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福建省厦门市人民政府


厦门市计算机信息系统安全保护暂行办法（2004年修正）


（1999年5月21日厦门市人民政府令第82号公布 根据2004年6月28日厦门市人民政府令第111号公布的《厦门市人民政府关于废止、修订部分市政府规章的决定》修正）



第一章 总则

第一条 为促进计算机的应用和发展，加强计算机信息系统安全保护，保障厦门市信息港建设的顺利进行，根据《中华人民共和国计算机信息系统安全保护条例》等有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。

第二条 本市区域内计算机信息系统的安全保护，适用本办法。

第三条 本办法所称计算机信息系统，是指由计算机及其相关的和配套的设备、设施（含网络）构成的，按照一定的应用目标和规则对信息进行采集、加工、存储、传输、检索等处理的人机系统。

第四条 计算机信息系统的安全保护，应当保障计算机及其相关的和配套的设备、设施（含网络）的安全，保障计算机信息系统运行环境的安全，保障计算机信息的安全，保障计算机功能的正常发挥，以维护计算机信息系统的安全运行。

第五条 计算机信息系统的安全保护工作，重点维护下列涉及国家事务、经济建设、尖端科学技术等重要领域和单位（以下称重要行业、重点单位）的计算机信息系统的安全：

（一）存储、处理、传输公用信息和国家秘密的计算机信息系统；

（二）金融、证券和公用事业单位的计算机信息系统；

（三）从事国际联网的互联网络、接入网络的计算机信息系统。

第六条 公安机关主管本市计算机信息系统安全保护工作，主要职责是：

（一）监督、检查、指导计算机信息系统安全保护工作；

（二）防范、查处危害计算机信息系统安全的违法犯罪案件；

（三）监督、检查重要行业、重点单位计算机机房的新建、改建、扩建的安全保护工作；

（四）负责国际联网的安全管理和用户备案登记工作；

（五）负责计算机信息系统安全知识的宣传教育工作；

（六）监督、管理计算机病毒疫情的发布和有害数据的防治工作；

（七）履行计算机信息系统安全保护的其他职责。

国家安全、保密等有关行政部门在各自职责范围内负责计算机信息系统安全保护的有关工作。

第七条 任何单位和个人不得利用计算机信息系统从事危害国家利益、集体利益和公民合法利益的活动，不得危害计算机信息系统的安全。

第二章 安全保护制度

第八条 计算机信息系统应用单位应建立人员管理、机房管理、设备管理（含网络设备）、数据管理、磁介质管理、输入输出控制管理和安全监督等制度，健全计算机信息系统安全保障体系，做好本单位的计算机信息系统安全保护工作。

第九条 计算机信息系统应用单位应配备计算机信息系统安全技术人员。安全技术人员应履行下列职责：

（一）严格执行计算机信息系统安全管理制度；

（二）对计算机信息系统安全运行情况进行检查，及时查处不安全因素，排除安全隐患；

（三）编制违章报告、运行日志和其他与计算机信息系统安全有关的材料；

（四）定期检查系统运行环境，防止对系统的非法操作；

（五）发生计算机信息系统安全事故和计算机违法犯罪案件时，立即向单位领导报告，并保护现场。

第十条 重要行业、重点单位的计算机信息系统应用单位应当建立计算机信息系统安全管理组织，并报公安机关备案。安全管理组织应履行下列职责：

（一）制定并落实计算机信息系统安全管理制度；

（二）对计算机信息系统从业人员进行安全教育；

（三）定期组织安全检查和安全稽核；

（四）协助公安机关查处计算机违法犯罪案件。

第十一条 重要行业、重点单位的计算机信息系统应用单位应制定灾难恢复计划，并确定实施方案。

重要行业、重点单位的计算机信息系统应用单位应建立计算机信息系统安全审计制度，对数据安全规程和措施是否适合现有安全策略进行检查，并确保落实。

第十二条 涉及国家秘密的计算机信息及计算机信息系统的管理，按照国家有关规定执行。

对涉及国家秘密信息的计算机信息系统工作人员，应进行政审、考核、保密知识培训，并依国家有关规定进行管理。

第十三条 运输、携带、邮寄计算机信息媒体进出境的，应如实向海关申报。

第十四条 计算机信息系统安全专用产品的销售，按国家规定实行许可证制度。

第十五条 计算机信息系统应用单位发现计算机信息系统中发生安全事故和计算机违法犯罪案件时，应在24小时内向公安机关报告，但发生重大安全事故和案件应当立即报告。

第十六条 计算机信息系统发生突发性事件或安全隐患可能危及公共安全时，公安机关有权采取暂停联网、停机检查等应急措施，但应事先协同有关应用单位做好安全保护工作。

第三章 安全检测

第十七条 计算机机房应符合国家标准和国家有关规定。

计算机机房附近的设施或在计算机机房附近施工，不得危害计算机信息系统的安全。

第十八条 计算机机房的设计、施工单位应具备相应的计算机机房设计、施工技术能力。

计算机机房防雷工程的设计、施工单位，应持有关部门核发的防雷工程设计、安装资质证书。计算机机房消防设施的设计、施工按国家有关消防法律、法规执行。

第十九条 公安机关应会同有关部门对重要行业、重点单位的计算机信息系统安全保障体系按有关规定和标准组织检查。检查内容包括：

（一）系统安全管理制度；

（二）计算机信息系统实体的安全；

（三）计算机网络通讯和数据传输的安全；

（四）计算机软件和数据库的安全；

（五）计算机信息系统安全审计状况和灾难恢复计划执行情况。

第二十条 重要行业、重点单位的计算机信息系统应用单位进行计算机信息系统设备更新或改造时，对安全保障体系产生直接影响的，应当报公安机关备案，公安机关应会同有关部门对受影响的部分组织检查，确保计算机信息系统达到最低安全要求。

第二十一条 公安机关发现计算机信息系统应用单位计算机信息系统安全保障体系存在安全隐患时，可组织检测。经检测发现确有安全问题的，由公安机关责令其限期改正。

第二十二条 计算机信息系统法定检测单位应当严格执行国家标准和有关规定，确保出具的检测报告真实、客观、公正、完整，并不得泄露被检测单位的商业秘密，不得影响被检测单位生产、经营、科研等活动的正常进行。

第四章 有害数据管理

第二十三条 计算机信息系统应用单位应当建立信息安全管理制度，防止信息被非法增加、删除、修改、复制。

计算机信息系统应用单位应当建立计算机信息系统数据备份制度，加强备份数据管理、更新。

第二十四条 计算机信息系统应用单位按有关规定发布的信息应当真实、完整、可靠。

第二十五条 任何单位和个人不得传播、制造、出版、复制、销售含有计算机病毒源程序及其他有害数据的媒体；不得制造、销售反动、黄色、盗版的电子媒体；不得擅自公开举办有关计算机病毒机理的讲座或培训。

第二十六条 公安机关应预先发布计算机病毒疫情公告。其他任何单位和个人不得以任何方式发布计算机病毒疫情。

第二十七条 计算机信息系统应用单位在有害数据管理工作中应履行下列职责：

（一）制定并落实专门的计算机病毒和其他有害数据管理制度；

（二）计算机硬件、软件使用前，应进行计算机病毒和其他有害数据检测；

（三）定期进行计算机病毒和其他有害数据检测，及时清除计算机病毒和其他有害数据；

（四）发现不能清除的计算机病毒应采取保护措施，并在24小时内提取样本报送公安机关；

（五）协助公安机关追查计算机病毒来源。

第二十八条 制造、销售、出租、维修、商业性赠送计算机产品的单位和个人，应确保其产品经检测合格，不得携带有计算机病毒和其他有害数据。

第五章 国际联网管理

第二十九条 申请从事国际联网经营活动或非经营活动，应当按国家有关规定办理审批手续，并报公安机关备案。

涉及国家事务、经济建设、尖端科学技术等重要领域的计算机信息系统拟与国际联网，在向公安机关备案时应当出具其行政主管部门的审批证明。

第三十条 通过物理通信信道直接或间接与境外计算机信息系统进行联网的计算机信息系统应用单位和个人，应在联网开通、联网方式变更、终止联网之日起30日内，到公安机关办理备案、变更或注销手续。

第三十一条 涉及国家秘密的计算机信息系统不得与国际联网，并应采取与国际联网完全隔离的安全保密技术措施；涉及国家秘密的计算机信息不得与国际联网存储、传输、处理。

第三十二条 计算机信息系统应用单位开放计算机信息网络电子公告系统、新闻讨论组等广播式传播媒体，应向公安机关备案，并履行下列安全保护职责：

（一）落实专人负责、24小时值班制度；

（二）建立用户登记和信息管理制度；

（三）加强信息监测，发现有害数据应立即采取相应措施并及时向公安机关报告。

第三十三条 计算机信息系统应用单位利用公用帐号从事因特网咖啡屋、网吧、网络俱乐部等开放式国际联网经营活动，应履行下列安全保护职责：

（一）建立健全安全管理制度，落实安全保护技术措施；

（二）建立用户登记和监督管理制度；

（三）劝阻、制止网上非法活动，并及时向公安机关报告。

第六章 罚则

第三十四条 违反本办法规定，有下列行为之一的，由公安机关责令改正；拒不改正的，处以100元以上1000元以下的罚款：

（一）重要行业、重点单位的计算机信息系统应用单位未建立计算机安全管理组织的；

（二）未制定并落实专门的计算机病毒和其他有害数据管理制度的；

（三）对计算机信息系统中发生的安全事故和计算机违法犯罪案件未报告的。

第三十五条 违反本办法规定，有下列行为之一的，由公安机关责令改正，给予警告，或对单位处以5000元以上10000元以下的罚款；对个人处以1000元以上5000元以下的罚款：

（一）擅自公开举办计算机病毒机理的讲座、培训或擅自向社会发布计算机病毒疫情的；

（二）制造、销售、出租、维修、商业性赠送的计算机产品中携带有计算机病毒和其他有害数据的；

（三）传播、制造、出版、复制、销售含有计算机病毒源程序及其他有害数据的媒体危害计算机信息系统安全或制造、销售反动、黄色、盗版的电子媒体的；

（四）从事危害计算机信息系统安全施工的。

第三十六条 违反本办法规定，故意输入计算机病毒以及其他有害数据危害计算机信息系统安全的，由公安机关给予警告，或对单位处以3000元以上1.5万元以下罚款；对个人处以1000元以上5000元以下的罚款；有违法所得的，除予以没收外，可以处以违法所得1至3倍的罚款。

第三十七条 违反本办法规定，有下列行为之一的，由公安机关给予警告、责令停止联网，可并处1.5万元以下的罚款：

（一）与国际联网未按规定到公安机关办理审核或备案手续的；

（二）将涉及国家秘密的计算机信息系统与国际联网的；

（三）将涉及国家秘密的计算机信息与国际联网存储、传输、处理的。

第三十八条 违反本办法规定，有下列行为之一的，由公安机关责令限期改正，给予警告，有违法所得的没收违法所得；在规定的期限内未改正的，对单位的主管负责人员和其他直接责任人员可并处1000元以上5000元以下的罚款，对单位可并处5000元以上1.5万元以下的罚款；情节严重的，并可给予6个月以内的停止联网、停机整顿的处罚：

（一）国际联网未建立保护管理制度或国际联网未采取安全技术保护措施的；

（二）开放式国际联网经营单位未建立用户登记和信息管理制度的。

第三十九条 违反本办法有关规定，情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第四十条 计算机信息系统法定检测单位泄露被检测单位商业秘密，应承担赔偿责任。

公安机关执法人员在执行本办法过程中玩忽职守、索贿受贿、徇私舞弊、泄露管理相对人商业秘密，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，给予行政处分。

第七章 附则

第四十一条 本办法自发布之日起施行。




澳门


第46/99/M号法令

九月二十日


物业登记法典


现公布之《物业登记法典》旨在简化一直以来所采用之程序并使其现代化，以及能更有效地响应本地区社会经济生活之需要。

首先须强调的是，本法典规定从一开始即须直接透过计算机进行登记，而免除将簿册内之登记转录于新数据卡之中间步骤，同时定出途径，以便在参与使本地区不动产合乎规范程序之各部门间建立计算机联网，并在将来设立一共同数据库。

此外，本法典除将有关内容重新作系统整理外，亦删除了对某些方面所作之规定，正如有关已被实体法废除之在个人属私产之财产上设定之永佃权之规定，以及有关将工厂抵押权之范围扩大至列入财产清册之机器及动产之规定，因为该部分之内容现已归入商法有关将商业企业出质之规定内。

另外，对于欠缺作出透过计算机确认登记为有效之行为或登记欠缺签名，且上述欠缺属不可弥补之情况，本法典将之定为登记不存在之原因，作为登记瑕疵之一个独立种类。

同时，本法典为房地产标示重新下了定义，即以记载房地产在形体上之认别数据，以及说明财政司房屋纪录状况与地籍状况作为其唯一目的。

以下要指出之一点亦非常重要，就是本法典扩大了证明有关不动产之权利之合法性原则及申请原则之使用范围，就后者而言，本法典规定申请登记只需使用一张申请表即可，且在该申请表上可作倘有之补充声明。

在此须提及之其它方面包括：本法典规定融资租赁之登记，扩大依职权登记之事实之范围，就分层所有权方面作出更详尽之规范，进一步加强登记局与利害关系人在弥补登记程序缺陷方面之合作，为针对登记局局长之决定提出申诉订定新框架，尤其是确保被拒绝之行为，在因申诉被裁定理由成立而认定应作出该行为时，具有优先性，以及允许服务使用者本人在登记局内使用计算机终端机。

最后须指出的是，为加强拟达致之效果，亦须将仍载于旧登记簿册之登记，以本地区之两种正式语文，完全输入计算机。

基于此；

经听取咨询会意见后；

总督行使《澳门组织章程》第十三条第一款之规定，命令制定在澳门地区具有法律效力之条文如下：

第一条
（核准）
核准附于本法规公布之《物业登记法典》，此法典为本法规之组成部分。

第二条
（计算机系统之使用）
一、一切物业登记行为均须完全使用计算机系统。

二、在司法事务司司长尚未以批示作出相反决定前，对未输入计算机之登录所作之注销附注，得继续在有关簿册上作出，而不适用上款之规定。

三、须保留标示已有之专有编号，并在该编号后说明房地产所在之堂区、有关登记行为之呈交编号及日期。

第三条
（转换为计算机储存媒体）
一、须依职权将所有未输入计算机之有效标示及登录，透过从簿册转录之方式输入计算机。

二、将标示及登录输入计算机时，须以简要及采用一切最新数据之方式为之，并须为新附注开始使用一新编号顺序。

三、在将已部分注销之登录输入计算机时，须注明注销所涉及之独立单位或房地产。

第四条
（设定分层所有权之登记及批出土地之登记）
一、设定分层所有权之登记、批出土地之登记，以及涉及新登记行为之上述登记之更改，亦须以采用最新数据之方式输入计算机。

二、在《民法典》公布前所使用之有关独立单位名称之各种标准，须按所订定之法定标准予以统一，并在经转录之登记上载明独立单位现时之名称所对应之旧名称。

第五条
（设定分层所有权登记之依职权作出）
如设定分层所有权之登记仅以对标示作附注之方式作出，且显示在此之前已移转任何独立单位之权利，或已在任何独立单位上设定负担，则登记局局长须根据存盘之文件依职权免费作出所欠缺之登录；如欠缺存盘之文件或该文件不足，得为此要求有权限之实体提供，而利害关系人无须缴付手续费或其它性质之负担。

第六条
（将商业企业出质情况下之依职权通知）
呈交要求登记以获拨不动产之商业企业作为标的之质权之请求及进行该登记后，以及当有关登录失效或被注销时，商业及汽车登记局须在认定该等事实后，立即透过电子途径将必需之数据送交物业登记局。

第七条
（期间之计算）
在计算现核准之法典第十三条第一款及第八十七条第一款及第二款所规定之期间时，应将该法典开始生效前已经过之时间计算在内，但根据前法不受有关失效之规定约束之登记，得在该法典开始生效起计六个月内，应利害关系人之请求而获续期。

第八条
（永佃权）
《民法典》开始生效前，因在个人之属私产之财产上设定永佃权而产生之权利，继续须登记，直至永佃权消灭为止；对该等权利适用现被废止之《物业登记法典》之制度。

第九条
（计算机打印之副本之存档）
关于呈交及帐目之每日清单之计算机打印副本，由登记局局长或助理员简签后，须于该副本所涉年份之翌年内保存于档案中。

第十条
（法律代办之权限）
现核准之法典第三十二条第二款b项、第三十六条第一款d项及第六十二条第二款之规定，经作出必要配合后，适用于现时仍存在之法律代办。

第十一条
（废止性规定）
一、废止公布于一九六七年十二月三十日第52期《政府公报》第四副刊之一九六七年三月二十八日第47611号法令核准之《物业登记法典》，该法典系由公布于同一《政府公报》之一九六七年十二月二十六日第23088号训令延伸至澳门适用；同时，亦废止修改该《物业登记法典》之法律规定，以及废止规范现核准之法典所规范之事宜之一切法例。

二、废止下列法规中关于物业登记手续费之规定：

a） 五月十四日第24/83/M号法令及附于该法令之《物业登记手续费表》；
b） 三月八日第20/86/M号法令。

第十二条
（开始生效）
一、本法规及由其核准之《物业登记法典》自一九九九年十一月一日开始生效。

二、现核准之法典有关终审法院管辖权之规定，仅于终审法院开始运作之日方开始生效。

三、现核准之法典赋予中级法院之管辖权，在其开始运作前由高等法院行使。

四、因上条第二款之规定而产生之废止，仅在以训令核准之物业登记新手续费表开始生效之日方产生效力。

一九九九年九月十七日核准。

命令公布。

总督韦奇立