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国家工商行政管理局


关于连续实施的违法合同行为适用法律问题的答复
国家工商行政管理局



北京市工商行政管理局：
你局《关于对连续或继续状态下的违法行为的查处是否适用〈关于查处利用合同进行的违法行为的暂行规定〉的请示》〔京工商文字（1997）19号〕收悉。经研究，答复如下：
对利用合同危害国家利益、社会公共利益和他人利益的违法行为，如该行为发生在《关于查处利用合同进行的违法行为的暂行规定》（国家工商行政管理局令第38号，以下简称“第38号令”公布之前，且第38号令实施之后仍在连续进行的，应依照第38号令进行查处。




1997年2月17日
重庆市人民政府


　　　　　　　　　　　　重庆市保护城市供水管道及其附属设施规定

　　　　　　　（1998年6月1日重庆市人民政府令第24号发布）

　　第一条 为了确保城市供水管道及其附属设施的安全，保障城市正常供水，根据国务院《城市供水条例》，结合重庆实际，制定本规定。
　　第二条 本市城市供水管道及其附属设施的保护管理适用本规定。
　　第三条 重庆市公用事业行政主管部门负责本规定的组织实施；重庆市供水管理处受市公用事业行政主管部门的委托，负责城市供水管道及其附属设施的保护管理及执法工作。
　　区市县建设行政主管部门按职责分工，负责本辖区城市供水管道及其附属设施的保护管理及执法工作。
　　第四条 城市供水管道及其附属设施是指输水、配水管道（用水户水表以外的大小管道），　　消火栓、伸缩器、逆止阀、计量仪表、排气阀、排水阀、窨井、窨井座及窨井盖，敷设供水管道用的管墩、支撑墩及其他设施。
　　第五条 城市供水管道及其附属设施的安全净距：
　　（一）直径５００毫米以上（含５００毫米）的供水管道为２米；
　　（二）直径１００毫米以上（含１００毫米）５００毫米以下的供水管道为１米；
　　（三）直径１００毫米以上（含１００毫米）的闸阀，消火栓为１米；
　　（四）直径１００毫米以上（含１００毫米）供水管道上的伸缩器、流量计、压力表、压力自动记录仪为１米；
　　（五）窨井（井座四周）为１米；
　　（六）直径１５—８０毫米的立户水表为０.５米；
　　（七）直径１００毫米以上（含１００毫米）的立户水表为１米；
　　（八）排水阀、排气阀为０.５米；
　　（九）其他管道附属设施四周０.５米。
　　第六条 在供水管道及其附属设施的地面和安全净距内禁止下列行为：　　（一）修建任何永久性的建（构）筑物；
　　（二）擅自修建临时性建（构）筑物和管线设施；
　　（三）挖坑取土或倒弃土。
　　禁止盗窃、损坏、侵占供水管道及其附属设施；任何单位和个人不得擅自拆除、拆卸、更改、添装、移动供水管道及其附属设施或将自备水源加压设备等与公共供水管道及其附属设施连通。
　　第七条 因建设确需在城市供水管道及其附属设施安全净距内堆码、修建临时性建（构）筑物或实施其他可能影响供水管道及其附属设施安全的行为时，应事前征得设施权属供水企业的同意，采取安全防范措施，并向供水行政主管部门办理相关手续，同时提供下列文件及图纸档案资料：
　　（一）施工单位负责人签署的堆码、修建或相关手续的申请书；
　　（二）建设项目的批准文件；
　　（三）工程设计图、地形图及规划部门的红线图。
　　第八条 因城市建设需要移动供水管道及其附属设施时，由建设单位向供水企业办理供水管道及其附属设施移动手续。办理移动手续时，应提交下列资料：
　　（一）建设单位负责人签署的移动供水管道及其附属设施的申请书；
　　（二）建设项目的批文、地形图、工程设计图及规划部门的红线图。
　　移动供水管道及其附属设施的迁建费用由建设单位按城市供水企业定额规定计付，迁建工程的设计施工由供水企业负责。
　　第九条 城市供水企业（含自建水厂下同）应加强对供水管道及其附属设施的巡查和经常性的维护管理工作。一旦供水管道及其附属设施发生事故，应及时组织抢修，尽快恢复供水，并分析原因，追究责任，同时向供水行政主管部门通报。
　　第十条 供水监察人员在工作中应严格执法、依法行政、自觉接受群众监督。
　　第十一条 供水行政主管部门对违反本规定的行为实施处罚时，应遵守《中华人民共和国行政处罚法》的规定。
　　第十二条 对违反本规定者，由城市供水管理部门责令其排除障碍，恢复原状，视情节轻重给予警告、罚款。
　　（一）有本规定第六条（一）、（二）项所列行为之一的，责令立即拆除或搬迁，处１０００元以上５０００元以下的罚款；
　　（二）有本规定第六条（三）项所列行为之一的，责令恢复原状，处３００元以上５００元以下的罚款；
　　（三）有本规定第六条第二款所列行为之一的，责令立即拆除，恢复原状或赔偿损失，处１０００元以上３０００元以下的罚款。
　　第十三条 盗窃损坏供水管道及其附属设施，构成违反治安管理行为的，由公安机关依据《中华人民共和国治安管理处罚条例》予以处罚；构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。
　　第十四条 在市区范围内违反本规定，需要给予行政处罚的，由市公用事业行政主管部门委托市供水管理处实施。
　　在其他区市县违反本规定，需要给予行政处罚的，由违法行为发生地的区市县建设行政主管部门实施。
　　第十五条 当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请行政复议或提起行政诉讼。
　　第十六条 城市供水管理部门和供水企业的工作人员因玩忽职守，滥用职权，影响城市供水管道及其附属设施正常运行的，由上级有关部门或供水企业给予行政处分；造成损失的，承担经济责任；构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。
　　第十七条 本规定应用中的具体问题，由市公用事业行政主管部门负责解释。
　　第十八条 本规定自１９９８年７月１日起施行。１９８８年６月发布的《重庆市人民政府关于保护城市供水管道及其附属设施的布告》同时废止。