国家税务总局关于增值税专用发票使用问题的补充通知(附英文)
国家税务总局
国家税务总局关于增值税专用发票使用问题的补充通知(附英文)
国家税务总局
各省、自治区、直辖市税务局，各计划单列市税务局：
为解决《增值税专用发票使用规定》试行以来存在的问题，我局于2月14日下发了《国家税务总局关于增值税专用发票使用问题的通知》（国税明电〔1994〕035）。据了解，目前专用发票使用突出的问题，是商业零售企业开具专用发票的随意性较大，票面填写的差错较多。
为此，特作如下补充通知：
一、商业零售企业销售商品凡向购买方开具专用发票的，必须按照国税明电〔1994〕035号的规定，即购买方必须持盖有一般纳税人戳记的税务登记证（副本），未提供证件的，销货方一律不得开具专用专票。
二、商业零售企业及其他企业开具专用发票时，必须按规定将全部联次一次性逐项如实填开。已使用的专用发票其存根联、记帐联如有应填而未填或填写不实、填写差错的，属于未按要求开具专用发票，税务机关一经查出，可依《中华人民共和国发票管理办法》罚则的有关规定处以1
0000元以下的罚款。
三、购买方（一般纳税人）向商业零售企业购买商品时，对取得的专用发票如发现有不符合开具要求的，购买方有权拒收或退回，销货方应重新按要求开具，否则，不得作为抵扣税款的凭证。
四、一般纳税人必须使用由税务机关统一式样和监制的专用发票（包括电子计算机机外发票），对未经税务机关允许，擅自设计和印制专用发票并已开具使用的，一律无效，查实后，依法从重处理。
五、各级税务机关要认真搞好专用发票使用管理的宣传、辅导工作，要大力组织人员深入企业进行详细的讲解和示范，及时解决操作过程中存在的问题。要经常开展专用发票的专项检查，对违反专用发票使用规定，不按要求填开专用发票，弄虚作假导致本单位、其他单位或者个人未缴
、少缴或者骗取税款的，应严格按照《中华人民共和国发票管理办法》的有关法规处理；对其中典型的案例应随时上报国家税务总局。
AN ADDITIONAL CIRCULAR ON THE QUESTION CONCERNING THE USE OF VATSPECIAL VOUCHERS
(State Administration of Taxation: 15 March 1994 Coded Guo Shui Fa[1994] No. 056)
Whole Doc.
To the tax bureaus of various provinces, autonomous regions and
municipalities and the tax bureaus of various cities with independent
planning:
In order to solve the problems existing since the trial
implementation of the Regulations on the Use of Value-Added Tax Special
Vouchers, the bureau on February 14 issued the Circular of the State
Administration of Taxation on the Question Concerning the Use of
Value-Added Tax Special Vouchers (coded Guo Shui Ming Dian [1994] No.
035). It is said that the outstanding problem in the current use of
special vouchers is that there is great random in the special vouchers
issued by commercial retail sales enterprises and there are many mistakes
in the written face value. In view of this situation, on February 25,
1994, our bureau issued the Additional Circular on the Question Concerning
the Use of Value- Added Tax Special Vouchers in the form of an openly
transmitted telegraph coded Guo Shui Ming Dian [1994] No. 039 to various
localities. The text of the Additional Circular is hereby printed to you
and please continue to put it into practice.
I. In selling commodities, commercial retail enterprises which issue
special voucher to the purchaser, must act in accordance with the
stipulation of the Guo Shui Ming Dian [1994] No. 035, that is, the
purchaser must have the duplicate of the tax registration certificate
affixed with the stamp of an ordinary tax payer, if the purchaser fails to
provide the certificate, the seller shall not, without exception, issue
him the special voucher.
II. In drawing up vouchers, commercial retail sales enterprises and
other types of enterprises shall accurately fill in and draw up at one
single time all the voucher forms in accordance with stipulations. If the
stub form and the account form of the used special voucher which should
have been filled in but have failed to do so or have inaccurately or
wrongly filled, the voucher belongs to a special voucher drawn up not in
accordance with the requirements, once it is ferreted out, the tax
authorities may impose a fine below 10000 Yuan in accordance with the
related stipulations of the rules for punishment as set in the Voucher
Management Measures of the People's Republic of China.
III. When the purchaser (ordinary tax payer) buys commodities from
the commercial retail sales enterprise, if the special voucher received is
discovered not in conformity with the drawing up requirements, the
purchaser has the right to reject or return it, the seller shall re-draw
up the voucher in accordance with the requirements, otherwise, the voucher
shall not be regarded as a certificate for tax deduction.
IV. An ordinary tax payer shall use the special voucher (including
electronic computer external voucher) of a unified pattern manufactured
under the supervision of the tax authorities, all special vouchers
designed and printed without the authorization and permission of tax
authorities which have been drawn up and used are invalid, after they are
found out, a heavy punishment will be meted out according to law.
V. Tax authorities at all levels shall Conscientiously do a good job
of publicity and guidance work relating to the use and management of
special vouchers, energetically organize people to go deep into
enterprises to give detailed explanations and demonstrations and provide
timely solutions to the problems arising in the course of operation. They
shall carry out frequent special checks on special vouchers. With regard
to cases of violation of the stipulations on the use of special vouchers,
filling in and drawing up special vouchers not in accordance with the
requirements, and practising fraud which result in failure to pay tax,
paying less than the required tax or cheating on tax by one's own unit, by
other units or individuals, the cases shall be dealt with strictly in
accordance with the related stipulations as set in the Voucher Management
Measures of the People's Republic of China; the typical cases of which
shall be reported to the State Administration of Taxation at any time.
VI. If the openly transmitted telegraph of the coded Guo Shui Ming
Dian [1994] No. 039 is found somewhere not in conformity with this text,
this text shall be taken as the standard one.
1994年2月25日
河南省人民代表大会常务委员会工作条例（试行）
河南省人大常委会
河南省人民代表大会常务委员会工作条例（试行）
河南省人大常委会
（1984年12月25日河南省第六届人民代表大会常务委员会第十次会议通过 1985年1月23日公布试行）
目 录
第一章 总 则
第二章 常务委员会的职权
第三章 常务委员会会议
第四章 主任会议
第五章 秘书长
第六章 办公厅
第七章 专门委员会
第八章 联系省人民代表大会代表
第九章 组织视察和调查研究
第一章 总 则
第一条 为加强省人民代表大会常务委员会的工作和建设，充分发挥地方国家权力机关的作用，根据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》和有关法律规定，结合我省实际情况，制定本条例。
第二条 省人民代表大会常务委员会是省人民代表大会的常设机构，是地方国家权力机关。在省人民代表大会闭会期间，依照宪法、地方组织法和其他法律规定进行工作，行使职权。
第三条 省人民代表大会常务委员会贯彻执行民主集中制原则，实行集体领导。
第二章 常务委员会的职权
第四条 省人民代表大会常务委员会是省人民代表大会的常设机关，对省人民代表大会负责并报告工作。
第五条 省人民代表大会常务委员会主持省人民代表大会代表的选举和召集省人民代表大会会议。
省人民代表大会常务委员会应当在省人民代表大会会议举行一个月以前，将开会日期和建议大会讨论的主要事项通知省人民代表大会代表。 临时召集的省人民代表大会会议不适用前款的规定。
第六条 省人民代表大会常务委员会设立代表资格审查委员会，负责省人民代表大会代表资格的审查事宜。
第七条 在省人民代表大会闭会期间，省人民代表大会常务委员会根据本省的具体情况和实际需要，在同国家宪法、法律、行政法规、政策、政令不抵触的前提下，制定和颁布地方法规。
第八条 省人民代表大会常务委员会依据宪法、法律和政策，审议下列事项：
（一）本省政治、经济、教育、科学、文化、卫生、体育、民政、民族等工作的重大事项；
（二）本省的国民经济和社会发展计划及财政预算的部分变更；
（三）省人民政府、省高级人民法院、省人民检察院的工作报告；
（四）市、县人民代表大会选举工作中需要由省人民代表大会常务委员会作出决定的事项；
（五）授予地方的荣誉称号；
（六）依法需要省人民代表大会常务委员会决定的其它事项。
第九条 省人民代表大会常务委员会依法监督省人民政府、省高级人民法院、省人民检察院的工作：
（一）执行宪法、法律、行政法规、政策、政令的情况；
（二）执行省人民代表大会和省人民代表大会常务委员会的决议、决定、地方性法规的情况；
（三）省人民代表大会代表和人民群众对省人民政府、省高级人民法院、省人民检察院及其工作人员的申诉和意见的处理情况；
（四）对省人民代表大会代表建议和意见的办理情况；
（五）省人民代表大会常务委员会依法应监督的其他问题。 为了行使第七条、第八条的职权，省人民代表大会常务委员会的组成人员可以列席省人民政府、省高级人民法院、省人民检察院召开的会议，了解有关的情况和问题。
第十条 省人民代表大会常务委员会依照法律规定，可以撤销省人民政府的不适当的决定和命令，可以改变或者撤销下一级人民代表大会和它的常务委员会的不适当的决议和决定。
第十一条 省人民代表大会常务委员会依照法律规定和《河南省人民代表大会常务委员会关于任免国家机关工作人员的办法》任免、决定任免、批准任免有关地方国家机关工作人员。
第十二条 在省人民代表大会闭会期间，省人民代表大会常务委员会经全体组成人员的过半数通过，可以罢免本级人民代表大会选出的个别全国人民代表大会代表和补选出缺的全国人民代表大会代表。
第三章 常务委员会会议
第十三条 省人民代表大会常务委员会会议由主任召集，每两个月至少举行一次。
第十四条 省人民代表大会常务委员会办公厅，应在常务委员会会议举行一星期前将会议日期、议程通知常务委员会委员。
第十五条 省人民代表大会常务委员会组成人员四人以上，省人民代表大会各专门委员会以及省人民政府、省高级人民法院、省人民检察院均可向常务委员会提出属于常务委员会职权范围内的地方性法规草案和其它议案。提出的法规草案和议案，先由省人民代表大会有关专门委员会提
出报告，省人民代表大会常务委员会经主任会议集体讨论决定是否提请常务委员会会议审议。
第十六条 省人民代表大会常务委员会会议审议的地方性法规、任免和其它议案，以全体委员的过半数通过。
第十七条 在省人民代表大会常务委员会会议期间，常务委员会组成人员四人以上可以向常务委员会书面提出对省人民政府及其所属各厅、局、委、办和省高级人民法院、省人民检察院的质询案，由主任会议决定交受质询机关书面答复，或者由受质询机关的负责人在会议上口头答复。
第十八条 常务委员会举行会议的时侯，省人民政府及其所属有关部门的负责人，省高级人民法院院长，省人民检察院检察长，常务委员会秘书长、副秘书长，各专门委员会委员，常务委员会办公厅负责人列席会议，也可以邀请各地区人大联络机构，部分市、县人民代表大会常务委员
会的负责人列席会议。
第十九条 省人民代表大会常务委员会制定的地方性法规和审议通过的有关决定、决议，要及时批复省人民政府、省高级人民法院、省人民检察院贯彻实施。制定的地方性法规同时上报全国人民代表大会常务委员会和国务院备案。
第二十条 在常务委员会会议上，常务委员会委员对各方面工作提出的建议、批评和意见，由常务委员会办公厅提出处理意见，经秘书长审阅后，交有关部门研究办理。
第四章 主任会议
第二十一条 省人民代表大会常务委员会主任、副主任组成主任会议：
（一）决定常务委员会会议日期和会议议程草案；
（二）决定提请常务委员会会议审议的地方性法规草案和其他议案草案；
（三）决定提请常务委员会审议的人事任免草案；
（四）检查对省人民代表大会和常务委员会的决议、决定贯彻执行情况；
（五）审查被认为同宪法、法律、政策、地方性法规、省人民代表大会及其常务委员会的决议相抵触的省人民政府、省高级人民法院、省人民检察院的决定、指示、命令、规章，各市、县人民代表大会及其常务委员会的决议；
（六）讨论、决定办公厅和各专门委员会提出的重要事项；
（七）审查省人民代表大会代表建议、批评和意见的处理情况；
（八）研究群众来信来访重大问题的处理；
（九）研究解释地方性法规；
（十）批准对省人民代表大会代表中的现行犯的拘留、逮捕或者审判，并提请常务委员会会议追认；
（十一）决定聘请和解聘各专门委员会的顾问；
（十二）需要由主任会议审议和决定的其它事项。
第二十二条 主任会议每月举行一次，必要时可随时召开。 主任会议由主任主持，或者由主任委托的副主任主持。常务委员会秘书长、副秘书长，各专门委员会主任委员、副主任委员，办公厅主任、副主任及其他有关人员，可以列席会议。必要的时侯，可以邀请省人民政府及其所属?
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第二十三条 主任会议讨论、决定的事项，由办公厅印发会议纪要，分别由办公厅或有关专门委员会办理。
第五章 秘书长
第二十四条 秘书长在常务委员会主任的领导下负责处理常务委员会机关的日常工作，副秘书长协助秘书长工作：
（一）负责省人民代表大会会议、常务委员会会议和主任会议的准备工作；
（二）检查落实会议决定的事项；
（三）批办重要文件和有关请示报告；
（四）审核省人民代表大会常务委员会的文稿；
（五）召集机关全体工作人员会议，传达上级文件和部署机关工作；
（六）协调办公厅和专门委员会的工作。
第二十五条 秘书长、副秘书长每半月召开一次办公会议，处理常务委员会机关重要工作。
办公厅主任、副主任，办公厅和专门委员会各处室负责人参加秘书长办公会议。
第六章 办公厅
第二十六条 办公厅是省人民代表大会常务委员会的办事机构。
第二十七条 办公厅主任在秘书长领导下主持办公厅工作，副主任协助主任工作。
第二十八条 办公厅的任务是：
（一）筹备省人民代表大会、省人民代表大会常务委员会会议和主任会议；
（二）承办全国人民代表大会河南省代表团的服务工作；
（三）承办有关选举事宜；
（四）负责联系代表，处理代表建议、批评、意见及人民群众来信来访；
（五）草拟报告、讲话和有关文件；
（六）研究省人大常委会行使职权中的重要问题，向领导提出建议；
（七）调查了解市、县（市）人大常委会工作情况，组织经验交流；
（八）承办审查各市、县人民代表大会及其常委会的决议；
（九）承办人民群众对省人民政府、省高级人民法院、省人民检察院及其工作人员的申诉和意见；
（十）承办外事活动的有关事项；
（十一）负责办理机关文书、机要档案和图书资料管理工作；
（十二）编印《人大工作通讯》、《情况反映》、《人大工作研究资料》和《公报》，汇集省人代会文件、简报；
（十三）组织新闻报道；
（十四）办理行政事务；
（十五）承办领导交办的其他事项。
第二十九条 办公厅主任、副主任组成厅务会议，检查和布置办公厅工作。办公厅各处室负责人参加会议。专门委员会办公室负责人必要时可以列席厅务会议。厅务会议一般每两周举行一次，必要时可随时召开。
第七章 专门委员会
第三十条 各专门委员会在省人民代表大会闭会期间，在省人民代表大会常务委员会的领导下工作。
第三十一条 各专门委员会主任委员主持本委员会的工作，副主任委员协助主任委员工作。
第三十二条 专门委员会的任务是：
（一）宣传宪法、法律和地方性法规；
（二）组织讨论修改全国人民代表大会常务委员会征求意见的与本委员会有关的法律草案；
（三）负责拟定与本委员会有关的地方性法规的计划，拟订或者组织有关部门草拟地方性法规草案；
（四）承办与本委员会有关的议案，向省人民代表大会常务委员会提出属于省人民代表大会常务委员会职权范围内同本委员会有关的议案；
（五）调查了解宪法、法律以及地方性法规的实施情况，进行法律监督，并对有关违法事件提出处理建议和报告。对属于省人民代表大会常务委员会职权范围内同本委员会有关的重大问题进行调查研究，为常务委员会会议审议、决定重大事项做好准备；
（六）审查与本委员会有关的省人民政府、省高级人民法院、省人民检察院的决定、命令、指示、行政规章和市、县人民代表大会及其常务委员会的决议、决定，是否符合国家宪法、法律、政策和地方性法规，向常务委员会提出报告；
（七）办理领导交办的其他事项。
第三十三条 各专门委员会会议每月至少召开一次，讨论决定本委员会的事项。 专门委员会办公室主任、副主任和有关工作人员可以列席本委员会的会议。
第三十四条 各专门委员会根据本条例的第二十一条第十一项的规定，可以聘请顾问。顾问可以列席专门委员会的有关会议。
第八章 联系省人民代表大会代表
第三十五条 省人民代表大会常务委员会必须密切联系省人民代表大会代表，充分发挥人民代表的作用。
第三十六条 省人民代表大会常务委员会及时了解和反映人民群众的意见和要求。对省人民代表大会代表提出的建议、批评和意见，应当及时转交有关部门研究处理。有关部门应在三个月内将处理结果答复代表本人，并向省人民代表大会常务委员会作出报告。重大问题，常务委员会主
任、副主任要亲自批办，常务委员会可组织有关部门进行调查，提出建议。
第三十七条 省人民代表大会常务委员会组成人员进行视察时，可以邀请部分省人民代表大会代表参加。
第三十八条 省人民代表大会常务委员会组成人员到基层视察工作和调查研究时，应访问所在地区和单位的省人民代表大会代表，听取他们的意见和要求。
第三十九条 受全国人民代表大会常务委员会的委托，联系本省的全国人民代表大会代表。
第四十条 为使省人民代表大会代表依法行使好职权，常务委员会办公厅应及时向省人民代表大会代表寄送省人民代表大会常务委员会的《公报》、《工作通讯》和有关材料。
第九章 组织视察和调查研究
第四十一条 省人民代表大会常务委员会根据工作需要，组织委员和代表进行视察。
第四十二条 省人民代表大会常务委员会应组织常务委员会委员进行调查研究，了解情况，研究问题，提出建议，推动各方面的工作。
第四十三条 省人民代表大会常务委员会在组织常务委员会委员和各专门委员会委员调查研究时，应围绕全省各个时期重要工作，常务委员会需要审议、制订的地方性法规以及准备讨论、决定的重大事项进行。
第四十四条 省人民代表大会常务委员会认为必要的时侯，可以组织特定问题的调查组，并且根据调查组的报告提出处理意见。
第四十五条 省人民代表大会常务委员会进行调查研究时，一切有关的国家机关、社会团体和公民都有义务如实提供必要的材料。
第四十六条 省人民代表大会常务委员会的调查研究，应按常务委员会主任会议的决定分别由各专门委员会和办公厅负责组织。
1985年1月23日
