汕头经济特区建设工程勘察设计管理办法
广东省汕头市人民政府
汕头市人民政府令第19号
经1997年11月26日的市人民政府常务会议通过，现予发布，自发布之日起施行。
一九九七年十二月十一日
汕头经济特区建设工程勘察设计管理办法
第一条 为加强汕头经济特区（以下简称特区）建设工程勘察设计行业的管理，维护统一、开放、竞争、有序的建设工程勘察设计市场，保证建设工程勘察设计质量，根据有关法律、法规，结合特区实际，制定本办法。
第二条 凡在特区范围内从事建设工程项目的勘察设计（包括工程勘察、工程设计、工程装饰设计、规划设计等）活动的，均适用本办法。
第三条 市建设委员会（以下简称市建委）是特区建设工程勘察设计行业的行政主管部门，负责特区建设工程勘察设计监督和管理工作。
第四条 特区内需从事建设工程勘察设计的单位，必须向市建委提出申请，经市建委初步审查合格，报由上级建设行政主管部门审批，并核发工程勘察证书、工程设计证书。申请人应凭证书向工商行政管理部门登记注册后，方可在批准的业务范围内承担业务。
第五条 特区外的建设工程勘察设计单位需在特区内从事建设工程勘察设计活动的，必须持省级建设行政主管部门核发的工程勘察证书、工程设计证书到市建委验证备案后，方可在其资格等级和业务范围内承担业务。
第六条 符合特区建设工程勘察设计队伍总量控制要求和专业需求，且一年内在特区承担三个以上单项建设工程勘察设计任务的特区外的建设工程勘察设计单位，可向市建委申请在特区设立分支机构，经市建委同意后，可以派出单位名义在其业务范围内承担建设工程勘察设计业务。
第七条 境外（含香港、澳门、台湾地区，下同）建设工程设计机构，受外资投资建设工程项目投资方委托，且具有承担与建设工程项目相应的设计资格，经省建设行政主管部门及有关部门批准，并到市建委验证备案后，可以参加本建设工程的项目设计方案竞选、设计投标或直接承担设计业务，但必须与在特区已注册登记并具有相应设计资格的境内甲、乙级建设工程设计单位合作设计，且境内设计单位的工作量原则上不少于三分之一。
第八条 承担建设工程设计业务的境外建设工程设计机构，经市建委批准在特区设立的办事处，可负责处理建设工程现场设计和参与施工管理工作，但不得直接承担建设工程设计业务。
第九条 境外建设工程设计机构进行建设工程设计时，必须遵守中华人民共和国法律、法规，采用中华人民共和国建设工程设计的标准、规范、规程，工程设计文件必须使用中文文本，特殊情况需采用境外技术规范时，必须经市建委批准。
第十条 建设建筑面积2000平方米以上的建设工程项目以及不能计算建筑面积的工程构筑物、市政工程等投资100万元以上的永久性工程项目，建设单位应向市建委申领建设工程勘察设计许可证后，方准从事建设工程勘察设计工作。否则，规划等部门将不予办理相关手续。
第十一条 建设单位必须将建设工程勘察设计任务委托给持有工程勘察证书、工程设计证书且与证书规定的业务范围相符的建设工程勘察设计单位。
第十二条 下列建设工程项目，建设单位应通过勘察设计招标投标或建筑方案设计竞选的办法，公开确定建设工程勘察设计单位：
（一）城市大中型公共建筑，十六层以上（含十六层）高层建筑，具有重大纪念意义的建筑、大型桥梁、立交桥或对城市景观影响较大的建筑物或构筑物；
（二）主要城市街景设计、大型建筑群体设计、重要的建筑群或小区规划等；
（三）法律、法规规定的其他工程项目。
由外商投资、捐资、国内私人投资的建设工程项目，是否实行勘察设计招标投标或建筑方案设计竞选，由投资者自行决定。但对于不实行勘察设计招标投标和建筑方案竞选的，应通过多方案比选，优化工程设计。
第十三条 凡需进行招标投标或方案设计竞选的建筑工程项目，建设单位必须持有效的投资计划、土地使用、建筑红线图等批准文件和招标投标或方案设计竞选方案，到市建委核准后，方可进行招标或方案设计竞选。
第十四条 建设工程勘察设计招标投标和建筑方案设计竞选必须贯彻公正、公开、科学的原则。任何单位和个人不得以不正当手段竞标或竞选。
第十五条 建设工程勘察设计单位承担建设工程勘察设计任务时，必须与建设单位签订合同并执行国家规定的收费标准。工程勘察合同和工程设计合同应采用建设部、国家工商局制定的统一文本，并在合同签定后10日内由建设单位报送市建委登记备案。
第十六条 建设工程实施过程中因特殊原因确需更换勘察设计单位时，建设单位应与原勘察设计单位协商中止原有勘察设计合同，并依照本办法规定与新委托的勘察设计单位签订合同。中止原合同的协议及新签订的合同应同时报送市建委登记备案。
第十七条 建设工程勘察设计单位因特殊情况确需越级或超范围承担业务的，必须依据有关规定报市级以上建设行政主管部门批准；其勘察设计文件必须由与资质要求相适应的建设工程勘察设计单位审核。审核单位可按规定收取审核费，并应对其审定的勘察设计文件承担相应的法律责任。
第十八条 建设工程勘察设计单位之间可以合作承担业务，其勘察设计成果的质量管理纳入资质高的一方，合作承担业务的协议和双方勘察设计人员名单应报市建委备案。
第十九条 建设工程勘察设计单位的主要行政负责人、技术负责人的名单应报市建委备案；需变更时，应在30日内以书面形式报市建委备案。建设工程勘察设计单位工作人员变动影响到业务范围或资格等级时，应按有关规定申报调整业务范围和资格等级。
第二十条 建设工程勘察设计单位在建设工程设计中可以向建设单位推荐技术先进、质量优良的设备材料；需指定厂家产品的，必须征得建设单位的同意；需选用消防、电讯、电梯等器材或设备的，必须符合国家的有关规定。
第二十一条 建设工程勘察设计成果（包括勘察设计图纸、文字说明、计算机软件等）的著作权属建设工程勘察设计单位所有。但建设单位与建设工程勘察设计单位另有约定的除外。
未经著作权所有单位书面同意，任何单位和个人不得将建设工程勘察设计成果用于委托建设工程项目以外的其他建设工程。
第二十二条 建设工程勘察设计单位及其工作人员有保守建设单位商业及技术秘密的责任。
第二十三条 市建委应定期对建设工程勘察设计单位的技术力量、经营状况和成果质量进行抽查，并进行年审。
第二十四条 建设工程勘察设计单位及其工作人员进行建设工程勘察设计及其相关工作时，应严格执行国家、省、市制定的标准、规范、规程和技术规定，其工作成果的深度和质量必须符合国家、省、市的有关规定，并承担相应的质量责任。
第二十五条 建设工程勘察设计成果提交建设单位时，必须有设计、校对、审核、审定人的签字，并加盖图章及注册建设师、注册工程师执业专用章。省内建设工程勘察设计单位必须采用由省建委统一制作的出图章。
第二十六条 建设单位可以委托有资格的建设工程勘察设计单位和咨询单位对建设工程勘察设计成果的部分或全部进行质量咨询。
第二十七条 建设单位和建设工程勘察设计单位对建设工程勘察设计的质量或技术有争议时，经双方协商同意，可书面提请市建委予以审查、裁定。
第二十八条 建设工程设计文件经有关部门批准后不得擅自改变。涉及初步设计（或代替初步设计的方案设计）主要内容的改变，须取得原审批机关的书面同意。
第二十九条 对违反本办法有下列行为之一的，由市建委责令改正，并处以5000元以上10000元以下的罚款：
（一）建设单位委托不具备相应建设工程勘察设计资格的单位或个人承担建设工程勘察设计业务的；
（二）建设工程勘察设计单位未取得工程勘察证书、工程设计证书而擅自承担建设工程勘察设计业务的；
（三）外地建设工程勘察设计单位或境外的建设工程设计机构，未向市建委办理验证备案手续，擅自在特区内承担建设工程勘察设计业务的；
（四）建设工程勘察设计单位擅自超越核准的业务范围或级别承担建设工程勘察设计业务。
第三十条 建设工程勘察设计单位在建设工程勘察设计招标投标和建筑方案设计竞选中弄虚作假，以不正当手段中标或中选的，其中标、中选资格无效，并由市建委处以5000元以上10000元以下罚款。
建设单位在建设工程勘察设计招标投标和建筑方案设计竞选中弄虚作假，以不正当手段指定中标或中选单位的，由市建委责令其重新组织招标或竞选，并处以5000元以上10000元以下罚款。
第三十一条 因勘察设计错误导致建设工程事故的，建设工程勘察设计单位不得收取受损失部分的勘察设计费；造成直接经济损失的，应当予以赔偿。造成人员伤亡的，由有关部门依照国家有关规定处理；构成犯罪的，移交司法机关依法追究其刑事责任。
第三十二条 建设单位擅自改变建设工程设计图纸的，由市建委责令其改正；工程已经实施的，按下列规定处理：
（一）经过整改可达到国家有关规定要求的，应责令建设单位补办手续，并处以5000元以上10000元以下的罚款。
（二）无法整改或整改后仍不符合国家有关规定的，应责令其停止施工，并处以10000元以上20000元以下的罚款。
因改变设计而违反城市规划管理规定的，由规划主管部门依法进行处罚。
第三十三条 市建委及有关行政机关的工作人员在建设工程勘察设计管理工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分；情节严重，构成犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任。
第三十四条 潮阳市、澄海市、南澳县的建设工程勘察设计管理工作，可参照本办法执行。
第三十五条 本办法自发布之日起施行。
郑州市行政收费罚款管理暂行办法
河南省人大常委会
郑州市行政收费罚款管理暂行办法
河南省人大常委会
（1987年10月24日郑州市第八届人民代表大会常务委员会第二十三次会议通过 1987年12月26日河南省第六届人民代表大会常务委员会第三十二次会议批准 1987年12月28日郑州市人民代表大会常务委员会公布施行）^
目 录
第一章 总 则
第二章 项目登记和审批
第三章 行政收费、罚款原则
第四章 资金管理
第五章 执勤人员管理
第六章 违章查处与争议仲裁
第七章 奖励与处罚
第八章 附 则
第一章 总 则
第一条 为了加强对行政收费、罚款的监督、管理，制止乱收费、乱罚款，维护国家利益，保护企事业单位和公民的合法权益，根据国家法律、法规和有关规定，结合我市实际情况，制定本办法。
第二条 本办法所称行政收费系指国家行政机关按照法律、法规规定的收费和在国家政策允许的范围内，按规定权限批准的收费。
本办法所称行政罚款系指国家行政机关依法对违反法律、法规和行政规章的单位和个人给予的经济处罚。
第三条 本办法适用于在本市行政区域内的行政收费、罚款事项。
第四条 市人民政府预算外资金管理部门负责本办法的实施，各级审计、税物、物价、银行部门协助实施。
第二章 项目登记和审批
第五条 法律、法规和国务院、省人民政府已有明确规定的行政收费、罚款项目，经办部门应持有关文件，到市预算外资金管理部门登记，领取行政收费、罚款登记证。
申请登记行政收费、罚款项目，应有明确具体的标准。没有标准的，经办部门必须制定标准，报上级部门批准后方予登记。
第六条 法律、法规和国务院、省人民政府没有规定，本市确需增加的行政收费、罚款项目，市主管部门应会同市财政部门提出明确合理的标准、办法和资金用向，报市人民政府批准。
全市范围内的重大行政收费项目，由市人民政府按有关规定报批。
经批准后，经办部门持批准文件到市预算外资金管理部门领取行政收费、罚款许可证。
第七条 经办部门领取行政收费、罚款登记证或行政收费、罚款许可证后，方准进行行政收费、罚款。
第三章 行政收费、罚款原则
第八条 行政收费必须坚持标准合理、资金用向正当的原则。
第九条 行政罚款必须坚持先教育、后处罚的原则，并要按照规定标准处罚，不准超标准处罚或重复处罚。
第十条 行政收费、罚款的项目和标准经批准后，要向收取范围的单位和公民公布，接受监督。
第十一条 符合本办法的行政收费、罚款，被收费、罚款的单位或个人应主动交纳；不符合本办法规定的行政收费、罚款，被收费、罚款的单位或个人有权拒付，有权检举和控告。
第四章 资金管理
第十二条 行政收费、罚款收据，除财政部和省财政厅已有统一规定的外，应分别使用市或县财政部门印制的统一票据。
凡不使用统一票据的行政收费和罚款，交款单位和个人有权拒付。
第十三条 行政收费、罚款收入的资金管理实行收支两条线。
行政收费收入的资金，由经办单位按规定日期全额解交同级预算外资金管理部门指定的银行帐号代管，专户储存，按规定用途使用。支出要编报预算，经审查批准后按期拨付。
行政罚款收入的资金，除法律、法规规定的以外，必须及时全额上交同级财政部门。符合规定用途的支出，由经办单位编制预算，报财政部门审查批准后另行拨款。
第十四条 行政收费、罚款收入的资金，经办单位必须向同级财政部门报送季度和年度决算报表。
第五章 执勤人员管理
第十五条 经办行政收费、罚款的主管部门，负责管理本系统收费、罚款的执勤人员。
第十六条 行政收费、罚款的执勤人员由经办行政收费、罚款的主管部门考察合格，发给证件后，方可执行任务。
第十七条 行政收费、罚款的执勤人员必须遵守下列规定：
⒈履行职责时必须持执勤证和佩带明显的工作标志；
⒉必须向被收费、罚款的单位或个人讲明根据；
⒊收费、罚款必须开具规定的统一票据；
⒋文明执行任务，讲究礼貌，态度和蔼，尊重被收费、罚款人员的人身权利；
⒌秉公执法，不得营私舞弊，不准敲诈勒索，不准违法乱纪。
第十八条 经办行政收费、罚款的单位及其主管部门不得向执勤人员分配罚款指标，不得把收费、罚款数额与个人奖励挂钩。
第六章 违章查处与争议仲裁
第十九条 市、县、区预算外资金管理部门为我市行政收费、罚款违章查处的主管部门，负责查处行政收费、罚款中的违章事件，处理有关行政收费、罚款方面的来信来访，监督、检查行政收费、罚款项目的执行情况，监督、管理行政收费、罚款资金的收取和使用。
第二十条 各级审计、税务、物价、银行部门及经办行政收费、罚款的主管部门，有责任协助查处违章事件。
第二十一条 被收费、罚款的单位或个人，如对行政收费、罚款有争议，可以依法向经办单位的上级主管部门申请复议，也可以向市、县、区预算外资金管理部门申请仲裁。上级主管部门或仲裁部门应在接到申请后十日内作出裁决。当事人对裁决不服的，可以依法向当地人民法院起诉
。
被收费、罚款的单位或个人，对行政收费、罚款不服的，也可以依法直接向当地人民法院起诉。
第七章 奖励与处罚
第二十二条 贯彻执行本办法成绩显著，检举、揭发违反本办法有功的单位或个人，由负责本办法实施部门给予必要的精神鼓励和物质奖励。
第二十三条 违反本办法第五条规定的，应令其立即暂停收费、罚款，限期补办登记手续。
第二十四条 违反本办法第六条规定所得的非法收入，能退还原交款单位和个人的，要如数退还。无法退还的，应依照法律、法规的规定，全部收缴财政部门。已经支出的部分，从单位自有资金或经费拨款中扣回；情节严重的，并处以非法收入总额5％至10％的罚款。
第二十五条 违反本办法第十二条规定的，没收其全部非法收入和非法票据，并处以非法收入总额5％至10％的罚款。
第二十六条 违反本办法第十三条规定的，由预算外资金管理部门通知单位所在开户银行划拨应上交的全部资金，并收缴代管资金部分的30％。
第二十七条 行政收费、罚款执勤人员违反本办法第十七条规定的，由主管部门视其情节轻重，分别给予批评教育、行政处分，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十八条 执行行政收费、罚款的单位，违反本办法规定情节严重的，对单位领导人分别给予批评教育、行政处分，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第八章 附 则
第二十九条 本市的其他国家机关收费、罚款的管理，按照本办法执行。
第三十条 本办法与法律、法规有抵触的，以法律、法规为准；本市过去有关行政收费、罚款的规定，凡与本办法抵触的，均以本办法为准。
第三十一条 市人民政府可根据本办法制定实施细则，并负责解释具体应用中的问题。
第三十二条 本办法自公布之日起施行。
1987年12月28日
