号 │ ┃┠───┼────────┼─┼──┼──┼──┼──────────┼──┨┃ │驾驶员考试费 │全│行政│纳入│中央│价费〔92〕240号、青 │ ┃┃ │ │省│ │预算│项目│价费〔93〕008号 │ ┃┠───┼────────┼─┼──┼──┼──┼──────────┼──┨┃ │机动车及驾驶员异│全│行政│纳入│中央│价费〔92〕240号、青 │ ┃┃ │动登记费 │省│ │预算│项目│价费〔93〕008号 │ ┃┠───┼────────┼─┼──┼──┼──┼──────────┼──┨┃ │重大特大交通事故│全│行政│纳入│中央│价费〔92〕240号、青 │ ┃┃ │处理费 │省│ │预算│项目│价费〔92〕098号 │ ┃┠───┼────────┼─┼──┼──┼──┼──────────┼──┨┃ │扣留违章机动车管│全│事业│财政│省级│青价费〔93〕008号 │ ┃┃ │理费 │省│ │专户│项目│ │ ┃┠───┼────────┼─┼──┼──┼──┼──────────┼──┨┃安全 │防范设施管理费 │全│行政│纳入│省级│青价费〔1993〕008号 │ ┃┃ │ │省│ │预算│项目│ │ ┃┠───┼────────┼─┼──┼──┼──┼──────────┼──┨┃民政 │社会福利基金▲ │全│行政│纳入│中央│国发〔93〕34号、财社│ ┃┃ │ │省│ │预算│项目│字〔98〕124号 │ ┃┠───┼────────┼─┼──┼──┼──┼──────────┼──┨┃ │婚姻证书（证明书│全│行政│纳入│中央│价费〔93〕249号、青 │ ┃┃ │）费 │省│ │预算│项目│价综〔92〕176号 │ ┃┠───┼────────┼─┼──┼──┼──┼──────────┼──┨┃ │婚姻状况证明工本│全│行政│纳入│省级│青价综〔92〕176号 │ ┃┃ │费 │省│ │预算│项目│ │ ┃┠───┼────────┼─┼──┼──┼──┼──────────┼──┨┃ │收养登记费 │全│行政│纳入│中央│价费〔92〕349号、青 │ ┃┃ │ │省│ │预算│项目│价费〔92〕206号 │ ┃┠───┼────────┼─┼──┼──┼──┼──────────┼──┨┃ │社会团体登记费 │全│行政│纳入│中央│价费〔92〕249号、青 │ ┃┃ │ │省│ │预算│项目│价费〔97〕91号 │ ┃┠───┼────────┼─┼──┼──┼──┼──────────┼──┨┃ │民办非企业单位登│全│行政│纳入│中央│财综〔99〕119号、青 │ ┃┃ │记收费 │省│ │预算│项目│价费〔2000〕024号 │ ┃┠───┼────────┼─┼──┼──┼──┼──────────┼──┨┃司法 │律师事务所执业登│全│行政│纳入│省级│青财规〔2000〕1456号│ ┃┃ │记费 │省│ │预算│项目│ │ ┃┠───┼────────┼─┼──┼──┼──┼──────────┼──┨┃ │律师事务所年检注│全│行政│纳入│省级│青财规〔2000〕1456号│ ┃┃ │册费 │省│ │预算│项目│ │ ┃┠───┼────────┼─┼──┼──┼──┼──────────┼──┨┃ │律师执业登记费 │全│行政│纳入│省级│青财规〔2000〕1456号│ ┃┃ │ │省│ │预算│项目│ │ ┃┠───┼────────┼─┼──┼──┼──┼──────────┼──┨┃ │律师年检注册费 │全│行政│纳入│省级│青财规〔2000〕1456号│ ┃┃ │ │省│ │预算│项目│ │ ┃┠───┼────────┼─┼──┼──┼──┼──────────┼──┨┃ │乡镇法律服务所法│全│行政│财政│中央│价费〔91〕549号、青 │ ┃┃ │律服务费 │省│ │专户│项目│价综〔1992〕103号 │ ┃┠───┼────────┼─┼──┼──┼──┼──────────┼──┨┃ │公证费 │全│事业│财政│中央│价费〔91〕549号、青 │ ┃┃ │ │省│ │专户│项目│价综〔1992〕103号 │ ┃┠───┼────────┼─┼──┼──┼──┼──────────┼──┨┃财政 │农牧业税附加▲ │全│行政│纳入│中央│国财字〔64〕290号 │ ┃┃ │ │省│ │预算│项目│ │ ┃┠───┼────────┼─┼──┼──┼──┼──────────┼──┨┃ │行政事业性收费票│全│行政│财政│中央│计价费〔98〕374号、 │ ┃┃ │据收据工本费 │省│ │专户│项目│青价费〔92〕233号 │ ┃┠───┼────────┼─┼──┼──┼──┼──────────┼──┨┃ │会计专业技术资格│全│行政│财政│中央│价费〔92〕333号、青 │ ┃┃ │报名考试费 │省│ │专户│项目│计价格〔2000〕676号 │ ┃┠───┼────────┼─┼──┼──┼──┼──────────┼──┨┃ │会计证考试收费 │全│行政│财政│省级│青价费〔92〕233号 │ ┃┃ │ │省│ │专户│项目│ │ ┃┠───┼────────┼─┼──┼──┼──┼──────────┼──┨┃ │国有资产产权登记│全│事业│财政│省级│青价费〔92〕233号 │ ┃┃ │证工本费 │省│ │专户│项目│ │ ┃┠───┼────────┼─┼──┼──┼──┼──────────┼──┨┃ │产权交易登记费 │全│事业│财政│省级│青价费〔95〕560号 │ ┃┃ │ │省│ │专户│项目│ │ ┃┠───┼────────┼─┼──┼──┼──┼──────────┼──┨┃ │注册会计师报名考│全│事业│财政│省级│青价费〔92〕233号 │ ┃┃ │试费 │省│ │专户│项目│ │ ┃┠───┼────────┼─┼──┼──┼──┼──────────┼──┨┃ │资产评估资格证费│全│事业│财政│省级│青价费〔92〕233号 │ ┃┃ │ │省│ │专户│项目│ │ ┃┠───┼────────┼─┼──┼──┼──┼──────────┼──┨┃ │珠算等级鉴定费 │全│事业│财政│省级│青价费〔92〕233号 │ ┃┃ │ │省│ │专户│项目│ │ ┃┠───┼────────┼─┼──┼──┼──┼──────────┼──┨┃ │珠算等级合格证费│全│事业│财政│省级│青价费〔92〕233号 │ ┃┃ │ │省│ │专户│项目│ │ ┃┠───┼────────┼─┼──┼──┼──┼──────────┼──┨┃人事 │工资基金管理手册│全│事业│纳入│中央│价费〔92〕268号、青 │ ┃┃ │工本费 │省│ │预算│项目│价费〔94〕020号 │ ┃┠───┼────────┼─┼──┼──┼──┼──────────┼──┨┃ │专业技术职务证书│全│事业│财政│中央│计价格〔94〕830号、 │ ┃┃ │工本费 │省│ │专户│项目│青价费〔96〕119号 │ ┃┠───┼────────┼─┼──┼──┼──┼──────────┼──┨┃ │专业技术资格评审│全│事业│财政│省级│青价费〔94〕092号 │ ┃┃ │费＊ │省│ │专户│项目│ │ ┃┠───┼────────┼─┼──┼──┼──┼──────────┼──┨┃ │国家公务员录用考│全│事业│财政│省级│青财综〔2000〕320号 │ ┃┃ │试报名费 │省│ │专户│项目│ │ ┃┠───┼────────┼─┼──┼──┼──┼──────────┼──┨┃ │各类专业资格考试│全│事业│纳入│省级│青财综〔2000〕320号 │ ┃┃ │收费 │省│ │预算│项目│ │ ┃┠───┼────────┼─┼──┼──┼──┼──────────┼──┨┃编办 │事业单位登记费 │全│事业│纳入│中央│财综〔99〕192号、青 │ ┃┃ │ │省│ │预算│项目│财规〔2000〕516号 │ ┃┠───┼────────┼─┼──┼──┼──┼──────────┼──┨┃劳动和│工资总额使用手册│全│事业│纳入│中央│价费〔92〕268号、青 │ ┃┃社会保│工本费 │省│ │预算│项目│财规〔2000〕404号 │ ┃┃障 │ │ │ │ │ │ │ ┃┠───┼────────┼─┼──┼──┼──┼──────────┼──┨┃ │工伤劳动鉴定费 │全│事业│纳入│省级│青价费〔94〕020号 │ ┃┃ │ │省│ │预算│项目│ │ ┃┠───┼────────┼─┼──┼──┼──┼──────────┼──┨┃ │外国人就业证工本│全│事业│纳入│中央│价费〔92〕268号、青 │ ┃┃ │费 │省│ │预算│项目│价费〔94〕020号 │ ┃┠───┼────────┼─┼──┼──┼──┼──────────┼──┨┃ │职业资格证书费 │全│事业│纳入│中央│价费〔92〕268号、青 │ ┃┃ │ │省│ │预算│项目│价费〔94〕020号 │ ┃┠───┼────────┼─┼──┼──┼──┼──────────┼──┨┃ │职工医疗IC卡工本│全│事业│财政│省级│青财规〔2000〕1446号│ ┃┃ │费 │省│ │专户│项目│ │ ┃┠───┼────────┼─┼──┼──┼──┼──────────┼──┨┃ │职工医疗保险手册│全│事业│财政│省级│青价费〔96〕159号、 │ ┃┃ │工本费 │省│ │专户│项目│青财综〔99〕481号 │ ┃┠───┼────────┼─┼──┼──┼──┼──────────┼──┨┃ │职业技能资格鉴定│全│事业│财政│省级│青价费〔97〕053号 │ ┃┃ │及命题费 │省│ │专户│项目│ │ ┃┠───┼────────┼─┼──┼──┼──┼──────────┼──┨┃ │劳动争议仲裁费 │全│事业│财政│中央│价费〔92〕268号、青 │ ┃┃ │ │省│ │专户│项目│价费〔94〕020号 │ ┃┠───┼────────┼─┼──┼──┼──┼──────────┼──┨┃ │劳动合同鉴证费 │全│事业│财政│中央│价费〔92〕268号、青 │ ┃┃ │ │省│ │专户│项目│价费〔94〕020号 │ ┃┠───┼────────┼─┼──┼──┼──┼──────────┼──┨┃ │技工学校招生报名│全│事业│财政│省级│青劳人劳力〔92〕285 │ ┃┃ │费 │省│ │专户│项目│号 │ ┃┠───┼────────┼─┼──┼──┼──┼──────────┼──┨┃ │技工学校学杂费、│全│事业│财政│省级│青劳人劳力〔92〕285 │ ┃┃ │委培费 │省│ │专户│项目│号 │ ┃┠───┼────────┼─┼──┼──┼──┼──────────┼──┨┃ │技工学校住宿费 │全│事业│财政│省级│青劳人劳力〔92〕285 │ ┃┃ │ │省│ │专户│项目│号 │ ┃┠───┼────────┼─┼──┼──┼──┼──────────┼──┨┃国土资│国有土地使用权有│全│行政│纳入│中央│财综字〔95〕10号 │ ┃┃源 │偿使用费▲ │省│ │预算│项目│ │ ┃┠───┼────────┼─┼──┼──┼──┼──────────┼──┨┃ │新增建设用土地有│全│行政│纳入│中央│财综〔99〕117号、青 │ ┃┃ │偿使用费▲ │省│ │预算│项目│价综〔2000〕183号 │ ┃┠───┼────────┼─┼──┼──┼──┼──────────┼──┨┃ │矿产资源补偿费 │全│行政│预算│中央│青地发〔94〕90号、青│ ┃┃ │ │省│ │内专│项目│财预〔97〕1070号 │ ┃┃ │ │ │ │项 │ │ │ ┃┠───┼────────┼─┼──┼──┼──┼──────────┼──┨┃ │矿产资源勘察开采│全│行政│纳入│中央│价费〔92〕251号、青 │ ┃┃ │登记费 │省│ │预算│项目│价费〔92〕194号 │ ┃┠───┼────────┼─┼──┼──┼──┼──────────┼──┨┃ │地质成果资料有偿│全│行政│财政│中央│价费〔92〕251号、青 │ ┃┃ │使用费 │省│ │专户│项目│价综〔92〕143号 │ ┃┠───┼────────┼─┼──┼──┼──┼──────────┼──┨┃ │地质勘察报告审批│全│行政│财政│中央│价费〔92〕251号、青 │ ┃┃ │费 │省│ │专户│项目│价费〔99〕175号 │ ┃┠───┼────────┼─┼──┼──┼──┼──────────┼──┨┃ │土地登记费 │全│行政│纳入│中央│国土籍〔90〕93号、青│ ┃┃ │ │省│ │预算│项目│土〔91〕048号 │ ┃┠───┼────────┼─┼──┼──┼──┼──────────┼──┨┃ │征地管理费 │全│行政│纳入│中央│价费〔92〕597号、青 │ ┃┃ │ │省│ │预算│项目│价费〔94〕177号 │ ┃┠───┼────────┼─┼──┼──┼──┼──────────┼──┨┃ │征地补偿及安置费│全│行政│财政│中央│价费〔92〕597号、青 │ ┃┃ │ │省│ │专户│项目│价费〔94〕177号 │ ┃┠───┼────────┼─┼──┼──┼──┼──────────┼──┨┃ │测绘资格证书费 │全│事业│财政│中央│价综〔95〕158号、青 │ ┃┃ │ │省│ │专户│项目│价费〔97〕097号 │ ┃┠───┼────────┼─┼──┼──┼──┼──────────┼──┨┃ │测绘产品收费 │全│事业│财政│中央│价费〔92〕176号、青 │ ┃┃ │ │省│ │专户│项目│价综〔92〕095号 │ ┃┠───┼────────┼─┼──┼──┼──┼──────────┼──┨┃ │测绘产品质量检验│全│事业│财政│中央│价费〔92〕176号、青 │ ┃┃ │费 │省│ │专户│项目│价综〔92〕095号 │ ┃┠───┼────────┼─┼──┼──┼──┼──────────┼──┨┃ │测绘仪器检测收费│全│事业│财政│中央│价费〔92〕176号、青 │ ┃┃ │ │省│ │专户│项目│价综〔92〕095号 │ ┃┠───┼────────┼─┼──┼──┼──┼──────────┼──┨┃建设 │市政设施配套费▲│全│行政│纳入│中央│国办发〔87〕47号 │ ┃┃ │ │省│ │预算│项目│ │ ┃┠───┼────────┼─┼──┼──┼──┼──────────┼──┨┃ │施工企业资质审查│全│行政│纳入│中央│价费〔92〕179号、青 │ ┃┃ │证书费 │省│ │预算│项目│价费〔93〕108号 │ ┃┠───┼────────┼─┼──┼──┼──┼──────────┼──┨┃ │勘察设计单位资格│全│行政│纳入│中央│价费〔92〕179号、青 │ ┃┃ │证书费 │省│ │预算│项目│价费〔93〕108号 │ ┃┠───┼────────┼─┼──┼──┼──┼──────────┼──┨┃ │建设监理证书工本│全│行政│纳入│中央│价费〔92〕179号、青 │ ┃┃ │费 │省│ │预算│项目│价费〔93〕108号 │ ┃┠───┼────────┼─┼──┼──┼──┼──────────┼──┨┃ │工程定额测定费 │全│行政│纳入│中央│计价格〔94〕508号、 │ ┃┃ │ │省│ │预算│项目│青价费〔95〕074号 │ ┃┠───┼────────┼─┼──┼──┼──┼──────────┼──┨┃ │工程质量监督费 │全│行政│纳入│中央│价费〔93〕149号、青 │ ┃┃ │ │省│ │预算│项目│价费〔93〕108号 │ ┃┠───┼────────┼─┼──┼──┼──┼──────────┼──┨┃ │城市房屋拆迁管理│城│行政│纳入│中央│价费〔92〕179号、青 │ ┃┃ │费 │市│ │预算│项目│价费〔93〕108号 │ ┃┃ │ │（│ │ │ │ │ ┃┃ │ │镇│ │ │ │ │ ┃┃ │ │）│ │ │ │ │ ┃┠───┼────────┼─┼──┼──┼──┼──────────┼──┨┃ │城市道路挖掘修复│城│行政│纳入│中央│价费〔92〕179号、青 │ ┃┃ │费 │市│ │预算│项目│价费〔93〕108号 │ ┃┃ │ │（│ │ │ │ │ ┃┃ │ │镇│ │ │ │ │ ┃┃ │ │）│ │ │ │ │ ┃┠───┼────────┼─┼──┼──┼──┼──────────┼──┨┃ │城市占道费 │城│行政│纳入│中央│价费〔92〕179号、青 │ ┃┃ │ │市│ │预算│项目│价费〔93〕108号 │ ┃┃ │ │（│ │ │ │ │ ┃┃ │ │镇│ │ │ │ │ ┃┃ │ │）│ │ │ │ │ ┃┠───┼────────┼─┼──┼──┼──┼──────────┼──┨┃ │城市排水设施有偿│城│行政│纳入│中央│价费〔92〕179号、青 │ ┃┃ │使用费 │市│ │预算│项目│价费〔93〕108号 │ ┃┃ │ │（│ │ │ │ │ ┃┃ │ │镇│ │ │ │ │ ┃┃ │ │）│ │ │ │ │ ┃┠───┼────────┼─┼──┼──┼──┼──────────┼──┨┃ │房屋所有权登记费│全│行政│纳入│中央│价费〔92〕179号、青 │ ┃┃ │ │省│ │预算│项目│价费〔93〕108号 │ ┃┠───┼────────┼─┼──┼──┼──┼──────────┼──┨┃ │注册建筑师考试报│全│事业│财政│省级│青财综〔96〕305号 │ ┃┃ │名费 │省│ │专户│项目│ │ ┃┠───┼────────┼─┼──┼──┼──┼──────────┼──┨┃ │公积金缴存证工本│全│事业│财政│省级│青财综〔96〕016号 │ ┃┃ │费 │省│ │专户│项目│ │ ┃┠───┼────────┼─┼──┼──┼──┼──────────┼──┨┃交通 │公路养路费▲ │全│行政│纳入│中央│交工〔91〕714号、〔9│ ┃┃ │ │省│ │预算│项目│4〕青交计154号 │ ┃┠───┼────────┼─┼──┼──┼──┼──────────┼──┨┃ │公路客运附加费▲│全│行政│纳入│中央│计价管〔98〕1104号、│ ┃┃ │ │省│ │预算│项目│青交计〔93〕083号 │ ┃┠───┼────────┼─┼──┼──┼──┼──────────┼──┨┃ │水路运输管理费 │全│行政│财政│中央│价费〔93〕17号、青价│ ┃┃ │ │省│ │专户│项目│费〔94〕168号 │ ┃┠───┼────────┼─┼──┼──┼──┼──────────┼──┨┃ │船舶等设施检验费│全│行政│财政│中央│价费〔93〕17号、青价│ ┃┃ │ │省│ │专户│项目│费〔94〕158号 │ ┃┠───┼────────┼─┼──┼──┼──┼──────────┼──┨┃ │船舶港务费 │全│行政│财政│中央│价费〔92〕191号、青 │ ┃┃ │ │省│ │专户│项目│价费〔94〕168号 │ ┃┠───┼────────┼─┼──┼──┼──┼──────────┼──┨┃ │船舶登记费 │全│行政│财政│中央│价费〔92〕191号、青 │ ┃┃ │ │省│ │专户│项目│价费〔94〕168号 │ ┃┠───┼────────┼─┼──┼──┼──┼──────────┼──┨┃ │船员考试发证费 │全│行政│财政│中央│价费〔92〕191号、青 │ ┃┃ │ │省│ │专户│项目│价费〔94〕168号 │ ┃┠───┼────────┼─┼──┼──┼──┼──────────┼──┨┃ │水上水下作业许可│全│行政│财政│中央│价费〔92〕191号、青 │ ┃┃ │证工本费 │省│ │专户│项目│价费〔94〕168号 │ ┃┠───┼────────┼─┼──┼──┼──┼──────────┼──┨┃ │船员服务簿申请证│全│行政│财政│中央│价费〔92〕191号、青 │ ┃┃ │书费 │省│ │专户│项目│价费〔94〕168号 │ ┃┠───┼────────┼─┼──┼──┼──┼──────────┼──┨┃ │水上交通事故纠纷│全│行政│财政│中央│价费〔92〕191号、青 │ ┃┃ │调解费 │省│ │专户│项目│价费〔94〕168号 │ ┃┠───┼────────┼─┼──┼──┼──┼──────────┼──┨┃ │车辆通行费 │全│事业│财政│中央│交公路〔94〕686号、 │ ┃┃ │ │省│ │专户│项目│青财综〔99〕854号、 │ ┃┃ │ │ │ │ │ │547、463号 │ ┃┠───┼────────┼─┼──┼──┼──┼──────────┼──┨┃ │公路养路费免讫证│全│事业│财政│省级│青价费〔93〕107号 │ ┃┃ │工本费 │省│ │专户│项目│ │ ┃┠───┼────────┼─┼──┼──┼──┼──────────┼──┨┃ │公路运输管理费 │全│行政│财政│中央│价费〔93〕179号、青 │ ┃┃ │ │省│ │专户│项目│价费〔93〕75号 │ ┃┠───┼────────┼─┼──┼──┼──┼──────────┼──┨┃ │道路运输票据、单│全│事业│财政│中央│价费〔93〕17号、青 │ ┃┃ │证工本费 │省│ │专户│项目│价费〔93〕75号 │ ┃┠───┼────────┼─┼──┼──┼──┼──────────┼──┨┃ │公路及其附属设施│全│事业│财政│省级│青交计〔93〕540号 │ ┃┃ │损坏赔偿、补偿和│省│ │专户│项目│ │ ┃┃ │占用 │ │ │ │ │ │ ┃┠───┼────────┼─┼──┼──┼──┼──────────┼──┨┃农业 │新菜田开发建设基│全│事业│纳入│中央│农土字〔85〕11号、青│ ┃┃ │金▲ │省│ │预算│项目│政〔95〕24号 │ ┃┠───┼────────┼─┼──┼──┼──┼──────────┼──┨┃ │农药登记费 │全│行政│纳入│中央│价费〔92〕452号、青 │ ┃┃ │ │省│ │预算│项目│价费〔94〕131号 │ ┃┠───┼────────┼─┼──┼──┼──┼──────────┼──┨┃ │渔业资源增值保护│全│行政│纳入│中央│价费〔92〕452号、青 │ ┃┃ │费 │省│ │预算│项目│价费〔94〕131号 │ ┃┠───┼────────┼─┼──┼──┼──┼──────────┼──┨┃ │农机监理费（含“│全│行政│纳入│中央│价费〔92〕452号、青 │ ┃┃ │九二”式拖拉机牌│省│ │预算│项目│价费〔94〕176号 │ ┃┃ │证费） │ │ │ │ │ │ ┃┠───┼────────┼─┼──┼──┼──┼──────────┼──┨┃ │国内植物检疫费 │全│事业│财政│中央│价费〔92〕452号、青 │ ┃┃ │ │省│ │专户│项目│价费〔94〕131号 │ ┃┠───┼────────┼─┼──┼──┼──┼──────────┼──┨┃ │农作物种子检验费│全│事业│财政│中央│价费〔92〕452号、青 │ ┃┃ │ │省│ │专户│项目│价费〔94〕131号 │ ┃┠───┼────────┼─┼──┼──┼──┼──────────┼──┨┃畜牧 │新兽药审批费 │全│行政│纳入│中央│价费〔92〕452号、青 │ ┃┃ │ │省│ │预算│项目│价费〔94〕164号 │ ┃┠───┼────────┼─┼──┼──┼──┼──────────┼──┨┃ │《兽药典》、《兽│全│行政│财政│中央│价费〔92〕452号、青 │ ┃┃ │药规范》品种审批│省│ │专户│项目│价费〔94〕164号 │ ┃┃ │费 │ │ │ │ │ │ ┃┠───┼────────┼─┼──┼──┼──┼──────────┼──┨┃ │进口兽药注册登记│全│行政│财政│中央│价费〔92〕452号、青 │ ┃┃ │费 │省│ │专户│项目│价费〔94〕164号 │ ┃┠───┼────────┼─┼──┼──┼──┼──────────┼──┨┃ │进口兽药许可证费│全│行政│财政│中央│价费〔92〕452号、青 │ ┃┃ │ │省│ │专户│项目│价费〔94〕164号 │ ┃┠───┼────────┼─┼──┼──┼──┼──────────┼──┨┃ │已生产兽药品种注│全│行政│财政│中央│价费〔92〕452号、青 │ ┃┃ │册登记费 │省│ │专户│项目│价费〔94〕164号 │ ┃┠───┼────────┼─┼──┼──┼──┼──────────┼──┨┃ │兽药生产许可证费│全│行政│财政│中央│价费〔92〕452号、青 │ ┃┃ │ │省│ │专户│项目│价费〔94〕164号 │ ┃┠───┼────────┼─┼──┼──┼──┼──────────┼──┨┃ │兽药经营许可证费│全│行政│财政│中央│价费〔92〕452号、青 │ ┃┃ │ │省│ │专户│项目│价费〔94〕164号 │ ┃┠───┼────────┼─┼──┼──┼──┼──────────┼──┨┃ │兽药制剂许可证费│全│行政│财政│中央│价费〔92〕452号、青 │ ┃┃ │ │省│ │专户│项目│价费〔94〕164号 │ ┃┠───┼────────┼─┼──┼──┼──┼──────────┼──┨┃ │新饲料添加剂审批│全│行政│财政│中央│价费〔92〕452号、青 │ ┃┃ │费 │省│ │专户│项目│价费〔94〕164号 │ ┃┠───┼────────┼─┼──┼──┼──┼──────────┼──┨┃ │进口生产饲料添加│全│行政│财政│中央│价费〔92〕452号、青 │ ┃┃ │剂注册审批费 │省│ │专户│项目│价费〔94〕164号 │ ┃┠───┼────────┼─┼──┼──┼──┼──────────┼──┨┃ │畜禽及其产品防疫│全│事业│财政│中央│价费〔92〕452号、青 │ ┃┃ │检疫费 │省│ │专户│项目│价费〔94〕164号 │ ┃┠───┼────────┼─┼──┼──┼──┼──────────┼──┨┃ │新饲料添加剂质量│全│事业│财政│中央│价费〔92〕452号、青 │ ┃┃ │复核检验费 │省│ │专户│项目│价费〔94〕164号 │ ┃┠───┼────────┼─┼──┼──┼──┼──────────┼──┨┃ │进口饲料添加剂质│全│事业│财政│中央│价费〔92〕452号、青 │ ┃┃ │量复核检验费 │省│ │专户│项目│价费〔94〕164号 │ ┃┠───┼────────┼─┼──┼──┼──┼──────────┼──┨┃ │饲料及饲料添加剂│全│事业│财政│中央│价费〔92〕452号、青 │ ┃┃ │委托检验费 │省│ │专户│项目│价费〔94〕164号 │ ┃┠───┼────────┼─┼──┼──┼──┼──────────┼──┨┃ │新兽药质量复核检│全│事业│财政│中央│价费〔92〕452号、青 │ ┃┃ │验费 │省│ │专户│项目│价费〔94〕164号 │ ┃┠───┼────────┼─┼──┼──┼──┼──────────┼──┨┃ │进口兽药检验费 │全│行政│财政│中央│价费〔92〕452号、青 │ ┃┃ │ │省│ │专户│项目│价
国家税务总局关于印发《“十一五”时期中国注册税务师行业发展的指导意见》的通知
国家税务总局
国家税务总局关于印发《“十一五”时期中国注册税务师行业发展的指导意见》的通知
国税发[2006]115号
各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局、地方税务局，扬州税务进修学院：
现将《“十一五”时期中国注册税务师行业发展的指导意见》印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。贯彻执行中有何问题，请及时报告总局。
国家税务总局
二○○六年七月三十一日
“十一五”时期中国注册税务师行业发展的指导意见
根据国民经济和社会发展十一五规划（纲要）关于“大力发展现代服务业，规范发展会计、审计、税务、资产评估等经济鉴证类服务”的指导方针，按照国家税务总局“十一五”时期税收发展与改革的基本思路提出“加强注册税务师行业管理，依法支持注册税务师行业的健康发展”的总体要求，在客观分析中国注册税务师行业发展现状和面临的形势任务的基础上，制定“十一五”时期中国注册税务师行业发展的指导意见，明确行业发展的指导思想、总体目标、基本原则和具体措施。
一、注册税务师行业发展历程和现状
（一）注册税务师行业发展历程。20世纪80年代末和90年代初期，税务咨询业逐步向税务代理行业过渡，1992年通过的《中华人民共和国税收征收管理法》为我国税务代理业的发展提供了法律依据，1994年国家税务总局颁发《税务代理试行办法》，税务代理业进入全面试行阶段。
20世纪90年代中后期，国家税务总局和人事部联合颁布《注册税务师资格制度暂行规定》，首次建立了注册税务师资格制度。1999年，为认真贯彻中央关于党政机关与所办经济实体彻底脱钩的规定，国家税务总局对注册税务师行业进行了全面清理整顿工作，税务代理行为逐步规范。
进入21世纪，注册税务师行业作为具有涉税鉴证和涉税服务双重职能社会中介组织的定位逐步清晰；行业队伍逐步壮大，制度建设得到加强，执业水平不断提高，管理体制初步理顺。2006年，《注册税务师管理暂行办法》（以下简称《办法》）的出台标志着行业进入一个崭新的规范发展时期。
（二）注册税务师行业的现状。经过多年的发展，注册税务师行业已具有一定的规模和影响。截止到2005年年底，全国共有税务师事务所2893家，取得注册税务师资格的人数达到66866人，执业注册税务师21000多人，从业人员近十万人。近几年来，通过公布注册税务师资格考试和税务师事务所年检的信息，广泛利用各类媒体开展形式多样的行业宣传，提高了行业认知度，扩大了行业的社会影响。2005年，注册税务师资格考试首次对港澳地区居民开放。
注册税务师行业在维护社会主义市场经济秩序和强化税收征管中发挥着越来越大的作用。各级税务机关更加重视发挥注册税务师行业的作用，依法支持和引导行业拓展业务空间，规范行业发展。总局第13号令的颁布实施成为行业开拓涉税鉴证业务的良好开端。注册税务师行业不断开拓进取，增强市场观念和服务意识，依法诚信经营，拓展业务领域，执业行为进一步规范，服务质量不断提高，对保障国家税收利益和纳税人合法权益，维护国家经济秩序，提高征管质量和效率，构建和谐的税收环境等发挥了积极作用。
行业监管不断强化，管理水平不断提高。《办法》作为注册税务师行业的第一个部门规章，提高了行业管理的法律级次，行业制度建设取得重大进展。管理体制初步理顺，行业行政管理和行业自律管理得到加强。通过开展年度检查、专项检查和日常检查，加大对行业管理人员和执业人员的培训力度和强化行业宣传，行业形象不断改善，行业人员的整体素质不断提高。
（三）注册税务师行业存在的问题。行业立法相对滞后，既不能适应市场经济的发展要求，也制约了行业自身的发展。行业发展相对滞缓，行业规模不大不强，地区之间发展很不平衡。行业市场占有率较低，缺乏社会影响力和凝聚力，影响行业整体效能的发挥。行业的市场观念、服务意识需要进一步增强，创新能力和拓展业务能力有待进一步提高。行业管理队伍的整体素质和管理水平以及执业人员的业务素质和执业质量尚不能适应行业发展的要求。行业管理体制和机构职责有待进一步理顺和落实到位，行业行政监管和自律管理需要进一步强化。
二、注册税务师行业发展的指导思想和总体目标
（四）新时期注册税务师行业的发展机遇。党中央关于“大力发展现代服务业”的指导方针，为行业快速健康发展提供了历史性机遇。国民经济和社会发展十一五规划（纲要）明确指出 “促进服务业快速发展，大城市要把发展服务业放在优先位置，规范发展会计、审计、税务、资产评估、校准、检测、验货等经济鉴证类服务”。温家宝总理在十届人大三次会议上所作的《政府工作报告》中指出：“坚决把政府不该管的事交给企业、市场和社会组织，充分发挥社会团体、行业协会、商会和中介机构的作用。”
国家行政管理体制的改革有利于社会中介机构的培育和发展。《行政许可法》的颁布实施、政府行政职能的转变、公共管理理念的创新和行政审批制度的改革为社会中介机构提供了前所未有的发展空间。注册税务师行业作为社会主义市场服务体系的重要组成部分，必将在促进税收征管质量和效率的提高，构建和谐的税收征纳关系中发挥更加积极的作用，在不断拓展业务领域中壮大行业规模和行业队伍。
市场经济体制的不断完善和经济的快速发展、税收法制的健全、税收规模和纳税人数量的不断扩大、公民纳税意识和维权意识的增强，为注册税务师行业提供了更大的发展空间，创造了良好的社会环境。注册税务师行业作为具有涉税服务和涉税鉴证双重职能的社会中介机构，已经成为促进纳税人依法诚信纳税，推动我国社会主义税收事业发展的一支重要力量。
各级税务机关更加重视发挥注册税务师行业的作用，依法支持和引导行业拓展业务空间，规范行业发展。注册税务师行业的社会形象不断改善，社会认知度和诚信度的不断提升，为行业发展创造了良好的外部环境。
注册税务师行业的法制观念、市场观念、诚信观念、服务观念的逐步树立，行业队伍的逐步壮大，行业监管的不断加强，执业行为的进一步规范，执业人员的整体素质和服务质量的不断提高，为注册税务师行业的发展打下了坚实的基础。
（五）注册税务师行业发展的指导思想。根据新时期注册税务师行业面临的形势和任务，“十一五”时期注册税务师行业发展的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，按照“大力发展现代服务业”的指导方针，积极探索注册税务师行业的发展规律，创新注册税务师行业的发展模式，拓宽服务领域，提高执业质量，规范执业行为，提高行业市场竞争力，为税收事业的发展服务。
（六）注册税务师行业发展的总体目标。“十一五” 时期注册税务师行业发展的总体目标是：经过五年的努力，注册税务师行业法律法规和制度体系建设取得重大进展，执业准则体系得到完善和健全，执业环境得到优化，执业领域不断拓展，行业管理更高效、服务更优良，执业规模和市场占有率有较大提高，注册税务师队伍整体素质适应发展需要，行业的社会公信力有较大提升，更好地发挥注册税务师行业的职能作用。
（七）注册税务师行业发展应当遵循的基本原则。注册税务师行业发展应坚持以科学发展观为统领、服务税收工作大局、公平竞争、指导和管理相结合的原则。
——坚持以科学发展观为统领的原则。科学发展观是对经济社会发展一般规律认识的深化，是指导发展的世界观和方法论的集中体现，是推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设全面发展的指导方针。注册税务师行业必须始终把科学发展观贯穿于注册税务师行业发展的全过程，落实到注册税务师行业发展的各个环节。
——坚持服务税收工作大局的原则。注册税务师行业是随着社会主义市场经济体制的建立和完善以及税收改革的不断深化而发展起来的社会中介组织，是加强税收管理，规范税收秩序的一支重要社会力量。注册税务师行业的发展要紧紧围绕服务税收工作大局，充分发挥促进纳税人依法诚信纳税，降低税收征纳成本，提高税收征管的质量和效率，保障国家利益和纳税人的合法权益的作用，营造和谐的征纳关系，推进税收事业的和谐发展。
——坚持公平竞争的原则。竞争是市场经济的普遍规律和核心。注册税务师行业作为现代服务业的重要组成部分，必须坚持公平竞争的原则，创造公平、公开和公正的市场竞争环境，建立规范的准入制度和执业准则体系，加大对注册税务师、税务师事务所执业行为的监管，促进注册税务师行业在公平竞争中不断壮大。
——坚持指导和管理相结合的原则。注册税务师行业实行税务机关行政监督管理和行业协会自律管理相结合的管理模式。税务机关作为政府主管注册税务师行业的职能机构，要从立法、政策制定和执行等方面指导和监督行业规范运作、健康发展，注册税务师协会要从完善自律管理体系、加强政策业务培训、提高会员服务质量和社会认知度方面鼓励行业做大做强。
三、促进注册税务师行业发展的具体措施
（八）加快行业制度建设，推进行业立法进程。积极推进注册税务师行业立法。加强行业立法工作的调研，提出行业立法的基本思路和法规框架。根据国家修订或制定相关法律法规的需要，及时研究完善行业法律法规和制度体系。积极与有关部门配合，完善注册税务师资格考试制度及相关配套管理办法，不断壮大行业队伍，保障行业发展所需人力资源的供给。积极与有关部门协商，修改完善注册税务师行业收费管理办法，规范行业收费标准。建立注册税务师行业资质等级评定制度，完善行业年度检查和专项检查等行业监管制度和相关配套办法，促进行业依法执业、诚信经营。建立注册税务师行业公告制度，强化对注册税务师行业的社会监督。
（九）优化执业环境，拓展执业领域。按照中介行业市场化、产业化、社会化的发展要求，进一步完善和执行好行业公开、平等、规范的准入制度。涉税服务类业务继续坚持自愿委托的原则，研究涉税鉴证类业务实行法定委托的可行性。按照“健全服务业标准体系，推进服务业标准化”的要求，制定涉税鉴证业务标准，明确行业开展涉税鉴证业务范围、鉴证资格、审核标准。逐步建立、拓展和完善注册税务师行业的法定业务体系。各级税务机关要大力支持注册税务师行业拓展业务范围，全面开展企业财产损失所得税前扣除和企业所得税汇算清缴等已明确的涉税鉴证业务；积极探索以政府采购及向社会招标的方式购买税务师事务所服务的代理模式；积极研究可委托有一定资质的税务师事务所从事的涉税培训、涉税鉴证和涉税审核等具体涉税事项，为税务机关提高税收征管的质量和效率服务。打破地方保护主义，打破地域界限和地域壁垒，鼓励行业资源在各地区之间的合理分配和流动，力争形成全国统一市场，促进税务服务市场区域均衡发展。
（十）加强行业监管，提高管理水平。从加强诚信体系建设、引导树立自我发展意识、加快管理信息化建设、落实现行管理体制、健全管理机构等方面，强化对注册税务师行业的监管，提高管理水平。
——加强行业诚信体系建设。强化税务机关对税务师事务所执业质量的监管，杜绝税务机关和税务师事务所不正当的经济利益关系，促进行业健康发展。
——引导行业树立自我发展意识，鼓励税务师事务所做大做强。通过制定相应的政策，推动税务师事务所加盟制度的建立，鼓励开展ISO9000国际质量体系认证，争取“十一五”期间逐步形成一批实力较强、具有一定品牌的集团化税务师事务所，实现规模经营，提高市场竞争能力。
——加快行业管理信息化建设，搭建网络办公平台、提供优质服务、拓宽监管渠道。及时向税务中介机构提供最新的税收政策和税收管理信息、加强对税务中介机构的业务指导。建立多渠道、全方位的执业质量监管网络，拓宽监管线索来源，做到事前、事中、事后监管并重。
——落实现行行业管理体制、健全管理机构。进一步落实行政管理机构的人员和职责，注册税务师管理中心行政管理职能与协会行业自律管理职能分开。完善省级注册税务师管理工作领导小组的工作机制，充分发挥两个积极性。进一步明确地（市）、县级税务机关对注册税务师行业的监管职责。
（十一）完善行业自律管理体系，提高协会的服务质量。充分发挥注册税务师协会自律管理、参与决策、指导服务的职能作用，加强行业制度、监管机构、业务培训、队伍素质、思想作风和工作机制等方面的建设。
——加强制度建设。在《注册税务师行业自律管理办法》的基础上，研究制订《注册税务师奖惩办法》、《注册税务师职业道德规范》、《注册税务师诚信准则》等制度和办法。
——加强监管机构建设。成立法律保障委员会、政策咨询委员会、专业技术委员会和惩戒委员会，进一步规范执业行为，树立良好的社会形象。
——建立健全行业监督检查制度。加大对会员实施年度检验检查的工作力度，制定行业监管制度和考评办法，对依法执业、严格遵守有关规定的团体会员和个人会员，及时进行表彰和奖励；对不依法执业，违反职业道德和有关规定的予以严肃处理，促进行业健康发展。
——建立执业责任保险制度。针对注册税务师行业特点，研究并协调制定注册税务师行业执业责任保险制度和办法，为会员规避和化解风险提供保障。
——充分发挥协会的桥梁与纽带作用。加强与有关部门特别是税务机关的协调和联系，及时反映会员的意见和诉求，争取有关部门在政策和法律上的支持，解决会员执业中的困难和问题，保护会员的合法权益，为会员提供良好的工作环境和社会环境，保证工作的顺利开展。
——加大对执业人员的培训力度。抓好建立教育培训基地、师资队伍和教材的编篡工作，建立培训教育委员会，研究拟定中税协、地方协会和事务所三个层次培训教育的职责，改进和完善后续教育培训办法和考核办法，施行等级培训制度，增强其针对性、实用性，不断提高执业人员的政治素质和业务素质。
——加强各级协会秘书处工作人员的思想建设、作风建设和制度建设，努力提高协会的服务水平、执行效率和影响力。
（十二）加强理论研究，做好宣传工作，开展国际交流与合作。大力开展行业理论研究，为行业发展提供坚实的理论基础；加大行业宣传力度，积极开展国际交流与合作，扩大注册税务师行业的影响。
——大力开展行业理论研究，探索行业发展规律。开展注册税务师行业立法的理论研究；开展政府职能转换和行政审批制度改革条件下发挥注册税务师行业职能作用的研究；开展拓展涉税服务和涉税鉴证业务领域和以政府采购购买税务师事务所服务代理模式的可行性研究；开展税收改革对注册税务师行业发展影响的研究等等，为注册税务师行业的发展提供坚实的理论基础。
——继续加大行业宣传力度，采取多种渠道、多种方式，形成上下联动的宣传网络。结合业务拓展开展行业宣传，向纳税人及社会各界展示注册税务师行业形象；推动税务援助制度的建立，扩大注册税务师行业的影响，树立良好的社会形象。
——积极开展国际交流与合作，不断提升注册税务师行业国际地位。吸收国外先进经验，制定相应政策和措施，推进中外合作税务中介机构的建立和发展，鼓励国外税务中介机构来华投资与合作；适应对外开放及与国际惯例接轨的要求，积极参与国际税务中介服务业的竞争；加强与国际税务中介组织的交流与合作，提升中国注册税务师在国际行业中的影响。
