您的位置: 首页 » 法律资料网 » 法律法规 »

中共福建省委办公厅省人民政府办公厅


中共福建省委办公厅省人民政府办公厅转发省纪委、监察厅《关于违反农村税费改革政策行为党纪政纪处分的暂行规定》的通知
闽委办[2003]71号
各市、县（区）委和人民政府，省直各单位：

　　经省委、省政府研究同意，现将省纪委、监察厅制定的《关于违反农村税费改革政策行为党纪政纪处分的暂行规定》转发你们，请认真贯彻执行。


中共福建省委办公厅
福建省人民政府办公厅
2003年10月20日


关于违反农村税费改革政策行为
党纪政纪处分的暂行规定

　　第一条　为严肃农村税费改革纪律，保证全省农村税费改革的顺利进行，根据农村税费改革的政策规定和《中国共产党纪律处分条例（试行）》和《中华人民共和国行政监察法》等有关法律法规，结合我省实际，制定本规定。

　　第二条　本规定适用于我省各级党的组织及党员，各级国家行政机关、国家公务员和国家行政机关任命的其他人员。

　　人民团体、事业单位和具有行政管理职能的其他单位及其工作人员违反农村税费改革政策规定的，参照本规定处理。

　　农村非党员村干部违反农村税费改革政策规定的，由有关部门依照相关规定进行处理。情节严重的，依照《中华人民共和国村民委员会组织法》予以罢免。

　　第三条　违反农村税费改革政策规定，有下列行为之一的，对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员，给予党内警告、严重警告或行政警告至记大过处分；情节较重的，给予撤销党内职务、留党察看或行政降级、撤职处分；情节严重的，给予开除党籍或行政开除处分：

　　（一）继续向农民征收已经明确取消的屠宰税、乡统筹费、村提留、除烟叶和原木收购环节特产税外的其他农业特产税的；不按规定取消统一规定的劳动积累工和义务工的；违反规定扩大税收范围向农民多征、重征农业税及其附加的。

　　（二）继续收取农村教育集资等专门面向农民征收的行政事业性收费和政府性基金、集资的；擅自设立涉农收费项目、扩大收费范围、提高收费标准以及搭车收费的；变相恢复已经明令取消的其他涉农收费项目的；违反自愿原则，强制要求农民接受有偿服务的。

　　（三）在农村“一事一议”筹资投劳中，违反规定扩大议事范围、超过规定标准、强行要求农民以资代劳的；把“一事一议”筹资投劳变成固定收费项目的；以“一事一议”为名乱收费、乱集资，搞变相摊派的。

　　（四）截留、挪用农村税费改革财政转移支付资金的；统筹、挤占、挪用村级各种集体资金和农村中小学学杂费等收入的。

　　（五）在精简乡镇机构、优化教育资源和清理压缩财政供养人员等工作中徇私舞弊，或者拒不执行组织决定的。

　　（六）向村级组织强行摊派报刊征订任务的，或者村级组织公费订阅报刊费用超过最高限额的；违反规定向农民强行清收农村税费改革前税费尾欠的；将乡村债务、教育债务分摊转嫁给农民个人承担的。

　　（七）其他违反农村税费改革政策规定的。

　　第四条　对直接管辖范围内发生的严重违反农村税费改革政策的行为不制止、不查处或者处理明显不当，致使矛盾激化，影响农村社会稳定的，给予负直接责任的主管人员和其他直接责任人员党内警告或严重警告处分，行政警告至记大过处分；造成严重后果的，给予撤销党内职务至开除党籍处分，行政降级至开除处分。

　　第五条　有本规定第三条、第四条所列情形之一，需要追究领导责任的，根据有关规定，给予有关领导人员党纪政纪处分或组织处理。

　　在具体组织实施向农民征收税费、筹资投劳过程中，采取非法手段造成恶性案件、严重群体性事件或重大影响的其他案（事）件的，按照中央办公厅、国务院办公厅《关于对涉及农民负担案（事）件实行责任追究的暂行办法》和我省制定的《〈关于对涉及农民负担案（事）件实行责任追究的暂行办法〉实施细则》处理。

　　第六条　违反农村税费改革政策行为，有下列情形之一的，可从轻或减轻处分：

　　（一）主动交待违反农村税费改革政策行为的；

　　（二）积极采取措施纠正错误并挽回影响的；

　　（三）检举、揭发违反农村税费改革政策行为经查证属实的；

　　（四）有其他从轻或者减轻情节的。

　　第七条　违反农村税费改革政策行为，有下列情形之一的，可从重或加重处分：

　　（一）阻挠、抗拒执法人员依法监督检查，拒不纠正错误的；

　　（二）打击报复检举、揭发、控告人的；

　　（三）同时违反两种以上农村税费改革政策行为的；

　　（四）有其他从重或者加重处分情节的。

　　第八条　对违反本规定，需要给予违纪人员党纪、政纪处分的，按照有关党员干部管理权限和处理程序的规定办理；需要追究刑事责任的，移送司法机关依法办理。

　　第九条　本规定由中共福建省纪律检查委员会、福建省监察厅负责解释。

　　第十条　本规定自发布之日起施行。



开展效能建设　　提升公证服务能力

冯兴吾

开展效能建设，是增强干部执政能力、提升服务水平的必然要求；是完善社会主义市场经济体制的重要举措；是构建社会主义和谐社会的实际步骤；是实施我市“一主两翼”经济发展战略的基础性工程；是实现我市在全省奋力崛起中加快发展，争先进位的重要保证。作为服务、沟通、监督、公证的法律服务机构，要通过开展效能建设达到“三个提高”，一是提高公证队伍素质；二是提高公证质量；三是提高公证的公信力。
一、深入学习，在思想教育上下功夫
要以开展保持共产党员先进性教育活动为契机，结合司法部“教育规范树形象”活动、“规范执法行为，促进执法公正”整改活动，努力推进公证人员的思想作风建设，积极打造“学习型”组织。
学习的内容主要包括有关文件精神和市效能办规定的学习篇目，如《中华人民共和国行政监察法》、《中华人民共和国公务员法》，围绕“加强效能建设与增强党的执政能力，提高服务水平”、“开展效能建设和开展保持共产党员先进性教育活动两者之间的关系”、“加强效能建设是建设社会主义和谐社会的重要举措”等课题的讨论，努力提高全体公证人员对效能建设活动的重要性和必要性的认识，增强全体公证人员积极投身效能建设活动的主动性和积极性。
二、抓住重点，在解决问题上下功夫
要认真倾听群众呼声，将群众满意不满意作为衡量各项工作的标准，坚持解决突出问题，力求有较大成效。同时，结合正在开展的保持共产党员先进性教育活动中征求到的建议和意见，对存在的一些突出问题集中加以整改，尤其是群众反映突出的问题，要重点加以解决。
结合公证实际上，要认真开展公证服务秩序和公证质量大检查，严肃处理违规违法的公证人员，真正做到公证职业道德和执业纪律规范全体公证人员皆知；自律意识和诚信意识明显增强；公证服务秩序明显好转。
三、联系实际，在一流业绩上下功夫
公证机构要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六大“拓展和规范法律服务”的总体要求，充分发挥公证法律服务的职能作用，深入开展学习教育活动，从解决当前公证队伍存在的突出问题入手，进一步规范公证工作，提升公证服务水平，维护公证的信誉和形象，改善公证执业环境，推动公证事业快速、健康的发展，为全面建设社会主义和谐社会、“平安宣城”做出新的贡献。
公证机构要规范公证服务程序、规范公证办证程序、规范公证处的运行机制、规范公证处的内部管理行为，积极探索公证质量监管的长效机制，不断提高公证管理工作的规范化水平。
四、加强制度建设，在公证处内部管理上下功夫
要围绕创新改革、从严管理的要求，以规范化、标准化、科学化为目标，全面推行公证员岗位责任制、服务承诺制、首问负责制等制度，严格公证机构考勤、来人接待、财务管理等制度。　　公证机构要健全申请、受理、审查、出证、归档等程序的制度；健全公证人员绩效评估体系和分配制度；健全完善监督、约束机制，保证公证机构资金的合理使用，不断增加积累；健全完善保障机制，进一步落实执业责任保险等制度；进一步规范和加强公证质量监管，完善公证质量监督检查制度。
五、加强组织，在强化监督上下功夫
要充分发挥党内民主监督、群众监督、社会监督的作用，扎实推进效能建设。
公证机构要加强党组织建设充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员和先锋模范作用。公证处的四名党员应积极参加组织生活，开展党内民主监督。要通过民主生活会、谈心活动，结对子活动等，不断强化监督，努力提升公证服务水平，同时，要通过聘请20名公证质量服务监督员、发放服务监督卡、回收公证员办证诚信档案卡等方式，将公证机构效能建设推向深入。


安徽省宣城市公证处
　　　　　　　　　　 电话：0563－3021349
邮编：242000
　　 电子信箱：notary1964@hotmail.com