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人事部


人事部关于编报2000年机关事业单位人员和工资计划的通知
人事部



2000年是世纪交替之年，也是“九五”计划的最后一年，我国将全面实现现代化建设的第二步战略目标，初步建立起社会主义市场经济体制的基本框架。做好2000年的人事计划工作，对于深化人事工作“两个调整”和实施人事人才“十五”计划具有重要意义。
今年以来，国民经济和社会发展在错综复杂的国内外环境下保持了较快增长，各项人事工作保持了良好的发展势头，机关、事业单位职工工资标准有较大幅度的提高；对改善工资分配关系和促进经济增长发挥了积极的作用，人事宏观管理工作继续得到改善和加强。但同时也应注意到，
当前人事工作中还存在一些矛盾和问题，就业压力短期内难以缓解，加大了机构改革人员分流的难度，工资收入分配关系还有待进一步理顺。各地区、各部门人事计划部门要全面分析当前的人事宏观形势，认真做好2000年的人事计划编制工作。根据《国家计委关于编制2000年国民
经济和社会发展计划（草案）的通知》（计综合〔1999〕1184号）精神，现将有关问题通知如下：
一、编制2000年人事计划要贯彻落实党的十五大和十五届三中、四中全会精神，根据地方政府机构改革的总体要求，安排好人员分流计划，同时严格控制财政供养人员增长，为地方政府机构改革和其他各项人事制度改革的顺利实施创造良好的条件。
二、加大人员结构调整力度。要将地方政府机构改革人员分流和结构调整结合起来，从建设高素质的人才队伍出发，引导人员流向，将分流人员和新增人员充实到企业和基层一线，优化人员结构。
三、保持工资合理增长。明年国家将继续实施积极的财政政策，落实今年已出台的调整工资标准等有关政策。机关、事业单位今年调资幅度较大，明年翘尾增资较多，各地区、各部门人事计划部门要从大局出发，配合有关部门，及时兑现新增工资，同时规范各种津贴、补贴的管理，保
持机关、事业单位工资的合理增长。
各地区、各部门要结合本地区、本部门的实际情况，抓紧编制2000年机关事业单位人员和工资计划，并附必要的文字资料，于1999年12月10日前报送我部规划财务司。
附表一：2000年机关事业单位职工人数和工资总额计划测算总表（略）
附表二：2000年机关事业单位职工人数增减测算表（略）
附表三：2000年机关事业单位职工工资总额计划测算表（略）



1999年11月16日
湖北省人民政府


湖北省人民政府令
　（第７７号）


　　《湖北省农作物种子管理办法》已经１９９５年７月６日省政府常务会议审议通过，现发布施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　省长　蒋祝平
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　一九九五年七月十一日
　　　　　　　　　　　　湖北省农作物种子管理办法


第一章 总 则
第一条 为加强农作物种子（以下简称种子）的管理，保证种子质量，维护种子选育、生产、经营、使用者的合法权益，根据《中华人民共和国农业法》、《中华人民共和国种子管理条例》（以下简称《条例》）、《中华人民共和国种子管理条例农作物种子实施细则》（以下简称《细
则》）的规定，结合本省实际，制定本办法。
第二条 本办法所称种子，是指用于农业生产的籽粒、果实和根、茎、苗、芽等繁殖材料。
第三条 凡在本省境内从事种子选育、生产、经营、使用和管理工作的单位和个人，必须遵守本办法。
第四条 县（市）以上农业行政主管部门负责本行政区域的种子管理工作，具体管理工作由其种子管理机构负责。各级种子管理机构和种子公司应严格实行机构分设，业务分开。
第五条 农业行政主管部门管理种子工作的主要职责是：
（一）贯彻执行国家有关种子管理的法规规定和方针政策；
（二）参与制定并组织实施种子发展建设规划；
（三）负责种子计划、生产、经营和种子质量管理，对种子质量进行监督、检测；
（四）发放和管理《种子生产许可证》、《种子经营许可证》、《种子质量合格证》；
（五）负责种子广告的审查和证明的发放；
（六）查处违反种子管理规定的行为；
（七）组织种子技术培训、交流和推广；
第六条 种子管理人员在执行公务时，应持有省农业行政主管部门核发的《中国种子管理员证》，并佩戴《中国种子管理员》胸章。
县（市）农业行政主管部门可根据需要，经本级人民政府批准，聘请兼职种子管理员，并可委托其从事有关的种子监督管理工作。
第七条 各级人民政府和各级农业行政主管部门，应采取多种优惠措施扶持种子事业的发展。以在发展种子事业和种子管理中成绩显著的单位和个人，由人民政府给予表彰和奖励。

第二章 种质资源管理
第八条 农作物种质资源的范围，包括本办法第二条所指的繁殖材料和近缘野生植物以及人工创造的各种遗传材料。种质资源国家所有，受国家保护。
第九条 省内农作物种质资源的搜集、整理。保存、提供、研究和利用工作，由省农业科学研究院负责。
第十条 鼓励各有关单位、个人积极引进、利用国外和国内异地的农作物种质资源。从国外和国内异地引进种质资源，必须按照国家有关植物检疫的规定办理引种申报、审批和检疫手续；从国外引种的，还须进行隔离检疫试种。
第十一条 单位和个人向国内提供（包括交换、出售、馈赠）农作物种质资源，必须经过审核批准。提供的种质资源在国务院《中国农作物品种资源对外交换目录》规定范围内的，报省农业行政主管部门审批；超出此范围的，通过省农业行政主管部门报农业部审批。

第三章 品种的育和审定
第十二条 各级农业行政主管部门应根据生产发展需要，会同有关部门，组织有关科研、教学和生产单位，选育农作物新品种。鼓励集体和个人选育新品种。
第十三条 经营和推广的农作物新品种，必须经过审定。未经审定或审定不合格的品种，任何单位和个人不得散发、经营、推广、报奖和进行广告宣传。
第十四条 省内农作物品种的审定工作，由省农作物品种审定委员会负责。
省农作物品种审定委员会，由农业行政主管部门、种子管理机构、农业科研、教学和其他有关单位推荐的专业人员组成；委员会委员由省农业行政主管部门审定任命。
第十五条 农作物品种审定委员会的任务是：
（一）贯彻执行有关农作物品种审定工作的规章、制度；
（二）领导和组织新品种区域试验和生产示范；
（三）审定新品种；
（四）对推广的品种和新品种的示范、繁育、推广工作提出建议；
（五）办理品种审定工作的其他有关事项。
第十六条 单位和个人申请品种审定，必须向省农作物品种审定委员会提出书面申请，并按照要求提供品种选育（引种）经过报告，区域试验和生产示范报告，栽培技术要点，抗病（虫）性鉴定，品质分析报告，以及植株（籽粒）照片和品系田间纯度鉴定资料。
审定委员会应在收到报审申请后的1年内完成审定工作。
第十七条 经审定通过的农作物品种，由省农作物品种审定委员会发给品种审定合格证书，并由省农业行政主管部门公布。
审定未通过的品种，选育单位或个人有异议的，可进一步提供有关材料，向原审定委员会申请复审一次。
第十八条 申请审定的农作物品种，在报审前必须进行3至5年的区域试验和1至2年的生产试验。两项试验可以交叉进行。
进行品种（系、组合）示范性生产试验，由省种子管理机构发给《新品种生产示范许可证》，并在规定的范围内进行示范。大宗作物示范面积在该作物同类型大田种植面积的千分之一以内；小宗作物示范面积在该作物同类型大田种面积的千分之二以内。
各地引进新品种（系、组合）进行试验示范时，必须到县（市）以上种子管理机构登记备案，并提供有关资料。
第十九条 种子技术的专利保护和技术转让，依照《中华人民共和国专利法》、《中华人民共和国技术合同法》的规定办理。
经审定合格的农作物新品种（亲本）和种子生产技术，实行有偿转让制度。
第二十条 申请参加农作物品种区域试验、生产试验的单位和个人，应当向农作物品种审定委员会交纳农作物品种试验补助费。品种试验补助费的收取标准和管理办法，由省农业行政主管部门会同省物价、财政部门另行制定。

第四章 种子生产
第二十一条 各级农业行政主管部门，应当根据农业生产的需要和国家有关规定，组织制定种子生产计划并组织实施。其中，杂交种子的生产计划应逐级报省种子管理机构备案。
第二十二条 国营原（良）种场和特约种子生产基地，应当充分发挥种子生产的经济技术优势，搞好良种生产。对种子生产基地，各级人民政府和部门应当贯彻落实国家和本省规定的物资供应、粮油定购任务减免等方面的优惠政策。
鼓励农业生产单位和个人生产自用的常规良种。
第二十三条 对主要农作物杂交种子实行“省组织亲本提纯，地、市、州组织繁殖亲本，县（市）组织制种”的生产体系。常规良种按指导性计划进行生产。
第二十四条 对商品种子的生产实行许可证管理制度。凡从事商品种子生产的单位和个人，必须向当地种子管理机构申请领取《种子生产许可证》，并按照指定的作物种类、产地和规模生产。许可证有效期为种子的一个生产周期。
从事种子生产须具有相应规模的基地和条件，有专业技术人员，生产种子的品种应是审定通过的品种，生产的种子应纳入当地种子生产计划。
第二十五条 《种子生产许可证》的发放工作，在县（市）域范围内的，由县（市）种子管理机构负责；跨县（市）或县（市）以上行政区域的种子生产，由共同上一级种子管理机构负责；省直单位和地、市、州直单位，分别由省种子管理机构和所在地的地、市、州种子管理机构负责
；出国或者出省繁殖制种的，由省种子管理机构负责。
第二十六条 商品种子生产单位和个人，必须严格执行种子生产技术规程和种苗产地检疫规程，并接受种子管理机构和植物检疫机构的监督检查。
商品种子生产单位和个人提供的种子，必须达到国家或本省规定的分级标准，并附有该批种子的田间检验合格证和产地检疫合格证。
第二十七条 商品种子生产应当由种子生产单位和经营单位签订预约合同。合同一经签订，任何一方均不得擅自变更和中止。

第五章 种子经营
第二十八条 各级农业行政主管部门的种子公司应积极组织种子经营，供应农业生产所需的良种，充分发挥主渠道作用。
杂交种子和亲本由县（市）以上种子公司组织经营；常规种子实行式渠道经营；农业科研、教学单位也可以经营审定通过的自育品种和引进品种的种子。
第二十九条 对种子经营实行许可证管理制度。凡从事种子经营的单位和个人，均须向所在地县（市）种子管理机构申请领取《种子经营许可证》，凭证到所在地工商行政管理部门办理营业执照。证、照齐全后，按照指定的作物种类和地点经营。
未领取《种子经营许可证》的单位和个人，工商行政管理部门不予办理营业执照。
第三十条 经营种子的单位和个人，应具有能正确识别各鉴定种子质量的技术人员，具有符合要求的贮藏和经营种子的场所，具有相应的自有资金和独立承担经济（民事）责任的能力。
第三十一条 各级人民政府应支持种子基地的种子收购。列入种子生产计划的生产单位、个人以及种子经营单位，应严格履行种子定购合同，确保种子按合同交售、收购。禁止其他单位和个人到种子基地抢购套购种子。
种子收购资金，由省农业开发银行纳入贷款计划。
第三十二条 经营的种子，必须精选加工，分级包装，确保质量，并附有《种子质量合格证》和产品标签。严禁掺杂使假，以次充好。
第三十三条 进出口商品种子的单位，必须定期向同级种子管理机构报送进出口种子作物种类、品种名称、数量和产地等方面的情况报告。承担出口种子生产的单位和个人，所生产的种子应按合同交售委托单位。
第三十四条 发布种子广告，必须先报经所在地县（市）以上种子管理机构审查并发放证明，再凭证到工商行政管理部门办理审批手续。

第六章 种子检验和检疫
第三十五条 各级种子管理机构按照有关种子检验管理办法和技术规程的要求，负责种子质量监督、检测，或接受生产经营单位的委托进行种子质量检验。经检验合格的种子，由种子管理机构发放《种子质量合格证》。
种子生产经营单位负责本单位种子的自检工作。
《种子检验员证》的发放以及种子检验技术培训和经验交流工作，由省农业行政主管部门组织进行。
第三十六条 生产、经营和储备的种子必须进行检验。种子质量必须达到国家或本省规定的质量标准。经营的种子应附有《种子质量合格证》。
由于不可抗拒的原因，需调进和使用达不到国家或地方质量标准的种子的，必须经县级以上人民政府批准。
第三十七条 从事种子选育、生产、经营的单位和个人，必须严格遵守国家有关植物检疫的规定，接受植物检疫机构的种子检疫。
第三十八条 跨县（市）以上行政区域调运种子，必须凭检验、检疫证明，并按规定办理准运手续。
调运种子的检验、检疫手续，由调出方到所在地县（市）种子管理机构和植物检疫机构申请办理；调入方的种子管理机构和植物检疫机构有权进行复检。
调出县（市）境的种子，向当地县（市）以上种子管理机构办理准运手续；调出省的种子，向省种子管理机构办理准运手续。

第七章 种子储备
第三十九条 各级人民政府应根据自然灾害发生规律，确定救灾备荒种子储备的品种和数量，农业生产单位和农户应储备自用的救灾备荒种子。
第四十条 国家储备救灾备荒种子所需的资金，由同级财政部门拨款或给予贷款贴息解决。储备种子产生的政策性亏损，由同级财政部门给予适当补贴。
第四十一条 国家储备的种子应当分品种入库，妥善保管，定期检验。动用储备的救灾备荒种子应报经下达种子储备计划的人民政府批准。

第八章 罚 则
第四十二条 违反《条例》、《细则》的规定，分别按《条例》、《细则》的相应规定处罚，构成犯罪的由司法机关依法追究刑事责任。
第四十三条 种子管理人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由所在单位或者上级主管部门给予行政处分。
第四十四条 罚没收入的处理，按《湖北省罚没收入管理办法》的规定执行。
第四十五条 当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请行政复议，或提起行政诉讼。当事人逾期不申请复议，不起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

第九章 附 则
第四十六条 本办法规定的《种子生产许可证》、《种子经营许可证》、《种子质量合格证》，由省农业行政主管部门统一印制。
第四十七条 国营农场主管单位受省农业行政主管部门的委托，负责本系统的种子管理工作，参照本办法执行，并接受农业行政主管部门的指导和监督。
第四十八条 本办法应用中的问题，由省农业行政主管部门负责解释。
第四十九条 本办法自发布之日起施行。



1995年7月11日