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共青团中央


中青发[2005]15号


关于进一步做好服务大学生就业创业工作的意见
（2005年4月10日）


　　为深入贯彻落实中央16号文件、全国加强和改进大学生思想政治教育工作会议精神，协助党和政府做好大学生就业创业工作，现就共青团组织进一步做好服务大学生就业创业工作，提出如下意见。

　　一、进一步提高对服务大学生就业创业工作重要性的认识

　　高校毕业生是宝贵的人才资源。做好大学生就业创业工作，关系实施人才强国战略和全面建设小康社会的全局，关系广大青年学生的切身利益，关系高校和社会的稳定。当前和今后一个时期，伴随着社会转型、经济结构调整和深化教育体制改革，大学生就业形势比较严峻，就业压力普遍增大，成为大学生迫切需要解决的实际问题。胡锦涛总书记在全国进一步加强和改进大学生思想政治教育工作会议上强调，要坚持解决思想问题与解决实际问题相结合，既以理服人又以情感人，增强思想政治教育的实际效果。共青团组织要从解决大学生实际问题、进一步加强和改进大学生思想政治教育的高度，充分认识服务大学生就业创业的重要意义，增强做好这项工作的责任感和紧迫感。

　　二、扎实推进服务大学生就业创业各项工作

　　共青团组织服务大学生就业创业，关键在于帮助大学生提高就业创业素质和综合竞争力，必须把服务大学生就业创业和扎实推进大学生素质拓展计划紧密结合起来，丰富素质拓展计划各个环节的就业创业内容，构建服务大学生就业创业的长效机制。

　　1．帮助大学生树立正确的就业创业观念。树立正确的择业观是大学生就业创业的重要因素，要把帮助和引导大学生树立正确的择业观作为职业设计导航的重要内容。要发挥共青团组织的优势，邀请党政机关、企事业单位的领导和人力资源管理方面的专家，为大学生传授就业创业的知识和观念。探索建立帮助大学生进行职业生涯设计和人生发展导航的大学生就业创业志愿导师制度。挖掘和树立大学生就业创业先进典型，组织“创业者风采”系列活动，通过演讲、报告、座谈等多种方式，发挥典型的示范带动作用。通过行之有效的宣传教育活动，帮助大学生全面了解我国经济社会的发展状况，正确认识就业形势，转变计划经济条件下毕业就业的陈旧观念，树立“行行建功、处处立业、先就业后择业”的就业成才观，鼓励他们抓住西部大开发、小城镇和城市社区建设、产业结构调整等契机，到西部就业，到中小城市和社区就业，到中小企业就业和自主创业，在当代大学生中进一步唱响到西部、到基层、到祖国最需要的地方建功立业的主旋律。

　　2．全面提高大学生就业创业素质。掌握较高的就业创业素质是大学生就业创业的关键环节，要把提高大学生就业创业素质作为开展素质训练的重点。根据大学生职业意向，科学规划、精心设计素质训练内容。加强与专业培训机构的合作，引入人力资源管理的方法，开展多种形式的素质训练，使校内素质训练与就业岗位要求同步并轨。按照全员性、全程性的要求，开办面向所有大学生的“就业创业素质培训班”，有条件的地方可以举办“大学生素质拓展训练学校”，利用节假日集中时间开展素质拓展训练，传授就业创业本领。全面推行《大学生素质拓展证书》，加大宣传推广力度，强化社会认同，既向社会提供客观、权威的学生个人信息，同时促进大学生更加自觉地提高自身综合素质。

　　3．大力推进“大学生就业见习行动”。“大学生就业见习行动”是共青团服务大学生就业创业，帮助他们增加职业经历，学习择业就业技巧，提高就业竞争力的一项重要举措。要广泛发动在校大学生参加就业见习行动，特别要协调有关方面为高年级学生参加见习活动提供便利条件。发挥共青团组织联系面广的优势，普遍建立大学生就业见习基地，推动更多企业参与到行动中来，特别是要积极协调青联组织、青年企业家协会、青年乡镇企业家协会等做好相应工作，力争每年为大学生提供50万个见习就业的机会。进一步建设和利用好“大学生就业见习行动网”（www.54club.com），加大向社会和学生宣传的力度，为大学生提供优质、高效的就业创业信息，进一步畅通学生和用人单位之间的联系渠道。

　　4．积极支持大学生创业实践活动。要营造鼓励创业的校园环境，培养大学生的创业观念和创业精神，使创业成为大学生实现人生价值的共同追求。广泛深入地开展“挑战杯”全国大学生课外学术科技作品竞赛和创业计划竞赛，通过活动对大学生进行系统的创业教育、指导和训练，促进大学生创业人才不断涌现。广泛吸纳社会资源，尝试设立专门的风险投资基金，推动学生科技成果转化。结合实际，联合有关部门制定和完善鼓励大学生创业的措施。创造条件，探索依靠社会力量建立“大学生创业园”，完善孵化功能，为大学毕业生创业提供必要的资金、技术和智力支持。

　　四、确保服务大学生就业创业各项工作落到实处

　　1．加强领导。服务大学生就业创业是当前和今后一个时期共青团组织的一项重要工作任务。各级团组织要充分认识服务大学生就业创业的重要意义，在党委统一领导下，积极参与到服务大学生就业创业工作中。省级团委要成立由主要负责同志牵头的服务大学生就业创业领导小组，定期研究本地大学生就业创业工作，统筹规划，广泛发动，稳步推进，务求实效。

　　2．加强宣传。要加大对党和国家支持大学生就业创业政策的宣传，加大对共青团服务大学生就业创业各项举措的宣传，把党团组织对大学生就业创业的重视关心送到大学生心中。要不断推出投身西部大开发、投身农村乡镇和城市社区建设、自主创业、在祖国最需要的地方成长成才的先进典型，充分发挥典型的示范带动作用。

　　3．加强研究。要建立信息反馈机制，加强沟通，及时了解大学生就业创业的思想动态，通过深入细致的思想政治工作疏导情绪，化解矛盾，严防因学生就业问题引发突发性事件。要加强调查研究，不断总结经验，把握规律，指导工作深入发展。





云南省昭通市人民政府


昭通市人民政府关于印发昭通市城镇集体企业改革实施办法的通知

各县、区人民政府,市直各委、办、局：
《昭通市城镇集体企业改革实施办法》已经市企改领导小组讨论通过，现印发给你们。请结合实际，认真贯彻执行。



二○○五年九月九日




昭通市城镇集体企业改革实施办法

　　第一条　为扎实有效地搞好城镇集体企业（以下简称企业）的改革，彻底改革企业的组织形式、经营机制和管理体制，切实理顺企业产权和劳动用工关系，加强对企业及资产的监督和保护，建立产权清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅的现代产权制度，特制定本办法。
　　第二条　企业改革的基本原则：
　　（一）谁投资、谁受益、谁所有、谁决定的原则；
（二）“一退出、一理顺”的原则。即集体资产全部从企业退出，理顺企业和职工的劳动关系；
　　（三）债务不悬空，资产不流失的原则；
　　（四）妥善安置职工的原则；
（五）尊重企业职工意愿的原则。
　　第三条　企业改制形式可采取出售、兼并、破产、关闭、解散、股份制等形式。
　　第四条　加强领导，落实责任。改制企业须成立企业改革领导小组，负责本企业改革的全部工作。领导小组可设置人事清理、资产清理、后勤保障等办事机构。切实完成人员清理，资产清理，方案实施，档案管理等工作。
　　领导小组可由原企业党、政、工会领导班子的相关人员组成或由职工大会（职代会）民主选举产生。
　　第五条　发布公告，落实关系。通过县级以上电视、广播、报刊等媒体公告企业改革消息，在规定时间范围内理清企业与员工的关系，核实债权债务关系；严格按照有关规定对企业离休、退休、在职、抚恤等人员的基本情况进行清理、造册、公示，由本人核实认可。
　　第六条　企业的资产要严格依照有关规定进行清理登记造册，按规定对上一年度的财务收支，会计核算合规性进行审计后委托有资质的中介机构依法评审、估值。并将评估结果向职工大会（职代会）公布。
　　第七条　企业改制方案包括的内容：企业的生产经营范围及状况、人员构成、资产、债务、财务等基本情况；资产处置方案；职工安置方案。
　　第八条　企业主管部门负责指导协调企业的改制工作，企业领导小组具体完成方案的制订实施工作。
　　第九条　企业改制的方案经职工大会或职工代表大会讨论通过后，组织实施。报主管部门备案。
　　第十条 企业资产的处置引入市场竞争机制，按照公开、公平、公正的原则进行处置。
第十一条　妥善处理企业债权债务，确保企业的债权债务不因改革而悬空。企业职工欠款在安置费中一次性扣回，不足部分由受让人主张权利。
第十二条 土地出让金在不改变土地使性质和用途的前提下，按土地评估地价的10％以内收取。
第十三条　职工安置。根据企业资产情况，给予职工相应的经济补偿。
　　第十四条　除关闭、破产、解散的企业外，改制后的新企业应按双向选择的原则，优先安置原企业人员就业。
　　第十五条　本办法仅适用于企业在工商登记注册时企业性质为城镇集体的企业。
　　第十六条 本办法由市经委负责解释。
第十七条　本办法自发文之日起执行。